Hajdúnánás Városi Önkormányzat Mezei Őrszolgálatának Vezetőjétől 4080 Hajdúnánás, Kisfaludy u. 15. szám Tel.: (06) 52/382-050, Fax: (06) 52/381-087, E-mail:
[email protected] …………………………………………………………………………………………………... Száma: 30-1/2016.
Beszámoló a Mezei Őrszolgálat 2016. évben végzett munkájáról Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. évi munkaterve alapján elkészítettem a Hajdúnánás Városi Önkormányzat Mezei Őrszolgálatának 2016. évi működéséről szóló beszámolót. Az éves beszámoló tartalmazza az előző év utolsó két hónapjának eseményeit is, azaz a beszámolás a 2015. november 01- 2016. október 31. közötti időszakot öleli át. Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény (a továbbiakban: Tv.) alapján, a város közigazgatási területéhez tartozó termőföldek – ide nem értve az erdőt, a halastavat, a védett természeti területet és értéket – őrzésére a 405/2007. (XI. 29.) számú Képviselő-testületi Határozattal létrehozta a Mezei Őrszolgálatot. Szervezet megnevezése: „Hajdúnánás Városi Önkormányzat Mezei Őrszolgálata” Székhelye: 4080 Hajdúnánás Kisfaludy utca 15. sz. Létszáma: 1 fő vezető, 8 fő beosztott mezőőr Tevékenysége megkezdésének időpontja: 2008. március 1. Működési területe: Hajdúnánás Város közigazgatási területe. A Mezei Őrszolgálat az önkormányzat önálló szervezeti egysége. A szolgálat vezetője fölött az egyéb munkáltatói jogkört a Képviselő-testület útján a polgármester gyakorolja. A szolgálat irányítását a vezető végzi, aki az egyéb munkáltatói jogkört is gyakorolja a beosztott mezőőrök fölött. A szolgálat nem önálló költségvetési szerv, a szolgálat pénzügyi, költségvetési feladatait a Hajdúnánási Közös Önkormányzati Hivatal Közgazdasági Irodája látja el. A folyamatos ügyfélszolgálat elősegítésére, és az adminisztratív feladatok ellátásához egy fő adminisztratív dolgozót foglalkoztatunk. A Tv. 22. § (3) alapján a mezőőr sörétes vadászlőfegyverrel, a rendőrségnél rendszeresített könnygázszóró palackkal, valamint formaruhával való ellátásáról a fenntartó gondoskodik. A szolgálat törvényben előírt formaruhával történő ellátása 2016. évben megtörtént. A szolgálati sörétes fegyverek karbantartását a szolgálat vezetője rendszeresen ellenőrzi, esetleges javíttatásukat - a balesetek elkerülése végett- szakműhelyben végrehajtatja. Az intenzív vadriasztás, és a használatból adódóan jelentkeztek kisebb javítani valók. A mezőőrök a körzetek bejárását 2 db szolgálati személygépkocsival, esetleges meghibásodás esetén saját tulajdonú személygépkocsijukkal látják el, utóbbira költségtérítést kaptak. Pályázaton sikerült nyernünk egy új Suzuki Vitara 1,6 glx típusú gépkocsit, mely 2015. október 14-én állt szolgálatba. A gépkocsik futásteljesítménye egyenként, havi szinten 3-4000 kilométer között alakul.
Az együttműködésekről A Mezei Őrszolgálatnak jelenleg hat szervezettel van írásos, érvényben lévő együttműködési megállapodása:
2 1. Hajdúnánási Rendőrkapitányság 2. Hajdúnánási Földtulajdonosok Közössége (mint vadászatra jogosult) 3. Hermann Ottó Horgászegyesület 4. Hajdúnánási Polgárőr Egyesület 5. Tedej Zrt. (mint vadászatra jogosult) 6. Család- és Gyermekjóléti Szolgálat, Központ és Városi Bölcsőde A Hajdúnánás közigazgatási területén lévő vadászatra jogosultakkal rendszeres kapcsolatban állunk. Vadkárral-, seregélyriasztással kapcsolatos ügyek, rókák észlelése stb. esetén jelzéssel szoktunk lenni feléjük. A helyi rendőrséggel az együttműködési megállapodásunk értelmében több közös járőrszolgálatot hajtottunk végre, illetve tervezünk a 2016-os évben is végrehajtani. Tartottunk közös szolgálatokat közterület-felügyelőkkel. Összesen 36 közös szolgálatot teljesítettünk a társszervekkel. Egyes külterületeken elkövetett bűncselekményeknél a rendőrség munkatársaival közös terepbejárás, illetve helyszíni szemle tartása történt. A bűncselekmények felderítésénél fő feladata a mezőőrségnek a külterületen megjelenő gyanús személyek, illetve járművek hatósági tájékoztatása. Elmondható, hogy a mezőőrök jó kapcsolatban állnak a rendőrség munkatársaival. A mezőőrök, és a szolgálat vezetője eseti szaktanácsadóként, hatósági tanúként segítik a rendőrség munkáját. Az őszi-, és tavaszi lomtalanítási napokon a városból kivezető utak mentén (Tiszavasvári-, Nyíregyházi-, Dorogi-, Böszörményi utak) erősített szolgálattal, illetve a polgárőrökkel közösen járőröztünk. Ezeken a napokon sikerült megelőzni, hogy újabb szemétkupac kerüljön városunk határába. Szintén fontos feladat a gazdák, és a lakosság tájékoztatása a helyi médián keresztül a munkánkról, és az elért eredményekről. A mezőőrök a területükön gazdálkodókkal, és a tanyán élőkkel, horgászokkal jó kapcsolatot igyekeznek ápolni, hiszen munkánk sikeres elvégzéséhez nélkülözhetetlen a segítségük. Sok hasznos információval segítik munkánkat.
A külterületi körzetekben végzett intézkedéseink eredményei Illegális fakivágások megelőzése érdekében ellenőrizzük a tudomásunkra jutott fakitermeléseket, cserjeirtásokat. Összesen 16 engedéllyel rendelkező favágást, gallygyűjtést ellenőriztünk, ezekben az esetekben zömmel a tulajdonos vágott ki fákat a saját tulajdonú területéről, vagy KPM engedéllyel rendelkező személyek közút mellett végeztek cserjeirtást. Egy fakitermelésnél történt igazoltatást követően indult rendőrségi eljárásban tanúként hallgatták ki a mezőőröket, de nem történt bűncselekmény, mert itt is a tulajdonos volt a fakitermelést végeztető, csak nem rendelkezett a megfelelő hatósági engedélyekkel. A Keleti-főcsatorna-, és a városból kivezető utak melletti fasorok fokozottan veszélyeztetett a falopások szempontjából, hasonlóan a szomszédos településekhez közel eső erdőfoltokhoz, amelyek Hajdúnánás irányából sokszor nehezen megközelíthetőek. Mezei lopások, és mezőgazdasági károkozások A mezei lopások megelőzése érdekében az idegen- és gyanús személyeket, illetve járműveket rendszeresen megfigyeljük, ellenőrizzük. A beszámoló időszakában a Mezei Őrszolgálat tudomására jutott elkövetett bűncselekmények, szabálysértések az alábbiak: – Jószáglopást nem jelentetek felénk (előző évben 3 eset volt) a lopások megakadályozása, megelőzése érdekében vadkamerát is helyeztünk el állattartó telepek, tanyák környékén. – Egy nem lakott tanyát két alkalommal törtek fel ahonnan gépeket, kéziszerszámokat, tulajdonítottak el.
3 – Lucerna-, és széna bálát összesen 19 db-ot tulajdonítottak el ismeretlenek a város alatti részekről. (3 eset). – Állattartó telepnél sikerült megakadályozni táplopást egy közös szolgálat során, melyen a polgárőrök mellet a közterület-felügyelők is részt vettek. A feltételezett elkövetők sajnos elmenekültek a helyszínről. – Egy esetben jelentettek felénk takarmánykukorica lopást a Csepűsszőlő mögötti részen. Zöldborsólopásról nem érkezett jelzés, a csemegekukorica érési idejében gazdálkodó szervezetek vezetői jelezték, hogy sűrűbben ellenőrizzük a földjüket, aminek eleget is tettünk. A lábon álló termények melletti, illetve az engedélyek nélküli szedegetőket rendszeresen felszólítjuk a terület elhagyására. Szabálysértési őrizetbe vételre nem került sor, a rendőrség általi ilyen irányú jogalkalmazás óta csökkent a vagyon elleni szabálysértések száma. Amennyiben a Mezei Őrszolgálathoz bejelentés érkezik, a veszélyeztetett területeket fokozottabban őrizzük, a jelzett mezei lopásokat felülvizsgáljuk. Természetesen mindig az aktuális érésben lévő, betakarításra, illetve szállításra váró terményekre figyelünk jobban. Mezőgazdasági gépek okozta taposási károk ügyében a tavaszi, őszi időszakokban szoktunk intézkedni, de utólag nagyon nehéz kideríteni a károkozó kilétét. Hal-, és vadgazdálkodással kapcsolatos intézkedések: Fontos a vadászatra jogosultakkal, és a sportvadászokkal a jó kapcsolatot fenntartani, egymásnak a szükséges információkat átadni. Kóbor kutyák, rókák, utóbbi években a vaddisznók károkozása miatt jelzések a hivatásos vadászok felé több alkalommal történtek. Vadkárral kapcsolatosan tájékoztattuk a károsultat a hivatalos eljárás menetéről. A károsultakat a vadásztársaságok képviselői felé irányítottuk. Vetési varjak által okozott károkat (kukorica-, búzavetések) szintén több gazda jelzett felénk, ebben az esetben a természetvédelmi hatóság adhat engedélyt riasztásra, illetve gyérítésre. Napraforgótáblákon tavasszal mezei nyúl riasztást, nyár végén seregélyriasztást kért több tulajdonos. A seregély állományok által okozott kártétel július hónaptól jelentkezett. A mezei őrszolgálatról szóló törvény lehetővé teszi a seregélyek riasztását, és a gyérítését is a mezőőröknek, amennyiben a vadászatra jogosult ehhez hozzájárul. A riasztás eredményessége érdekében a vadászatra jogosultakkal, és a hivatásos vadászokkal történt egyeztetés, ők is besegítettek a feladat végrehajtásába. A gazdákkal napi szinten tartottuk a kapcsolatot. Elsősorban a csemegekukorica táblák voltak kitéve a kártételnek, de egyes részeken a napraforgóban is jelentkezett kár. A károkozás csökkentése érdekében a riasztást július közepétől október elejéig valamennyi mezőőr részvételével folyamatosan végeztük. Az előző évhez képest jelentősen csökkent a kártétel, feltehetően a kedvező időjárás miatt. Katasztrófa helyzetek, balesetek megelőzésére tett intézkedések: Avarégetés, és kerti hulladék égetése miatt figyelmeztettük a gazdákat. A szőlőskertekben kifüggesztettük a helyi tűzgyújtásról szóló rendeletet, ezeken felül a mezőőrök itt is szóban is tájékoztatták a gazdákat. A Hajdúnánási Katasztrófavédelmi Kirendeltség munkatársával bejártuk azokat a helyszíneket, melyek veszélyeztetettek tűzvédelmi szempontból. Vihar miatt veszélyesen megdől fa miatt 2 alkalommal értesítettünk a tűzoltóságot. Dűlőutakkal kapcsolatos intézkedések: A dűlőutak helyreállításával kapcsolatos projekt vezetésével Hajdúnánás polgármestere a szolgálat vezetőjét bízta meg. A program keretében 6 helyrajzi számon 3 szakasz került kimérésre, összesen 13600 m hosszan. A kimérést követően a helyi betonüzemben készült oszlopok kerültek elhelyezésre, melyek a további dűlő felújítások alkalmával kijelölik a pontos nyomvonalat. A földmérővel történő egyeztetéseket, a tulajdonosok kiértesítését, a helyszínre kiérkező gazdákkal történő egyeztetéseket a Városfejlesztési- és Üzemeltetési Iroda Városfejlesztési Csoportjának műszaki ügyintézője végezte. A fizikai munkát a
4 közfoglalkoztatási csoport dolgozói végezték (anyagmozgatás, gödörásás). Tavasszal- és ősszel összesen 43 550 méter dűlőút gréderezése történt meg. A fakitermelő brigád (szintén közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatott dolgozók) körülbelül 10 000 méter hosszúságban tisztítottak dűlőutat az út mellett lévő árkokban növő cserjéktől, fáktól. Egyes szakaszokon több métert benőtt a cserje, akadályozva ezzel a közlekedést. Az önkormányzatnál lévő bedepózott földes- illetve zúzott építési törmelékhez a gazdáknak ingyenesen hozzájuthattak, és felhasználhatták a kerékvágások megszüntetéséhez. A nagyobb gazdálkodó szervezetek az utakat önerejükből rendszeresen helyre állítják. Dűlő út eltorlaszolása miatt egy alkalommal figyelmeztettünk gazdát, aki felszólításunknak eleget tettek. Szemétlerakás-, és környezetkárosítás megelőzésére tett intézkedések: A pénteki kukaszállítási napokon a közterület-felügyelőkkel rendszeresen közös szolgálatokat hajtottunk végre. Illegális törmeléklerakást egy esetben szüntettünk meg azáltal, hogy kiderítettük ki vitte ki a szemetet, és az illetővel elszállítattuk. Két esetben igazoltattunk törmeléket szállító járművet. Közmunka program keretében tavasszal több pótkocsinyi szemetet szállítattunk el a városból kivezető kövesutak mellől. A gyepmesterrel rendszeresen tartjuk a kapcsolatot a külterületen kidobott állati tetemek miatt, melynek elszállításáról gondoskodik. Birtokháborítási ügyekben 18 alkalommal jártunk, és próbáltuk az ellenérdekelt feleket a megegyezésre bírni. Ennek eredményeként 12 esetben született mezőőri közreműködéssel megegyezés. A rendőrség értesítésére nem került sor. Egy esetben indult jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi eljárás. Az előző évekhez hasonlóan a birtokháborítások egy része a felügyelet nélkül hagyott, vagy a villanypásztorból kiszabaduló jószágok károkozásából adódott, illetve az őszi- és tavaszi mezőgazdasági munkák során keletkeznek vétlen, vagy szándékos kártételek. Előfordul, hogy más gazda terményét aratják le tévedésből. Az a tapasztalatunk, hogy az emberek egyre kevésbé toleránsak egymással, és ahelyett hogy leülnének megbeszélni a nézeteltérésüket rögtön a hatóságokhoz fordulnak. A birtokháborítások száma enyhén emelkedő tendenciát mutat. Engedély nélküli legeltetés miatt ez évben 10 esetben kellett gazdát figyelmeztetnünk, mert szomszédos területre hajtotta jószágait, melyre nem volt engedélye, illetve legeltetési tilalom miatt. Elhanyagolt, és parlagfűvel szennyezett területek felszámolása végett a közterületfelügyelőkkel közösen több alkalommal tartottunk határszemlét a városhoz közel eső területeken. A tulajdonosok kilétét sok esetben sikerült kinyomozni. A közterület- felügyelők a megfelelő intézkedéseket megtették. Elkóborolt állatokkal kapcsolatosan tett intézkedések: 1 esetben szarvasmarhákat tereltünk le a Görbeházi út mellől, ezáltal balesetveszélyes helyzetet szüntettünk meg. Találtunk a külterületen elkóborolt borjúkat (3 esetben), lovat, kisebb szarvasmarha csordát, juhokat, villanypásztorból kitört teheneket (5 eset). A felelős őrzés szabályainak megfelelően gondoskodtunk az állatokról, a tulajdonosokat megpróbáltuk felkeresni, az állatokat átadni. Szedegetők, gyanús személyek igazoltatása, ellenőrzése csomagok, járművek átvizsgálása - a fenti eseményeken kívül - 34 alkalommal történt, ebből 24 esetben szólítottunk fel az illetékteleneket a terület elhagyására. A legtöbb intézkedés a gyógynövénygyűjtők vonatkozásában történt, akik a megye különböző településeiről jelentek meg, és a tulajdonos hozzájárulása nélkül végezték tevékenységüket. Szociális jellegű feladatok: Szociálisan rászoruló személyek részére történő faosztásnál segédkeztünk a téli időszakban.
5 Több helyszínen összesen 7 alkalommal (74 család részére) két-három fő mezőőr irányításával. A Hajdúnánási Közös Önkormányzati Hivatal szociális csoport vezetőjével folyamatos kapcsolattartás, és egyeztetés történt ez ügyben. Különféle ügyek: – Eltűnt személyek keresése. – A Hajdúnánási Református Általános Iskola és Óvoda cserkészeivel ismerkedtünk Hajdúnánás külterületével, erdeivel. – Tanyák feltérképezése a Hajdúnánási járáshivatal munkatársaival.
A Mezei Őrszolgálat zártkertekben végzett munkájáról A mezei őrszolgálat 2010. júniusától vette át a hajdúnánási szőlőskertek felügyeletét. Az őrzés-védelmi feladatokra közmunkásokból álló csőszöket alkalmaztunk. 2010–2013. közötti években folyamatosan nőtt a létszámuk 5 főről egészen 14 főig. Magasabb létszámnál el tudtuk érni, hogy az Újszőlőben, és a Csepűsszőlőben egyaránt folyamatos legyen az őrzés. A csőszök irányítását, ellenőrzését a szolgálat vezetője a mezőőrök bevonásával végzi. 2012. június 1-jével két mezőőrrel bővült az őrszolgálat létszáma. A 8-as, és a 3-as körzet mezőőrei zömmel a szőlőskertekben teljesítenek szolgálatot. Telefonon éjjel-nappal elérhetőek, szükség esetén gyorsan tudnak reagálni az esetlegesen feléjük érkező jelzésekre. A csőszök létszámának alakulása 2016-ban: január-március hónapokban három csősz segítette munkánkat, majd áprilistól négy főt tudtunk foglalkoztatni. Fő feladatuk a kapuk, kerítések állapotának ellenőrzése, esetleges rongálások, mezei lopások kunyhófeltörések megakadályozása, a Csepűsszőlőben történő közlekedés felügyelete. A gazdák részéről mindkét szőlőskertben mutatkozik igény arra, hogy napközben rendszeres legyen a csőszök részéről folyamatos jelenlét, ehhez azonban nagyobb létszámmal kellene rendelkeznünk. A csősz szolgálat munkabeosztása: a csőszök beosztása zömmel a hajnali - a késő délutániilletve az esti órákban történt. Az éjszakák során a mezőőrök hajtottak végre ellenőrzéseket. A csőszök feladata a bűnesetek megelőzése, megakadályozása. Amennyiben gyanús jelenséget észlelnek, jelzik a mezei őrszolgálat felé, ezt több alkalommal megtették. Kerítések, kapuk, egyéb létesítmények: 2012-ben a Csepűsszőlő kerítése teljes egészében megújult. 2013-ban a kapuk, kiskapuk is felújításra kerültek. 2014. január 1-jén a Dorogi-, és Nyíregyházi kövesút felől lévő kapukat lezártuk, kulcsot biztosítottunk a rendőrség, mentők, tűzoltóság, és az orvosi ügyelet részére. A kapuk nyitásának- zárásának a rendjét kifüggesztettük a bejáratoknál. A gazdák alkalmazkodtak a kapuzáráshoz. A kapukon, kerítésen jelentkező hibákat, rongálásokat, vétlen károkozásokat folyamatosan javítottuk. A szőlőskertekben lévő kutak, gémeskutak állag megóvása, illetve egyes részeinek cseréje is szükségessé vált, egy részük javításra került az előző években, de még van néhány javítani való.
6 A Mezei Őrszolgálat tudomására jutott bűnesetek megoszlását az alábbi táblázatok jól szemléltetik: Zöldség-, gyümölcs-, terménylopások
Egyéb lopások
Kunyhó feltörések, rongálások
2012.
40
3
6
2013.
37
7
5
2014.
30
4
6
2015.
17
7
1
2016
13
1
0
Zöldség-, gyümölcs-, terménylopások
Egyéb lopások, rongálások
Kunyhó feltörések, rongálások
2015. november
-
-
-
2015. december
-
1 db malac
-
2016. január
-
-
-
2016. február
-
-
-
2016. március
-
-
-
2016. április
-
-
-
2016. május
1
-
-
2016. június
1
-
-
2016. július
4
-
-
2016. augusztus
4
-
-
2016. szeptember
2
-
-
2016. október
2
-
-
13
1
0
Év
Havi szintű bontásban: Év/hónap
A táblázatok összevetéséből jól látszik, hogy a szőlőskertekben 2013-hoz képest - amikor már egész évben volt két fő mezőőr az őrzéssel megbízva - a zöldség, gyümölcs, és terménylopások száma több mint 65%-kal, a 2015-ös évhez képest 23%-kal csökkent. Az egyéb lopások száma 2013-hoz képest 86 %-kal csökkent. A kunyhórongálások, feltörések a beszámoló időszakában nem történtek. Természetesen vannak olyan esetek, amit nem jeleznek a mezőőrség felé, de arányaiban a változások nyomon követhetőek. A szolgálat felé jelzett lakossági reklamációk, és panaszok száma is jelentősen csökkent.
7
Összegzés Hajdúnánás Városi Önkormányzat Mezei Őrszolgálata a Képviselő-testület 2/2008. (I. 28.) Önkormányzati Rendeletében foglaltaknak megfelelően működik. A zártkertek vonatkozásában a csőszök napi irányítása, ellenőrzése, a kertekben felmerülő problémák hatékony, ugyanakkor gyors kezelése az alkalmazásban lévő mezőőrökkel megoldott. A beszámolóból jól látszik, hogy a feladatok sokrétűek, és összetettek. Az őrszolgálat rendelkezik a működéshez szükséges tárgyi-, és személyi feltételekkel, ugyanakkor a tárgyi eszközök folyamatos fejlesztése érdekében szükséges megvizsgálni hogyan lehetne több anyagi forrást előteremteni – elsősorban pályázati lehetőségeket kihasználva – újabb eszközök (pl. motorkerékpár, gépkocsi) beszerzéséhez.
A Mezei Őrszolgálat vezetőjeként ez úton szeretnék köszönetet mondani a város vezetésének, és a Hajdúnánási Közös Önkormányzati Hivatal dolgozóinak, hogy a Mezei Őrszolgálat munkájához hathatós segítséget nyújtottak.
Hajdúnánás, 2016. november 7.
Török Róbert Mezei Őrszolgálat vezető
