Beszerzések, közbeszerzési eljárások; Összeférhetetlenség, szabálytalanság
Előadó: dr. Keszler Gábor– NFFKÜ Zrt.
Irányadó jogszabályok
- az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014-es időszakának végrehajtási rendjéről szóló 326/2012. (XI.16.) Korm. Rendelet („Vhr.”)
- a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. Törvény („Kbt.”)
BESZERZÉSI, KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK
Általános szempontok: -
gazdaságosság, költséghatékonyság, átláthatóság, nyílt és diszkriminációmentes eljárás
- Kbt. Hatálya:
Tárgyi: Árubeszerzés, építési beruházás, szolgáltatás-megrendelés kapcsán
Személyi: Ajánlatkérő szervezetek 5. §
- Vhr. előírás:
Beszerzés és közbeszerzés elhatárolása:
73. § (1) bekezdés - akik a finanszírozási mechanizmusok keretében legalább 50%-os mértékű támogatásban részesülnek.
- Közbeszerzési értékhatárok (uniós és nemzeti):
Közbeszerzés becsült értékének megállapítása, összeszámítási szabályok – Kbt. 19. §
Európai Bizottság / Költségvetési törvény
Elérési hely: Közbeszerzési Hatóság Elnökének Tájékoztatója a 2016. január 1. napjától irányadó közbeszerzési értékhatárokról
- Kivételek:
Kbt. 9., 111. § - felsorolás
Beszerzési eljárások
Ha nem tartozik a Kbt. hatálya alá
Saját beszerzési szabályzat
Legalább 3 összehasonlítható, alkalmas vállalkozó részéről érkező ajánlat alapján
Folyamat:
Megfelelő dokumentáltság, archiválás, ésszerű határidők
Ajánlattételi felhívás
Bontási jegyzőkönyv / szükség szerint hiánypótlás
Eredményhirdetés
Szerződéskötés
Közbeszerzési eljárások
Meghatározott eljárási formák, értékhatár és feladat szerint
Kötelező adattartalom
Ellenőrzés biztosítása Vhr. 73-79. § szerint (25. alcím)
Uniós értékhatárt el nem érő, ill. építési beruházás, építési koncesszió esetén a 300 millió forint értéket el nem érő értékű közbeszerzés eljárás során 75. § - utólagos ellenőrzés
Uniós értékhatárt elérő, ill. építési beruházás, építési koncesszió esetén a 300 millió forint értéket elérő értékű közbeszerzés eljárás során 76-78. § folyamatba épített (előzetes) ellenőrzés
Ha a kedvezményezett a Korm. Rendelet 25. alcímben foglalt kötelezettségeit nem vagy nem megfelelően teljesíti, és a felelőssége szabálytalansági eljárás keretében megállapításra kerül, a támogatási szerződés szerinti támogatás egy része vagy egésze visszavonható.
Összeférhetetlenség
Jogszabályi hivatkozások (Vhr. 18. §, Ptk. 8:1. § (1) bekezdés 1. pont)
Általános Pályázati Útmutató 4.3 pont
A projekt megvalósításában közreműködő, közbeszerzés/beszerzés útján kiválasztott ajánlattevő, alvállalkozó vagy alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet nem lehet olyan szervezet, melynek tulajdonosa, tagja, vezető tisztségviselője, felügyelő bizottságának vagy kuratóriumának tagja, vagy munkavállalója
a kedvezményezett jogviszonyban áll;
a kedvezményezett szervezet vezető tisztségviselője, felügyelő bizottságának vagy kuratóriumának tagja;
a kedvezményezett szervezet tagja;
a kedvezményezett szervezetben közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedéssel rendelkezik;
a beszerzési eljárás előkészítésében vagy lefolytatásában bármilyen formában részt vett;
az a)-e) pont szerinti személynek a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója
szervezettel
munkaviszonyban
vagy
munkavégzésre
irányuló
egyéb
Szabálytalanság 1.
Fogalma: nemzeti jogszabályok, szabályzatok, támogatási szerződésben vállaltak megsértése, amelyek eredményeként a donor országok, illetve Magyarország pénzügyi érdekei sérülnek vagy sérülhetnek.
Eljárás:
- általános szabályok szerinti, egyedi elbírálás
támogatási szerződés („TSZ”) szabálytalansági gyanú alapján
- kizárt személyek: Vhr. 114. § (2) bekezdés
- cél megvalósulás, mint cél mentén történik
- szabálytalansági gyanú ismertetésével tájékoztatáskérés
- betekintési jog
- eljárás megindításától 45 napon belül meg kell hozni (indokolt esetben 45 nappal hosszabbítható)
megkötését
követően,
Szabálytalanság 2.
- felfüggesztési lehetőség (más hatósági döntés, különös szakértelmet igénylő előzetes kérdés eldöntése) az eljárás alatt
- eljárás jegyzőkönyvvel zárul (történt szabálytalanság vagy sem)
- arányos jogkövetkezmény:
- elszámolható költségek csökkentése, jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetésére kötelezés
- TSZ-től való elállás
- meghatározott esetekben jelentéstétel a donor ország számára
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Keszler Gábor E-mail:
[email protected] Telefon: +36 20 328 2565
