JNSZ Megyei Polgárőr Szövetség 5200, Törökszentmiklós, Szolnoki út 10003. HRSZ. Elnök:06-30/6-210-003. Tel./Fax : 06-56/334-933 Adminisztráció: 06-30/ 9-153-346 E- mail cím: jnszmegyei @ gmail.com
BESZÁMOLÓ A JNSZ Megyei Polgárőr Szövetségének 2012. évi munkájáról 2013. évi feladatok meghatározása
Tisztelt Küldött- Közgyűlés! Kedves Vendégeink! Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Polgárőr Szövetség, mint civil szervezet a 2012-es gazdasági évben munkáját a 2011. évi CLXV. (165) Polgárőr Törvény, a 2011. évi CLXXV. (175) Civil Törvény, a 2000. évi C. (100) Számviteli Törvény, továbbá a 350/211 (XII. 30.) Kormány Rendelet, valamint a 2011. évi CXXXI. (181) Törvény a Civil Szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ehhez kapcsolódó eljárási szabályok alapján végzi. Szövetségünk legfelsőbb döntéshozó szerve a Küldött-Közgyűlés, melyet évente egy alkalommal kötelező összehívni, ez a rendes Közgyűlés. Megyei Közgyűlésünket a tőlünk elvárható színvonalon és rangon megtartottuk, melyen meghívott kedves vendégeink igen szép számmal részt vettek és azt szervezettnek ítélték meg. Alapszabályunkat úgy alakítjuk, hogy az harmonizáljon az Országos Polgárőr Szövetség Alapszabályával, melynek betartása tagságunkra érvényes.
SZERVEZETI ÉLET A hatályos Polgárőr Törvények végrehajtása a Polgárőr Mozgalomnak jelentős átalakulást hozott. Az új Polgárőr Törvény kitételeivel az OPSZ Elnöksége és a Polgárőrök lényegében egyetértettek, ugyanakkor ez erősítette a Polgárőrség elismertségét, jogállását. Előírásra kerültek a Köztestülettel járó feladatok, Igazgatási Osztály alakult, lehetőséget biztosít a közterületen elhelyezett képfelvevő által rögzített felvételek megfigyelésére, a gépjárművön figyelmeztető jelzést adó készülék használatára, jelzőőri feladatok ellátására, stb. Elkészült az OPSZ Szolgálati és Etikai Szabályzata a Törvény előírásainak megfelelően és új Szervezeti és Működési Szabályzat került megfogalmazásra. A fentebb megjelölt feladatokat Megyei Szövetségünk tudomásul vette és munkánkban alkalmazzuk a mindennapokban. Megyei Polgárőr Szövetségünk alapításától kezdve tagja az Országos Polgárőr Szövetségnek, elfogadjuk annak támogatását, ugyanakkor elfogadjuk ajánlásait, útmutatásait és kérésének megfelelően eleget teszünk. Minden esetben élünk az OPSZ által adományozott kitüntetési és elismerési lehetőségekkel és Szövetségünk is lehetőségéhez képest megköszöni tagjainak az odaadó, kiváló munkát. Stratégiai Partnereinkkel való kapcsolatainkat folyamatosan igyekeztünk javítani, erősíteni, itt a Rendőrségre, a Katasztrófavédelemre és az Önkormányzatokra apellálok. Megyei Elnökségünket a kívánatosnak megfelelően újjá szerveztük, próbáltunk bevonni minél több fiatalt és nőt a vezetésbe, de még van mit pótolni e téren.
2
Erősödött az Egyesületekkel történő kommunikációnk, javult az információáramlás, de személyes találkozásokat a tagsággal nem lehet pótolni. Az információáramlás javítása céljából az OPSZ-en belül az országban elsőként saját költségvetésünk terhére alapfokú számítógép kezelői tanfolyamot indítottunk 15 fővel. Az Országos Polgárőr Szövetség rendezvényein, tisztségviselői értekezletein és egyéb más fórumain minden alkalommal részt vettem, hogy megfelelő tájékoztatással bírjak Polgárőreink felé. A Kormányzati Fejezeti – belügyminisztériumi - támogatásokon keresztül van biztosítva működési forrásunk és átfutó tételként jelenik meg az Egyesületek részére Szövetségünk által elosztható egyesületi támogatások összegei is. Sajnálattal kell megállapítanunk, hogy a támogatásokat nem minden Egyesület élvezhette, tekintettel arra, hogy különböző okok végett, de nem feleltek meg a pályázati kiírás követelményeinek. Ez nagyon szomorú, mert évek óta tisztában kell lennie az Egyesület Vezetőinek az ehhez szükséges feltételek biztosításáról. Megállapíthattuk, hogy működési források gerincét valamikor az Önkormányzatok adták, melynek nagysága fokozatosan amortizálódott, különböző személyes, vagy objektív okok végett. Ilyen objektív okként jelentkezett a bírósághoz beadott személyi változások, vagy Alapszabály módosítással kapcsolatos késedelmek. Örömmel jelenthetem, hogy törökszentmiklósi Munkaügyi Központ segítségével különböző időintervallumokban és különböző önerő biztosításával javultak a Központi Iroda munkaerő feltételei. Annál is inkább öröm ez, mert a Polgárőrség feladatai kiszélesedtek, szigorodtak különös tekintettel a Számviteli és Pénzügyi Törvénynek az állami támogatások elszámolása kapcsán.
3
Megyei Szövetségünk Irodája, elnökségünk tagjai elmondhatom, hogy nagy figyelemmel ellenőrzik a benyújtott elszámolásokat, és ha hibát fedeznek fel, azt haladéktalanul közlik a Támogatottal, pontosabban tisztázzák az okokat és megmutatják a helyes utat. Leggyakoribb probléma a késedelmes benyújtás, de gondot okoznak az apró figyelmetlenségek is, például hitelesítésnél lemarad az aláírás, dátum, vagy bélyegző lenyomata. Picit nagyobb odafigyeléssel ezek kiküszöbölhetők. A problémák megoldására több helyen összevont tájékoztatókat tartottunk, melynek kapcsán már némi javulás érzékelhető. Sokan problémáztak azon, hogy miért kell a szolgálatba bevont gépjárművek forgalmi engedélyének a fénymásolata. Azért, mert ebből lehet megállapítani, hogy az elszámolásnál kiküldetési rendelvényt, vagy üzemanyag számlát lehet elfogadni, továbbá az is megállapítható, hogy érvényes műszakival rendelkezik-e a gépjármű, mert ellenkező esetben nem fogadható el, hiszen lejárt műszakival közlekedni sem szabad, így az elszámolás megtagadható. Egyesületeink felé szerveztünk környezetvédelmi akciót, melyhez anyagi támogatást is párosítottunk – zsákok, kesztyűk, facsemete vásárlás és virágvásárlás formájában -. Nagyon-nagy feladatot vállaltunk az Országos Polgárőr Nap szervezésével, lebonyolításával, mely végül is óriási sikerrel zárult és kivívta a minisztériális és más Rendészeti Szervek, valamint a Polgárőrök és a lakosság elismerését is, ehhez a feladathoz biztosítva volt az anyagi háttér (OPSZ 5mFt, Jászberényi Önkormányzat 3mFt) és természetesen nem kisebb értéket jelentett a jászsági Polgárőrök önzetlen, heroikus segítsége. Nagyszerű hely volt e feladathoz Jászberény Városa és annak a helyszín lehetősége 2012. június 23-án, mely kielégített szinte minden kívánalmat. A városnézési programunk is nagy sikert aratott, csakúgy, mint a színpadi programjaink, vagy a Polgárőrök fogadalom tétele. Új dimenzióba tettük a Polgárőr Napot, melyet ezt követően az OPSZ Elnöke példaként állít a következő hasonló jellegű rendezvények elé.
4
Nem hagyhatom említés nélkül, hogy e rendezvényhez szükséges sátrak zöme megyénk Polgárőr Egyesületeinek és Központunk tulajdonában van, mely szintén példaértékű. Az e célra kapott támogatásokat maradéktalanul elszámoltuk és felhasználása megfelelt az elvárásoknak. Engedjék meg, hogy a fejezet kapcsán a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Polgárőr Szövetség Elnöksége és a magam nevében őszinte köszönetet mondjak Jászberény Város Önkormányzatának és a Jászság Polgárőreinek. Külön figyelmet érdemelt, hogy az országos Polgárőrei nagyfokú fegyelmezettségről tettek tanúbizonyságot, viselkedésük megfelelt a Polgárőröktől elvárható normáknak. Augusztus 04-én a kunszentmártoni kistérség jól sikerült Polgárőr Napot szervezett Tiszainoka településen. Jászdózsai helyszínnel, a helyi Polgárőrök és lakosság összefogásával magas színvonalon megrendezett Kárpát Medence Magyarjainak vetélkedőjére került sor, mely elismerést váltott ki a résztvevőkből és a vendégekből. Az országban elsőként – később nagy figyelmet kiváltó – 2012. szeptember 22-én Megyei Polgárőr Tagtoborzó Napot tartottunk valamennyi Egyesületünkben egységes forgatókönyv és megjelenítés szerint, mely meglepő pozitív eredménnyel zárult, mivel 400 fő jelentkezett a Polgárőrség soraiba. A siker Egyesületenként változó volt, melyből meglátszott, hogy melyik egyesületi Vezető az, aki mögé felsorakoznának az emberek és ki az, aki azért nem kívánja növelni a taglétszámát, mert Ő a szűk „holdudvarával” jól érzi magát és nem szeretné, ha közéjük ékelődne egy új perspektívával bíró személy. Büszkeséggel töltött el és jó volt Szolnok megyei Polgárőrnek lenni az Országos Polgárőr Szövetség Közlekedési Vetélkedőjén 2012. október 06-án Budapesten, mert megyénk csapata első helyezést ért el az előző évhez hasonlóan. Gratulálunk Kecse László – Tiszaföldvári Polgárőr Egyesület és Erős Zoltán – Mezőhéki Polgárőr Egyesület - .
5
2012. október 11-12-13-án sor került az OPSZ szervezésében egy vezetői tréningre Siófokon, ahol sorba vettük az aktuális problémákat, melyek rendezésére próbáltunk kellő választ és megoldást találni. 2012. október 26-án tiszafüredi helyszínnel a Tisza-tó és a Tisza teljes magyarországi szakaszán érintett Megyei Polgárőr Szövetségek Elnökeivel és a Tiszai Vízirendészeti Kapitányság Vezetőjével és Örsparancsnokaival találkoztunk és vitattuk meg a Vízi Polgárőr Tagozat megalakításának szükségességét, fontosságát. Egységes álláspontra jutottunk, mely folytatódik hasonló megoldásként a Duna, a Balaton, a Velencei-tó, a Fertő-tó vonatkozásában is. 2012. november 08-án Szándéknyilatkozat aláírására került sor Szolnok Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalában, Szalay Ferenc Polgármester, Dr. Túróczi Imre a Szolnoki Főiskola Rektora, Prof. Dr. Besenyei Lajos az OPSZ Tudományos Tanácsának Elnöke, Farkas József r. ezredes Megyei Rendőr-Főkapitány Úr és Megyei Szövetségünk Vezetése között a Szolnoki Főiskolán létrehozandó Polgárőr Egyesület érdekében. Országos odafigyelést jelentett a Szomszédok Egymásért Mozgalom 2. zászlóbontása 2013. január 14-én, melynek szervezése már 2012. őszével megkezdődött. Törökszentmiklós Város lakossága példát mutat e hozzáállás területén, mert megtöltötte érdeklődésével a Város új Művelődési Házának színháztermét. A meghívott vendégek előadásai, felszólalásai emelték magasra a rendezvény színvonalát. A rendezvény célja elsősorban válaszokat keresni és találni azokra a közösségeket, és társadalmat fenyegető veszélyre, amelyeket bűncselekménynek aposztrofálunk. A bűnözés ellen harcban nem nélkülözhetjük a közösség segítségét, részvételét a bűnmegelőzésben, mert a bűnt megelőzni ott lehet, ahol megvalósulhat, és azok előzhetik meg, akiket fenyeget. A bűnözés azt fenyegeti, aki, és ami minden embernek a legdrágább: szeretteinket, saját életünket, egészségünket, féltett értékeinek, biztonságunkat.
6
Az emberekben erősíteni kell a közösségi tudatot, a példamutatás és szemlélet erejével, mert szükséges, hogy mindenki hozzájárulhasson úgy a saját, mint a szomszéd és a közösségi tulajdon védelméhez. A 2011. évben megkezdett „Tiszteletet az éveknek, biztonságot az időseknek” országos programunk áthúzódott 2012. évre, mely feladatra Megyei Szövetségünk 1,1mFt-ot kapott. Ezt az összeget Kenderes, Jászapáti, Jászladány, Tiszabő és Tiszaföldvár településeken realizáltuk. A Polgárőrök oktatását az OPSZ éves oktatási (képzési) tervének megfelelően folyamatosan végeztük. 75 Egyesületünk regisztrálta magát az Országos Polgárőr Szövetségbe és eleget tett az OBH felé irányuló kötelezettségének is. Az Országos Polgárőr Szövetség munkaügyi struktúrájában helyet kapott megyénkét egy-egy irodavezetői státusz, mely elsősorban hatósági feladatokat és adatkezelést lát el. Így például feladatkörébe tartozik a Polgárőr Igazolványok cseréje, annak szervezése és adatkezelése. Sajnálattal kell megállapítanunk, hogy az Egyesületeknek és tagjainak nagy része nem azonosul e programmal és OPSZ szinten nagyfokú lemaradásunk mutatkozik e téren. Aki nem tudja megújítani 2013. június 30-ig a Polgárőr Igazolványát, az gyakorlatilag annyit jelent, hogy azt követően már nem léphet Polgárőrként szolgálatba, Polgárőr formaruházatát és régi Polgárőr Igazolványát le kell adni és a továbbiakban csak egyesületi tagként, de nem Polgárőrként működhet. Alapszabályunkban és a gyakorlatban is megfogalmazzuk és megtartjuk pártsemlegességünket, tőlük támogatást nem fogadunk és mi sem támogatjuk őket. Lojálisak vagyunk és maradunk a mindenkori Kormányhoz, megyei, illetve települési önkormányzatokhoz. A saját magunk által kitűzött céloknak, és az OPSZ elvárásainak igyekeztünk megfelelni még akkor is, ha az nem mindig sikerült, de optimisták vagyunk a jövőt illetően. Megyénk Polgárőr Egyesületei bekapcsolódnak a gépjárművek
fokozatosan bekapcsolódtak és rendszámfelismerő rendszeréhez,
7
melynek működtetéséhez a Rendőrség munkatársai jó partnerként viszonyulnak. Örömmel nyugtázhatjuk, hogy a mobil KRESZ parkunk „kapós” lett az általános iskolák körében, ahol is ilyen irányú vetélkedőket szervezünk a gyermekek részére. Lovas Polgárőreink is működnek, elsősorban a tanyavilágban élők nagy örömére, ugyanakkor a tanyafosztogatók és a fa tolvajok bánatára. Lovasaink járhatatlan utakon, hóban vittek élelmiszert és nélkülözhetetlen gyógyszert a kinti élők időseknek, betegeknek. Polgárőr formaruha ellátásunk a megyében jónak mondható. Szövetségünk által létrehozott különböző Bizottságaink nem mindegyike váltotta be a hozzá fűződő reményeinket. Elnökségi üléseinket az Alapszabályban rögzítetten túl is, de szükségszerűen megtartottuk, fontos határozatokat hoztunk, melyre Felügyelő Bizottságunk Elnökét minden alkalommal meghívtuk és képviselve volt. Vezetői megbeszéléseink rendszeresek, aktívak és célra törőek. A megyei médiák támogatásának köszönhetően ismertségünk a lakosság felé sokat javult. IFJÚSÁGVÉDELEM TERÜLETE
Az ifjúságvédelem területén is tántoríthatatlanok vagyunk, mert átérezzük és látjuk azt a tragédiát, amelyet a drogfogyasztás káros ártalmai okoznak, éppen ezért ezek visszaszorítása érdekében drogprevenciós csoportunk tagjai rendszeresen és felkérésre is látogatják a Megye Általános- és Középiskoláit. Sajnos nagyon nehéz elejét venni a drogfogyasztásnak, újabb és újabb készítmények árasztják el az iskolákat
8
és a szórakozóhelyeket. Komolyabb eredményt csak a szülők, iskolák, Rendészeti Szervek összefogásával lehet elérni. Elkezdtük az „Egy iskola, egy Polgárőr” mozgalmunkat, mely a Jászság Egyesületeinél szélesedett ki a Megye több településén még van tennivaló, de az iskolák gyalogátkelőhelyeinél megpróbáljuk elejét venni a gyermekbaleseteknek. PARTNERI KAPCSOLATAINK Stratégiai partnereink közül ki kell emelnem a Megyei Rendőrfőkapitányság munkatársait, akikkel településeinken Polgárőreink napi kapcsolatban vannak és helyenként elmondható, hogy a közös rászorultságon túl még baráti kapcsolatok is kialakultak. Ezzel nem azt akarom mondani, hogy már nincs mit javítani az együttműködésen, de az MRFK vezetője személyében és munkatársaiban biztosítva látjuk az esetleges problémák megoldását és az együttműködés magasabb szintű készségét. Együttműködési Megállapodás szabályozza partneri kapcsolatainkat, különösen igaz ez az új Polgárőr Törvény megjelenése kapcsán, ahol szigorúan előírja az együttműködés fontosságát. Katasztrófavédelem esetében országos szinten már megszületett az új együttműködési stratégia, megyei szinten is arra törekszünk, hogy az előbbi szellemében és meghatározásaiban kövessük azt. Egyébként visszatekintve sincs szégyellni valónk, mert mindig készen álltunk és állunk katasztrófahelyzetekben a Védelem segítségére. Önkormányzatok vonatkozásában Polgárőreink készen állnak a helyi rendezvények biztosításában, az iskolák előtti gyalogátkelőhelyek felügyeletében, falopások megakadályozásában és minden olyan alkalommal, amikor azt kérik tőlük, még akkor is, ha anyagi támogatásuk elmarad. A Magyar Posta Zrt. részéről bizonyos Egyesületeknél az együttműködés realizálódik, a postások kísérésében, a postahivatalok
9
éjszakai ellenőrzésében, melynek ellentételezése a Magyar Posta Egyesületeink felé nyújtott támogatása. A MÁV Debreceni Igazgatóságánál a tájékoztatást felénk rendszeres, Polgárőreink járőrözéseik során útba ejtik a vasútállomásokat is. A Magyar Vöröskereszttel az Országos Polgárőr Szövetség Elnöke együttműködési megállapodást kötött, melynek Megyei folytatását kívánjuk megvalósítani, különös tekintettel a mindennapokra, de az Országos Polgárőr Napra is beépítettük az Országos Polgárőr Véradó Nap eseményét is. Ez alkalomra várjuk a Megyei Iroda segítségét a szervezés és gyakorlati végrehajtás terén. Együttműködésünk kiszélesedhet Polgárőrök oktatása keretén belül is, csak úgy, mint a Mentőszolgálat munkatársaival. TAGLÉTSZÁM 2012-ben Bejegyzett Egyesületek száma: Tagok száma: SZEM tagok száma:
80 településen 4546 fő 2510 fő
BŰNMEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉG A bűnmegelőzési tevékenységünk elképzelhetetlen a Rendőrséggel való szorosabb együttműködés nélkül és ide tartozik a SZEM Mozgalom fejlődése is. Nagy figyelmet fordítunk kiemelt ünnepeink méltóságára, biztonságára, ilyen esetekben még szorosabbra fűzzük szolgálati kapcsolatunkat a Rendőrséggel, hogy ezen keresztül is biztosítani tudjuk településeink polgárainak nyugalmát, biztonságát. Kiemelt figyelmet szentelnek a Vízi Polgárőreink a mentésekre, az illegálisban halászó rapsicokra, és részt vállaltunk a nyári idegenforgalmi akciókban is.
10
Polgárőreink tudatában és gondolkodásában már tudatosult és beépült a közlekedési bűncselekmények megelőzése is. Polgárőreink a 2012-es évben az alábbi eredményt tudják felmutatni: Össz szolgálati órák száma: Ebből Rendőrséggel együtt: Egyéb szolgálat:
382 438 óra 153 639 óra 165 óra
Intézkedés Elfogás: Tettenérés: Eltűnt személy felkutatása: Jelzésadás: Segítségnyújtás: Egyéb:
465 esetben 462 esetben 95 esetben 6 718 esetben 3 312 esetben 435 esetben
A fenti adatok is egyértelműen mutatják munkánk eredményeit, a Polgárőrség létfontosságát és a rendőri együttműködés szükségességét. GAZDASÁGI HELYZETÜNK Megyei Szövetségünk az előző évi pénzmaradvánnyal együtt 39 787 302Ft forrással rendelkezett a 2012. évi gazdasági évben, mely köszönhető az Országos Polgárőr Nap megrendezéséhez kapott támogatásoknak. Bankszámla és pénztár együttes összeges 801 284Ft, mely áthozatként jelentkezett a 2013-as gazdasági évre. Likviditási helyzetünk stabil volt, munkánkat az OPSZ Felügyelő Bizottsága is ellenőrizte. Az Egyesületek részére kapott támogatást Megyei Elnökségünk jóváhagyásával szétosztottuk, melyből a különböző okok végett fel nem használt összeget újra felosztottuk és Támogatási Szerződés mellett átutaltuk az arra jogosultaknak.
11
Úgy érezzük némely Egyesületben több a hangoskodás a támogatások körül, mint a konkrét igyekezet a támogatások elnyeréséért. Több Egyesület figyelmen kívül hagyta a határidőket és a pályázati feltételek teljesítését. Az elszámolások tekintetében fejlődés érezhető, lassan bele tanulunk a szigorú elszámolások követelményébe, ez olyan vonal, ahol nem lehet engedményeket tenni rajtunk kívül álló okok végett. 2013. ÉVI FELADATOK Alapszabályok karbantartása, a szükségeshez való igazítása és törvényszéki szinten való elfogadtatása. El kell érni, hogy a Polgárőreink minden Egyesületben újítsák meg Polgárőr Igazolványaikat 2013. június 30-ig. Tagtoborzást kell szerveznünk a Megyei Szövetség támogatásával minden Egyesületnél az elmúlt évihez hasonlóan. Megyei Vezetők nyújtsanak hathatós segítséget az Egyesületeknek a feladatok megoldásához. Szigorúan be kell tartani az OPSZ elvárásait, különös tekintettel a formaruhák viselése, a gépjárműveken alkalmazható feliratok és fényjelzések, illetve a Megyéhez, OPSZ-hez tartozása megfogalmazásában. Élni kell a pályázatok adta lehetőségekkel, hogy Egyesületeink több bevételi forráshoz juthassanak. Tovább kell javítani a mobil KRESZ park kihasználtságát, ezzel is csökkenteni a gyermekbalesetek gyakoriságát. Környezetvédelem területén be kell kapcsolódni a „TeSzedd” akcióba.
12
Fel kell erősíteni a Polgárőrök és Polgárőr Vezetők oktatását, meg kell ismertetni a Törvényből fakadó elvárásokat. Továbbra is részt kell venni a Megyei Baleset-megelőzési Bizottság munkájában. Nagyon fontos feladat, hogy odafigyeljünk az Egyesületekre, megőrizzük és garantáljuk azok összetartását, erkölcsi, fegyelmi helyzetét, cselekvési egységét. A Polgárőrség működésének alapja a Törvény tisztelet, az önkéntesség és meggyőződése ereje. Kérni kell a Megyei Polgárőr Szövetség megnövekedett munkájának elősegítése érdekében a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjának segítségét. Lehetőség szerint részt kell venni az Országos Polgárőr Napon, Pannonhalmán. Helyt kell állni és a Megyei Szövetségnek segítséget kell nyújtani a „100x100” bűnmegelőzési mintaprogram sikere érdekében. Folytatni kell a „Tiszteletet az éveknek, biztonságot az időseknek” programot. Anyagi és szakmai segítséget kell nyújtani a Főiskolai Polgárőr Egyesület megalakításához. El kell érni, hogy a támogatási elszámolások határidőre beérkezzenek és az elvárásoknak megfelelőek legyenek. Stratégiai partnereinkkel erősíteni kell a kapcsolatot, hogy feladatainkat megfelelően végre tudjuk hajtani. Tisztelt Küldött-Közgyűlés! Eleget téve a Civil Törvény idevonatkozó részének beszámolóm végén büszkén mondhatjuk, hogy 2012-es gazdasági évben munkánkat legjobb 13
