Mr. M.W. Scheltema
Bestuursrechtelijke geldschulden
Kluwer a Wolters Kluwer business Deventer - 2010
INHOUDSOPGAVE
HOOFDSTUK 1
Introductie / 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 1.6 1.7 1.7.1 1.7.2 1.7.3 1.7.4 1.7.5
Inleiding / 1 Verhouding tussen publiek- en privaatrecht / 2 De noodzaak van een regeling in de Awb / 3 Open of gesloten systeem / 9 De reikwijdte van de geldschuldenregeling in de Awb /12 Algemeen/12 Geldschulden die voortvloeien uit de wet (art. 4:85 lid 1 sub a Awb) / 1 4 Geldschulden die voortvloeien uit een beschikking (art. 4:85 lid 1 sub b Awb)/15 Geldschulden aan en van de overheid die niet vallen onder de regeling /18 Voorbeelden van de reikwijdte van de regeling / 20 Toerekening van de vermogensrechtelijke gevolgen / 22 Gevolgen van de geldschuldenregeling in de Awb voor andere wetgeving / 25 Aanpassingswetgeving / 25 Invordering van belastingen / 26 Sociale zekerheid / 28 Onderwijs / 29 Uniformeringsdoel maar ten dele bereikt / 30
HOOFDSTUK 2 Ontstaan en nakoming van een bestuursrechtelijke geldschuld / 31 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.6.1 2.6.2
Inleiding/31 Ontstaan en vaststelling van een bestuursrechtelijke geldschuld / 31 De inhoud van de beschikking waaruit een publiekrechtelijke geldschuld voortvloeit / 32 Betalingsverplichtingen die rechtstreeks uit de wet voortvloeien / 36 Het toekennen van voorschotten / 37 Wijze van betaling / 40 Hoofdregel girale betaling / 40 Betaling op andere wijze / 47
VU
Inhoudsopgave
2.7 2.7.1 2.7.2 2.8 2.9 2.10 2.10.1 2.10.2 2.10.3
Verrekening / 51 De geldschuldenregeling in de Awb / 51 Bijzondere wetten / 56 Imputatie van betalingen / 60 Kosten van betaling / 62 Cessie, beslag en verpanding van publiekrechtelijke geldvorderingen / 64 Cessie / 64 Verpanding / 67 Beslag / 68
HOOFDSTUK 3 Verzuim en wettelijke rente / 71 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.7
Inleiding / 71 Betalingstermijn / 71 Uitstel van betaling / 73 Kwijtschelding / 76 Verzuim / 76 Wettelijke rente / 79 Algemeen / 79 Zuivere schade- en terugvorderingsbesluiten / 83 Verstrekken onjuiste of onvolledige informatie / 85 De hoogte en vaststelling van de wettelijke rente / 87 Afwijking bij wettelijke regeling / 90
HOOFDSTUK 4 Verjaring / 93 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3
Inleiding / 93 Kunnen bestuursrechtelijke geldschulden verjaren? / 93 De verjaringsregeling in de Awb / 95 Algemeen / 95 Art. 4:104 Awb/98 Bijzondere regels naast de geldschuldenregeling in de Awb /102 Verjaring en verrekening /105 Stuiting en verlenging van de verjaring /106 Stuiting/106 Verlenging /111 Bepalingen buiten de geldschuldenregeling en in andere wetten /113
HOOFDSTUK 5 Invordering / 1 1 5 5.1 5.2 5.2.1
VIII
Inleiding/115 Algemeen/115 Vordering bij de burgerlijke rechter /115
Inhoudsopgave
5.2.2 5.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5 5.4.6 5.4.7 5.4.8 5.5 5.6 5.7 5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.8 5.8.1 5.8.2 5.8.3 5.8.4 5.8.5
Mogelijkheden buiten de (burgerlijke) rechter om /116 De aanmaning /117 Het dwangbevel /119 Algemeen/119 Vormvereisten /120 Executoriale titel /121 Het ontstaan van de bevoegdheid tot het uitvaardigen van een dwangbevel /123 De bekendmaking van een dwangbevel /124 Wat kan met het dwangbevel worden ingevorderd? /124 De tenuitvoerlegging van het dwangbevel /125 De kosten van tenuitvoerlegging van het dwangbevel /127 Kosten van bestuursdwang /127 Dwangsommen /129 Belastingrecht/132 Algemeen/132 Dwangbevel/133 Vereenvoudigd derdenbeslag /134 Schematisch overzicht van de invordering /136 Schema/136 Toelichting/137 Geldschulden die voortvloeien uit een beschikking /137 Geldschulden die rechtstreeks uit de wet voortvloeien /138 Dwangsommen /139
HOOFDSTUK 6 Rechtsbescherming /141 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 6.4 6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.4.4 6.4.5 6.4.6 6.4.7 6.5 6.5.1 6.5.2 6.6
Inleiding/141 Rechtsbescherming tegen besluiten waarbij een betalingsverplichting wordt vastgesteld/142 Betalingsverplichtingen die uit een beschikking voortvloeien /142 Betalingsverplichtingen die rechtstreeks uit de wet voortvloeien /143 Rechtsbescherming bij uitstel van betaling /145 Concentratie van bezwaar en beroep /147 De regeling van art. 4:125 Awb /147 De eis van betwisting van de bijkomende beschikking /148 Derdebelanghebbenden/150 Bezwaar tegen wijziging of intrekking van een bijkomende beschikking /151 Uitzondering op de formele rechtskracht /151 Meerdere bijkomende beschikkingen /153 Art. 4:125 Awb niet van toepassing /154 Dwangbevel /154 Algemeen/154 Executiegeschil /155 Dwangsommen /162
IX
Inhoudsopgave
6.6.1 6.6.2 6.6.3 6.7 6.7.1 6.7.2
Algemeen en invorderingsbeschikking /162 Wat kan aan de orde komen in geschil over invorderingsbeschikking? /164 Coördinatiebepaling /165 Belastingrecht/167 Algemeen/167 Dwangbevel/168
6.8
Overgangsrecht /169
jurisprudentieregister/173 Trefwoordenregister /181
