Bestuursconvenant Almere Centrum Weerwater
De ondergetekenden: 1. De Staat der Nederlanden, gezeteld te ’s-Gravenhage, hierbij vertegenwoordigd door de Hoofd-Ingenieur Directeur Dienst IJsselmeergebied, de heer ir. T.F.J. van de Gazelle, hierna te noemen: “Rijkswaterstaat”; 2. De Staat der Nederlanden, gezeteld te ’s-Gravenhage, hierbij vertegenwoordigd door de wnd. Directeur Ontwikkeling van het Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf, mevrouw mr. drs. C.T.M. Schippers, hierna te noemen: “RVOB”; 3. De gemeente Almere, hierbij vertegenwoordigd door de wethouder Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling, de heer A.T. Duivesteijn, hierna te noemen: “de gemeente Almere”; Hierna te noemen: Partijen
hebben het volgende overwogen: 1. Dat op 21 maart 2011 het Tracébesluit Schiphol-Amsterdam-Almere (SAA) is vastgesteld. Dit Tracébesluit bepaalt scope en budget voor de uit te voeren werkzaamheden; 2. Dat Rijkswaterstaat voornemens is op 1 juli 2013 de contractvoorbereiding voor het tracédeel A6 binnen dit Tracébesluit te starten en dat op dat moment de scope van het contract helder moet zijn; 3. Dat de samenwerkingsovereenkomst (10 juli 2012), waarin afspraken door Rijkswaterstaat en de gemeente Almere zijn gemaakt over de uitvoering van het tracédeel A6 in relatie tot de gebiedsontwikkeling binnen dit Tracébesluit voorafgaand aan 1 juli 2013 uitgewerkt dient te zijn, opdat dit ingebracht kan worden in de aanbestedingsprocedure; 4. Dat de Werkmaatschappij Almere Centrum Weerwater (WACW) een Concept Gebiedsontwikkelingsplan Almere Centrum Weerwater heeft opgesteld, dat is vastgesteld in de Gemeenteraad van Almere op 03 mei 2012 en in de Stuurgroep RRAAM op 21 juni 2012 met de opmerking dat de resultaten worden gehanteerd als inhoudelijke bouwsteen voor de Rijksstructuurvisie RRAAM; 5. Dat de Staat voornemens is in 2013 een Rijksstructuurvisie vast te stellen voor RRAAM. Deze Rijkstructuurvisie vormt het kader voor onder meer de gebiedsontwikkeling Almere Centrum Weerwater; 6. Dat de Nationale Tuinbouwraad de gemeente Almere op 24 september 2012 heeft aangewezen voor het organiseren van de Floriade 2022; 7. Dat de gemeente Almere met oog op het tijdig in gang zetten van de voorbereiding van de Floriade medio 2013 helderheid moet hebben over de uitgangssituatie van het gebied Almere Centrum Weerwater;
Bestuursconvenant Almere Centrum Weerwater | 3
en komen het volgende overeen: Artikel 1 1.
Begrippen en definities
Partijen spreken af dat zij in dit bestuursconvenant de volgende begrippen als volgt definiëren: a Werkmaatschappij Almere Centrum Weerwater (WACW): het samenwerkingsverband bedoeld in artikel 4.2 van het Integaal Afspraken Kader, dat is opgericht om een gebiedsontwikkelingsplan voor de Weerwaterzone op te stellen; b Almere Centrum Weerwater, ook genoemd ‘Weerwaterzone’: het plangebied zoals ingetekend op de kaart van pagina 21 van het Concept Gebiedsontwikkelingsplan Almere Centrum Weerwater; c Landschapsplan Basiskwaliteit: het plan voor de basiskwaliteit openbare ruimte van de Weerwaterzone, zoals beschreven op pagina 98 van het Concept Gebiedsontwikkelingsplan Almere Centrum Weerwater; d Rondje Weerwater: zoals beschreven op pagina 40 e.v. van het Concept Gebiedsontwikkelingsplan Almere Centrum Weerwater; e Tracébesluit: het besluit van de minister van Infrastructuur en Milieu van 21 maart 2011 waarin is vastgelegd hoe de weguitbreiding Schiphol Amsterdam Almere – trajectdeel A6 – wordt vormgegeven; f Grondstrategie: de wijze waarop grond in gebruik kan worden gegeven, al dan niet door aankoop of vervreemden, voor de realisatie van ruimtelijke doelen zoals woningbouw, infrastructuur, waterberging, natuurontwikkeling en stadslandbouw; g Werk met werk maken: een aanpak van de uitvoering, waarmee actief wordt gezocht naar mogelijkheden om werkzaamheden van de aanleg van de A6 en de (voorbereiding van) de gebiedsontwikkeling te combineren, teneinde de kosten en/of de uitvoeringshinder te minimaliseren (bijvoorbeeld: het vrijkomende zand uit de verlaging van de A6 direct in het werk toepassen als toekomstige aanterping).
Artikel 2
Doel van het convenant
2.1 Het doel van dit convenant is het vastleggen van afspraken om te komen tot de uitvoering van het Concept Gebiedsontwikkelingsplan Almere Centrum Weerwater. Deze ontwikkeling is gericht op het mogelijk maken van functies en voorzieningen met (boven)regionale uitstraling in een mix van wonen, werken en recreëren in de Weerwaterzone, die de regionale functie van de stad versterken en een bijdrage leveren aan het functioneren van de Metropoolregio. 2.2 Bij de realisatie van de gebiedsontwikkeling wordt een kansenstrategie ingezet, gericht op het adaptief mogelijk maken van – nu nog onbekende – toekomstige initiatieven uit de markt. De kansenstrategie zal worden omgezet in een passend ruimtelijk ordeningsinstrumentarium, dat aansluit bij de inzichten uit de nieuwe omgevingswet. Ten behoeve van de kansenstrategie worden de investeringen in de basiskwaliteit van het plangebied Almere Centrum Weerwater buiten de grondexploitatie om geregeld (om oplopende rentekosten op geactiveerde gronden te voorkomen). 2.3 Op basis van de uitwerking van dit convenant maken partijen vóór 1 juli 2013 afspraken over: a Basiskwaliteit openbare ruimte b Rondje Weerwater c Floriade 2022 in relatie tot realisatie van de A6 d Planologisch kader in relatie tot Kansenstrategie e Grondstrategie f Financiën
4 | Bestuursconvenant Almere Centrum Weerwater
Artikel 3
Basiskwaliteit openbare ruimte
3.1 Rijkswaterstaat stelt in samenwerking met het RVOB en de gemeente Almere voor 1 juli 2013 een inspiratiedocument op, met als doel het toepassen van vernieuwing en innovaties in de uitvoering van de A6, gericht op een hoge eindkwaliteit en duurzaamheid. 3.2 Ter uitvoering van het Landschapsplan Basiskwaliteit (geraamd op ca € 10.6 mln) streven partijen er naar – indien partijen hiervoor voor 1 juli 2013 sluitende financiële afspraken kunnen maken - ‘werk met werk’ te maken door elementen van de ‘basiskwaliteit openbare ruimte’ onderdeel te maken van de aanbesteding van het Tracébesluit. Deze elementen zullen worden toegevoegd aan de aanbesteding, in principe als werken derden met bijbehorende financiering. Tot deze elementen behoren onder meer: a een oplopend landschap vanaf de oever van het Weerwater en De Steiger tot de overkluizingshoogte van de A6 ter plaatse van De Schakel en het Floriadeterrein; b het realiseren van een brug voor langzaam verkeer in de diagonale ontwikkelingsas van Almere Haven naar het Weerwater/Stadscentrum; c optimalisatie van de Steigerdreef; d het benutten van mogelijkheden voor meervoudig ruimtegebruik met inbegrip van commerciële functies (bijvoorbeeld een bestemmingstransferium inclusief daarmee samenhangende verzorgende en commerciële diensten). 3.3 Partijen maken in het kader van het project Stedelijke Bereikbaarheid Almere (SBA) uiterlijk voor 1 juli 2013 afspraken (inclusief financiële dekking) over de dwarsverbindingen over/onder de A6 die niet gedekt zijn vanuit het thans beschikbare SAA-budget, zodat deze kunnen worden verwerkt in de aanbesteding en uitvoering van de A6. Hierbij zijn de uitkomsten van de bezuinigingsopgave van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (februari / maart 2013) voor de rijkspartijen kaderstellend.
Artikel 4
Rondje Weerwater
4.1 Partijen onderzoeken op welke wijze het rondje Weerwater (geraamd op ca. € 11.2 mln) – van belang voor het functioneren van het centraal stedelijk gebied voor de stad en aan de integrale verkeersafwikkeling tussen de A6 en het centrum van Almere – in de komende 5 jaar gerealiseerd kan worden.
Artikel 5
Floriade 2022 in relatie tot realisatie A6
5.1 Partijen zien de mogelijke ontwikkeling van de Floriade 2022 in de A6/Weerwateromgeving als kansrijke katalysator voor de gebiedsontwikkeling. Partijen zijn in principe bereid om te participeren in projecten die leiden tot een verdergaande synthese tussen infrastructurele en stedelijke ontwikkeling. 5.2 Het RVOB onderzoekt de mogelijkheid voor participatie van de verschillende ministeries bij de Floriade. 5.3 Rijkswaterstaat onderzoekt in samenspraak met de gemeente op welke wijze zij verdergaand aan de Floriade kan bijdragen. Invalshoeken hierbij zijn: – de tijdige beschikbaarheid van de verbrede A6 inclusief de landschappelijke inpassing; – inzet van innovaties op gebied van ondermeer duurzaamheid; – de ontwikkeling van de Weerwaterzone als landelijke pilot voor infrastructuur als podium voor een synthese met gebiedsontwikkeling; – onderzoek naar mogelijkheden voor meervoudig ruimtegebruik rondom de A6 (o.a. transferium). 5.4 Op basis van de uitkomsten van 5.2 en 5.3 zullen partijen uiterlijk 1 juli 2013 nadere afspraken vastleggen met oog op tijdige inbreng in het voorbereidingstraject van de Floriade en de aanbestedingsprocedure van de A6.
Bestuursconvenant Almere Centrum Weerwater | 5
Artikel 6
Financiering
6.1 Voor zover het budget van de gemeente Almere voor de gebiedsontwikkeling geen ruimte biedt voor inpassing van de maatregelen, zoals beschreven in artikel 3, 4 en 5, onderzoekt de gemeente Almere – ten behoeve van een tijdige inbreng in de aanbestedingsprocedure van de A6 – voor 1 juli 2013 in samenwerking met de andere partijen de mogelijkheden van additionele financiering. 6.2 Voor de werken, genoemd in de artikelen 3 en 5 zijn de huidige budgettaire kaders van het SAA project een hard uitgangspunt. Voor zover deze kaders daarvoor geen ruimte bieden zal de financiering op een andere wijze moeten worden geregeld. Innovatieve toepassingen worden zoveel mogelijk via de markt geregeld.
Artikel 7
Grondstrategie
7.1 Het RVOB en de gemeente Almere treden met elkaar in overleg over de uitwerking van de grondstrategie voor het gebied Almere Centrum Weerwater als bedoeld in artikel 1. 7.2 Het RVOB onderzoekt in hoeverre haar grondeigendommen voor de Floriade in gebruik gegeven kunnen worden voor de gebiedsontwikkeling ten behoeve van de wereldexpositie. 7.3 Het RVOB en de gemeente Almere maken op basis van de uitwerking zoals in lid 1 bedoeld, afgestemd op de feitelijke ontwikkeling, afspraken over de inbreng dan wel verkoop van hun gronden.
Artikel 8
Planologisch kader in relatie tot kansenstrategie
8.1 De gebiedsontwikkeling Almere Weerwater is gebaseerd op een kansenstrategie. Op voorhand is niet duidelijk, op welke wijze de uitvoering de komende 15 tot 20 jaar gaat plaats vinden. Dit vergt een planologisch kader op maat, vooruitlopend op de nieuwe Omgevingswetgeving. Hiertoe zal de gemeente Almere het project indienen als innovatief duurzaam experiment (afdeling 2) voor het ontwerpbesluit ter uitvoering van de Crisis- en herstelwet, tevens dienend als pilot voor de nieuwe Omgevingswet, en een koppeling maken met het gebiedsontwikkelingsplan (afdeling 1) dat de gemeente Almere zal opstellen ter uitvoering van de Crisis- en herstelwet. 8.2 De Staat zal de kansenstrategie voor de Weerwaterzone als uitgangspunt opnemen in de Rijksstructuurvisie RRAAM.
Artikel 9
Overleg A6/Weerwaterzone
9.1 Om het doel bedoeld in artikel 2 te realiseren stellen partijen een gezamenlijk overleg in. 9.2 In dit overleg hebben zitting vertegenwoordigers van: a De Staat (Rijkswaterstaat) b De Staat (Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf ) c Het College van B&W van de gemeente Almere d Het bestuur van het Waterschap Zuiderzeeland (agendalid) e Het College van GS van de provincie Flevoland (agendalid) 9.3 De vertegenwoordiger van het College van B&W van de gemeente Almere is voorzitter van het overleg. 9.4 De gemeente verzorgt het secretariaat van het overleg. 9.5 Het overleg maakt nadere afspraken over een passende werkorganisatie. 9.6 Partijen participeren voor eigen rekening en risico in bestuurs- en apparaatskosten die verbonden zijn aan het overleg / de uitvoering van dit convenant.
6 | Bestuursconvenant Almere Centrum Weerwater
Artikel 10
Slotbepalingen
10.1 Dit convenant is een vervolg op de afspraken in artikel 4.2 van het Integraal Afspraken Kader. 10.2 Bij geschillen streven partijen ernaar in eerste instantie in goed onderling overleg tot overeenstemming te komen. Een ieder der partijen draagt zijn eigen kosten voor de beslechting van het geschil, tenzij een der partijen door de rechter tot vergoeding van de kosten wordt veroordeeld. 10.3 Dit convenant treedt in werking de dag na ondertekening ervan en eindigt: a na het sluiten van de afspraken bedoeld in artikel 2, dan wel; b 2 jaar na tekening van deze overeenkomst; c na wederzijdse opzegging. 10.4 Beëindiging dient bij aangetekende brief (inclusief motivatie) te geschieden dan wel te worden vastgelegd in de op te stellen uitvoeringsovereenkomst Gebiedsontwikkelingsplan Almere Centrum Weerwater. 10.5 Indien de overeenkomst wordt beëindigd zijn partijen niet gehouden over en weer enige schade te vergoeden, elk van de partijen draagt zijn eigen kosten. 10.6 Partijen treden in overleg indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen welke van dien aard zijn dat naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid ongewijzigde instandhouding van deze overeenkomst niet kan worden verwacht.
Bestuursconvenant Almere Centrum Weerwater | 7
Aldus overeengekomen en in drievoud getekend te Almere op 20 maart 2013,
Staat der Nederlanden:
Rijkswaterstaat ir. T.F.J. van de Gazelle (HID IJsselmeergebied)
RVOB mr. drs. C.T.M. Schippers (wnd. Directeur)
Gemeente Almere:
A.T. Duivesteijn Wethouder Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling
Bestuursconvenant Almere Centrum Weerwater | 9
10 | Bestuursconvenant Almere Centrum Weerwater
Bijlage bij bestuursconvenant Almere Centrum Weerwater Kansenkaart Centraal Almere
–.–.–.– begrenzing plangebied Almere Centrum Weerwater Bron: Concept Gebiedsontwikkelingsplan Almere Centrum Weerwater, april 2012
In RRAAM werken het Rijk, de provincies Noord-Holland, Utrecht en Flevoland en de gemeenten Almere en Amsterdam samen om de drievoudige ambitie op het gebied van woningbouw, bereikbaarheid en ecologie in de Noordelijke Randstad vorm te geven.
maart 2013
