Előterjesztő: Dr. Mengyi Roland, a közgyűlés elnöke Készítette: Kabinetiroda BESZÁMOLÓ a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2013. évi nemzetközi kapcsolatainak helyzetéről, javaslat a fejlesztés irányaira Tisztelt Közgyűlés! A területfejlesztésről és területrendezésről szóló módosított 1996. évi XXI. törvény szerint, 2012. január 01-től a megyei önkormányzatok feladatkörébe tartozik többek között: - területileg összehangolja a fejlesztéspolitikai és a területi szerepéből, továbbá a nemzetközi és határon átnyúló együttműködésből adódó feladatait, biztosítja azok összhangját a megyei gazdaságfejlesztési és foglalkoztatáspolitikai koncepciókkal; - együttműködik a megye gazdasági szereplőivel; E változásnak megfelelően alakítottuk át külkapcsolataink súlypontját. A meglévő külkapcsolatainknál, nemzetközi szervezet tagságunk révén, partnereinkkel együtt a gazdaságfejlesztéssel kapcsolatos együttműködésre helyezzük a hangsúlyt. A beszámoló összefoglalóan a nemzetközi kapcsolataink jelenlegi helyzetéről, a külföldi partnerekkel egyeztetett fejlesztés irányairól szól. A határozati javaslat mellékletét képezi a 2014. évi nemzetközi kapcsolatok terve. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat külkapcsolatainak ápolásával összefüggő 2013. évi beszámolót tartalmi szempontból az alábbiak szerint csoportosítottuk: 1. Gazdaságfejlesztést szolgáló nemzetközi kapcsolatok 2. Megyénk meglévő szénkészletének hasznosítása 3. Nemzetközi szervezetek munkájában való részvétel
1.
Gazdaságfejlesztést szolgáló nemzetközi kapcsolatok
Kínai Népköztársaság Ven Csia-pao, a Kínai Népköztársaság miniszterelnökének 2011. júniusi látogatása során fogalmazódott meg, hogy Magyarország és Kína stratégiai szövetségesnek tekintik egymást; Magyarországnak a nyugat-európai szövetségi rendszer mellett következetesen végig kell vinnie a keleti nyitás politikáját is.
Shandong Tartomány Népi Kormány 2011. december hónapban, a BorsodChem Zrt. tulajdonosa, a shandong-i központú Yantai Wanhua Industrial Group, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi és Iparkamara (BOKIK), és a Vállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetsége (VOSZ) kezdeményezésére indult a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a kínai Shandong Tartományi Kormány és a Kínai Nemzetközi Kereskedelem Ösztönzési Tanács (CCPIT) közötti kapcsolatfelvétel. Hosszas egyeztetést követően, együttesen kidolgozásra került egy Baráti kapcsolatok és Gazdasági-kereskedelmi Együttműködési Megállapodás, amelyben az együttműködési pontok végrehajtásában partnernek felkértük a Kínai Nemzetközi Kereskedelem Ösztönzési Tanács (a továbbiakban: CCPIT) Shandong tartományi szervezetét, a BorsodChem Zrt-t, a Vállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetsége (a továbbiakban: VOSZ) Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Szervezetét és a BorsodAbaúj-Zemplén megyei Kereskedelmi és Iparkamarát (a továbbiakban: BOKIK), akik aktívan részt vesznek minden vonatkozó tevékenységben. Az együttműködésben közreműködik továbbá a Miskolci Egyetem is. A Megállapodás 2012. július 04 – 05-én megyénkben került aláírásra. Shandong tartománnyal megkötött megállapodás kiindulópontként szolgált arra, hogy a megyében rejlő gazdasági lehetőségeket, mind szélesebb körben ismertessük. A megyébe befektetni szándékozó potenciális kínai vállalatok megszólításának érdekében a megyei önkormányzat által szervezett elnöki delegáció 2013. január 12 – 21 között a Kínai Népköztársaságban tett munkalátogatást. A delegáció alapvetően a Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Gazdaságfejlesztést Elősegítő Tanácsadó Testület tagjaiból és a BOKIK által javasolt két vállalkozás vezetőjéből állt. A delegáció ellátogatott Shandong tartomány, Jinan, Yantai és Weihai városokba, Jiangxi tartomány Nanchang városba és Sanghaiba. Mindkét tartományban üzletember találkozókat tartottunk, ahol a kínai cégek képviselőinek közvetlenül bemutattuk megyénket és a megyébe történő befektetési lehetőségeket. Mindkét tartományban több céghez, technológiai-innovációs parkhoz tettünk látogatást. A jinan-i üzletember találkozó során Xu Qing asszony, a CCPIT Shandong tartományi fiókjának vezetője, Bihall Tamás, a BOKIK elnöke és Bodnár Sándor a VOSZ delegáltja hivatalosan aláírták a három szervezet közötti Gazdasági Együttműködési Megállapodást. Jiang Daming kormányzó úrral folytatott munkamegbeszélésén az alábbiak kerültek előtérbe: • A vezetők egyetértettek abban, hogy az Európai Unió gazdasági növekedése áttevődik kelet-közép Európába és ezen belül Magyarország jelentős szerephez juthat. Nagyra becsülik a keleti nyitás politikáját is és minderre tekintettel kiemelt befektetési térségnek tekintik a potenciális fejlődés előtt álló Borsod-AbaújZemplén megyét. • A Kínai Kormány központilag támogatja a kínai cégek Közép-kelet Európába történő befektetéseit. 2012 évben Shandong tartományi cégek, vállalatok összesen 3,7 milliárd USD összegű befektetést eszközöltek külföldön. Shandong Tartományi Kormány és Yantai Városi Tanács számára fontos, hogy - a Wanhuanak a
2
BorsodChemnél szerzett tapasztalatai alapján - minél több shandongi cég, vállalat a partneri Borsod-Abaúj-Zemplén megyébe hajtson végre befektetéseket. • A két térség közötti kulturális, oktatási kapcsolatok megerősítése érdekében kormányzó úr hivatalosan meghívta megyénk olyan kulturális csoportjait, amelyek a 2013. októberben megrendezésre került Shandong Kulturális Fesztiválon felléptek. Shandong Tartományi Kormány segítséget nyújt ahhoz, hogy a Miskolci Egyetemen megalakuljon egy Konfucius Intézet. Jason Ding Úr, a Wanhua Industrial Group Rt. elnöke, a BorsodChem elnökvezérigazgatója kifejtette, hogy személyesen működik közre annak érdekében, hogy a Wanhua példája okán más kínai, főleg Shandong tartományi cég beruházzon, befektessen Borsod-Abaúj-Zemplén megyébe. Megbeszéléseink kapcsán az alábbi shandong-i cégekkel folynak jövőbe mutató tárgyalások: - a Triangle Abroncs Rt egy esetleges gumi, és abroncs gyár létrehozásának lehetőségét tanulmányozza, - az INSPUR Informatikai cég egy „felhő technológia” alapú adat központot tervez telepíteni a megyébe, - Shanghai Zhangjiang Group Co., Ltd-hez tartozó ZJ INNOPARK nevű ipari park jelenleg vizsgálja az üzleti együttműködésének lehetőségeit - a Tengerészeti Vegyipari Kutató Intézet (MCRI)- festékgyár, saját Haijian termelőüzeme hadászati- és ipari felhasználású speciális festékek, bevonatok gyártásával foglalkozik. Jelenleg Tiszaújvárosban egy üzem létrehozásának lehetőségét vizsgálja. - RZBC Csoport Rt. Citromsav Gyár élelmiszeripari, vegyipari és gyógyszeripari citromsavak gyártásával foglalkozik. Jelenleg egy Kazincbarcikán létrehozandó üzem létrehozásának lehetőségét vizsgálja. A fenti kínai cégek több, célirányos szakmai, gazdasági jellegű kérdést tettek fel, amelyekre a Nemzeti Külgazdasági Intézet segítségével, írásban adtunk választ. Jiangxi Tartomány Népi Kormány A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés elnöke, Lu Xinshe Kormányzó úrral ünnepélyes keretek között aláírta a „Megállapodás Jiangxi tartomány és BorsodAbaúj-Zemplén megye között a partneri kapcsolatok létesítésére” és a Gazdasági és kereskedelmi együttműködési megállapodás Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és Jiangxi Tartomány Népi Kormányzat között című dokumentumokat. Ezen dokumentumok alapján az Önkormányzat, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi és Iparkamara, a Vállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetsége megyei Szervezete megállapodtak, hogy gazdasági, oktatási együttműködési célok elérése érdekében szorosan együttműködnek a Jiangxi Tartomány Népi Kormánnyal és a Kínai Nemzetközi Kereskedelmi Ösztönzési Tanács (CCPIT) Jiangxi tartományi szervezetével. A Megállapodások aláírását követően Lu Kormányzó úr kijelentette, hogy a tartományi Kormány ösztönözni fogja a tartományban működő cégeket, hogy Borsod-
3
Abaúj-Zemplén megyében fektessenek be, hogy a tartományban működő egyetemek együttműködésbe lépjenek a Miskolci Egyetemmel, továbbá reményét fejezte ki, hogy egyre több település között jön létre partneri együttműködés. A megye szénbányászata témájában, Lu Xinshe Kormányzó Úr ígéretet tett arra, hogy közreműködik a Pekingben működő, Kína SHENHUA GROUP Ltd.-vel történő kapcsolatfelvétel érdekében. A Csoport a világ legnagyobb szén kitermelője, Kína legnagyobb és legfejlettebb szén vállalkozása, továbbá a világ legnagyobb szén elosztója. Üzletágai közé tartozik a szén és más erőforrások fejlesztése, a villamos energia termelés, a termikus energia, tengeri kikötők, vasút, hajózás, szénből folyadékok előállítása, szén-alapú vegyipar területeken történő beruházások megvalósítása. Törökország A „keleti nyitás” politikája mentén a Kínai Népköztársaság mellett törökországi vállalatokat is meg kívánunk szólítani. A megyei közgyűlés elnöke Magyarország isztambuli Főkonzulátusa segítségével 2013. május 02-án személyesen tárgyalt Hüseyin Avni Mutlu úrral, - Törökország leggazdagabb tartományának,- Isztambul tartomány kormányzójával a két térség közötti együttműködési lehetőségekről. Avni Mutlu Kormányzó Úr kifejtette, hogy örömmel vették Magyarország, s ezen belül Borsod-Abaúj-Zemplén megye együttműködési kezdeményezését. Több nyugati és keleti ország térségével vannak együttműködési kapcsolataik, de Isztambul Tartományi Kormánya számára, a többi ország régióival szemben, előnyt élvez a magyar kapcsolat. Megállapodás született arra vonatkozóan, hogy a két térség egymást támogatva és más közép-kelet európai régiót bevonva, azon dolgozzanak, hogy a különböző európai szervezetekben megerősödjön a közép – kelet európai tengely regionális lobbi ereje. A megyei közgyűlés elnöke Hüseyin Avni Mutlu kormányzó Úrral egyetértett abban, hogy a következő 30 – 40 évben Európa gazdasági fejlődése kiemelten közép-kelet Európába fog áthelyeződni. Megállapodtak abban, hogy Isztambul tartomány és Borsod-Abaúj-Zemplén megye együttműködését elsősorban a gazdasági együttműködés terén kell létrehozni. Szakértői szinten megvizsgálásra került a közvetlen kereskedelmi kapcsolatok megerősítése, a termelő beruházások megyénkbe történő ösztönzése, egy logisztikai központ esetleges létrehozása Mezőkövesd környékén. Spanyolország Megyénk gazdaságának fejlődése nem csak a jelenlegi iparágaknak a megyébe történő vonzásán múlik, legalább olyan fontosak a jövő iparágai is. Ennek érdekében a Miskolci Egyetem közreműködésével megalapoztuk egy technológiai park létrehozását. A sikeres technológiai park létrehozásának, működtetésének kitűnő példája Európában, a spanyolországi Katalónia Autonóm Régióban, nevezetesen Barcelona tartományban található. Barcelona tartományban több mint tíz különböző technológia park létezik, amelynek döntő többsége egy-egy műszaki jellegű egyetemmel működik együtt.
4
A tapasztalatszerzés, valamint a gazdasági, kutatás-fejlesztési és politikai együttműködés érdekében már 2012. őszén megkezdtük a kapcsolatfelvételt Salvador Esteve i Figueras Úrral, a spanyolországi Barcelona Tartományi Tanács elnökével. Esteve i Figueras Elnök Úr a megye delegációját Barcelonába 2013. április 10–11. időpontban hívta meg. A delegáció szakmai látogatást tett a Katalán Műszaki Egyetemen (UPC) és az Egyetem mellett működő Kutatási és Innovációs Parkba. Az egyetem rektor-helyettese kijelentette, hogy a Katalán Műszaki Egyetem örömmel együttműködik a Miskolci Egyetemmel, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzattal az általunk felvetett területeken, nevezetesen a Miskolci Egyetem hallgatóit szívesen fogadják külföldi képzésekre, továbbá szívesen részt vesznek egy, a Miskolci Egyetemen létrehozandó technológiai park beindításában. Prof. Dr. Fidel Grandia Úr, az Egyetem Bányamérnöki Tanszékének környezetvédelmi technológiákkal foglalkozó szakértője tájékoztatást adott a szénfelhasználás tiszta technológiáiról folyó innovációs fejlesztésükről. Jelenleg az Európai Unió által támogatott Compostilla projekt (OXY-CFB-300) keretén belül Európa hat országával működnek együtt. E technológia még kísérleti fázisban van, de szívesen látják BorsodAbaúj-Zemplén megyét a projekt egyik résztvevőjeként. Elizabeth Jordá, az Egyetem által 2005-ben alapított Kutatási és Innovációs Park igazgatója tájékoztatást adott a Park céljairól, működéséről. A Parkban a legmodernebb technológiák fejlesztése és tudományos kutatások folynak. Az Egyetem által végzett oktatási és kutatási feladatok folytatását végzi a Park, nevezetesen a kutatási eredményeknek a gyakorlatba történő átültetését. A delegáció átfogó képet kapott a Kutatási és Innovációs Park működéséről, a Park és az Egyetem közötti szoros szakmai kapcsolatról. A delegáció megbeszélést folytatott Ferran Civil i Arnabat Úrral, a Tartományi Kormány első alelnökével. A két fél az alábbi együttműködési lehetőségekről egyeztetett: • a Barcelona tartomány és Borsod-Abaúj-Zemplén megye területén működő, elsősorban gépjármű ipari, elektronika ipari, gépipari cégek, KKV-k közötti gazdasági kapcsolatok létrehozásának lehetőségéről, • a mezőgazdaság termelés, feldolgozás, raktározás és szállítmányozás területén működő vállalkozások közötti együttműködési kapcsolatok lehetősége, főleg az Alella és Penedès borvidéken és a Tokaj borvidéken működőek között, • meg kell vizsgálni az együttműködési lehetőségeket a borturizmus terén, • Katalónia, s Barcelona tartomány munkaerőpiacán gondot jelent a középszintű szakképzés, a szakmunkásképzés. Meg kell vizsgálni, hogy milyen konkrét együttműködést tudunk ezen a területen megvalósítani, • mindkét fél támogatja a Miskolci Egyetem és a Barcelona Műszaki Egyetem (UPC) közötti együttműködés létrehozását az oktatás, kutatás és fejlesztés terén, A delegáció szakmai látogatást tett a 22@Barcelona Technológiai Parknál. A 22@Barcelona negyed Barcelona városának egyik új gazdasági központja. Itt megtalálhatóak a legfontosabb katalán egyetemek csakúgy, mint a legkiválóbb K+F központok, technológia-transzfer központok, vállalati inkubátorházak és más versenyképes vállalati szereplők. A delegáció átfogó képet kapott a Technológiai Park működéséről, a Park és az Egyetemek közötti szoros együttműködési kapcsolatokról.
5
Szlovákia Via Carpatia Korlátolt Felelősségű Európai Területi Együttműködési Csoportosulás Borsod-Abaúj-Zemplén Megye és Kassa megyei Önkormányzat közös alapítású Európai Területi Együttműködési Csoportosulás. Európa szívében fekszik az a 14 002 km2 kiterjedésű terület 1 503 899 lakossal, amely részben a Kassa Megyei Önkormányzathoz (Szlovák Köztársaság), részben Borsod-Abaúj-Zemplén megyéhez (Magyarország) tartozik, és amelyet közös történelmi, kulturális-nyelvi hagyományaik kötnek össze. A két régió évek óta tartó együttműködéséből kiindulva - amelynek kezdetét 2004-től számítjuk, amikor aláírásra került a Regionális önkormányzatok közötti együttműködési keretmegállapodás a gazdaság, idegenforgalom, közlekedési és információs infrastruktúra fejlesztése és a környezetvédelem terén - a régiók képviselői érdeklődést mutatnak ezen együttműködés elmélyítésére a határ menti régiókban a kohézió és együttműködés erősítését szolgáló új eszköz - az európai területi együttműködési csoportosulás (a továbbiakban: „Csoportosulás”) segítségével is. A jövendőben csatlakozó tag valószínűleg Kárpátalja megye lesz. Az EGTC alapítása a tagjai közötti határon átnyúló, multinacionális és regionális együttműködés erősítése és ösztönzése céljából történt, megerősítendő a gazdasági és szociális kohéziót, elsősorban határon átnyúló projektek és programok végrehajtása által. Határ-menti együttműködéseink egyre szorosabbá váltak, szlovák partnereinkkel folytatott együttműködésünk jelentős fejlődést mutat. Törekszünk arra, hogy a továbbiakban a gazdaságfejlesztés irányába is fejlődjön partnerségünk. Rheingau-Taunus járás (Hessen, Németország) A németországi Rheingau-Taunusi járással 1991. óta létezik partnerségi kapcsolat. Rheingau-Taunus Járási közgyűlésének tavalyi látogatása során ígéretet kaptak, hogy a Miskolci Egyetemhez tartozó sárospataki Coménius Főiskola német nyelven küld egy leírást, hogy milyen konkrét segítséget kérnek a borászat-, szőlészet szak beindításához. Számtalan jelzéssel éltünk a Főiskola főigazgatója és a Miskolci Egyetem korábbi rektora felé az anyag elkészítésére, de mindvégig sikertelenül. Ennek oka, hogy az utóbbi évben komoly kezdeményezések voltak arra, hogy a sárospataki Főiskola elkerüljön a Miskolci Egyetemtől és csatlakozzon az egri Eszterházy Károly Főiskolához. Végül ez meg is történt 2013. június 30-án. A Főiskola ezért nem reagált kérésünkre, s ezért nem tudtuk teljesíteni ígéretünket. Természetesen folytatni szeretnénk az immár 22 éves partneri kapcsolatunkat. Ehhez közösen meg fogjuk vizsgálni, miben tudnak együttműködni a mi új profilunkba tartozó területeken (regionális politika, területfejlesztés, vidékfejlesztés, gazdaságfejlesztés, tiszta-szén alapuló technológiák, szénbányászati szakképzés).
6
Vologda régió, Oroszországi Föderáció Vologda régióval 1995. óta tart az együttműködésünk. Mint minden külföldi partnerünket, Vologda Regionális Kormányt is tájékoztattuk 2012. január 01-től módosított feladatkörünkről. Közben kormányzó váltás történt. További gazdasági, gazdaságfejlesztési együttműködési javaslatainkat megküldtük az új Kormányzónak. Kormányzó Úr 2014 első félévre meghívta Borsod-Abaúj-Zemplén megye küldöttségét a jövőbeli együttműködés megbeszélése céljából. Tatársztán Köztársaság, Oroszországi Föderáció 2013. október 30. – november 02 között Dr. Mengyi Roland, a megyei közgyűlés elnöke, munkalátogatáson tartózkodott Tatársztán Köztársaságban, s többek között tárgyalt Rusztám Minnyihánov úrral, Tatársztán elnökével. A megbeszélések során a felek megvitatták Tatársztán és Borsod-Abaúj-Zemplén megye közötti potenciális együttműködési lehetőségeket. Közös véleményük szerint ilyen területekké válhatnak a petrolkémia területei, a vegyipar, az autóipar, az IT, valamint az oktatás, ezen belül a felsőoktatási csereprogramok. Rusztám Minnyihánov kijelentette, hogy Tatársztán nyitott a Borsod-Abaúj-Zemplén megyével folytatandó együttműködésre. A Közgyűlés Elnöke látogatást tett az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumban, a tatársztáni IT high-tech parkban, a Kazanyi Állami Egyetemen, a vegyipari Chimgrad technopoliszban, a KAMAZ-Kámai ipari parkban, valamint az Alabugai különleges gazdasági zónában. Várhatóan a közeljövőben összeállításra kerül Tatársztán delegációja, amely válaszlátogatást tesz majd Borsod-Abaúj-Zemplén megyében. Hargita megye (Székelyföld, Románia) Együttműködési kapcsolatunk 1997. óta tart. Tervezzük, hogy a közeljövőben megrendezünk egy „Autonómia Székelyföldért” c. konferenciát, amelyre előadónak meghívjuk Borboly Csaba Urat, Hargita megye elnökét, Salvador Esteve i Figueras Urat, Barcelona (Katalán Autonóm Tartomány) elnökét és Arno Kompatscher Urat, Bozen/Bolzani – Dél Tirol Autonóm Tartomány kormányzóját. Yerres város (Grosbois) Rákóczi Emlékmű - Szobor (Franciaország) II. Rákóczi Ferenc Magyarország, s egyben Borsod-Abaúj-Zemplén megye egyik nagy történelmi személyisége. A Szabadságharc leverését követően a Fejedelem menekülése során Rodostó előtt a Párizs melletti Grosbois (mai néven Yerres) településen lévő kamalduli zárdában töltött el több évet. 1735. április 8-ai halála után a balzsamozó orvosok felboncolták s szívét urnába tették, hogy végrendelete szerint elküldhessék a grosboisi (a mai Yerres) kamalduliak templomába. A francia Forradalom idején feldúlták e templomot, s mai napig sincs nyoma a Fejedelem szívének. 1911-ben Csáky József szobrász megalkotta II. Rákóczi Ferenc emlékművét
7
Yerresben, a rue des Camaldules-nél, ahol minden év szeptemberében megemlékezést szervez Yerres Városi Tanács és a Párizsi Magyar Ház. Dr. Kovács János, megyei főjegyző kezdeményezésére a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, a MÖOSZ-szal együttműködve II. Rákóczi Ferenc Fejedelemre és eltűnt szívére emlékezve Borsi Antal, sárospataki szobrászművésszel elkészíttetett egy bronz mellszobrot, amelybe szimbolikusan bele van applikálva egy kőből faragott szív – ezáltal a fejedelem kívánságának megfelelően a szíve szimbolikusan Grosbois-ban nyugszik. 2010. szeptember 18-án, a Fejedelem halálának 275. évfordulója alkalmából ünnepélyes keretek között a yerres-iekkel, a francia magyarokkal, a Magyar Köztársaság párizsi Nagykövetségének képviselőivel együtt Halász János, Nemzeti Erőforrás Minisztérium államtitkára hivatalosan felavatta és Yerres polgárainak átadtuk a szoborkompozíciót. 2011. szeptember 17-én Dr. Kovács János, megyei főjegyző és Török István, főosztályvezető vett részt a Yerres-ben megrendezett Rákóczi Emlékünnepségen. 2012. szeptember 22-én Dr. Mengyi Roland, elnök, Dr. Kovács János, megyei főjegyző és Varga Ferenc, szakmai tanácsadó vett részt az ünnepségen. 2013. szeptember 21-én a Szabadság harc kezdetének 310. évfordulója és a Fejedelem emigrációja során, Franciaországba történő érkezésének 300. évfordulója alkalmából rendezett ünnepségen Szegedi Judit Katalin, a megyei Közgyűlés Társadalmi, nemzetiségi és vagyonnyilatkozat vizsgáló Bizottság elnöke, Dr. Kovács János, megyei főjegyző és Varga Ferenc, szakmai tanácsadó vett részt. Részvételünk a HU-SK 2007–2013 Programban (Magyarország-Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködési Program) Az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló jogszabály alapján az európai területi együttműködés célkitűzésnek megfelelően elindult a Magyarország–Szlovákia (HUSK) Európai Területi Együttműködési Program 2014–2020 előkészítési szakasza. A programterület az alábbi NUTS III (megye) szintű térségeket foglalja magában: Magyarországról: Győr-Moson-Sopron, Komárom-Esztergom, Pest, Nógrád, Heves, Borsod-Abaúj-Zemplén és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye, valamint Budapest főváros. Szlovákiából: Pozsony, Nagyszombat, Nyitra, Besztercebánya és Kassa megye. A Megyei Közgyűlés elnöke megbízásából a hivatal egy munkatársa folyamatosan részt vesz az operatív program előkészítő bizottságában (Task Force). Részvételünk a HU-SK-RO-UA 2007–2013 Szomszédsági Programban (Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna Szomszédsági Program – ENPI = Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz) Az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz létrehozásáról szóló Európai Uniós rendelet alapján elindult a Magyarország–Szlovákia–Románia–Ukrajna (HU-SK-RO-UA) Szomszédsági Program 2014–2020 előkészítési szakasza. A programterület az alábbi NUTS III (megye) szintű térségeket foglalja magában:
8
Magyarország: Borsod-Abaúj-Zemplén és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Szlovákia: Kassa és Eperjes megye Románia: Szatmár, Máramaros és Suceva megye Ukrajna: Kárpátalja, Ivano–Frankivska és Chernivetska megye. A Megyei Közgyűlés elnöke megbízásából a hivatal egy munkatársa folyamatosan részt vesz az operatív program előkészítő bizottságában (Task Force). Nemzetközi kiajánló füzet Annak érdekében, hogy a nemzetközi tárgyalások során megyénk gazdasági helyzetét a lehetséges befektetők számára a lehető legjobb módon be tudjuk mutatni, két nyelvű befektetői kiajánló füzet készült. Elkészült továbbá Borsod-Abaúj-Zemplén megyét turisztikai szempontból bemutató kiadványunk is.
2.
Megyénk meglévő szénkészletének hasznosítása
Nem csak Magyarország, hanem Európa régióihoz hasonlóan, állítólagos gazdaságtalanság miatt, 15-20 évvel ezelőtt megyénkben is volt egy szénbánya bezárási hullám. A századforduló előtt Magyarországon a legtöbb szénbánya, megyénkben minden szénbánya bezárt. A mélyművelésű szénbányákat ugyan bezárták Borsod-Abaúj-Zemplénben, azonban a szén továbbra is ott van a föld alatt. Geológiai felmérések szerint, ma még kb. 177 millió tonna barnaszén és 74 millió tonna lignit (forrás: Miskolci Bányakapitányság), vagyis 80 - 100 évre elegendő szénkészlet van Borsod-Abaúj-Zemplén megye területén, amelyet – figyelembe véve az egyre növekvő földgáz és kőolaj árakat mind az ipar, mind a lakosság kedvezően tudna hasznosítani. A Kormány egyetértésével és támogatásával, szándékunkban áll a szénbányák fejlesztése, újbóli megnyitása és a kinyert szén 21. századi, tiszta szén technológia alapján történő felhasználása, ipari és háztartási célokra egyaránt. Ezentúl fontos feladat a bányászati szakképzés visszaállítása. Megyénk székhelyén található a Miskolci Egyetem, Magyarország egyetlen egyeteme ahol fennmaradt az egyetemi szintű bányászati képzés. Ennek eléréséhez, eszközként többek között külkapcsolati rendszerünket is felhasználjuk: Japán Japánnal együttműködésben vizsgáljuk a nemzetközileg is újdonságnak számító „tiszta szén” technológia, ezen belül a „szén gázosítás” technológia meghonosításának a lehetőségét. Az elmúlt évben több alkalommal jártak hazánkban a japán Gazdasági, Kereskedelmi és Ipari Minisztérium (METI) energiapolitikai célkitűzéseit támogató Japán
9
Energiagazdasági Intézet (IEEJ), valamint a Chiyoda vállalat képviselői a tiszta szén technológiával (CCT) kapcsolatos együttműködés kialakítása érdekében. A pozitív magyarországi tapasztalatok meghozták gyümölcsüket. A japán Új Energetikai és Ipari Technológiai Fejlesztési Szervezet (NEDO) forrásokat különített el az IEEJ számára, hogy elkészítse a projekt megvalósíthatósági tanulmányát. Az eddigi látogatások célja, hogy pontos adatokat szerezzenek a magyar partnerintézmények bevonásával arról, hogy a tisztaszén-technológiát milyen formában lehetne a Borsodi-medence szénvagyonára alapozva alkalmazni, azaz milyen típusú szénelgázosító létesítményt lehetne ott üzletileg is életképesen megvalósítani. A 2014 februárjáig elkészülő előzetes megvalósíthatósági tanulmány (EMT) erre ad majd választ, amelyet a NEDO fog össze, de elkészítéséhez az IEEJ, a Mitsubishi Kereskedőház és a Chiyoda Corporation munkatársai is hozzájárulnak. Ezzel kapcsolatban, 2013. november 19-22-a között, az EMT előrehaladásának áttekintése, valamint pótlólagos információk bekérése érdekében újra (negyedik alkalommal) Magyarországra, (harmadik alkalommal) Borsod-Abaúj-Zemplén megyébe érkeztek a japán szakemberek, hogy a látogatás alkalmával felkeressék a kijelölt helyszínt, a fő szénbányákat, és a gázosító üzem által termelt vegyipari termékek lehetséges átvevőit. Az EMT 2014. márciusában ezen adatok és tapasztalatok alapján mutatja majd be a szénelgázosító üzem koncepcióját és annak működési folyamatábráját. Amennyiben a számítások visszaigazolják a koncepció életképességét, 2014. márciusa után kezdetét veheti a projekt előkészítési kutatás, és az erre vonatkozó megvalósíthatósági tanulmány elkészítése. Lengyelország, Szilézia régió, Katowice, Chorzów Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és Szilézia Regionális Kormány (2000 előtt Katowice Vajdasági Kormány) között 1993. óta tartó együttműködés van. Ennek következményeként több megyei település létesített ún testvérvárosi kapcsolatot sziléziai településsel. Ózd város a Katowice melletti Chorzów várossal kötött testvérvárosi megállapodást. Meghívást kaptunk Chorzów város vezetésétől, és Riz Gábor alelnök Úr vezetésével egy kisebb delegáció utazott ki Szilézia régióhoz. Személyesen fogadott és kinti megbeszéléseinket végig figyelemmel kísérte Andrzej Kotala Úr, Chorzów város polgármestere és Marcin Michalik Úr, Chorzów város gazdaságpolitikáért felelős alpolgármestere. A városháza szervezésében ellátogattunk Lengyelország harmadik legnagyobb vállalatához, a Katowice Szén Holding Rt-hez, ahol munkatársaival együtt fogadott a KHW Kutatási és Technológia Alkalmazási Iroda igazgatója. 1993-ban, az akkori gazdasági miniszter gazdaságtalansági okok miatt kezdte meg a lengyel szénbányák bezárását. Az erős szakszervezet és a foglalkoztatás miatt, ez Szilézia régióban csak részleges lehetett. Húsz évvel a bezárási hullám kezdése után, lépésenként újra nyitják Lengyelországban a szénbányákat.
10
A lengyel szénbányák 1993 évben elindult bezárási hullámának eredményeképpen, 1995-ben központilag megszüntették a bányászati szakmunkásképzést. Komoly politikai és szakmai harcok után sikerült elérni, hogy a Chorzów 1. sz. Műszaki Közép- és Szakmunkásképző Intézetben 2013. szeptemberében újra beindult a bányászati szakképzés. A látogatás során sikerült az alábbi konkrét eredményeket elérni: Chorzów polgármestere és gazdaságpolitikáért felelős alpolgármestere ígéretet tett arra, hogy politikailag támogatják a KHW-vel és a szakmunkásképzővel történő szakmai együttműködést, továbbra is készen állnak a segítő együttműködésben. Borsod-Abaúj-Zemplén megyében történő szénbánya újranyitása esetén, a KHW felajánlotta tanácsadói, technikai segítségnyújtását, az UGC eljárásnál szerzett tapasztalatuk átadását, Borsod-Abaúj-Zemplén megyében történő bányászati szakképzés újraindítása esetén, a Chorzów 1 sz. Műszaki közép- és szakmunkásképző Intézet igazgatónője felajánlotta az Intézet szakmai, pedagógiai, módszertani segítségnyújtását. Törökország, Isztambul tartomány Szénbányászat témában készen áll néhány, a témával foglalkozó szakember, üzletember, hogy ellátogassanak hozzánk, Európai Szén és Lignit Szövetség (továbbiakban EURACOAL) A EURACOAL 20 európai ország 35 tagjából tevődik össze, amelyben országos termelők, importőr szövetségek, vállalatok és kutató intézetek vesznek részt Belgiumból, Bosznia-Hercegovinából, Bulgáriából, a Cseh Köztársaságtól, Finnországból, Franciaországból, Németországból, Görögországból, Magyarországról (a Mátrai Erőmű Zrt.), Olaszországból, Lengyelországból, Romániából, Szerbiából, Szlovákiából, Szlovéniából, Svédországból, Törökországból, Ukrajnából és az Egyesült Királyságból. Az EURACOAL küldetése rávilágítani arra, hogy az Európai Unión belüli energiaszolgáltatás biztonsága és az energiaárak stabilitása terén milyen fontossággal bír maga a szén. Az EURACOAL aktív kommunikátor szerepet tölt be azzal a céllal, hogy az európai szénipar és szénfelhasználók számára egy megfelelő keretszabályozás jöhessen létre. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés 2013. november 15-én egyhangúlag jóváhagyta a Megyei Önkormányzatnak a EURACOAL szervezethez történő csatlakozását. A Közgyűlés döntésének megfelelően a csatlakozási eljárást elindítottuk, a EURACOAL 2014. január 20-án, Brüsszelben tartandó Közgyűlése dönt a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat csatlakozásáról. 11
3. Nemzetközi szervezetek munkájában való részvétel Európai Régiók Gyűlése (továbbiakban AER) A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 16 magyar megyei önkormányzattal együtt 1991 óta tagja az AER-nek. Az Európai Régiók Gyűlése vezetése közbenjárására, Johannes Hahn, az Európai Bizottság regionális politikáért felelős biztosa 2013. február 13-án fogadta Dr. Mengyi Rolandot, a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei közgyűlés elnökét, a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségének társelnökét, hogy a magyarországi regionális politika helyzetéről, illetve a következő hétéves európai uniós pénzügyi ciklus fejlesztéspolitikai vonatkozásairól egyeztessenek. Hahn biztos úr tájékoztatást kapott a megyei önkormányzatok megváltozott feladat- és hatásköreiről. Kiemelésre került az a tény, hogy NUTS 3 méretüktől függetlenül, a magyar megyei önkormányzatoknak nagyobb szerepet kell kapniuk a 2014 – 2020 időszakban a Regionális Operatív Programok tervezése és kezelése tekintetében. Az elmúlt évben az AER több fórumán többször, szóban és írásban hangot adtunk annak a 2007 – 2013 közötti időszakban szerzett tapasztalatnak, hogy az Európai Szomszédság Politikai Eszköz - Határon Átnyúló Együttműködési (ENPI-CBC) programok az EK külső akciók szerződéses eljárások Gyakorlati Útmutatója (PraG) szabályainak alkalmazása nagy nehézségeket jelent és lényeges késlelkedéseket okoz a program végrehajtásában. Örömmel vettük, hogy az AER-en keresztül, felvetésünket az Európai Bizottság megfontolta és a PraG alkalmazását nem teszik kötelezővé a következő programozási időszakban. Az AER 2013. május 17-én tartotta meg évi Közgyűlését, amelyen elnök és vezetőség választások voltak. Az elnök választások során, többségi szavazattal nyert Hande Özsan Bozatli Asszony, aki személyesen segített nekünk az Isztambul tartománnyal való kapcsolatfelvételnél. Ezen a Közgyűlésen az AER Magyarországot képviselő Büro tagjának választották meg Magyar Annát, a Csongrád Megyei Közgyűlés elnök asszonyát, Magyarországot képviselő Büro helyettesítő tagjának pedig Dr. Mengyi Rolandot, a Borsod-AbaújZemplén Megyei Közgyűlés elnökét. Az AER új elnökségtől azt várjuk, hogy a szervezeten belül szorosabb együttműködés jöjjön létre a közép- és kelet európai tagrégiók között. Az AER svéd származású, újonnan megválasztott Esélyegyenlőség Bizottság elnöke jelezte, hogy Borsod-Abaúj-Zemplén megyével szeretne szorosabban együttműködni. Az AER vezetése most dolgoz ki egy a magyar megyéknek felajánlandó új, számunkra kedvezőbb tagsági díj rendszert. Európai Bortermelő Régiók Gyűlése (továbbiakban AREV) A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, négy magyar megyei önkormányzattal együtt 1992 óta tagja az Európai Bortermelő Régiók Gyűlésének (AREV). 12
Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat az AREV-vel együtt és annak keretén belül, 2005 óta több pontban ellenezte az Európai Bizottság által beterjesztett és az Európai Unió Tanácsa által elfogadott 479/2008/EK Rendeletet (2008. április 29.), amely a borpiac közös szervezésének reformját célozta meg. A szintén AREV tag Baranya, Tolna, Bács-Kiskun megyékkel együtt, az AREV keretén belül ennek több fórumon, több módon adtunk hangot. 2013. június 26-án, Luxemburgban olyan döntés született, hogy kikerül a Rendeletből az a tervezet, amely szerint 2016, illetve legkésőbb 2018 után Európában bárki, bárhol telepíthetne szőlőt, vagyis a nehezebben művelhető történelmi, főleg hegy- és dombvidékekről átterelődne a bortermelés a kevésbé minőségi termékeket biztosító alföldi és egyéb tájakra, ezzel megjelenne a túltermelés, az árak csökkenése a minőségi borok rovására. Amennyiben fennmaradt volna a rendelet ezen pontja, úgy ez 2016 után negatív hatással lett volna mind az európai, mind Magyarország, és ezen belül megyénk két jelentős borvidékére, Tokaj Hegyaljára és a Dél-bükki borvidékre, hiszen csökkent volna a minőségi borok termelése, az abból eredő árbevétel, továbbá kedvezőtlenül érintette volna az idegenforgalmat és környezetvédelmet egyaránt. Európa Tanács Helyi- és Regionális Hatóságok Kongresszusa (továbbiakban CLRAE) Keith Whitmore, a CLRAE akkori elnöke az Európai Régiók Gyűlése (AER) 2011. novemberi Közgyűlésén nyilvánosan jelezte az Európa Tanács érdeklődését a BorsodAbaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat által elkészített Össz-európai Roma Stratégia iránt, s az Európa Tanács Kongresszusa által létrehozandó ún. roma befogadást célzó Magbizottság teljes jogú tagjává írásban meghívta Dr. Mengyi Roland elnök Urat. E Magbizottság célja volt, hogy előkészítse, létrehozza az Európa Tanács Kongresszusa keretén belül megalakult, ún. a Romák Befogadását célzó Európai Helyi- és Regionális Hatóságok Szövetséget. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, az Országos Roma Önkormányzat (Farkas Félix alelnök) bevonásával aktívan részt vett a Magbizottság munkájában. A Magbizottságban való részvételünk eredménye, hogy megyénk képviselőjének határozott kérésére, érvelésére bekerült a Szövetség alapokmányába: a Szövetség saját eszközeivel tájékoztatja az Európában élő roma lakosságot jogairól és kötelességeiről. megyénk hivatalosan tagja e Szövetségnek Budapest, Hódmezővásárhely és Besence mellett. október 30-án, Marseille-ben volt a Szövetségnek a roma kultúrával kapcsolatos konferenciája, amelyen nem vettünk részt.
Összefoglalva megállapítható, hogy a törvényi változásokból eredő megváltozott feladat- és hatáskörünk miatt, 2013. évben a korábbi évekhez képest áthelyeztük külkapcsolataink súlypontját. A meglévő külkapcsolatainknál nemzetközi szervezetekben való tagságunk révén, partnereinkkel együtt a gazdaságfejlesztéssel kapcsolatos együttműködésre helyezzük a hangsúlyt. 13
Határ-menti együttműködéseink egyre szorosabbá váltak, szlovák partnereinkkel folytatott együttműködésünk jelentős fejlődést mutat. Kassa megyével létrehoztunk egy Európai Területi Társulást (ETT), amelyet szeretnénk első ízben Kárpátalja megyével kibővíteni. Megfelelő lobbizással sikerült elérni, hogy mind a magyar Kormány, mind az Európai Bizottság elismerje a Regionális Operatív Programok előkészítése és végrehajtása terén a megyék, a megyei önkormányzatok kiemelt szerepét. Sikerült elérni az Európai Bizottságnál a Szomszédsági Programok eljárásrendjének egyszerűsítését;(a szőlőültetvény telepítési jogok liberalizálása elleni tiltakozás), főleg nemzetközi – európai téren. Ezen lépésekkel európai és nemzetközi szinten nagy mértékben nőtt Borsod-Abaúj-Zemplén megye és a magyar választott középszint elismertsége. Megyénk gazdasága, a foglalkoztatás, a szociális helyzet javítása miatt fontos a szénbányászat és a kiaknázott szén megfelelő, 21. századi technológiával történő felhasználása. Több téren kiaknázzuk a külkapcsolati rendszerünkben rejlő lehetőségeket. Meglévő külkapcsolatainkat és belföldi szakmai kapcsolatainkat tudatosan és célirányosan igyekszünk kihasználni annak érdekében, hogy a megye gazdaságfejlesztési, befektetési lehetőségeit szervezetten, az eddigieknél nagyobb körben lehessen propagálni idegen nyelvű tájékoztatókon, prezentációkon, interneten keresztül és személyesen. Tisztelt Közgyűlés! A határozati javaslat mellékletét képező 2014. évi külügyi terv tartalmazza azon külföldi kiutazások előrejelzését, amelyekről korábban szóbeli vagy írásbeli megállapodás született, illetve azon külföldi kiküldetések előrejelzését, amelyekről várhatóan megállapodás születik. A kiutazó delegáció létszáma, a kiutazás időpontja, és a kint tartózkodás időtartama a konkrét feladatnak megfelelően, a kölcsönösség figyelembe vételével az adott kiutazás előtt kerül pontosításra a külföldi partnerrel. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni, és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2014. január
14
Határozati javaslat
Tárgy:
Beszámoló a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2013. évi nemzetközi kapcsolatainak helyzetéről, javaslat a fejlesztés irányaira
A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2013. évi nemzetközi kapcsolatainak helyzetéről szóló beszámolót és a fejlesztés irányaira vonatkozó javaslatot, és a következő határozatot hozta: 1. A Közgyűlés elfogadja a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2013. évi nemzetközi kapcsolatainak helyzetéről szóló beszámolót és a fejlesztés irányaira vonatkozó javaslatot. 2. A Közgyűlés a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2014. évi nemzetközi kapcsolatok tervét a mellékletben foglaltak szerint jóváhagyja. Felelős: Határidő:
Dr. Mengyi Roland, a közgyűlés elnöke folyamatos, illetve a kiküldetési tervben foglaltak szerint
15
melléklet Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2014. évi nemzetközi kapcsolatok terve 2014. január 1.–2014. december 31. közötti időszakra vonatkozóan terület
feladat
Shandong és Jiangxi Tartomány, Kína Együttm. Megállapodásnak megfelelően, külgazdaság Isztambul Tartomány, Törökország
megkezdett együttműködés folytatása, külgazdaság
Szilézia régió, Lengyelország
szénbányászat technikai segítségnyújtás, szakképzés témában
Kassa megye, Szlovákia Barcelona, Spanyolország
a kétoldalú együttműködés, az EGTC előrehaladásának megfelelően elnöki delegáció, együttm. kapcsolat folytatása, technológia park témában, külgazdaság
Rheingau-Taunus járás, Németország
elnöki delegáció kiutazása, külgazdaság
Vologda régió, Oroszország
elnöki delegáció, külgazdasági együttműködés létrehozása
Párizs-Yerres II. Rákóczi Ferenc emlékünnepség Hargita megye, Székelyföld, Románia együttműködésnek megfelelően Tatársztán Köztársaság, Oroszország
megkezdett együttműködés folytatása, külgazdaság
Európai Szén és Lignit Szövetség (EURACOAL)
Közgyűlésen, Végrehajtó Bizottsági ülésen és munkabizottsági üléseken való részvétel
Európai Régiók Gyűlése (AER)
Plenáris Ülésen és más gazdasági, energetikai eseményen való részvétel
Európa Tanács Kongresszusa (CLRAE)
a Romák Befogadását célzó Európai Helyi- és Regionális Hatóságok Szövetséggel kapcsolatos tevékenység
Európai Bortermelő Régiók Gyűlése
Plenáris Ülésen, ill. más eseményen való részvétel
Európai Unió HU-SK Területi Együttműködési Program
HU-SK Területi Együttműködési Program 2014-2020 Előkészítő Bizottságban való részvétel
Európai Unió HU-SK-RO-UA Szomszédsági Program
HU-SK-RO-UA Szomszédsági Program 2014-2020 Előkészítő Bizottságban való részvétel
egyéb
előre nem tervezhető
16
