Beszámoló
A Dévaványa Város Képviselő-testületének 2011. március 31.-i ülésére. A lakosság szociális helyzetének értékelése, a Szociális és Egészségügyi Bizottság beszámolója a 2010. évben végzett munkájáról. Tisztelt Képviselő-testület! Az őszi önkormányzati választásokig az Egészségügyi és Szociális Bizottság 8 taggal működött, 2010 év őszétől 6 taggal működik. A választásokat követően zökkenőmentesen zajlott le a bizottság újjászervezése, személyi változások semmilyen negatív hatással nem volt a munkavégzésre. A bizottsági ülés folyamatosan, minden hónap első és harmadik hét keddjén megtartásra került. Minden bizottsági ülés határozatképes volt. Az üléseken hozott döntések mindig az adott jogszabályi keretek között történt, és minden döntés, a Képviselőtestület munkáját segítő vélemény, javaslat jegyzőkönyvi rögzítésre került. A Szociális és Egészségügyi Bizottság döntéseinek száma és a Képviselő-testület döntését előkészítő tevékenysége
év
ülések száma
egyedi döntések száma
beszámolók véleményezése
rendelet tervezett véleményezése
egyéb elékészítő véleményezés
2006 2007 2008
25 24 23
4251 3428 4053
7 4 6
6 1 5
2 4 8
2009
26
(3982+ 155 Tappe )
7
2
5
2010
24
(3685+218 Tappe)
6
5
4
4137 3903
A lakosság szociális helyzetét befolyásolja az anyagi, jövedelmi viszony, de hatással van rá az egészségi állapot, a foglalkoztatás lehetősége, a szociális intézmény rendszer. A Képviselőtestület korábbi ülésein önálló témaként kapott tájékoztatást az egészségügyi ellátásról, a foglalkoztatás helyzetéről és az intézmények működéséről. Ezért a beszámolóban a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény valamint a gyermekek védelméről és gyámügyügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, a lakások és helyiségek bérletéről szóló 1993. évi LXXVIII. törvény, a
Dévaványa Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 12/2006. (III. 31.) rendelete a fiatalok életkezdési kiegészítő támogatásáról szólok, hatáskörönként. Szociális és Egészségügyi Bizottság hatáskörébe tartozó ügyek:
Átmeneti segélyek megállapítása Szociális földprogram működtetésén keresztül nyújtható támogatás megállapítása Méltányossági ápolási díj megállapítása, megszüntetése Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Felsőoktatási önkormányzati ösztöndíjpályázatok elbírálása Lakásfenntartási támogatás Adósságkezelési szolgáltatás Szociális bérlakás ügyek Életkezdési támogatások
Átmeneti segélyezés: A létfenntartást veszélyeztetető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére lehet megállapítani. Az átmeneti segély pénzintézeti tevékenységnek nem minősülő kamatmentes kölcsön formájában is nyújtható. Az átmenti segély alkalmanként és havi rendszerességgel is megállapítható. Helyi rendeletünkben az ellátás megállapításánál figyelembe vehető egy főre számított havi családi jövedelemhatár az öregségi nyugdíj legkisebb összege (2010 évben 28.500.-Ft), egyedül élő személynél esetén ennek 150 %-a ( 2010 évben 42.750.-Ft). A kérelmekben gondként merült fel az élelmezés, a fűtés, a temetkezés költsége, a gyógyszer, vagy gyógyászati segédeszköz megvásárlása, orvosi beutalás esetén az utazási költség megelőlegezése, a helyi adó, a szemétszállítási díj megfizetése is. A városban a súlyos beteg lakosunk száma sok. Gyógykezelésük, rendszeres gyógyszerköltségük segítség nélkül nem viselhető, még ha az átlagnál valamivel magasabb jövedelemmel rendelkezik is. Egyre többen nem tudják a temetkezés költségét kifizetni, és ehhez (a költségek emelkedése miatt is) valamivel magasabb összegű kölcsönt is igényelnek. Az átmenti segély igénylésnél szintén nem elhanyagolható a közüzemi számlák kifizetésre kért támogatás sem. Tapasztalható, hogy a fogyasztás évenkénti leolvasása után a kispénzű embereknek nem tudják a problémát megoldani, de egyre többen a havi számlát sem tudják fizetni. A szolgáltatók egyre kevesebb ideig türelmesek a nem fizetőkkel, nem igen szeretnek részletfizetést sem biztosítani, a szolgáltatásból törtnő kikapcsolás pedig további anyagi nehézséget is okoz. Ezeken, a gondokon enyhít az adósságkezelési szolgáltatás igénybevétele esetén megállapított támogatás, de kevesen tudják a feltételeket teljesíteni. Az átmeni segély keret felhasználás tartalmazza a BURSA HUNGARICA Felsőoktatási Ösztöndíj pályázat keretein belül biztosítottt 15 fiatal részére 2010 évben t 900.00.-Ft-ot is. Ezen felhasználás tartalmazza a méh-nyakrák elleni védőoltásra rászorultság alapján megállapított támogatást. A védőoltás költségeihez a 12 család igényelt átmenti segélyt, és 6 család kamatmentes kölcsönt (ez összesen 12 család). Átmenti segélyként 210.372.-Ft, kamatmentes kölcsönként 120.000.-Ft került kifizetésre. 12 család maga viselte ennek költségét. Összesen 24 gyermek kapta meg a védőoltást.
2
A Szociális Földprogram pályázaton nyert támogatásból 302 család részére 12500 db naposcsibét és indítótápot 2.575.000.-Ft értékben került kiosztásra. Ezen felül a bizottság saját pénzügyi kerete terhére további 154 család részére 6750 db naposcsibét és indítótápot 1.390.500.-Ft értékben biztosított, mint természetbeni ellátást. A táblázat ezen adatokat is tartalmazza. év 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
fő 783 1020 1036 998 898 829 841 1123 1341
átmeneti segélyezés támogatási esetek felhasznált e Ft 1451 7805 1473 13325 1693 15895 1674 15673 1662 16483 1825 16185 2104 16820 2388 19629 2711 22414 átmeneti segélyezés
3000
2500
2000 fő
1500
támogatási esetek
1000
500
0 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
átm enti segély felhasznált e Ft 25000 20000 15000 felhasznált e Ft 10000 5000
20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10
0
3
év 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
szociális kölcsön fő felhasznált e Ft 83 3 765 83 3 106 115 4 317 98 3 543 98 4 314 121 5 132 105 4 577 135 5 679 167 7 394 szociális kölcsön
8000 7000 6000 5000 fő
4000
felhasznált e Ft
3000 2000 1000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: A Szociális és Egészségügyi Bizottság a gyermeket, fiatal felnőtt személyt (továbbiakban gyermek) rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, illetve az alkalmanként jelentkező többletkiadások (pl. tanszer, tankönyv, gyógyászati segédeszköz, stb..) miatt anyagi segítségre szorul. Alkalmanként adható legnagyobb összege 10.000.-Ft, de évenként és gyermekenként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének háromszorosát nem haladhatja meg. A bizottság döntése alapján pénzbeli és természetbeni juttatás lehet. A természetbeni juttatás a vásárlási utalvány biztosítása, tanszer, tankönyv, gyógyszer, tápszer, az étkezési térítésdíj, az iskolába járáshoz utólagos utazási költségtámogatás stb.. lehet. Beiskolázási segélyt 2010. évben is csak a rászorultság alapján és differenciáltan adott a bizottság Az általános iskoláskorú gyermek 3.000.-Ft-tól 7.000.-Ft-ig, középiskolás gyermek 5.000.-Ft-tól 9.000.-Ft-ig, az egyetemi és főiskolai hallgató pedig 6.000.-Ft-tól 11.000.-Ft-ig részesült támogatásban. Az iskolakezdés költségeire 577 gyermek és fiatal felnőtt részére együtt 3.072.000.-Ft segély lett megállapítva.
4
rendkívüli gyermekvédelmi támogatás év család felhasznált e Ft 2002 776 9 898 2003 992 10 217 2004 614 7 267 2005 653 6 781 2006 494 6 361 2007 644 6 494 2008 539 5 304 2009 592 5 776 2010 580 5 998
rendkívüli gyerm ekvédelm i tám ogatás 12000 10000 8000 család
6000
felhasznált e Ft
4000 2000 0 2002
2004
2006
2008
2010
Méltányossági ápolási díj: Az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek fennállása esetén ápolási díj állapítható meg annak a hozzátartozónak, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végzi. Helyi rendeletünk szerint az ellátás megállapításának feltétele, hogy az ápoló családjában az egy főre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 150 %-át, egyedülálló személy esetén annak 200%-át ne haladja meg. év 2006 2007 2008 2009 2010
családos 40245.-Ft 40695.-Ft 42750.-Ft 42750.-Ft 42750.-Ft
egyedülálló 53660Ft 54260.-Ft 57000.-Ft 57000.-Ft 57000.-Ft
A kérelmezőnek két tanúval kell igazolni, hogy az ápolást valóban a kérelmező végzi a Szociális és Egészségügyi Bizottság ülésén. A tanúk anyagi és büntetőjogi felelőssége tudatában nyilatkoznak az ápolás tényéről.
5
A méltányossági ápolási díjban részesülők száma és a felhasznált pénzügyi keret összege a korábbi évekhez képest tovább csökkent.
év 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
méltányossági ápolási díj fő e Ft 107 14 212 53 12 890 50 12 853 52 14 625 64 16 301 75 15 351 63 13 745 48 6 797 26 5 532 m éltányossági ápolási díj (fő)
120
100
80
60
fő
40
20
0 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
méltányossági ápolási díj e Ft
18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 e Ft 8 000 6 000 4 000 2 000 2002
2003
2004
2005
2006
6
2007
2008
2009
2010
Lakásfenntartási támogatás: A lakásfenntartási támogatás a szociálisan rászorult személynek, családoknak az általuk lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásainak viseléséhez nyújtott hozzájárulás. Dévaványán normatív és helyi lakásfenntartási támogatás került megállapításra. Ennek a megállapítás szabályai nem változtak. Normatív lakásfenntartási támogatás: Az ellátásra jogosító értékhatárok: év 2005 2006 2007 2008 2009 2010
• • • • •
Ft/fő/hó 37.050.38.700.40.695.42.750.42.750.42.750
A család jövedelmének 20 %-át meg kell haladni az lakásfenntartás elismert költséget (450.-Ft X m2). Elismert lakásnagyság: ha a háztartásban egy személy lakik 35 nm, ha a háztartásban két személy lakik 45 nm, ha a háztartásban három személy lakik 55 nm, ha a háztartásban négy személy lakik 65 nm, ha négy személynél több lakik a háztartásban, minden további személynél 5-5 m2-el többet kell figyelembe venni
Helyi lakásfenntartási támogatás: Helyi lakásfenntartási támogatásra jogosult az a személy, aki a támogatni kért ingatlan címén érvényes lakcímmel rendelkezik, életvitelszerűen és ténylegesen ott lakik, háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200%-át és akinek a lakásfenntartás elismert havi költsége a háztartás havi összjövedelmének 30 %-át meghaladja. A helyi lakásfenntartási támogatás megállapítása iránti kérelem az év során folyamatosan nyújtható be. A támogatás egy hónapra jutó összege 2.500.-Ft, melyet egy évre kell megállapítani. A helyi lakásfenntartási támogatás esetében elismert lakásnagyság: a) ha a háztartásban egy személy lakik 36 nm; b) ha a háztartásban két személy lakik 45 nm; c) ha a háztartásban három személy lakik 65 nm; d) ha a háztartásban négy személy lakik 70 nm; e) ha négy személynél több lakik a háztartásban, a d) pontjában megjelölt lakásnagyság és minden további személy után 5-5 nm; de legfeljebb a jogosult által lakott lakás nagysága.
7
Az ellátást egy évre kell megállapítani és minden hónap 5.-éig ki kell a jogosult részére fizetni. A lakásfenntartási támogatás legkisebb havi összege 2.500.-FtLakásfenntartási támogatás (normatív) év
fő
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
72 312 664 707 448 518 411
felhasznált e Ft
637 19 585 30 324 28 520 24 842 25 855 27 394
Lakásfenntartási (norm atív)
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 fő felhasznált e Ft
2004
2005
2006
2007
2008
2009
72
312
664
707
448
518
2010 411
637
19 585
30 324
28 520
24 842
25 855
27 394
Helyi lakásfenntartási támogatásban 2010 évben 4 fő, összesen 120.000.-Ft összegben részesült. Adósságkezelési szolgáltatás: A szociálisan hátrányos helyzetben lévő, eladósodott, de fizetőkészséget mutató családok adósságterheinek enyhítése és lakhatási feltételeik megőrzése, körülményeik javítása érdekében a helyi rendeletben foglalt feltételekkel adósságkezelési szolgáltatás keretében megállapított támogatás. 2010 évben közüzemi tartozás hátralék rendezésére részletfizetési lehetőséggel 19 fő részére 507.929.-Ft, egyösszegű kifizetési lehetőséggel 10 fő részére 1.172.016.-Ft adósságcsökkentési támogatás került megállapításra és átutalásra a szolgáltatókhoz. Szociális bérlakás ügyek: 2010 évben a bizottság 3 szociális bérlakás ( régi építésű) kiutalási ügyben hozott döntést. 2 család esetében lakáscsere, 1 család esetében megüresedett lakás kiutalása történt. Fiatalok életkezdési kiegészítő támogatása: 22 gyermek nevére nyitott start- betétszámlára, összesen 440.000.-Ft támogatás lett utalva. 8
Az előző évi beszámoló adatait is figyelembe véve megállapíthatjuk, hogy 2010 évben még sikerült a tervezett pénzügyi kereten belül teljesíteni a támogatás iránti igényeket. A bizottság a nagy hangsúlyt fektet a megítélt támogatások természetbeni biztosításra (tűzifa kiutalás, naposcsibe juttatás, vásárlási utalványban megállapított átmenti segély). A bizottság munkája 2011-ben nehezebb lesz, hiszen a szociális ellátásokra lényegesen kevesebb pénzügyi keret áll rendelkezésünkre. Összességében megállapítható, hogy a családok jövedelmében lényeges emelkedés nem történt, a jogosultsági értékhatárok 3 éve azonos összegűek. A válság óta az emberek egyre nehezebben élnek, egyre türelmetlenebbek, és egyre inkább az önkormányzattól várják segítséget. Dévaványa, 2011-03-17 Gyányi Irén szociális ügyintéző
9
