Bestuurlijk jaarverslag Alifa

Bestuurlijk jaarverslag Alifa 2014

Inhoudsopgave Inleiding.......................................................................................................................... 3 1. Profiel.......................................................................................................................... 4 1.1. Algemene identificatiegegevens ....................................................................... 4 1.2. Structuur van Alifa ............................................................................................ 4 1.3. Kerngegevens .................................................................................................... 4 1.3.1. Kernactiviteiten en nadere typering ................................................................. 4 1.3.2. Kerngegevens 2014 ........................................................................................... 5 1.3.3. Werkgebied ....................................................................................................... 5 1.3.4. Belanghebbenden .............................................................................................. 5 1.3.5. Presentaties aan stakeholders .......................................................................... 7 2. Bestuur en Toezicht ........................................................................................... 7 2.1. Governance code Welzijn & Maatschappelijke Dienstverlening (WMD) ........... 7 2.2. Raad van Bestuur .............................................................................................. 7 2.3. Raad van Toezicht ............................................................................................. 8 3. Medezeggenschap medewerkers ...................................................................... 9 4. Strategische Ontwikkelingen .......................................................................... 10 4.1. Welzijn............................................................................................................. 10 4.2. Ontwikkelingen Alifa ....................................................................................... 15 4.2.1. Ontwikkelingen en resultaten Welzijn ............................................................... 15 4.2.2. Verandering organisatiestructuur ...................................................................... 25 4.2.3. Ontwikkelingen bedrijfsvoering ......................................................................... 26 4.2.4. Bezuinigingen ..................................................................................................... 28 5. Organisatie en financiën ........................................................................................... 32 5.1. Kwaliteit .......................................................................................................... 32 5.1.1. Kwaliteitsproject HKZ ......................................................................................... 32 5.1.2. Risico Inventarisatie & Evaluatie (RI&E) ........................................................... 32 5.1.3. Arbo 2014 ........................................................................................................... 32 5.1.4. BHV/EHBO .......................................................................................................... 32 5.1.5. Klachtafhandeling ............................................................................................... 33 5.1.6. FOBO ................................................................................................................... 33 5.1.7. Tevredenheidsonderzoeken ................................................................................ 33 5.2. Personeelsbeleid ............................................................................................. 33 5.2.1. Personeelsformatie ......................................................................................... 33 5.2.2. Deskundigheidsbevordering ........................................................................... 33 5.2.3. Verzuimbeleid .................................................................................................. 33 5.2.4. Vertrouwenspersonen ..................................................................................... 33 5.3. PR en Communicatie ....................................................................................... 34 5.3.1. Doelen voor 2014................................................................................................ 34 5.3.2. Bereikte targets in 2014 ..................................................................................... 34 5.3.3. Doel 2 Interne communicatie ............................................................................. 35 5.3.4. Andere belangrijke gebeurtenissen in 2014 met betrekking tot communicatie 35 5.4. Personeelsvereniging ...................................................................................... 35 5.5. Resultaten bedrijfsvoering .............................................................................. 36 Bijlage A. Overzicht convenanten ................................................................................. 37 Bijlage B. Organogram Alifa ......................................................................................... 39 Bijlage C. Personeelsformatiegegevens .................................................................... …40 Bijlage D. Jaarverslag vertrouwenspersonen 2014 ...................................................... 41


2

Inleiding Voor u ligt het bestuurlijk jaarverslag 2014 van Alifa. Een jaar waarin we verder gebouwd hebben aan resultaatsturing, kwaliteit, en professionaliteit. Ingezet is op de verdere ontwikkeling van het eigenaarschap, de ontwikkeling van nieuwe producten in het kader van Welzijn Nieuwe Stijl en de samenwerking met wijkteams. In de bedrijfsvoering is ingezet op de ontwikkeling van het shared service center en zijn er ICT toepassingen geïmplementeerd voor het optimaal faciliteren van de uitvoering. Daarnaast heeft Alifa in het eerste kwartaal van 2014 een reorganisatie doorgevoerd als gevolg van bezuinigingen. Een tweetalfunctiegroepen is komen te vervallen, te weten de functiegroep beheer en de functiegroep Sociaal Cultureel Werker 2. Er zijn dit jaar inhoudelijke resultaten bereikt waar we trots op zijn, in de reguliere dienstverlening als ook in de vernieuwende projecten. De bedrijfsvoering is verder geprofessionaliseerd en is het jaar afgesloten met een positief financieel resultaat. Graag bedanken wij ook vanaf deze plek iedereen voor zijn of haar inzet in het afgelopen jaar! Mei 2015 Mohamed El Hamdaoui Patrick Varenbrink Directeur/bestuurder


3

1. Profiel 1.1.

Algemene identificatiegegevens

Naam verslagleggende persoon Adres Postcode Plaats Telefoonnummer Identificatienummer kamer van koophandel E-mail adres Internetpagina

Stichting Alifa Pathmossingel 200 7513 CM Enschede 053 – 480 12 00 08137546 [email protected] www.alifa.nl

1.2. Structuur van Alifa Juridische structuur

Alifa is een stichting, gevestigd in Enschede, opgericht op 21 juni 2005. Het wettelijk bestuur wordt ingevuld door de directie, ook Raad van Bestuur genoemd. Binnen Alifa is de term directeur/bestuurder gangbaar.

Organisatiestructuur

De organisatiestructuur van Alifa is weergegeven in een organogram. Dit treft u aan in bijlage B.

Besturingsmodel Alifa hanteert integraal management als besturingsfilosofie. De organisatie- en structuurontwikkeling zijn gebaseerd op het concept van integraal management. Uitgangspunt is dat verantwoordelijkheden zo laag mogelijk in de organisatie worden gelegd.

Medezeggenschapsstructuur

De medewerkers worden vertegenwoordigd door de Ondernemingsraad, conform de wet op de ondernemingsraden. In dit jaarverslag staat een overzicht van de bij de raad ingediende instemmings- en adviesaanvragen.

1.3.

Kerngegevens

1.3.1. Kernactiviteiten en nadere typering Missie

Wij gaan voor een krachtige samenleving Alifa biedt maatschappelijke ondersteuning. Wij activeren, stimuleren en ondersteunen mensen om op eigen kracht mee te doen aan de samenleving. We leggen daarbij de focus op optimale kansen voor kinderen en jongeren.

Visie

Preventief, verankerd in de wijk, het onderwijs, de (sport-)vereniging. Professionals en vrijwilligers zijn gelijkwaardig, ieder in hun eigen rol en ieder met hun eigen verantwoordelijkheid.

Kernactiviteiten

Kerntaak van Alifa is het ontwikkelen, het adviseren over en uitvoeren van activerende en educatieve arrangementen. Dit doet Alifa in en vanuit opvoedingsondersteuning, kinderwerk, jongerenwerk, opbouwwerk, ouderenwerk en migrantenwerk. Alifa bundelt de kennis, ervaring en betrokkenheid van bijna 70 professionele en enthousiaste medewerkers en bijna 900 vrijwilligers en stagiaires.


4

1.3.2. Kerngegevens 2014 Aantal/bedrag Productie 

Uren RGA



60.108 uren



Uren Projecten



11.140 uren



66

 

54,8 fte 3 medewerkers, 2,7 fte

  

geen 5 medewerkers (3,4 fte) 29 medewerkers (19,8 fte)

Personeel      

1

Aantal personen in loondienst per einde verslagjaar Aantal fte per einde verslagjaar Aantal detacheringen aan Alifa (vanuit DCW) Aantal detacheringen vanuit Alifa Instroom 2014 Uitstroom 2014

Stagiaires en vrijwilligers 

Aantal stagiaires



76



Aantal vrijwilligers



800



€ 5.155.437

Bedrijfsopbrengsten 

Totaal bedrijfsopbrengsten (euro’s) in verslagjaar

1.3.3. Werkgebied De gemeente Enschede is het werkgebied van Alifa.

1.3.4. Belanghebbenden Het overzicht bevat partijen met wie Alifa op organisatieniveau een specifieke relatie is aangegaan, al dan niet in de vorm van een (samenwerkings)overeenkomst. Belanghebbende

Relatie tot Alifa

Samenwerkings- en ketenpartners Volks Universiteit Enschede (VUE)

Taal voor het leven, uitvoering cursussen & trainingen

SIVE

Projecten taal in Actie

Ouderenzorg, thuiszorg, gehandicaptenzorg, GGZ, Cure, revalidatie, mantelzorg

Samenwerking in netwerk ketenzorg Care (keten dementie, keten CVA en keten PTZ), zie overzicht convenanten in bijlage A. Convenant Wonen, welzijn & zorg

Ouderenzorg, thuiszorg, gehandicaptenzorg, MEE, regionale welzijnsorganisaties, maatschappelijke opvang

1

Samenwerking in WMO werkplaats Twente

Voor een uitgebreid overzicht zie bijlage C.


5

Regionale welzijnsorganisaties

Project REIS

Humanitas

Project Thuisadministratie

SMD

Diverse projecten

Vluchtelingenwerk Overijssel

Samenwerking maatschappelijke begeleiding

Bruggerbosch

Samenwerking project Ontmoetingscentra

SES stichting Enschedese speeltuinen

Samenwerkingsovereenkomst gebruik speeltuinen

Jarabee

Samenwerking project Toekomst jonge moeders

Mediant

Samenwerking in Alzheimer café

Tactus

Samenwerking jongerenwerk

De Woonplaats

Project Herstructurering Boswinkel

Klanten/deelnemers Wijkraden Enschede

Ondersteuning, aanvraag en verantwoording projecten

Overheid Gemeente Enschede

(1) subsidierelatie resultaat gestuurde financiering, (2) subsidierelatie separate projecten op het gebied van welzijn, zorg, integratie, jeugd & onderwijs, werk & inkomen, (3) opdrachten stadsdeelmanagement, (4) convenantpartner diverse stedelijke projecten), (5) vergunningen en handhaving (accommodatiebeheer), (6) subsidierelatie I&D medewerkers en reintegratietrajecten, (7) Thuisadministratie, (8) project Voetbal, vorming en veiligheid, (9) Project Power Noord, (10) Project Perspectief

Provincie Overijssel

Opdrachtgever/subsidieverstrekker diverse projecten

Ministerie VWS

Opdrachtgever diverse landelijke projecten waar Alifa in participeert: WMO werkplaats,

Overheid algemeen

Vergunningen, uitvaardiging wetten en regels, van invloed op het personeelsbeleid van Alifa

GGD

Loes, Gesprekspartner bijzondere kwesties

UWV

Uitvoeringsinstelling sociale verzekeringen, beoordeelt ontslagaanvragen, beoordeelt in- en uitstroom WIA

Politie

Samenwerking jongerenwerk, convenant zorg & veiligheid

Koepelorganisaties FCB

Branche organisatie

Vakbonden

Overleg via MO Groep over o.a. CAO en rechtstreeks met Alifa over Sociaal Plan

(zorg)Verzekeraars, banken Menzis

Convenant wonen, welzijn & zorg Ketens CVA, Dementie en Palliatief Terminale Zorg


6

Verzekeraars/banken

Collectieve contracten ten behoeve van personeel

Rabobank

Financiële dienstverlening

Diversen Provinciale klachtencommissie Welzijn

Uitspraken aan directeur/bestuurder betreffende klachten medewerkers en cliënten Dienstverlening vertrouwenspersonen

Woningbouwcorporaties

Convenant wonen, welzijn & zorg, convenant zorg& veiligheid, opdrachten in het kader van wijkgericht werken (processen herstructurering, activering), sponsoring

Fondsen: Oranjefonds, Jantje Beton, e.a.

Financiële ondersteuning diverse projecten

Onderwijs Basisscholen Enschede (Consent, KOE, VCO)

(1) Samenwerkingsrelatie ten aanzien van het aanbod van peuterspeelzaalwerk, brede scholen, opvoedingsondersteuning, kinderwerk, jongerenwerk

Speciaal onderwijs

Inhoudelijke samenwerking jongerenwerk Alifa met ’t Schip

Saxion

Penvoerder WMO Werkplaats, bron voor instroom nieuwe medewerkers, toeleiding stagiaires (BOL), uitvoering methodiekbeschrijvingen

ROC van Twente

Instroom Entree opleidingen

Scholingsboulevard Enschede

Bron voor instroom nieuwe medewerkers, toeleiding stagiaires (BOL), opdracht jongerenwerk in de Scholingsboulevard

1.3.5. Presentaties aan stakeholders Naast deelname aan diverse stuurgroepen, werkgroepen, projectgroepen, netwerkovereenkomsten, waarin Alifa haar externe partners en stakeholders ontmoet, heeft in 2014 ook een aantal presentaties van Alifa plaatsgevonden. Deze staan weergegeven onder de paragraaf bereikte targets in 2014.

2.

Bestuur en Toezicht

2.1.

Governance code Welzijn & Maatschappelijke Dienstverlening (WMD)

In 2008 is de governance code W&MD vastgesteld door de leden van de MOgroep. De code bevat de basiseisen voor good governance, dat wil zeggen: goed besturen van een W&MD-onderneming, goed toezicht houden op het besturen en een adequate verantwoording afleggen over het besturen en toezicht houden. In het najaar van 2009 is Alifa gestart met de toepassing van de governance code. In januari 2010 is dit traject afgerond. Voorliggend jaarverslag voldoet aan de eisen uit de code W&MD.

2.2.

Raad van Bestuur

Samenstelling Raad van Bestuur Naam Dhr. M.L. (Mohamed) El Hamdaoui


Bestuursfunctie Voorzitter

Per

Geb.datum

01.05.12

20.09.1974

Relevante nevenfuncties  Lid 4 en 5 mei comité  Voorzitter interne tuchtcommis-

7

sie Victoria 28 Dhr. P.R.D. (Patrick) Varenbrink

Voorzitter

01.05.12

21.08.1965

Binnen Alifa wordt voor de voorzitter raad van bestuur de term “directeur/bestuurder” (gezamenlijk bevoegd) gehanteerd. De functie van directeur/bestuurder is een fulltime functie en wordt gehonoreerd conform de adviesregeling CAO W&MD.

2.3.

Raad van Toezicht

Samenstelling Raad van Toezicht 31 december 2014 Naam Aandachtsgebied Toegetreden

Geb.datum

Dhr. A.H. (Ton) Beune

Voorzitter

28.03.13

05.04.1954

Dhr. B.M.J. (Ben) Eshuis

Lid/bedrijfsvoering

25.01.08

25.02.1951

Dhr. J.H.A. (Jeroen) Goudt

Lid

30.01.14

14.06.1953

Mw. Y.T.M. (Yvette) Leuftink

Lid/marketing & communicatie

30.01.14

27.05.1970

Hoofdfunctie Relevante nevenfuncties  Directeur/eigenaar Anthebe AM BV  Programmadirecteur TechniekPact Twente  Voorzitter RvT Stichting Kennispark Twente  Penningmeester CDA Overijssel  Penningmeester stichting HET (Hengeveldse Evenementen Tent)  Bestuurslid CDA/CDU Euregioverband  Voorzitter Stichting Internationaal onderwijs Twente  Voorzitter Innovatiefonds Enschede  Projectleider Intergemeentelijke bedrijfsvoering ABELgemeenten  Voorzitter onderhandelingsteam Bornse Maten  lid RvT Attendiz  DGA Nabije Oosten Communicatie-adviesbureau  Bestuurslid van ATC ’65 Business Club  Citymarketingpartners van Hengelo via De Hengelo 500

Toezicht

De raad van toezicht heeft in 2014 toezicht uitgeoefend op en goedkeuring verleend aan:  Begroting 2014 en 2015  Bestuurlijk jaarverslag 2013  Financieel jaarverslag 2013  Verantwoording over KPI’s 2014  Waarneming Raad van Bestuur Alifa  Invulling directiefunctie  Governance inrichting en juridische structuur: o Vergoeding Raad van Toezicht en gewijzigde wetgeving

Werkgeverschap

De jaarlijkse beoordeling van het functioneren van de bestuurders heeft plaatsgevonden.


8

Klankbord Periodiek fungeert een delegatie van de Raad van Toezicht als klankbord voor de bestuurder. Onderwerpen van gesprek zijn onder andere: strategievorming, financiën, reorganisatie, organisatie- en beleidsontwikkeling, professionalisering. De Raad van Toezicht heeft vanuit haar klankbordfunctie in 2014 de volgende onderwerpen met de bestuurder besproken:  Inkooptraject RGA 2015  Subsidierelatie gemeente Enschede en bezuinigingsvoorstellen gemeente Enschede  Sociale wijkteams  Contouren Meerjarenbedrijfsplan  Shared Service Center  Huisvesting en werkplekomgeving  Reorganisatie  HKZ  Strategie en strategische samenwerkingspartners  Stichting Horeca Initiatieven

Overig

De Raad van Toezicht heeft in 2014 zes maal vergaderd.  Contact met de organisatie: OR-MT Op 18 februari, 3 juli, 30 september en 18 november heeft de RvT een overleg gehouden separaat met de Ondernemingsraad waarin de evaluatie van de waarneming directeur/bestuurder en invulling directiefunctie is besproken en de toekomstige rol van Alifa en de algemene gang van zaken. Op 30 september heeft de RvT een overleg gehouden separaat met het Managementteam waarin de waarneming directeur/bestuurder en invulling directiefunctie is besproken. Daarnaast is gesproken over de toekomstige rol van Alifa en de algemene gang van zaken.  Overleg met de externe accountant De accountant is jaarlijks aanwezig in de RvT vergadering tijdens de goedkeuring van de jaarrekening.

Vergoeding leden RvT

De leden van de RvT ontvangen elk een vaste vergoeding van € 1.500 per jaar.

3.

Medezeggenschap medewerkers

Samenstelling Ondernemingsraad 31 december 2014    

mevrouw Dimie Blanken, secretaris mevrouw Ilse van Heerwaarden, voorzitter de heer Jos Pinna de heer Michiel Spierings

Overleg met bestuurder

De volgende bespreekpunten zijn door de directeur/bestuurder in 2014 ter advisering aan de OR voorgelegd en afgerond:  Invoering beloningscyclus  Inhuur externe organisatie ten behoeve van uitwerking intentieverklaring De Ondernemingsraad heeft over bovenstaande onderwerpen positief advies uitgebracht. De volgende bespreekpunten zijn door de directeur/bestuurder ter instemming aan de OR voorgelegd en afgerond:  Reis- en verblijfkosten  Scholingsregeling  Arbodienst  Werkkostenregeling De Ondernemingsraad heeft ingestemd met bovenstaande voorstellen. De volgende bespreekpunten zijn in de Ondernemingsraad behandeld: a. Strategische & Organisatorische zaken:


9

            b. P&O     

Strategische samenwerkingspartners Ontwikkeling sociale wijkteams Huisvesting en werkplekomgeving Bezuinigingen gemeente Enschede Voortgang RGA 2014 HKZ Planning & Control cyclus PR beleid Rol, positie en samenwerking directie-OR Voortgang directiefunctie Contouren Meerjarenbedrijfsplan 2015-2018 Shared Service Center zaken/HRM: Voortgang kwaliteitsslag Competentieprofiel medewerkers SCW Formatie Verzuimbeleid Medewerkerstevredenheidsonderzoek

c. Financiële zaken:  Jaarrekening 2013, bestuurlijk jaarverslag met accountantsverklaring  Financiële kwartaal- en halfjaarcijfers  Begroting 2014 d. OR zaken:  Begroting OR 2014  Reglement OR  Inzet personeel in eigen wijk  Protocol officiële waarschuwingen De Ondernemingsraad heeft in 2014 zeven maal overlegd met de directeur/bestuurders in een formele overlegvergadering.

Overig overleg



4.

Bijeenkomst OR, RvT d.d. 18 februari, 3 juli, 30 september en 18 november 2014. Tijdens deze bijeenkomsten is de evaluatie van de waarneming directeur/bestuurder, invulling directiefunctie, de toekomstige rol van Alifa en de algemene gang van zaken besproken.

Strategische Ontwikkelingen

4.1. Welzijn Landelijke ontwikkelingen

De sector Welzijn is momenteel nog steeds volop in beweging om het hoofd te kunnen bieden aan belangrijke transities die op gemeenten afkomen. Het gaat om de volgende ontwikkelingen:  Invoering participatiewet  Transitie Jeugdzorg  Transitie AWBZ  Passend Onderwijs Er moet meer gebeuren met minder geld. Diensten dienen effectiever, efficiënter en doeltreffender te worden georganiseerd, zodat de dienstverlening toch kwalitatief hoogwaardig blijft. De meerwaarde ontstaat door hierbij vooral de samenhang tussen de transities scherp in de gaten te houden.

Lokale ontwikkelingen Bestuurlijk jaarverslag Alifa 2014

10

Naast landelijke ontwikkelingen, speelt ook lokaal een aantal zaken. Binnen de gemeente Enschede zullen de komende jaren vooral de volgende maatschappelijke vraagstukken spelen:  Toename aantal ouderen  Toenemend beroep op zorg en hoe kun je dat anders organiseren  Krapte arbeidsmarkt  Noodzaak tot bezuinigingen bij gemeente  Definitief vormgeven aan de Wijkteams nieuwe Stijl Op 26 september 2011 is de Kadernota (Wijk)welzijn vastgesteld in de raad. In deze nota geeft de gemeente aan Alifa opdracht zich te concentreren op de kwetsbare inwoners van Enschede en de landelijke kaders voor Welzijn Nieuwe Stijl vertaald voor Enschede.

Positionering Alifa

De interventies vanuit Alifa vinden plaats in de directe omgeving van de bewoners in de wijken.  We werken daarin preventief: in het preventieve voorveld van de sociale wijkteams en de zorgverlening;  Ondersteunend en activerend, in de schil rondom wijkteam en zorg, als mensen tijdelijk een beroep moeten doen op het wijkteam of de zorg;  En als vangnet ná de zorg of hulp van het wijkteam, om mensen te helpen zo snel mogelijk weer grip op hun leven te hebben en op eigen kracht te participeren in de samenleving;  Stedelijk waar het moet. Kernbegrippen van de interventies van Alifa zijn:  Kortdurend, indien mogelijk  Preventief  Laagdrempelig, toegankelijk  Meestal collectief (groepsaanpak)  Wederkerigheid, gelijkwaardige hulpverlening  In en van de buurt, dichtbij Gericht op: zelfredzaamheid en participatie, grip op eigen leven, meedoen.

Programma’s

Met onderstaande programmalijnen maakt Alifa de keuze voor een aantal maatschappelijke vraagstukken waarop we, in samenwerking met anderen, een antwoord kunnen en willen geven. In het meerjarenbedrijfsplan voor 2015 – 2018 nemen zij een belangrijke plaats in. Programma’s van Alifa Welzijn in Enschede

1. Opgroeien in Enschede 2. Meedoen in Enschede 3. Ouder worden in Enschede

Programma 1: Opgroeien in Enschede Ambitie:

Het organiseren en versterken van de pedagogische civil society in Enschede. Alifa maakt onderdeel uit van het sociale netwerk dat jeugdigen ondersteunt om veiliger op te groeien en ouders ondersteuning biedt bij hun opvoedvaardigheden.

Opvoedingsondersteuning

Ouders voeden hun kind niet op in een vacuüm, maar in de samenleving, in de wijk en buurt waar ze wonen, met de contacten die ze hebben. Kinderen groeien op en ontwikkelen zich voortdurend, het opvoeden en stimuleren van de ontwikkeling door de ouders moet daardoor ook steeds meegroeien. Elke leeftijd en ontwikkelingsfase brengen nieuwe vragen en nieuwe “opdrachten” voor ouders met zich mee. Alifa richt zich met name op de ouder/opvoeder die (nog) niet altijd op eigen kracht de vragen die de opvoeding van de kinderen stelt adequaat kan hanteren; die daarbij (nog) niet kan terugvallen op een eigen ondersteunend netwerk; en die (nog) onvoldoende kennis, begrip en vaardigheden heeft om opvoedproblemen te voorkomen en te hanteren en de ontwikkeling van de kinderen zo te stimuleren.


11

Inzet

De doelen van opvoedingsondersteuning zijn: 1. Ontwikkelingsstimulering 2. Opvoedingsondersteuning 3. Beïnvloeden omgevingsfactoren

Concreet -

Versterken en ondersteunen van de opvoedvaardigheden van ouders

Strategie

De kracht van het welzijnswerk op het gebied van opvoedingsondersteuning ligt o.a. in: het functioneren als voorportaal: veel contacten met ouders en kinderen uit allerlei culturen; laagdrempeligheid en toegankelijkheid (gemakkelijk binnenlopen); niet bedreigend zijn: aanbod is voor iedereen, niet voor “problemen”; de positieve doelstelling (gezellig, informatief en leuk) die stimuleert tot deelname; het bevorderen van ontmoeting tussen mensen en daarmee het vormen van ondersteunende sociale netwerken; het bevorderen van integratie en participatie en voorkomen van isolement; mogelijkheden tot signaleren van risicofactoren en problemen en deelnemen aan of coördineren van netwerk; doorverwijzen naar Jeugdgezondheidszorg en opvoedingsspreekuren; inzetten van ouders, veelal moeders, als vrijwilligers in het opvangen van kinderen tijdens opvoeding ondersteunende activiteiten helpt aan twee kanten (vergroot deelname aan activiteit en werkt als sociale activering).

Jeugd

Met het grootste deel van de jeugd in Enschede gaat het goed. In het algemeen bestaat het beeld dat vooral kinderen en jongeren uit zwakke sociaaleconomische milieus met multi-problematiek te maken hebben en tot de risico-categorie behoren vanwege hun kwetsbare positie. Zij zijn het die vaker met mishandeling te maken hebben, eerder en vaker voortijdig afhaken van school, verdovende middelen gebruiken, beperkte vaardigheden hebben en/of gedragsproblemen, chronische armoede, schulden en in de criminaliteit zitten, etc. Deze groep heeft begeleiding nodig bij het opgroeien en volwassen worden en om te kunnen participeren in de maatschappij. Vanuit Alifa bestaat de overtuiging dat de jeugd in Enschede hiervoor alle kansen moet krijgen.

Inzet

De inzet van Alifa bij kinderen draait vooral om het bieden van optimale ontwikkelingskansen aan hen en het versterken van hun omgeving. Het kind staat centraal. De verschillende leefgebieden thuis, school en vrije tijd (micro- meso en macro niveau) dienen met elkaar verbonden te zijn. Bij jongeren is de inzet van Alifa gericht op het bevorderen van het opgroeien van jongeren tot volwaardige burgers in onze maatschappij. Hierbij vormen zelfstandigheid, zelfredzaamheid en participatie belangrijke aspecten waar het jongerenwerk naartoe streeft bij de doelgroep.

Concreet -

Talenten ontdekken en ontwikkelen bij de jeugd, met name de kwetsbare jeugd Het versterken van de sociale netwerken rondom kind en gezin in een buurt

Strategie

De inzet van Alifa is voornamelijk gericht op preventie door middel van vroegsignalering. Daar waar ondersteuning en hulp nodig zijn zal dit zelf opgepakt worden middels kortdurende intensieve begeleiding of via doorverwijzing naar ketenpartners. De     

inzet van het jeugdwerk: Sluit aan bij de visie van het CJG en het jeugdbeleid in Enschede Is gericht op het stimuleren van jeugdparticipatie Is gericht op het stimuleren van vrijwillige inzet van de jeugd (in de eigen buurt) Is gericht op preventie en signalering van verslaving onder de jeugd Is gericht op preventie en aanpak van jeugdgroepen


12

Programma 2: Zelfredzaamheid en Meedoen in Enschede

Wijkwerk Ambitie:

Het organiseren van de civil society in Enschede. Alifa is fysiek zichtbaar aanwezig in de wijken, vormt het eerste aanspreekpunt en bindt en verbindt burgers en versterkt burgerschap door bewoners in hun eigen kracht te zetten. De meeste burgers redden zich goed en hebben een netwerk waarop ze terug kunnen vallen of zijn in staat een netwerk te mobiliseren. Een kleine groep burgers (schatting 15%) is dermate kwetsbaar dat zij niet mee (kunnen) doen aan de samenleving als gevolg van een groot aantal sociale en/of maatschappelijke problemen op één of meerdere levensterreinen.

Inzet

Wijkwerkers van Alifa zetten zich in om de zelfredzaamheid en sociale netwerken van bewoners, jong en oud, te vergroten. Met name die van kwetsbare burgers. Door motiverende gespreksvoering, het vraaggericht en oplossingsgericht benaderen van de problemen, wordt gekeken naar mogelijkheden in plaats van naar de problemen. Daarnaast worden burgers die zich wel redden, geactiveerd om zich als vrijwilliger in te zetten voor de kwetsbare burger.

Concreet -

Versterken eigen kracht bewoners door vergroten zelfredzaamheid en stijging op de participatieladder Activeren van bewoners om zich in te zetten voor hun buurt/wijk Vraaggericht ondersteunen van kwetsbare bewoners vanuit welzijn om te voorkomen dat een beroep wordt gedaan op zorg (springplank functie)

Strategie

De inzet is preventief van karakter en gericht op activering, motivering, participatie en zelfredzaamheid van bewoners en bewonersgroepen. Gestreefd wordt naar volwaardig burgerschap, waarin burgers deelnemen naar vermogen! Bijkomend voordeel is dat meer participatie van buurtbewoners bijdraagt aan een meer sociale, duurzame en daarmee ook leefbare en veilige buurt/wijk. De kracht van Alifa zit vooral in een aantal aspecten:  Kennis van wijkbewoners op straatniveau  De op maat gesneden ondersteuning aan (van) wijkbewoners. Bijvoorbeeld het snel kunnen schakelen van individuele problematiek naar groepsgerichte werkwijze  Het opzetten en organiseren van specifieke wijkdiensten met veel vrijwillige inzet  Inzetten van Evidence-based practice (EBP) methodes bij ‘tijdelijke’ interventies  Kwaliteit van doorverwijzen van de wijkbewoners naar andere organisaties, waardoor de wijkbewoner beter geholpen wordt en eventueel stijgt op de participatieladder  Het hulpverleningsbereid maken van kwetsbare buurtbewoners die zorg mijden

Nieuwkomers

Ambitie: Kernbegrippen van het werk en ambitie van Alifa zijn: zelfredzaamheid, (vrijwilligers)werk, samenhang in buurten en wijken, gezond opgroeien/opvoeden en talentontwikkeling. In dat kader is het van belang dat de zelfredzaamheid van nieuwkomers in Enschede en de allochtone inwoners in Enschede, die problemen hebben met de taal, wordt bevorderd. Voor het bevorderen van de zelfredzaamheid is het van belang, dat mensen zekerheid krijgen over de mogelijkheid of ze in Nederland mogen blijven en dat de mensen zelfstandig hun weg weten te vinden in de Enschedese samenleving, dat zij middels de Nederlandse taal kunnen communiceren met de medeburgers en dat ze geschreven informatie kunnen uitwisselen met hun omgeving.

Inzet

1) Het taalproject 2) Het loodsenproject


13

3) Vluchtelingenwerk Ad 1) Bij het taalproject worden mensen met een taalprobleem voorzien van taalles. Dat gebeurt in samenwerking met diverse partners in de stad. Centraal staat het taal informatie punt genaamd taalpunt Enschede, dat de spil is in het verwerken van de taalles aanvragen. Er zijn een aantal taalgroepen met een vrijwillige docent in de stad. Er is de mogelijkheid om de taal te oefenen bij het praathuis en er is de mogelijkheid om gebruik te maken van docenten, die privélessen willen geven. Ad 2) Bij het loodsenproject worden nieuwkomers, met vluchtelingenstatus, op weg geholpen bij het functioneren in Enschede. Dat gebeurt in minimaal 20 bijeenkomsten. Daarbij kan het gaan om taalles, bureaucratische vragen of om een introductie in Enschede. De loodsen zijn vrijwilligers. De koppeling loods/nieuwkomer gebeurt door professionals, evenals de begeleiding van de loodsen. Ad3) Vluchtelingenwerk richt zich op vragen rond verblijfstitels en aanverwante zaken. Het model van een front office wordt gehanteerd. Er wordt gekeken naar de aard van het probleem en vervolgens wordt verwezen naar andere hulpverleners, indien mogelijk. In specifieke situaties, zoals gezinshereniging in het kader van een nareis bij nieuwkomers, blijft de regie bij vluchtelingenwerk.

Strategie

Er wordt door Alifa uitgestraald, richting de cliënten, dat ze welkom zijn bij Alifa en dat we het belangrijk vinden, dat ze meedoen in Enschede. Mensen worden daadwerkelijk gestimuleerd om met hun vragen naar Alifa te komen. Van belang is dat Vluchtelingenwerk van Alifa een breed draagvlak heeft onder de vluchtelingen en gewaardeerd wordt. Ook bij de verschillende overheden is er sprake van waardering, waardoor er een krediet is opgebouwd. Om de laagdrempeligheid te bevorderen, wordt er gewerkt met dagelijkse spreekuren, waardoor het duidelijk wordt wanneer de cliënten terecht kunnen bij Alifa. We laten zien, dat het belangrijk is om een sociaal netwerk te hebben en niet in een isolement te geraken. Meedoen/participatie is een voorwaarde voor integratie. Om de integratie te bevorderen wordt er ook gewerkt aan het inschrijven van de kinderen bij het reguliere onderwijs. Programma 3: Ouder worden in Enschede Ambitie:

Het ondersteunen en versterken van de netwerken rondom kwetsbare ouderen. Alifa maakt onderdeel uit van het sociale netwerk dat kwetsbare ouderen ondersteunt in hun streven zo lang als mogelijk is zelfredzaam te blijven. Met de meeste ouderen in Enschede gaat het goed. Ze geven aan volop in het leven te staan en bij eventuele calamiteiten terug te kunnen vallen op een sociaal netwerk waarbinnen hun kinderen (kunnen overigens ook al tot de doelgroep ouderen behoren) een grote rol spelen. Er is een groep ouderen met een groeiende zorgvraag. Deze ouderen zijn aangewezen op allerlei meer specifieke voorzieningen, zoals thuiszorg, individuele hulpmiddelen (rollator, scootmobiel), woningaanpassingen, maar ook hulp bij het doen van de boodschappen, het onderhouden van de tuin, kleine klusjes in huis, hulp bij de administratie, etc. Allerlei zaken die hen in staat stellen zelfstandig te blijven functioneren.

Inzet

De inzet van Alifa richt zich op belangrijke zaken in de directe leefomgeving van ouderen. Er wordt ingezet op * eigen kracht (informatie en advies, ontmoeting) * sociale veiligheid (telefooncirkels, voetgangerszenders) * dienstverlening (AlifaWelzijnThuis-diensten, zoals bv. burenhulpdienst, thuisadministratie, belastinghulp, SeniorWhizzkids) * innovatie (Welzijn op recept) In het kader van “informele ondersteuning” zijn het met name de AlifaWelzijnThuis-diensten waarmee Alifa zich zowel op de aanbodkant als op de vraagkant kan manifesteren. Alifa “Welzijn Thuis” biedt met de wijze waarop de diensten worden aangeboden, door vrijwilligers


14

(-organisaties), burgers de gelegenheid om zich op een zinvolle wijze in te zetten voor kwetsbare medeburgers. Ouderenwerkers van Alifa organiseren in samenwerking met vitale ouderen diensten voor ouderen die (tijdelijk) ondersteuning behoeven. Deze diensten zijn voorliggend aan de veelal geïndiceerde zorgdiensten van de diverse zorgpartijen. Concreet: Vitale ouderen informeren over de voordelen om actief te blijven (eigen kracht); Mogelijkheden bieden om zo lang als mogelijk is zelfstandig te blijven wonen; Activeren van ouderen om zich vrijwillig in te zetten voor ouderen die ondersteuning behoeven; Vraaggericht ondersteunen van kwetsbare ouderen om (deels) te voorkomen dat een beroep moet worden gedaan op (duurdere) zorgvoorzieningen.

Strategie

De inzet is gericht op de organisatie van zogenoemde voorliggende voorzieningen. Met deze voorzieningen worden kwetsbare ouderen ondersteund in hun streven, zo lang als mogelijk is, zelfstandig te blijven. Om tegemoet te kunnen komen aan de verwachte toename van de zorgconsumptie als gevolg van de vergrijzing en afnemende beschikbare middelen is het wenselijk, zo niet noodzakelijk, om tot een samenhangend aanbod van mantelzorg- en vrijwilligersondersteuning te komen. Door een goed georganiseerd aanbod op het gebied van “informele ondersteuning” zal/kan de vraag om professionele ondersteuning zo lang mogelijk worden uitgesteld.

Vrijwilligers

Binnen de 3 beschreven programmalijnen is het uitvoeren vrijwilligerswerk als doel opgenomen o.a. in het kader van stijging op de participatieladder van kwetsbare groepen en het versterken van de civil society. Bij Alifa zijn veel vrijwilligers actief bij o.a. ontmoetingsactiviteiten, verschillende vormen van dienst/hulpverlening en ondersteuning en werken met diverse doelgroepen zoals jongeren, allochtonen, ouderen, groepen of individuele wijkbewoners, en of (peuters of) kinderen. Veel van het uitvoerend werk wordt door vrijwilligers gedaan of er wordt door hen een belangrijke bijdrage aan geleverd. Het werk van Alifa steunt voor een belangrijk deel op de inzet van al deze vrijwilligers. Hun inzet betekent een belangrijke meerwaarde voor de omvang en de kwaliteit van de dienstverlening van Alifa.

4.2.

Ontwikkelingen Alifa

Uitdagingen zoals de op handen zijnde transities en de bezuinigingen op welzijn hebben ertoe geleid de organisatie verder te professionaliseren. Onderstaand treft u de meest relevante resultaten en ontwikkelingen aan.

4.2.1. Ontwikkelingen en resultaten Welzijn Inkooptraject 2014

Huidige inkoop

Alifa werkt vanuit verschillende beleidsterreinen. De inkoop, organisatie en uitvoering van diensten/inspanningen vindt zowel per stadsdeel als stedelijk plaats. In tabel 1 is de stand van zaken ten aanzien van de inkoop in 2014 op de diverse beleidsterreinen uiteengezet. Beleidsterreinen 1. Opvoedondersteuning 2. Wijkwerk (ook Kinderwerk) 3. (Stedelijk) jongerenwerk 4. Ouderenwerk 5. Vluchtelingenwerk

Tabel 1: Beleidsterreinen Alifa, 2014


15

Het inkooptraject 2014 is begin 2014 afgerond. De inkoop is geheel gebaseerd op de systematiek van resultaatgerichte afspraken (conform de Kadernota (wijk)welzijn 2012-2014). De algemene doelen zijn herleid uit de maatschappelijke ontwikkelingen en de keuzes die het College van B&W heeft gemaakt voor de stad Enschede de komende jaren tot en met 2014.

Belangrijke doelen voor Enschede zijn:    

Inwoners hoger opgeleid/betere startkwalificaties Meer mensen aan het werk Minder mensen afhankelijk van zorg Versterken stadsdeelgewijs werken en burgerparticipatie

In de Kadernota geeft het College voorts aan dat op het terrein van Innovatie specifieke aandacht uitgaat naar de thema’s:  Veiligheid; focus ligt op (camera)toezicht en crowd management  Duurzaamheid; focus ligt op klimaat- en energiebeleid  Zorg; focus ligt op het versterken van de zelfredzaamheid van burgers Inhoudelijke resultaten Hieronder worden de belangrijkste ontwikkelingen van het afgelopen jaar in grote lijnen weergegeven. In de stadsdelen is geïnvesteerd in de doorontwikkeling van de RGA-afspraken, verdere professionalisering door deskundigheidsbevordering en de (door)ontwikkeling van methodieken. Hieronder staan deze ontwikkelingen kort beschreven. Daarna volgt een uiteenzetting van de belangrijkste ontwikkelingen op het terrein van de stedelijke inzet.

Doorontwikkeling Resultaat gerichte afspraken

In 2014 zijn wederom Resultaatgerichte afspraken met de gemeente overeengekomen. In 2013 werden de algemene doelen in de RGA’s ‘ingedikt’ ten opzicht van 2012. Toen bestonden de RGA’s uit vijf tot zes algemene doelen die in alle RGA’s terug te vinden waren. In 2013 waren de algemene doelen terug gebracht tot de doelen: 1. Iedereen doet mee, 2. Meer veiligheid, 3. Eigen kracht en 4. Minder zorg. Uit ervaring is gebleken dat de doelen in de praktijk toch nog overlappend blijken te zijn. Als voorbeeld kunnen de doelen Eigen kracht en Iedereen doet mee genoemd worden. Vorig jaar stonden beide als aparte doelen geformuleerd, maar in de praktijk is gebleken dat de behaalde resultaten onder beide doelen weggezet kunnen worden. Om verwarring en versnippering van inzet en doelen te voorkomen is er voor gekozen om in 2014 met maximaal drie hoofddoelen per RGA te werken. Ook is er voor gekozen om af te stappen van het idee dat alle concrete resultaten moeten vallen onder een aantal geformuleerde algemene doelen die in alle RGA’s terug dienen te komen. Per stadsdeel en stedelijk beleidsterrein is gekeken naar wat er concreet speelt en onder welk algemeen doel het betreffende vraagstuk het beste weggezet kan worden. Hierdoor wordt meer maatwerk geleverd per RGA omdat de afspraken concreter geformuleerd worden. Bovenstaande ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat in de RGA’s van 2014 niet alleen minder algemene doelen in de RGA’s vermeld staan, maar ook tot verschil in benaming van de doelen of verschillende varianten van gelijksoortige doelen. Overzicht van de verschillende algemene doelen, gebundeld naar thema, in de RGA’s: A. -

Sociale veiligheid en preventie of sociale veiligheid in wijken en buurten Leefbaarheid/veiligheid wijken en buurten

-

Eigen kracht of Versterken eigen kracht of Eigen kracht van ouders versterken Participatie/eigen kracht

B.


16

C.

D.

-

Kwetsbare meiden in hun kracht zetten Meer participatie en grotere sociale samenhang voor statushouders die zich nieuw vestigen in Enschede

-

Kwetsbare jongeren in de wijken, op school, bij sportverenigingen en op hotspots worden verbonden d.m.v. outreachend werkende jongerenwerkers die samenwerken met wijkteams en ketenpartners Jongerenaanpak Sport, gedrag en gezond leefstijl

-

Voorkomen van duurdere zorg Begeleiden multi-problem gezinnen met een vluchtelingen achtergrond

-

Meer kansen voor kinderen en ouders (ontwikkelingsstimulering) Meer kansen voor (ex)-asielzoekers in Enschede

E.

Resultaten afspraken: algemeen Bij elke uitvoeringsovereenkomst is een uitvoeringsplan uitgewerkt. In dit laatste document staan concrete inspanningen vermeld om de afgesproken concrete resultaten te behalen. Voor beide documenten verwijzen wij naar de RGA’s en de uitvoeringsplannen van de afzonderlijke stadsdelen/stedelijk. Voor de behaalde resultaten per stadsdeel/stedelijk verwijzen wij naar de ‘Jaarrapportage RGA 2014’. Stedelijk jongerenwerk

Ontwikkelingen

Alifa heeft met het Stedelijk Jongerenwerk de Mast in 2014 een aantal veranderingen doorgemaakt. Allereerst is een nieuwe koers ingeslagen. De ontwikkelingen Welzijn Nieuwe Stijl en de vorming van (sociale) wijkteams in de stadsdelen maakten het noodzakelijk voor het stedelijk jongerenwerk om een nieuwe positie te bepalen. Zo is het jongerenwerk stedelijk ontwikkeld vanuit een drietal programmalijnen die, hetzij preventief, hetzij als instrument rond de wijkteams inzetbaar zijn. De programma’s zijn:  Mede voorkomen dat kwetsbare jongeren uit de wijken doorstromen naar zorgtrajecten, door op deze doelgroep gerichte specifieke methodische inzet.  Een stedelijk aanspreekpunt zijn voor ketenpartners m.b.t. kwetsbare jongeren.  Werken aan positieve gedragsbeïnvloeding middels een groepsaanpak/-werk. De   

programmalijnen onderscheiden zich van de inzet in de stadsdelen door: Specialistisch vraagstuk van de doelgroep (bv zwangerschap, gedrag, overgewicht). Omvang van de doelgroep (te klein voor een groepsaanpak in de stadsdelen). Deelname is vrijwillig, maar niet vrijblijvend (dwang en drang; doorverwezen vanuit wijkteams, ketenpartners).

Vastgoedloos werken

Binnen Alifa is de ontwikkeling ingezet rond het vastgoedloos werken. Dit hield voor het stedelijk jongerenwerk de Mast in dat per oktober 2014 het hoofdhuurderschap voor de Mast werd beëindigd. Het werken vanuit de programmalijnen gebeurt zonder vaste verblijfplaats. Afgelopen jaar was het weer uit elkaar halen en ontbinden van materiaal, de inboedel en de voorzieningen een belangrijk deel van de werkzaamheden waarbij de meeste activiteiten gewoon door konden gegaan.

Samenwerking

De samenwerking met VO ’t Schip en de Wissel praktijkonderwijs heeft niet tot aansprekende resultaten geleid. De mogelijkheden om als gebruiker van het gebouw activiteiten uit te voeren stonden


17

lange tijd nog open, maar zijn ingehaald door de lange tijd dat er geen contact is over de uiteindelijke mogelijkheden van het gebouw.

Reorganisatie

In het afgelopen jaar is als gevolg van de bezuinigingen en noodzakelijke reorganisatie afscheid genomen van collega’s uit het team. De taken en inzet op het gebied van jongeren werd hierop aangepast. De uitvoering van activiteiten op de Mast gebeurde zo veel mogelijk door vrijwilligers, conform Welzijn Nieuwe Stijl. De vrijwilligers werden begeleid door jongerenwerkers.

Inhoud

Het aantal te bereiken jongeren is het afgelopen jaar vaak hoger uitgevallen dan de prognose was bij het opstellen van de RGA 2014. Er is toen uitgegaan van een bereik van 10 jongeren per activiteit. Jongeren haken soms voortijdig af bij het groepswerk en zijn, ondanks inspanning van de medewerkers, niet te motiveren verder deel te nemen. Ook zijn er legitieme redenen als b.v. veranderde vrijetijdsbesteding, wijzigingen in het rooster, stage-uren en regelgeving vanuit de thuissituatie waardoor jongeren afhaken. In de daardoor vrijgekomen plaatsen kwamen andere jongeren waardoor het totaal aantal deelnemende jongeren steeg. Bovenstaande geldt vooral bij de jonge moedergroepen waar de doorloop groot is i.v.m. verhuizing, ziekte van zowel jonge moeder als kind en de moeizame discipline van moeders bij deelname. Vanuit het project ‘Integrale aanpak Jonge moeders’ is het afgelopen jaar geïnvesteerd in het verder ontwikkelen en beschrijven van de Alifa-werkwijze bij de jonge moeders. Bij de totstandkoming hiervan is nauw samengewerkt met het Werkplein van de gemeente Enschede, het ROC en Jarabee. Hieruit is voortgevloeid de methodiekbeschrijving ‘Integrale aanpak Jonge moeders’, de gehanteerde Alifamethodiek. Migrantenwerk

Loodsenproject 2014

In 2014 is door de gemeente de naam van het project gewijzigd. Loodsenproject is geworden, Maatschappelijke begeleiding. Hiermee werd ook de inhoud van het project aangepast. Elke nieuwkomer kreeg een traject aangeboden dat gericht was op de vestiging in Enschede. De checklist die hiervoor werd gebruikt begint met de inschrijving in het BRP en eindigt met de aanvraag van een fiets en/of een PC. Eén traject bestaat uit 20 afspraken. Daartussen, werden in het afgelopen jaar o.a. de volgende acties uitgevoerd: ondersteuning bij aanvraag uitkering, sollicitaties tijdens de zoekperiode, aanvraag DigiD, aanvraag toeslagen belastingen, zorgverzekeraar, energieleverancier, internet, aanmelding school kinderen, aanmelding inburgering, waar nodig taalvrijwilliger, huisarts etc., verzekeringen. Deze afspraken vinden plaats op het kantoor van Alifa bij Polaroid of op locatie, zoals o.a. het Werkplein, Stadskantoor, Belastingkantoor. De uitvoering werd gedaan door stagiaires en vrijwilligers, in totaal 30. Omdat de Nederlandse taal niet of nauwelijks werd beheerst, bleken vrijwilligers die de Arabische taal spraken, onmisbaar. Er werden 85 nieuwe deelnemers begeleid en daarnaast nog 25 deelnemers van de tweede helft van het jaar 2013. De grootste groep was afkomstig uit Syrië en in veel mindere mate uit Irak, Iran, Afghanistan en Afrikaanse landen. De doelgroep bestond uit nieuwkomers die na 1 januari 2013 de verblijfsvergunning ontvingen. Vluchtelingenwerk

Voorafgaand

In 2013 werd door Vluchtelingenwerk Oost Nederland (VWON) eenzijdig de relatie met Alifa/ Vluchtelingenwerk Enschede verbroken. Het contract dat er was tussen Alifa en VWON werd per 1 januari 2014 opgezegd. De reden hiervoor was dat Vluchtelingenwerk Enschede onderdeel is van Alifa en men de samenwerking met een Brede welzijnsinstelling (BWI) niet meer wilde. Dit ondanks het gegeven, dat de samenwerking de jaren ervoor prima was verlopen. Deze beslissing van VWON heeft vergaande negatieve gevolgen voor de werkzaamheden voor vluchtelingen/asielzoekers in Enschede:


18

De technische ondersteuning/informatievoorziening via Vluchtweb en de helpdesk wordt Enschede onthouden. Hierdoor is het veel moeilijker en arbeidsintensiever om de benodigde informatie te vergaren.  Enkele landelijke vluchtelingenfondsen worden beheerd door VWON voor deze regio. Door het eenzijdig opzeggen van de samenwerking met Alifa worden de vluchtelingen, voor wie een beroep moet worden gedaan op één van de fondsen deze voorziening onthouden. Met enige regelmaat is dat het geval, als er in Enschede een gezinsherenigingsprocedure moet worden opgestart. ‘Normaal’ kon er dan een beroep gedaan worden op die fondsen om (een deel van) de reiskosten gefinancierd te krijgen. Deze familieleden worden nu rechtstreeks de dupe van de eenzijdige maatregel van VWON. In het meest extreme geval kunnen de levens van deze familieleden gevaar lopen, doordat ze het land niet kunnen verlaten. Opgemerkt moet worden, dat het werven van financiën (subsidieaanvragen/fondsenwerving) door VW Nederland gebeurt, zonder te vermelden, dat Vluchtelingenwerkgroepen zoals Alifa vluchtelingenwerk, en hun cliënten uitgesloten zijn van ondersteuning met de geworven gelden. 

Werkwijze

Sinds enige jaren werkt Vluchtelingenwerk Enschede-Alifa met een front-office. Het front-office verwijst de cliënten naar de geëigende instellingen in Enschede, die de begeleiding en hulpverlening kunnen verzorgen. Er wordt gewerkt met een wekelijks inloopspreekuur en via (vervolg)afspraken. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om verwijzingen naar de gemeente en de Stadsbank voor de financiële zaken en naar het Loodsenproject voor de maatschappelijke begeleiding. Indien er (grote) problemen ontstaan bij het realiseren van gezinshereniging (vorming), wordt de gespecialiseerde advocatuur ingezet. Verwezen wordt naar Mediant of andere (medische) hulpverleners als er sprake is van PTSS. De hulp van gespecialiseerde advocatuur wordt ingezet voor zaken van asielzoekers, die verband houden met het verkrijgen (cq. verliezen) van de verblijfstitel. Verwezen wordt naar de maatschappelijke opvang als het gaat over huisvesting. Indien de asielzoeker terug wil keren naar het land van herkomst (of een land dat hem toelaat), wordt verwezen naar IOM of de dienst terugkeer en vertrek (DT&V) van de overheid. Op bovenstaande punten wordt advies gegeven aan de cliënten als het een simpele vraag of uitleg betreft en ondersteuning verleend, waar het nodig is. Asielzoekers worden ondersteund bij hun asiel- of andere aanvraag, statushouders met een vergunning bepaalde tijd worden ondersteund bij de omzetting naar onbepaalde tijd. Mensen met een vergunning op de d-grond worden ondersteund bij het verkrijgen van een permanente status en mensen met een B9 vergunning worden geholpen bij het verkrijgen van voortgezet verblijf. Het betreft ook ondersteuning in de dagelijkse behoeften, indien dit niet geregeld kan worden via het Loodsenproject. Het werk voor de migranten en vluchtelingen/asielzoekers wordt geëvalueerd, waarbij de vrijwilligers nadrukkelijk worden betrokken. Het aantal cliënten is ongeveer 80. Deze mensen worden begeleid bij de jaren durende asielprocedures en procedures tegen de intrekking van de verblijfsvergunning. Daarnaast worden mensen geholpen bij het invullen van de juiste formulieren voor het verlengen van de verblijfsvergunningen en het verkrijgen van de Nederlandse nationaliteit. Dat is aan de orde bij de mensen, die vijf jaar geleden een verblijfsvergunning hebben gehad en nu in aanmerking komen voor het Nederlanderschap. De werkzaamheden werden uitgevoerd door een beroepskracht (16u p/w), 1 vrijwilliger en 2 stagiaires.

Het spreekuur

Elke vrijdag wordt voor de doelgroep een spreekuur gehouden. Daarbij wordt gewerkt volgens de front-office methodiek. Grotendeels werden vragen gesteld rond verblijfsvergunning/asielzaken. Daarbij was veel uitleg nodig en werd er verwezen naar vreemdelingenrechtadvocaten. In een aantal gevallen werden vervolgafspraken gemaakt buiten het spreekuur. Nieuw in 2014 waren de vragen, die betrekking hebben op de verplichte eigen bijdrage van € 5, per recept voor medicijnverstrekkingen aan illegalen/onverzekerden. Via de GGD kregen een aantal cliënten deze kosten vergoed. Voor een aantal andere zaken wordt een oplossing gezocht bij het Fonds Bijzondere Noden en de gemeente.


19

Gebruikelijk waren vragen van onverzekerden/illegalen over de toegankelijkheid van de medische voorzieningen en over de betaling van de rekeningen van de zorgverleners. In 2014 bezochten in totaal 261 personen het spreekuur.

Syrië

De situatie in Syrië heeft rechtstreekse gevolgen voor het werk van vluchtelingenwerk in Enschede: a) Toegelaten vluchtelingen, die in Enschede wonen, worden geholpen door het Loodsenproject (indien de gemeente er mee instemt). Indien de gezinnen niet compleet zijn, dan kan er gebruik worden gemaakt van de regeling ‘nareis asiel’. Deze vragen komen terecht bij het spreekuur van Alifa vluchtelingenwerk. In de praktijk betekent dat (het helpen bij) het invullen van gecompliceerde formulieren en communiceren met de IND over de voortgang van de aanvraag. b) Veel van de Syrisch Orthodoxe bewoners van Enschede hebben familieleden in Syrië en die lopen gevaar door de oorlogshandelingen in hun gebied. Een deel van de vragen werden hulpvragen aan vluchtelingenwerk Enschede. Aangezien er geen regeling bestaat om mensen uit de oorlogsgebieden naar Nederland te laten komen en het politieke beleid gericht is op opvang in de regio, zijn er weinig mogelijkheden om adequaat te ondersteunen. Over de materie is veelvuldig overleg geweest met de SO bisschop en de AMVE. Geprobeerd is om de aandacht te krijgen voor deze groep bij de overheid. Concreet is een aantal schrijnende gevallen voorgelegd aan de IND/staatssecretaris Teeven met het verzoek om gebruik te maken van zijn inherente afwijkingsbevoegdheid. Echter zonder tastbare resultaten. Samen met de vereniging is een inventarisatie gemaakt van Syrische vluchtelingen buiten Syrië, maar met familie in Nederland. Deze lijsten zijn toegestuurd aan de UNHCR, met het verzoek om te bekijken of deze mensen in aanmerking kunnen komen om voorgedragen te worden voor herplaatsing in Nederland. Ook het COA is op de hoogte van deze verzoeken. In de tweede helft van 2014 kwamen ook vragen binnen van mensen uit Irak, die zich zorgen maken over hun familieleden in het bedreigde gebied.

LTO

Binnen het LTO (Lokaal Taakveld Overleg) worden zaken besproken van Enschedese vreemdelingen zonder verblijfsvergunning en waarvoor er geen triviale oplossing gevonden is. Voor een deel zijn het mensen van het oude AMA project en verder worden namen/situaties aangedragen door de deelnemers aan het overleg. Vertegenwoordigd zijn de dienst terugkeer en vertrek (DT&V), de IND, de vreemdelingenpolitie en de gemeente Enschede. Vluchtelingenwerk maakt onderdeel uit van de gemeentelijke vertegenwoordiging. Om de 6 à 8 weken wordt er vergaderd. Met dezelfde frequentie worden de vergaderingen voorbereid. In de overleggen wordt geprobeerd om een aanvaardbare oplossing te vinden voor de Enschedese probleemgevallen.

EX-AMV’ers uit het voormalige Perspectief project

Het Perspectief project voor de ex AMA’s/AMV’s werd op 1 november 2013 beëindigd. Voor ruim 10 personen werd geen oplossing gevonden en de (juridische) ondersteuning werd eveneens op 1 november 2013 beëindigd. Ook werden de materiële voorzieningen voor een deel van die groep stopgezet. Voor de vragen m.b.t. de verblijfsvergunning werden de mensen verwezen naar het vrijdagse spreekuur. In een aantal zaken kwamen daar ook de materiële zaken aan bod. Beperkte oplossingen konden worden geboden: aanmelding bij de Voedselbank en een oplossing voor rekeningen van de medische zorgverleners. Alifa vluchtelingenwerk werkt met een wekelijks spreekuur als onderdeel van het Front-Office. Op dat spreekuur kwamen in 2013 ruim 300 mensen met een vraag over hun verblijfsvergunning of en dat in toenemende mate met een vraag over de mogelijkheid om een verblijfsvergunning te verkrijgen voor familie. Dat waren met name Syrische mensen met een vraag over gevluchte familieleden, die zich bevinden in de landen rondom Syrië. Rondom die vragen wordt een dossier gemaakt met de gegevens van de mensen in Enschede en de Syrische vluchtelingen in de landen rondom Syrië. Dat dossier gaat naar de Nederlandse vertegenwoordiger van de VN vluchtelingenorganisatie in Nederland (UNHCR). Het front-office verwijst de andere cliënten naar de geëigende instellingen in Enschede, die de begeleiding en hulpverlening kunnen verzorgen. Naast het wekelijks inloopspreekuur wordt er gewerkt met


20

(vervolg)afspraken. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om verwijzingen naar de gemeente en de stadsbank voor de financiële zaken, naar het loodsenproject voor de maatschappelijke begeleiding. Indien er (grote) problemen ontstaan bij het realiseren van gezinshereniging (vorming), wordt de gespecialiseerde advocatuur ingezet. Verwezen wordt naar Mediant of andere (medische) hulpverleners als er sprake is van PTSS. De hulp van gespecialiseerde advocatuur wordt ingezet voor zaken van asielzoekers, die verband houden met het verkrijgen (cq. verliezen) van de verblijfstitel. Verwezen wordt naar de maatschappelijke opvang als het gaat over huisvesting. Indien de asielzoeker terug wil keren naar het land van herkomst (of een land dat hem toelaat), wordt verwezen naar IOM of de dienst terugkeer en vertrek (DT & V) van de overheid. Op bovenstaande punten wordt advies gegeven aan de cliënten als het een simpele vraag of uitleg betreft en ondersteuning verleend, waar het nodig is. Asielzoekers worden ondersteund bij hun asiel- of andere aanvraag, statushouders met een vergunning bepaalde tijd worden ondersteund bij de omzetting naar onbepaalde tijd. Mensen met een vergunning op de d-grond worden ondersteund bij het verkrijgen van een permanente status en mensen met een B9 vergunning worden geholpen bij het verkrijgen van voortgezet verblijf. Het betreft ook ondersteuning in de dagelijkse behoeften, indien dit niet geregeld kan worden via het loodsenproject. Het werk voor de migranten en vluchtelingen/asielzoekers wordt geëvalueerd, waarbij de vrijwilligers nadrukkelijk worden betrokken. Het aantal cliënten is ongeveer 80 (buiten de 26 deelnemers aan het project Perspectief). Deze mensen worden begeleid bij de jaren durende asielprocedures en procedures tegen de intrekking van de verblijfsvergunning. Daarnaast worden mensen geholpen bij het invullen van de juiste formulieren voor het verlengen van de verblijfsvergunningen en het verkrijgen van de Nederlandse nationaliteit. Dat is aan de orde bij de mensen, die vijf jaar geleden een verblijfsvergunning hebben gehad en nu in aanmerking komen voor het Nederlanderschap. Begin 2013 konden mensen zich aanmelden voor het kinderpardon. Dit kinderpardon maakt deel uit van de afspraken in 2012 bij het tot stand komen van het kabinet VVD-PvdA. In november 2013 werd het eerder genoemde project perspectief beëindigd. Maar niet alle (voormalige) deelnemers konden het traject afsluiten met een verblijfsvergunning. De mensen, die dat niet hebben kunnen gebruik maken van het front-Office en worden verwezen naar het wekelijkse spreekuur. In 2013 werd structureel deelgenomen aan het LTO (Lokaal Terugkeer Overleg), waarin DT&V, IND, Vreemdelingenpolitie, menthol-carinth en gemeente overleggen over problematische situaties rond verblijfsvergunningen van vreemdelingen in Enschede. Alifa maakte onderdeel uit van de gemeentelijke afvaardiging. In 2013 werd er maandelijks vergaderd in diverse plaatsen in het land. Elke vergadering werd in Enschede voorbereid en vanuit Alifa Vluchtelingenwerk werden case beschrijvingen gemaakt. Tot november 2013 werden met name de zaken van het project Perspectief behandeld en in mindere mate andere zaken. Vanaf november 2013 werd het LTO voortgezet voor uitsluitend de niet AMA zaken.

Ondersteuning allochtone zelforganisaties

De Afghaanse gemeenschap werd geadviseerd bij de opzet van een eigen organisatie in Enschede. De Sierraleoonse vereniging is ondersteund bij het opzetten van een culturele manifestatie op 1 juni jl. 2013 was het tweede jaar dat deze spectaculaire activiteit werd georganiseerd in de Enschedese wijk stadsveld. Het betrof o.a. aanvraag subsidie en de benodigde vergunningen en aandacht in de pers. Door de deelname van enige honderden mensen kan worden gesproken van een groot succes. Met de Assyrische vereniging werd gekeken naar mogelijkheden om overlast van jongeren uit de gemeenschap op te lossen. Met de vereniging van jongeren uit West-Afrika in Enschede (Jonewa) is gekeken naar ruimtes, waar men bij elkaar kan komen en is begonnen met de organisatie van een internationale voetbalmanifestatie in 2014.


21

Ouderenwerk Naast het continueren van alle reguliere werkzaamheden van Alifa Welzijn Ouderen is het afgelopen jaar verder ingezet op de ingeslagen weg met op het verder uitbouwen van de samenwerking met huisartsen in het kader van het concept ‘Welzijn op recept’. Al werkend zijn we er achter gekomen dat we ons beter kunnen richten op de huisartsenpraktijk. Bij de huisartsenpraktijk zijn vaak ook praktijkondersteuners werkzaam die veelal toegespitst zijn op een bepaalde doelgroep. Met veel praktijkondersteuners is inmiddels contact gelegd en komen de nodige verwijzingen voor een recept voor welzijn. Met deze doorverwezen patiënten wordt nagegaan welke (welzijns-)voorzieningen in de directe omgeving van de patiënt diens klachten kunnen doen afnemen.

Ontmoetingscentrum Bruggerbosch/Alifa voor beginnend dementerenden

In de verslagperiode zijn er vanuit Bruggerbosch en Alifa initiatieven genomen om na te gaan welke mogelijkheden er zijn om ontmoetingscentra voor beginnend dementerenden op te zetten. De samenwerking moet gestalte krijgen door de inzet van de respectievelijke expertises. Een recente ontwikkeling is om na te gaan hoe er een mogelijke verbinding kan worden gelegd met de Power Twekkelerveld. Power deelnemers kunnen actief worden binnen het ontmoetingscentrum, maar ook buiten de dagen dat het ontmoetingscentrum is geopend een ‘maatje’ zijn van een dementerende oudere. In 2015 moet één en ander zijn beslag gaan krijgen. OVOS Eigen kracht van ouders versterken, Voorkomen van duurdere zorg, en Meer kansen voor kinderen en ouders (ontwikkelingsstimulering), dat waren in 2014 de drie hoofddoelen waaraan Alifa met opvoedingsondersteuning aan ouders en kinderen werkte. Aandacht voor risico- en stressfactoren én voor protectieve, compenserende factoren is daarbij net als voorgaande jaren het uitgangspunt. De kernstrategie van Alifa op het gebied van opvoedingsondersteuning is preventief, effectief en gericht op empowerment, met evidence based methodieken werken aan:

Ontwikkelingsstimulering van kinderen:

 Ouders leren hoe zij de ontwikkeling van hun kind kunnen stimuleren met gesprekjes, voorlezen en spelletjes, bijvoorbeeld met Spel aan huis;  De betrokkenheid van ouders bij school bevorderen, bijvoorbeeld door thema-avonden en ontmoetingsgroepen in de school en activiteiten voor vaders in samenwerking met school;

Opvoedingsondersteuning:

 De competenties en vaardigheden van de ouders vergroten om zelf opvoedproblemen op te lossen en te voorkomen, bijvoorbeeld met themabijeenkomsten, oudercursussen en Triple P;

Beïnvloeden van omgevingsfactoren:

 de sociale verbanden en contacten tussen gezinnen versterken, maatschappelijke participatie vervorderen en een ondersteunend netwerk rond gezinnen te ondersteunen en creëren, bijvoorbeeld door de huisbezoeken en ontmoetingsgroepen.

Net als afgelopen jaar was extra aandacht voor die ouders die niet of nauwelijks bereikt worden door andere organisaties, kwetsbare gezinnen (VVE indicaties, opvoedingsvragen, alleenstaande moeders, isolement, cumulatie van risicofactoren) die we hebben opgezocht in de wijk en bij hen thuis. Door nauwe samenwerking in CJG verband, waaronder Loes, wijkteams en wijkcoaches en overige netwerkpartners vormt Alifa een schakel in het aanbod van laagdrempelige opvoedingsondersteuning in Enschede. Extra aandacht is het afgelopen jaar besteed aan de samenwerking met en aansluiting bij de zorgstructuur rondom de IKC’s in Enschede. Ook nieuw is het werken vanuit sportverenigingen door OVOS medewerkers. Hierbij worden de verenigingen zowel als vind- als uitvoeringsplaats gebruikt. De verenigingen vormen belangrijke vindplaatsen voor OVOS medewerkers en zijn tegelijkertijd laagdrempelige plekken voor ouders om deel te nemen aan vraaggerichte activiteiten. De in de RGA geformuleerde doelen zijn ruimschoots behaald. Er zijn het afgelopen jaar meer kinderen en ouders bereikt doordat vanuit OVOS meer aandacht was voor de groepsgerichte benadering. De individuele benadering is langzaam aan losgelaten. Individuele gevallen werden steeds meer doorverwezen naar de wijkteams of andere relevante ketenpartners. In de eindrapportage 2014 wordt van verslag gedaan van alle behaalde resultaten.


22

Sponsor- en fondsenwerving

Ambities 2014

In 2014 is de tweede stap gemaakt worden om meer in te zetten op innovatie en fondswerving op uitvoeringsniveau. Het nieuwe automatiseringsprogramma Synergy speelt daarbij een ondersteunende centrale rol. Medewerkers geven ideeën aan en kunnen ook zelf het project verder ontwikkelen tot een aanvraag. Zo wordt het eigenaarschap, het centrale thema dit jaar, ook steeds belangrijk bij sponsor- en fondsenwerving. Het afgelopen jaar is vooral bij het aanvragen van nieuwe projecten bij fondsen de rol van de projectplan schrijver belangrijker worden. Er zijn op deze manier wel minder projecten geformuleerd dan het jaar ervoor en toch zijn meerdere Alifa medewerkers deskundiger geworden op het gebied van innovatie en fondswerving. Hoofdlijnen strategie:  Het versterken van de reputatie en presentatie van Alifa, lokaal en regionaal;  De projecten staan centraal;  Intern draagvlak/inzet creëren;  Een ondernemende organisatiecultuur en efficiënte bedrijfsvoering op het gebied van sponsoring en fondsenwerving;  Het veiligstellen en verbeteren van financiële inkomsten. Tot stand gekomen in 2013: Het afgelopen jaar is er beter geselecteerd van welk idee maken we een project. Er is meer inzicht in projecten gekomen door Synergy. Tot slot zijn er nieuwe producten ontwikkeld. De projecten in de afrekeningsfase zijn uitgevoerd (2013 of eerder) en afgerekend/ afgerond in 2014.

Overzicht projecten afrekeningen 2014         

Zakgeldproject Velve Verlenging Brede School West Op naar de Top West preventieve aanpak jongeren Salarisadministratie SMD Loodsenproject 2014 Taalles door vrijwilligers Aanpak overlast gevende jongeren centrum E-mailbeantwoorden OVOS CJG

De projecten zijn goedgekeurd en komen in de uitvoeringsfase. De projecten zijn (ook) in 2014 uitgevoerd maar nog niet afgerekend en afgerond.

Overzicht projecten uitvoering 2014           

Project Voetbal Veiligheid Vorming Saxion WMO Werkplaats fase 2 Stadswandelingen 2014 Thuisadministratie ViVa Wesselerbrink ViVa Stroinkslanden Verdiepingstraining / teambuilding bemiddelaars NSA Wesselerbrink 2014 Extra inkoop opbouwwerk, inzet Bandoengstraat Taalles door vrijwilligers 2015 Huisbezoeken Hanenberglanden

De projecten in de ontwerpfase worden door medewerkers uitgewerkt in een projectplan onder leiding van een teammanager.

Overzicht projecten ontwerpfase 2014  

Huiskamerproject (beginnend) dementerenden Klim op bij Alifa!


23

   

Inkr8 Sportcombinatiefunctie Nieuw in Nederland 2014 50plusnet-Samen Uit

De projecten in de initiatiefase zijn ideeën uit de praktijk die nog door de trechter en het management goedgekeurd moeten worden. Pas daarna wordt er een projectplan gemaakt.

Overzicht projecten initiatiefase 2014   

Moeders vanuit Skan Leerwerkbedrijf voor jongeren Bewoners Actief

Voor 2015 is de ambitie om meer projecten te formuleren die ook gefinancierd worden. De stip op de horizon is dat in principe elke medewerker zijn eigen werk kan binnenhalen door een projectplan te schrijven en gehonoreerd te krijgen. Hiervoor staan er diverse interventies op stapel. Scholing medewerkers in het schrijven van projectplannen en projectplannen laten schrijven door subsidiebureaus zijn twee voorbeelden hiervan. Medewerkers geven ideeën aan en kunnen ook zelf het project verder ontwikkelen tot een aanvraag.

Competenties en werkwijze

Gelet op de nieuwe strategie voor de komende jaren, is het noodzakelijk dat, in navolging op het afscheid dat afgelopen jaar werd genomen van medewerkers met een SCW niveau 2 functieprofiel, er voor de blijvende professionals een verdere kwaliteitsslag gemaakt moet worden om de volgende uitgangspunten te realiseren zoals het verder ontwikkelen van werken volgens Welzijn Nieuwe Stijl en maar ook in het licht van de nieuwe veranderingen kernwaarden zoals: eigenaarschap, ruimte voor de professional en vrijwilliger en om zich verder te ontwikkelen, het concept van Lean en mean, het optimaal faciliteren van professionals en vrijwilligers, resultaten zichtbaar waar maken en op straat aanwezig zijn. Dat betekent concreet: • Medewerkers zijn verantwoordelijk voor het vormgeven en uitvoeren van het eigen werk, zijn creatief, staan open voor kritiek en zijn kritisch naar anderen, spreken collega’s aan, zijn het visitekaartje voor Alifa en dragen verantwoordelijk voor de eigen ontwikkeling en het eigen werk. • Gericht investeren in individuele en collectieve deskundigheidsbevordering (budget per team/medewerker/kenniskringen/trainingen). • Uitwerken van nieuwe functie en competentieprofielen. Met het ontwikkelen hiervan is in 2014 een start gemaakt.

Deskundigheidsbevordering

In 2014 hebben de Kenniskringen die in 2013 zijn gestart een vervolg gekregen. Kenniskringen zijn bijeenkomsten waar inhoudelijke vakkennis en ervaring gedeeld en overgedragen wordt door en tussen sociale professionals. Het doel van de kenniskringen is het verbeteren van de beroepspraktijk. De Kenniskringen hebben een tijdelijk karakter en zijn georganiseerd rondom een thema. Vanuit de Kenniskring Wet Meldcode Huiselijk geweld en Kindermishandeling werden twee vervolg bijeenkomsten gehouden om de stand van zaken met betrekking tot de implementatie van de Meldcode te monitoren. Op de Kenniskring Versterken kwaliteit Jongerenwerk is het afgelopen jaar intensiever ingezet. Dit heeft te maken met de vraag vanuit de opdrachtgever om nieuwe, specifieke methodieken in te zetten voor bepaalde vraagstukken. Dit heeft geresulteerd in een eerste beschrijving van een vijftal specifieke methodieken. De gekozen thema’s waarop methodieken worden ontwikkeld zijn: pesten, drang naar status, groepsdruk en middelengebruik. Het plan is gevat om in 2015 te kijken naar de wijze waarop de specifieke methodieken vermarkt kunnen worden. Vanuit de Kenniskring Jongerenwerk is het afgelopen jaar ook gewerkt aan een nieuw Veiligheidsprotocol voor jongerenwerkers. Dit protocol is door en voor jongerenwerkers uitgewerkt.


24

Daarnaast nam Alifa deel aan de 2e ronde van de WMO werkplaats Twente. Deze ronde is in het najaar van 2013 gestart. Alifa is aangesloten bij de werkplaatsen ‘Signalering en identificatie van sociaal isolement’ (deze loopt door tot in 2015) en ‘Maatschappelijk rendement’ (deze loopt door tot zomer 2014). Binnen de eerstgenoemde werkplaats is gewerkt aan de ontwikkeling van een instrument waarmee sociaal isolement geïdentificeerd en geobjectiveerd kan worden door professionals uit de beroepspraktijk en studenten in het HBO-onderwijs. Het instrument is in 2014 uitgewerkt en zal in 2015 door twee Alifa medewerkers verder geschikt gemaakt worden voor gebruik door vrijwilligers. Vanuit de werkplaats ‘Maatschappelijk rendement’ zijn drie onderzoeken naar de kwalitatieve outcome (criteria) van verschillende projecten uitgevoerd. Alifa heeft het Thuisadministratieproject voorgedragen voor onderzoek. Hier hebben een tweetal studenten onderzoek gedaan naar de kwalitatieve outcome van het project. De belangrijkste conclusie van het onderzoek was dat de doelgroep dankzij het project meer rust in hun hoofd kregen waardoor ze minder last kregen van lichamelijke klachten. Daarnaast blijkt uit het onderzoek dat de inzet van vrijwilligers door Alifa een enorme kostenbesparing oplevert voor de maatschappij omdat voorkomen wordt dat schulden toenemen en er in een later stadium alsnog professionals ingezet moeten worden. Hoewel de outcome resultaten moeilijk in geld uit te drukken zijn, is duidelijk dat het project meer oplevert dan alleen financieel gewin. Vanuit de WMO Werkplaats ‘Maatschappelijk rendement’ is ook een training georganiseerd en gegeven aan diverse professionals. De kern is om vanuit een methode of project vooraf de output criteria door te formuleren naar outcome criteria. Professionals vanuit welzijn doen zichzelf vaak te kort door alleen op de ‘harde’ uitkomsten te verantwoorden. Deze training heeft ertoe geleid dat in 2015 een nieuw overzicht van stappen zal worden uitgewerkt voor medewerkers aan de hand waarvan zij tot een betere verantwoording van behaalde resultaten op zowel output als outcome niveau kunnen komen.

4.2.2. Verandering organisatiestructuur Alifa heeft de organisatie zo ingericht dat een nieuw besturingsmodel van kracht is geworden in 2013. Dit model kenmerkt zich door integraal leiderschap van managers met een ondersteuning van een kleine groep van professionals in de ondersteunende diensten. De organisatie richt zich naast haar bestaande taken op het binnen halen van nieuw werk, het aanbieden en ontwikkelen van nieuwe producten, aangaan van intensieve samenwerking met partners, uitbouwen van een sterk imago en het verder lean en mean maken van de organisatie. De organisatie die overblijft, kenmerkt zich door professionaliteit en verantwoordelijkheid bij de uitvoerende medewerkers in de uitvoering die worden ondersteund door een kleine professionele en efficiënte staf. Het primaire proces van welzijn dient zo efficiënt en effectief mogelijk te worden ingericht zodat de kosten die hiermee gemoeid zijn zo laag mogelijk zijn. Dit leidt tot veel minder administratieve handelingen en betere monitoring van het primaire proces. Vooral de eenvoudige administratieve handelingen komen hiermee te vervallen door enerzijds de inhoudelijke kanteling en anderzijds de optimalisatie van de bestaande processen. Van de managers en medewerkers wordt, passend binnen de kaders van Welzijn Nieuwe Stijl, zelfstandigheid en eigenaarschap gevraagd. Alifa wil (nog meer) eigenaarschap in de organisatie, op iedere laag. Dat is nodig in het kader van Welzijn Nieuwe Stijl maar ook om op stadsdeelniveau voldoende slagkracht te genereren, de organisatie verder te professionaliseren en om de organisatie effectief en efficiënt te besturen. De medewerkers komen in de lead. Van de medewerkers wordt gevraagd resultaatgericht, zelfstandig en ondernemend te kunnen functioneren, met een coachende rol van de managers. Binnen de organisatie liggen onderstaande uitgangspunten ten grondslag. Het nieuwe organisatiemodel is:  Effectief, geen overbodige overleggen, zo veel mogelijk 1 persoon die voor een werkveld eigenaarschap kan nemen  Kostenefficiënt  Aansluiten bij opdrachtgever  Passend bij inhoudelijke koers en strategie


25

 Open, interactief en actiegericht qua organisatiecultuur  Eigenaarschap zo laag mogelijk in de organisatie  Resultaatgerichte, zelfstandige en ondernemende professional In de afgelopen jaren is sterk ingezet op het verder professionaliseren van de organisatie, met een sterk accent op het eigenaarschap van de medewerker. De medewerker is sterk operationeel verantwoordelijk en bevoegd voor de uitvoering van de opdracht (inhoud, methodisch werken, pr verantwoordelijk, budgetverantwoordelijk etc.). Van medewerkers met een HBO werken denk niveau kan en mag dat verwacht worden. De medewerkers zijn ook gefaciliteerd met smartphones, tablets en nieuw ontwikkelde software ten behoeve van optimale uitvoering vanuit de filosofie van eigenaarschap. Eveneens heeft in 2014 een scholingsprogramma plaatsgevonden in het kader van eigenaarschap. Deze richting wordt in 2015 en 2016 verder doorgezet. Daarnaast zal Alifa vanwege veranderende omstandigheden ten aanzien van HKZ kwaliteitscertificering, huisvesting en werkplekomgeving andere secundaire functies herijken.

4.2.3. Ontwikkelingen bedrijfsvoering Bedrijfsvoering

Ontwikkelingen

Na de doorgevoerde bezuinigingen en het afstoten van het Peuterspeelzaalwerk in 2013 heeft Alifa de bedrijfsvoering gewijzigd. De focus is komen te liggen op lean en mean ingerichte werkprocessen voor Welzijn. Het doel hiervan is niet alleen tegen de minst mogelijke kosten de ondersteunende werkprocessen ingericht te hebben maar tevens deze gepaard te laten gaan met zo min mogelijk bureaucratie voor de uitvoerend professional. Daarnaast vragen de huidige ontwikkelingen in het Sociaal Domein om meer inzicht in de prestaties van de organisaties te verkrijgen.

Lean en mean

Binnen Alifa hebben is dit gerealiseerd door de ondersteunende processen met behulp van E-Synergy van Exact in te richten. Alle ondersteunende werkprocessen zijn geïntegreerd in dit platform. Hierdoor zijn de werkprocessen geheel geautomatiseerd. Daarnaast is in 2014 gestart met de implementatie van het softwarepakket Smart on People. SMARTonPEOPLE is een werkmethodiek met slimme ICTondersteuning voor het volledige (samen) werkproces met personen, gezinnen, groepen en vindplekken. Alles volgens de laatste eisen van de privacywetgeving. Het SMARTonPEOPLE netwerk overstijgt domeinen en het instellingsgebonden aanbod. De kracht ligt in het feit dat de professionals in samenhang en gezamenlijk informatie uitwisselen, analyseren en komen tot een sluitend plan van aanpak. Elke professional wordt optimaal ondersteund en heeft op het juiste moment toegang tot geautoriseerde informatie over aantallen, aanpakken, risicoprofielen, leefgebieden en resultaten van het betrokken netwerk, met uitgebreide rapportagemogelijkheden.

Personeel

Binnen de ondersteunende diensten is aldus sterk ingekrompen. De ondersteunende dienst bestaat op hoofdlijnen uit P&O (0,78 fte), Controller ( 0,9 fte), helpdeskmedewerker ICT (1 fte), PR functionaris (0,5 FTE) en secretariaat ( 1 fte). Het onderdeel facilitaire zaken is opgeheven met het afstoten van de laatste buurtaccommodaties in 2014.

Kansen

Door de strategische keuze, focus op Welzijn, en het doorontwikkelen van de bedrijfsvoering kan Alifa tevens een belangrijke rol spelen als aanbieder van ondersteunende diensten aan organisaties in het sociaal en cultureel domein. Met de inrichting van een volledig geautomatiseerd systeem, ingericht op de typologie van een non profitorganisatie in het sociaal en cultureel domein, heeft Alifa een platform gecreëerd waar organisaties in deze domeinen in de nabije toekomst gebruik van kunnen maken. Bezuinigingen en het tegengaan van versplintering van subsidies in deze domeinen worden organisaties er toe gedwongen om samenwerkingsverbanden aan te gaan. Eind 2013 heeft onder andere de Stichting Maatschappelijke Dienst Enschede-Haaksbergen een dienstverleningsovereenkomst met Alifa getekend voor het verzorgen van de salarisadministratie. Deze overeenkomst wordt is per 1 januari


26

2015 uitgebreid met de inrichting van HRM-systeem. Ook andere organisaties hebben interesse in de geautomatiseerde platform van Alifa. Verder is in 2014 een samenwerking aangegaan met de Twentse Welle voor implementatie van de geautomatiseerde projectadministratie. Huisvesting

Beëindiging van exploitatie wijkcentra en beheertaken

De directe aanleiding van de reorganisatie beheer wijkcentra wordt gevormd door de bezuinigingen, de doorontwikkeling van Welzijn Nieuwe Stijl en de relatief hoge exploitatietekorten die het beheer van de wijkcentra met zich brengt. Alifa wordt gesubsidieerd vanuit de gemeente voor de welzijnstaken zoals deze zijn vastgelegd in de Kaderstelling (wijk)welzijn 2012-2014. Het exploiteren c.q. beheren van wijkcentra is hierin niet opgenomen. Alifa streeft op termijn (2015) naar een vastgoedloze organisatie voor haar inhoudelijke activiteiten, dat wil zeggen geen (langjarige) huurcontracten meer. Alifa was in 2014 nog hoofdhuurder van een drietal wijkcentra en daarnaast nog van een drietal jongerencentra. Voor de exploitatie van de drie wijkcentra en één jongerencentrum werden beheerders ingezet. Bij de overige jongerencentra zijn de activiteiten van die omvang dat inzet van beheer niet noodzakelijk is. De afgelopen vier jaar heeft Alifa reeds inhoudelijke keuzes gemaakt waardoor het aanbieden van activiteiten in de wijkcentra reeds aanzienlijk is verminderd. Hierdoor werd de al bestaande mis match tussen inkomsten uit de vraag (activiteiten Alifa en derden) en de exploitatiekosten van de wijkcentra alleen maar groter. De exploitatie c.q. het beheer van de wijkcentra dient voor Alifa in ieder geval kostendekkend te zijn voor een gezonde bedrijfsvoering. Daarvan was geen sprake. In 2014 is de exploitatie van de wijkcentra dan ook beëindigd. Hiermee zijn alle arbeidsplaatsen die werkzaam waren in de wijkcentra binnen Alifa komen te vervalen. Totaal gaat het hierbij om 7,22 fte (8 medewerkers). Locaties Alifa is hoofdhuurder van de volgende locaties: Locatie

Adres

Einde huurcontract

Accommodatie

Algemeen Bedrijfsbureau

Pathmossingel 200

2017

Wilfar

Jongerenwerk Hut De, Jongerenhonk Glanerbrug Chill Out, Jongerencentrum Mast De

Schipholtstraat 47 Bosuilstraat 5a Diekmanlaan

2014 2014 2014

Gemeente Woonplaats Gemeente

Polaroid

Hoge Bothofstraat

2016

Hoge Bothof

Ni-je Terphoes 't, Wijkcentrum

2014

Woonplaats

Roef De, Wijkcentrum

Noord Hollandstraat 4 Pastoor Geertmanstraat 17

2014

Cuweb

Kei De, Buurthuis

Slankweg 97+99+101

2017

Ons Huis

Wijkwerk


27

De Hut

Voor het jongerencentrum De Hut is medio 2014 nieuwbouw gerealiseerd. Hier wordt door Alifa naar behoefte activiteitenruimtes afgenomen. Het beheer van deze locatie komt in handen van de gemeente Enschede.

Chill Out

Het gebruik van dit Jongerencentrum is voortgezet tot einde contract, 1 januari 2015. In dit centrum voert Alifa geen beheertaken uit.

De Mast

Het huurcontract van De Mast is ontbonden per juli 2014. De inzet van beheer op deze locatie eindigt per die datum. De activiteiten blijven zoveel mogelijk in de Mast plaatsvinden voor het stedelijk jongerenwerk. Afname en dus ook de kosten zal naar behoefte plaatsvinden.

‘t Ni-je Terphoes

Het huurcontract van dit wijkcentrum is per 1 mei beëindigd. Door Alifa wordt ’t Terphoes nog wel gebruikt voor werkplekken en activiteiten. De beheertaken zijn per 1 mei 2014 beëindigd en overgedragen aan de Gemeente.

De Roef

Het huurcontract van dit wijkcentrum loopt af per 1 januari 2015. De werkplekken worden tot die datum aangehouden. Beheertaken zijn per 1 mei 2014 overgedragen aan een van de beheerders die onderdeel was van de ontslagronde scw2 en beheer.

De Kei

Dit wijkcentrum heeft een lage bezettingsgraad. Oorzaak hiervan is dat de locatie een geïsoleerde ligging heeft. Bij het aangaan van de huurverplichting van dit gebouw bij woningcorporatie Ons Huis waren er plannen voor een uitbreiding van het woningcontingent met 1.650 woningen. Door de huidige marktontwikkelingen is hier door de gemeente Enschede van afgezien. De gemeente heeft aangegeven dat herbestemming van deze locatie en het omliggende gebied tot de mogelijkheden behoort. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid dat het wijkcentrum mogelijkerwijs een andere bestemming krijgt en daardoor het huurcontract met Alifa zal worden ontbonden. Beheertaken zijn in 2014 beëindigd. In het kader van Burgerkracht is de leegstaande Peuterspeelzaal overgedragen aan de buurtvereniging Dolphia. Deze vereniging beheert zelfstandig deze ruimte en organiseert hier activiteiten ten behoeve van de buurt. De bovenverdieping kan hierdoor onderverhuurd worden. Potentiele huurders hebben zich al aangediend en met deze partijen worden op dit moment onderhandelingen gevoerd.

4.2.4. Bezuinigingen Alifa geeft uitvoering aan in het bijzonder de gemeentelijke taakstelling zoals vastgesteld in de beleidsnota Kaderstelling (wijk)welzijn 2012-2014 en de daaraan voorafgaande kaderstellingen. De uitgangspunten van deze kadernota zijn gebaseerd op Resultaatgerichte Afspraken (RGA) met institutioneel welzijnswerk binnen de kaders van deze kadernota gekoppeld aan de jaarplancyclus in de stadsdelen en op met name genoemde stedelijke beleidsvelden. Dit betekent in de praktijk dat jaarlijks tussen Alifa en de stadsdeelmanagers wordt afgesproken welk welzijnswerk per stadsdeel door Alifa wordt ingezet (met de focus dat burgers zelf daar zoveel mogelijk bij worden betrokken) en welke resultaten daarmee dienen te worden behaald. Uitgangspunt door het jaar heen is dat de inzet van het welzijnswerk plaatsvindt in goed overleg en op basis van vertrouwen en met zo min mogelijk bureaucratie, opdat de beschikbare middelen en mankracht optimaal kunnen worden besteed aan het welzijnswerk zelf en niet aan de administratieve werkzaamheden daaromheen. Gelet op haar geschiedenis en uitvoering van gemeentelijke welzijnstaakstellingen is Alifa een door de gemeente Enschede volledig gesubsidieerde organisatie. Zowel de gemeente Enschede als Alifa zelf hebben jarenlang in financiële zin en anderszins geïnvesteerd om van Alifa een professionele en moderne welzijnsorganisatie te maken. Alifa is – ondanks meerdere gedwongen bezuinigingsoperaties en reorganisaties in de afgelopen jaren – in staat om concreet uitvoering te geven aan Welzijn Nieuwe Stijl, onder andere inhoudende de versterking van burgerkracht en zelfredzaamheid. De organisatiestructuur, de capaciteit van de medewerkers tezamen met de ruim aan Alifa verbonden vrijwilligers en


28

de schil daaromheen (indirecte vrijwilligers, stagiaires, etc.) en het reeds opgebouwde netwerk en de samenwerking met partners zijn daarop ingericht. De partners met wie Alifa nauw samenwerkt zijn: de gemeente Enschede, SMD, woningcorporaties, zorginstellingen, scholen, MEE, SIZT, sportverenigingen, Jarabee, politie, Integrale Kind Centra, Tactus, Humanitas, CJG, ondernemers, burgerinitiatieven, speeltuinen en huisartsen. Tot medio 2013 bestond er een tweedeling in de activiteiten van Alifa. Het betrof de activiteiten Peuterspeelzalen en Welzijn. Sinds 1 augustus 2013 vallen alle peuterspeelzalen onder de Wet Kinderopvang, waardoor alleen kinderopvangorganisaties – en dus niet langer stichtingen als Alifa – subsidie kunnen ontvangen. Voor Alifa betekende deze regelgeving dat de activiteiten op het gebied van peuterspeelzalen overgedragen, dan wel beëindigd moesten worden. Hierdoor vond in de zomer van 2013 een personeelsreductie bij Alifa plaats van 132 werknemers, waaronder ook werknemers in de ondersteunende diensten.

Eerdere reorganisaties

Nog los van het voorgaande, heeft Alifa in de afgelopen jaren te maken gekregen met een sterk krimpend budget; in zes jaar tijd is er ruim 2 miljoen euro minder ter beschikking gekomen. Zoals uit onderstaande tabel volgt, diende Alifa ten gevolge van meerdere subsidieverlagingen en -beëindigingen in 2010, 2012, 2013 en 2014 te bezuinigen. Dit heeft ertoe geleid dat Alifa vier reorganisaties heeft moeten doorvoeren: 1. vervallen ID plaatsen; 2. vervallen van sociaal cultureel werkers niveau 1 en assistenten; 3. vervallen van medewerkers peuterspeelzalen en ondersteunende staf; 4. vervallen van sociaal cultureel medewerkers niveau 2 en beheerders (2014). Eind november 2013, nadat de peuterspeelzaal activiteiten waren overgedragen, kwam daar nog eens een bezuiniging van EUR 475.000 bij; opnieuw was de onrust en onzekerheid bij de werknemers van Alifa groot. Er volgde per 1 mei 2014 een reorganisatie waarbij uiteindelijk 29 werknemers hun baan hebben verloren. Opnieuw moest Alifa zich hergroeperen, zorgen voor rust in de organisatie en alle aandacht blijven richten op de welzijnstaken en de meer dan 1000 directe en indirecte vrijwilligers die bij Alifa actief zijn. Alifa heeft in de laatste herstructurering in 2014 ervoor gekozen om uitsluitend nog werknemers op het niveau van SCW 3 in dienst te hebben: werknemers met een HBO-werk-en-denk-niveau. Hierbij wordt gewerkt in verschillende disciplines, te weten; jongerenwerk, wijkwerk, ouderenwerk, opvoedingsondersteuning en vluchtelingenwerk. Elke discipline vergt specifieke eisen, kennis, vaardigheden en competenties. Dit om het principe Welzijn Nieuwe Stijl krachtig en efficiënt neer te zetten en uiteraard om succesvol invulling te geven aan de te verwachten prestaties zoals beschreven in de kaderstelling wijkwelzijn. Na alle onrust die de afgelopen jaren heeft plaatsgevonden, waarbij van de 230 werknemers (per 1 maart 2013) nog ongeveer 75 werknemers over zijn, zou Alifa zich graag blijven richten op de kern: welzijn voor de burgers in Enschede. Besluit van de gemeente Enschede bezuinigingen en flexibiliseren vanaf 2015 De gemeente wil aan de ene kant bezuinigingen doorvoeren door een aantal subsidies te verlagen of te beëindigen en aan de andere kant binnen het Budget Burgerkracht een flexibel budget creëren dat onder regie van het stadsdeelmanagement kan worden ingezet. In het geval van Alifa betekent dit dat de subsidie voor het welzijnswerk voor volwassenen (het wijkwerk) wordt verlaagd. Het gaat hier om een bedrag van € 268.000,- per jaar vanaf 2018 (in 2015 € 38.000,-, in 2016 € 130.000,- en in 2018 € 100.000,- per jaar). Daarnaast wordt er een flexibel budget gecreëerd door de gemeente dat voor 2016 wordt vastgesteld op € 616.000,- en wordt vrijgemaakt door de structurele subsidie(garantie) van Alifa te verlagen met dit bedrag. Per 1-1-2017 wordt onder voorbehoud zoals beschreven in het amendement nogmaals een subsidiekorting doorgevoerd bij Alifa van € 616.000. Met ingang van 2017 wordt de totale subsidie aan Alifa dus met ruim € 1.400.000,- per jaar verlaagd. Het besluit: Het college en de gemeenteraad hebben op 29 oktober 2014 een besluit genomen.


29

Het besluit behelst de structurele vermindering van de subsidie voor het wijkwerk/welzijnswerk voor volwassen en houdt in: een structurele subsidieverlaging van € 1.232.000,-, waarvan € 616.000,- per 1 januari 2016 en onder voorbehoud zoals opgenomen in het amendement € 616.000,- per 1 januari 2017; deze vermindering hangt samen met het flexibel maken van het budget burgerkracht; een structurele subsidieverlaging van € 268.000,-, waarvan € 38.000,- per 1 juli 2015, € 130.000,- per 1 januari 2016 en € 100.000,- per 1 januari 2018. Bovengenoemd besluit houdt in dat per 1 januari 2017 het volledige subsidiebedrag voor het wijkwerk/welzijnswerk volwassenen aan Alifa gekort wordt.

Het aangenomen amendement

In het raadsamendement zijn de constateringen en de overwegingen opgenomen die hebben geleid tot het raadsbesluit. De gestelde termijn van behandeling van de nota burgerkracht is bepaald op uiterlijk 1 juni 2015 waarna de daadwerkelijke inkoop van diensten van de gemeente op het terrein burgerkracht kan plaatsvinden. Mede vanwege de bij Alifa noodzakelijke termijn voor reorganisatie kan niet gewacht worden op de daadwerkelijke gunning van mogelijke opdrachten voor het jaar 2016 en later. Eveneens is het noodzakelijk om vanwege de onzekere gunning van opdrachten en de onzekere/onduidelijke te leveren prestaties de bedrijfsvoering aan deze omstandigheden aan te passen. Mede vanwege meerdere onzekere toekomstige factoren die ook in het raadsamendement zijn vermeld, de noodzakelijk te doorlopen procedures (OR, Vakbonden, etc.) en de ervaringen binnen Alifa wat betreft deze doorlooptijden (vakbonden stellen minimaal 9 maanden doorlooptijd) is het noodzakelijk om vanaf het voorjaar de reorganisatieplannen door te voeren. Op dit moment is aldus nog niet bekend wat de aanbestedingseisen zullen zijn en op welke wijze het flexibele budget zal worden besteed. Het college is voornemens om een projectgroep op te richten die deze eisen zal moeten uitwerken. Uiterlijk voor 1 juni 2015 a.s. zal de raad over de eisen moeten besluiten. Pas in/na de zomer van 2015 zal de daadwerkelijke uitwerking van de aanbesteding plaatsvinden en zal het eind 2015 duidelijk zijn voor Alifa of aan haar een deel van het takenpakket/budget uit het flexibele budget zal worden toegekend en of zij dus een deel van haar activiteiten op het gebied van wijkwerk en welzijnswerk voor volwassenen uitvoeren zal op basis van het flexibele budget. Kortom, uit het besluit blijkt niet om welke doelen het in concreto dient te gaan, ontbreekt een inhoudelijk kader en is de gunning van opdrachten zeer onzeker. Gelet op het noodzakelijkerwijs te doorlopen tijdspad voor de reorganisatie (zoals toegelicht) komt die zekerheid veel te laat. Immers, reeds in het eerste kwartaal van 2015 dient Alifa een beslissing te nemen over het ontslaan van haar medewerkers (waaronder de welzijnswerkers voor volwassenen). Verder dient zoals beschreven in het aangenomen amendement voor 1 november 2016 aan de raad een evaluatie te worden voorgelegd van de eerste implementatiefase van het budget burgerkracht. Het hangt van de evaluatie af, rond november 2016, of een verdere subsidieverlaging van 616.000 euro (geoormerkt voor wijkwerk/welzijnswerk voor volwassenen) voor Alifa aan de orde zal zijn in 2017. Noodzaak en omvang reorganisatie De noodzaak en omvang voor reorganisatie kennen de volgende context: Subsidiekorting binnen het geoormerkte domein van wijkwerk ter hoogte van 616.000 euro in 2016 heeft direct effect op de taakstelling wijkwerk en dus op de medewerkers wijkwerk. De bezuiniging van 130.000 euro in 2016 binnen het geoormerkte budget van wijkwerk heeft eveneens direct effect op de taakstelling wijkwerk en medewerkers wijkwerk. In 2016 is er nog sprake van een budget van 616.00 euro voor het wijkwerk. Voor de uitvoering van deze taakstelling blijven er nog een aantal medewerkers wijkwerk in dienst. Na de evaluatie van de flexibilisering Burgerkracht welke in 2016 plaats dient te vinden door de gemeente Enschede is het mogelijk dat er in 2017 nog een bedrag van 616.000 in mindering wordt gebracht op het geoormerkte budget van Alifa. Deze zal afhankelijk van de evaluatie eveneens direct effect hebben op de resterende taakstelling wijkwerk en dus op de medewerkers wijkwerk. In 2018 wordt er nogmaals een bezuiniging doorgevoerd op het geoormerkte budget van wijkwerk ter hoogte van 100.000 euro.


30

Teneinde alleen al aan een bezuiniging van € 746.000,- (616.000 + 130.000) per 1 januari 2016 te kunnen voldoen, zal Alifa noodgedwongen dienen te reorganiseren om een sluitende begroting op te kunnen stellen. Alifa heeft onvoldoende weerstandsvermogen om deze subsidiekorting te kunnen opvangen.

De effecten voor het primaire proces, het wijkwerk

Omdat de subsidie voor het wijkwerk in etappes wordt beëindigd, betekent dat de werkzaamheden in het wijkwerk voor minimaal de helft zullen verdwijnen in 2016. Dat heeft tot gevolg dat in ieder geval een groot gedeelte van de wijkwerkmedewerkers van Alifa moeten worden ontslagen per eind 2015. Voor het jaar 2016 zal Alifa nog een subsidiebedrag ontvangen van € 616.000, en blijven er nog wijkwerkmedewerkers nodig om de werkzaamheden die voor deze € 616.000 worden verwacht, te verrichten. Indien komt vast te staan dat per 2017 de subsidie wederom wordt verlaagd met € 616.000, zullen waarschijnlijk de overige wijkwerkmedewerkers moeten worden ontslagen. In de periode 2016-2017 wordt nader bezien hoe deze mogelijke volgende subsidiekorting van € 616.000 (ingaande 2017) en de bezuiniging van 100.000 euro (ingaande 2018) vertaald wordt. De andere geoormerkte budgetten, buiten het budget van wijkwerk, worden voor zover bekend niet getroffen door bezuinigingen en/of subsidiekortingen. Teneinde de taakstelling uit te kunnen voeren is het noodzakelijk deze expertise, kennis en competenties intact te laten en geen maatregelen te treffen op deze medewerkers.

De effecten voor het secundaire proces, de overhead

Met alleen het verminderen van het aantal wijkwerkmedewerkers, wordt het hiervoor genoemde bedrag nog niet bespaard. Teneinde aan deze bezuiniging en de reorganisatiekosten te kunnen voldoen, zal noodzakelijkerwijs ook verdergaand in andere onderdelen van Alifa moeten worden gesneden. Daarbij wordt zoveel mogelijk getracht de medewerkers in het primaire proces voor de andere geoormerkte taakstelling (buiten wijkwerk) te ontzien. Nu de organisatie weer verder inkrimpt door het beëindigen van de werkzaamheden in het wijkwerk, het aantal medewerkers en de werkzaamheden binnen de organisatie afnemen, nemen de werkzaamheden voor het management (qua inhoud en span of control) en de ondersteuning ook af. En uiteraard dienen de overheadkosten bij dalende budgetten naar beneden toe bijgesteld te worden. Naast de financiële onderbouwing zijn er inhoudelijke onderbouwingen om maatregelen te treffen in de overhead. In de afgelopen jaren is sterk ingezet op het verder professionaliseren van de organisatie, met een sterk accent op het eigenaarschap van de medewerker. De medewerker is sterk operationeel verantwoordelijk en bevoegd voor de uitvoering van de opdracht (inhoud, methodisch werken, pr verantwoordelijk, budgetverantwoordelijk etc.). Van medewerkers met een HBO werken denk niveau kan en mag dat verwacht worden. De medewerkers zijn ook gefaciliteerd met smartphones, tablets en nieuw ontwikkelde software ten behoeve van optimale uitvoering vanuit de filosofie van eigenaarschap. Deze richting wordt in 2015 en 2016 verder doorgezet. Daarnaast heeft Alifa vanwege veranderende omstandigheden ten aanzien van HKZ kwaliteitscertificering, huisvesting en werkplekomgeving andere secundaire functies herijkt. Reeds ontstane en nog te verwachten kosten Alifa heeft in periode 2008-2014 te maken met een totale bezuiniging van ongeveer 2,2 miljoen. Telkens is gekozen om daar waar mogelijk wijzigingen in de organisatie toe te passen, zodat de werkzaamheden en de activiteiten zelf zo veel mogelijk konden blijven bestaan. Naast de bezuinigingstaakstellingen heeft Alifa nog te maken met een nieuwe CAO in 2015. De gevolgen hiervan hebben een extra kostenpost met zich gebracht van ongeveer € 60.000 in 2015. Relevant is dat er bij voornoemde subsidiebezuiniging voor een hoger bedrag bezuinigd dient te worden om de bijkomende frictiekosten te kunnen financieren (bijvoorbeeld het financieren van de reorganisatiekosten, wachtgeldverplichtingen etc.). De totale frictiekosten worden begroot op


31

€ 636.000,-. Het weerstandsvermogen 2013 van € 536.826,- (0,1) is reeds minimaal. Afhankelijk van de directe opbrengstwaarde van de activa, ligt de minimumnorm van deze indicator voor welzijnsondernemingen tussen de 0,2 en 0,4. Alifa heeft de afgelopen jaren door meerdere opeenvolgende bezuinigingen niet de kans gekregen om zoveel weerstandsvermogen op te bouwen dat de risico’s van een subsidieverlaging en een bijbehorende reorganisatie adequaat ondervangen kunnen worden. Het weerstandsvermogen is 0,1 en daarmee te laag om de frictiekosten van de in 2015 noodzakelijke reorganisatie te ondervangen. Het aanwezige weerstandsvermogen is het minimaal noodzakelijke voor incidentele risico’s in de reguliere bedrijfsvoering. Tegenvallende inkomsten kunnen hiermee echter niet worden opgevangen. Mede gelet op de hoogte van de frictiekosten en het geringe weerstandsvermogen heeft Alifa contact en overleg met de gemeente over de frictiekosten.

5. Organisatie en financiën 5.1.

Kwaliteit

5.1.1. Kwaliteitsproject HKZ Alifa heeft in 2014 een externe controle-audit gehad waarin de dienstverlening en de beschrijving van alle (werk)processen getoetst zijn. Op 14 april 2014 is er een HKZ certificaat voor de periode tot 8 oktober 2016 aan Alifa afgegeven. Het kwaliteitsmanagementsysteem (KMS) van Alifa kent de volgende doelstellingen:  Een transparante organisatie voor de medewerkers: heldere werkprocessen en een duidelijke verdeling van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden;  Een effectief kwaliteitsmanagementsysteem dat voldoet aan de kwaliteitseisen HKZ Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening/Welzijn ouderen (2009)  Handhaven van de HKZ certificatie. In 2014 zijn alle grote processen met bijbehorende protocollen, richtlijnen en formulieren getoetst middels de interne audits. De primaire werkprocessen en de ondersteunende werkprocessen zijn gedurende het jaar geaudit. Alle uitkomsten zijn in het Totaaloverzicht Bijsturende en preventieve maatregelen opgenomen en conform bijbehorende proces besproken in het MT-overleg en gebruikt als input voor de managementrapportage. Alle werkprocessen liggen vast in het kwaliteitshandboek, binnen de Alifa Werkwijzer op Intranet.

5.1.2. Risico Inventarisatie & Evaluatie (RI&E) In het seizoen 2014/2015 zal een RI&E worden uitgevoerd voor de locaties Polaroid en Bedrijfsbureau.

5.1.3. Arbo 2014 In 2014 hebben er geen bijzonderheden plaatsgevonden in het kader van Arbo. Het Arbobeleidsplan liep af in 2013. Er wordt gewerkt aan een nieuw meerjarenplan.

5.1.4. BHV/EHBO

De BHV- herhalingen voor het opbouw- en jongerenwerk hebben in juni 2014 plaatsgevonden. In totaal hebben 12 collega’s in één dag hun BHV en Brandveiligheid herhalingscertificaat met goed gevolg behaald. Zij zijn hierdoor voor een jaar gekwalificeerd als BHV-er. Vaste vrijwilligers kunnen nu ook hun BHV certificaat halen bij Alifa. In 2014 zijn er vijf vrijwilligers werkzaam in De Kei die de BHV cursus Basis hebben gehaald.


32

5.1.5. Klachtafhandeling Externe Klachtencommissie

Alifa is aangesloten bij de Provinciale Klachtencommissie Welzijn, Maatschappelijke Dienstverlening en Kinderopvang voor Gelderland en Overijssel. De Klachtencommissie heeft in 2014 een jaarverslag uitgebracht waaruit bleek dat er geen klachten van klanten over Alifa zijn ontvangen.

Interne Klachtafhandeling

Van klanten zijn er 7 klachten kenbaar gemaakt bij de directie. Alle klachten zijn afgehandeld.

5.1.6. FOBO

Alifa werkt met FOBO registratieformulieren. De afhandeling vindt decentraal plaats.

5.1.7. Tevredenheidsonderzoeken In 2014 is er geen klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. Voor 2015 staan zowel een Klanttevredenheids- alsook een Medewerkerstevredenheidsonderzoek gepland.

5.2.

Personeelsbeleid

In 2014 hebben de volgende ontwikkelingen plaatsgevonden ten aanzien van het personeelsbeleid.

5.2.1. Personeelsformatie Op 31   

december 2014: Heeft Alifa 66 medewerkers in dienst, die samen 54,8 formatieplaatsen invullen. Zijn 3 medewerkers gedetacheerd aan Alifa vanuit de DCW, tezamen 2,7 formatieplaatsen. Er zijn geen medewerkers gedetacheerd vanuit Alifa aan derden.

Instroom/uitstroom

In het jaar 2014 is de instroom 3,4 fte (5 medewerkers) tegenover een uitstroom van 19,8 fte, zijnde 29 medewerkers.

Vast/flexibel

Van de 66 medewerkers hebben 4 medewerkers een dienstverband voor bepaalde tijd. Dit lage aantal is te wijten aan het feit dat de CAO Welzijn in het verleden na 1 jaar verplicht overging tot een contract voor onbepaalde tijd. Sinds 1 januari 2005 volgt de CAO W&MD de Flexwet en is het aanbieden van 3 jaarcontracten in werking getreden. Door de bezuinigingen van de afgelopen jaren is de flexibele schil verder afgenomen.

5.2.2. Deskundigheidsbevordering In totaal is in 2014 door Alifa € 82.157 besteed aan deskundigheidsbevordering. Dit is exclusief de tijdsinvestering (uren en verletkosten).

5.2.3. Verzuimbeleid Alifa streeft naar een verzuimpercentage conform de branchegegevens van minder dan 4% in 2014. Het verzuimbeleid is op basis van gedragsmatige visie op verzuim. In 2014 geleid tot een aanzienlijke daling in het ziekteverzuim. Het verzuimpercentage is gedaald van 5,2% (2013) naar 4,9% (2014). Met name door de reorganisatie in het eerste kwartaal van 2014 m.b.t. uitfasering van scw2 en beheerders heeft geleid tot een hoger ziekteverzuim dan normaal. Vanaf mei 2014 bedraagt het gemiddelde ziekteverzuim 3,0%.

5.2.4. Vertrouwenspersonen Voor Alifa zijn twee vertrouwenspersonen beschikbaar. De vertrouwenspersoon is in 2014 eenmaal benaderd voor ondersteuning. De klacht had te maken met bejegening.


33

5.3.

PR en Communicatie

5.3.1. Doelen voor 2014 Doel 1 Gewerkt aan externe profilering en imago lokaal/regionaal/landelijk 1. Presentaties in bijeenkomsten/congressen 2. Publicaties via hogescholen en universiteiten 3. Positieve berichtgeving in media

De targets hierbij waren:  Aanvulling website  Minimaal vijf presentaties bovenlokaal  Minimaal vijf vermeldingen in publicaties  Persaandacht zowel lokaal/regionaal als landelijk

Doel 2 Interne communicatie

1. Implementeren en borgen interne communicatie procedures en formats.

Een target hierbij was:  Zeven-wekelijks infobulletin  Personeelsmededeling directie

5.3.2. Bereikte targets in 2014 Doel 1 Gewerkt aan externe profilering en imago lokaal/regionaal/landelijk.

Aanvulling op de website

In 2014 is een training Google gevolgd met als doel zoekopdrachten op het Internet op naam van Alifa zo hoog mogelijk te laten scoren. Daarnaast is veel aandacht besteed aan de rubriek ‘Nieuws’ op de website om Alifa zo vaak mogelijk voor het voetlicht te brengen. Aanpassingen en opschoningen vonden plaats op verzoek van medewerkers alsook op eigen initiatief PR & Communicatie. Ook is in 2014 een nieuwe bedrijfsfilm gemaakt en op de website geplaatst. Deze film is gebruikt voor presentaties in- en extern, zoals o.a. aan de nieuwe raadsleden en ambtenaren van de Gemeente Enschede.

Presentaties bovenlokaal  Beursvloer Enschede op vrijdag 28 november 2014

Ambitie van de Beursvloer Enschede is om zo veel mogelijk kwalitatief hoogwaardige matches tot stand brengen om de maatschappelijke betrokkenheid in Enschede te vergroten. Deelname aan de Beursvloer levert nieuwe vrijwilligers, nieuw netwerk, toegang tot nieuwe markten en vooral veel plezier en voldoening. In 2014 was de animo voor deelname onder medewerkers en management minder, mede door de periode ervoor, waarin de ondernomen acties om de a.s. bezuinigingen te beïnvloeden extra werk met zich meebracht.  MaS Markt Alifa was deelnemer op de Maatschappelijke Stage markt op donderdag 18 september 2014 in Cinestar, waar de markt gehouden werd. Alifa wierf hier 20 scholieren die een maatschappelijke stage gaan volgen voor hun opleiding. 

Voortgang RGA (Resultaatgerichte afspraken die overeengekomen zijn met de gemeente Enschede

In 2014 zijn opnieuw door Alifa presentaties gegeven over de voortgang van de RGA in de stadsdelen, de stadsdeelcommissies, de stadsdeelteams en Politieke Partijen.  Persaandacht zowel lokaal/regionaal als landelijk Alifa heeft in 2014 vele keren de pers gehaald. Vaak waren dit berichten in de regionale kranten TC Tubantia, ThuisinTwente en berichten in TV Enschede en RTV Oost waarin Alifa met naam en op positieve wijze werd genoemd. Door de bezuinigingen zijn acties gevoerd. Een overzicht “Alifa in de pers” is beschikbaar.


34

 Persaandacht lokaal Alifa heeft ook in 2014 maandelijks een advertentie verzorgd in het plaatselijke blad “Huis aan Huis” dat gratis wekelijks in heel Enschede wordt verspreid. Per maand werd een specifiek onderdeel van de werksoorten van Alifa voor het voetlicht gebracht. Ook zijn alle (32) persberichten van Alifa geplaatst in TC Tubantia, Huis aan Huis, Hart van Enschede en wijkkranten.

5.3.3. Doel 2 Interne communicatie  Nieuwe communicatiestrategie

Eind 2013 is contact gelegd met Saxion Hogeschool Enschede en is een afstudeeropdracht geformuleerd voor een HBO-student. In 2014 leidden diverse contacten niet tot een opdracht. Hierna is contact gelegd met de communicatieadviseur van “Taal & Teken – communicatieadvies en is een contract afgesloten voor een Marketing- en Communicatiebeleidsplan voor Alifa. Meerdere inhoudelijke gesprekken zijn gevoerd. De planning is om ook input te halen bij de teams in de stadsdelen en middels het afnemen van interviews bij diverse agogen, vrijwilligers en stakeholders in 2015. In juni 2015 zal het Marketing- en Communicatiebeleidsplan gereed zijn.  Social Media In 2014 is het gebruik van Social Media (Twitter, Facebook, WhatsApp) wisselend per team gehanteerd.  Zeven-wekelijks infobulletin In 2014 zijn 6 Infobulletins per mail verzonden aan alle medewerkers. Deze zijn ook geplaatst op Intranet.  Personeelsmededeling directie In 2014 zijn een aantal personeelsmededelingen per mail verzonden aan alle medewerkers. In 2014 zijn een aantal extra personeelsbijeenkomsten in De Kei georganiseerd i.v.m. de ontwikkelingen rond de bezuinigingen en de koers die Alifa wil varen

5.3.4. Andere belangrijke gebeurtenissen in 2014 met betrekking tot communicatie  Bijeenkomst voor alle vrijwilligers Welzijn Ouderen in “La Roche”

Op 10 december 2014 werd het jaarlijkse vrijwilligersfeest van Alifa Welzijn Ouderen in restaurant La Roche gevierd. Ruim 140 vrijwilligers (ongeveer de helft van het vrijwilligersbestand van Welzijn Ouderen) waren aanwezig bij het stamppottenbuffet. Directeur Mohamed El Hamdaoui hield zijn jaarlijkse speech voor de vrijwilligers.  Beurzen e.a. bijeenkomsten Gedurende het jaar 2014 zijn er kleine en grotere beurzen, wijken buurtfeesten geweest, waar Alifa aan meewerkte. PR & Communicatie verzorgde hiervoor de PR-materialen. Voorbeelden: Nationale buitenspeeldag, Burendag, Open dag Power Noord.

5.4.

Personeelsvereniging

De personeelsvereniging heeft tot 1 mei 2014 ultimo 30 leden. In verband met het verval van de functies sociaal cultureel werker 2 en werknemers werkzaam in het beheer zijn er na 1 mei 2014 nog ultimo 25 leden. Daarnaast waren het hele jaar 2 gepensioneerden lid van de PV van Alifa. Gedurende het hele jaar heeft de activiteitencommissie van de PV verschillende activiteiten voor haar leden georganiseerd, waarbij bij een aantal activiteiten ook niet-leden uitgenodigd waren om tegen een kleine vergoeding mee te doen. De personeelsvereniging heeft in 2014 haar 5-jarig jubileum gevierd met een 3-daagse reis naar Parijs. De activiteiten van de PV worden gefinancierd vanuit de contributie. Aangezien de PV onderlinge contacten stimuleert en daarmee bijdraagt aan een hechte organisatie zet Alifa de “verdubbelaar” in: in de begroting wordt een bedrag voor de PV opgenomen gelijk aan wat er vanuit contributie wordt verkregen.


35

5.5.

Resultaten bedrijfsvoering

Resultatenrekening over het jaar 2014 Realisatie 2014

Begroting 2014

Realisatie 2013

4.505.000 422.084 159.392 16.458 12.962 39.541

4.503.000 381.000 69.000 38.000 10.000 84.000

7.003.530 1.020.847 176.287 468.136 47.125 70.404

5.155.437

5.085.000

8.786.329

Personeelskosten Loongerelateerde baten Netto Personeelskosten

4.193.458 369.0683.824.390

3.858.000 2.0003.856.000

6.861.942 250.2956.611.647

Huisvestingskosten Activiteitskosten Kosten keuken en bar Kantoorkosten Organisatiekosten Afschrijvingskosten Overige baten en lasten

451.348 337.465 9.098 184.938 159.155 104.707 32.978

450.000 257.000 26.000 159.000 158.000 110.000 75.000

1.023.550 535.370 30.366 261.260 234.714 210.530 212.238-

5.104.079

5.091.000

BATEN: Subsidies RGA gemeente Subsidies projecten gemeente Projecten derden Deelnemersbijdragen Omzet keuken en bar Overige opbrengsten TOTAAL BATEN

LASTEN:

TOTAAL LASTEN

BEDRIJFSRESULTAAT Financiële baten en lasten

RESULTAAT


51.358 2.601-

53.959

8.695.199

6.000-

91.130

8.000-

3.366

2.000

87.764

36

Bijlage A. Overzicht convenanten 

   

 

 

 

 



  

Convenant Gemeente Enschede voor Coördinatie Veiligheid Zorg en Opvang Partners: vaste deelnemers wijkzorgteams en partners die op basis van specifieke problemen aan wijkzorgteams deelnemen Protocol Normoverschrijdend gedrag en strafbare feiten Partners: Gemeente, Justitie, Politie Samenwerkingsovereenkomst Platform Brede School Wesselerbrink Partners: Consent, KOE, VCO, SKE Intentieovereenkomst Brede School Stroinkslanden-Zuid Partners: Gemeente, Consent, KOE Overeenkomst t.b.v. netwerk ketenzorg Care voor specifieke doelgroepen dementie Partners: Bruggerbosch, MST, SIZT, Huisartsen vereniging, De Posten, Zorggroep Manna, Zorgfederatie Oldenzaal, Thuiszorg Rondom, Mediant, Livio, AriënsZorgpalet Overeenkomst t.b.v. netwerk ketenzorg Care voor specifieke doelgroepen Cerebro-vasculair Accident (CVA) Partners: Het Roessingh, Livio, AriënsZorgpalet, MST, SIZT Overeenkomst t.b.v. netwerk ketenzorg Care voor specifieke doelgroepen Palliatief terminale zorg Partners: Livio, Zorggroep Manna, Bruggerbosch, AriënsZorgpalet, Het Roessingh, De Posten, Zorgfederatie Oldenzaal, stg. Zorggroep Sint Maarten, Mediant, MST, Carint Reggeland Groep, J. de Heer, Hospice Enschede, stg. samenwerkende organisaties Vrijwillige Thuiszorg Twente, Vrijwillige palliatieve terminale zorg – Leendert Vriel Twente, Leendert Vriel Enschede, Leendert Vriel Noordoost Twente Intentieovereenkomst Woonzorgzone Pathmos Partners: Gemeente, Aveleijn, De Woonplaats, Livio Actieplan Velve-Lindenhof Van Aandachtswijk naar Krachtwijk Partners: Gemeente Enschede, De Woonplaats, Domijn, Ons Huis, CWI, UWV, Alifa, SMD, GGD, Livio, SKE, Kidsstop, Jarabee, Consent, KOE, FC Twente, Politie, Wijkraad, Saxion Hogescholen Convenant Wonen Welzijn Zorg Intentieovereenkomst Hart van Velve-Lindenhof Partners: Alifa, Bonhoeffer College, De Kubus, De Lipper, De Woonplaats, Gemeente Enschede, Jarabee, Kidsstop, Livio, Stedelijk Lyceum, SKE, SMD Lidmaatschapsovereenkomst Provinciale Klachtencommissie Welzijn Addendum bij het convenant Zorg en Veiligheid voor het project Wijkcoaches Partners: Alifa, Bureau Jeugdzorg, Regio Twente (GGD), Regiopolitie Twente, SMD, Woningcorporatie De Woonplaats, Woningstichting Domijn, Woningstichting Ons Huis, Openbaar Ministerie Arrondissementsparket Almelo, Tactus, Raad voor de Kinderbescherming, Mediant, Jarabee Jeugdzorg in Twente, Livio, MEE Twente, Regionaal Samenwerkingsverband VO Twente, Samenwerkingsverband WSNS 0806, Samenwerkingsverband WSNS 0804, Leger des Heils afd. Jeugdzorg en Reclassering, Reclassering Nederland, Humanitas Onder Dak Twente, RIBW Twente, Vrouwenopvang Overijssel, Stadsbank Oost Nederland, Gemeente Enschede Addendum bij het privacyreglement voor Coördinatie van Zorg en Veiligheid voor het project Wijkcoaches Partners: Alifa, Bureau Jeugdzorg, Regio Twente (GGD), Regiopolitie Twente, SMD, Woningcorporatie De Woonplaats, Woningstichting Domijn, Woningstichting Ons Huis, Openbaar Ministerie Arrondissementsparket Almelo, Tactus, Raad voor de Kinderbescherming, Mediant, Jarabee Jeugdzorg in Twente, Livio, MEE Twente, Regionaal Samenwerkingsverband VO Twente, Samenwerkingsverband WSNS 0806, Samenwerkingsverband WSNS 0804, Leger des Heils afd. Jeugdzorg en Reclassering, Reclassering Nederland, Humanitas Onder Dak Twente, RIBW Twente, Vrouwenopvang Overijssel, Stadsbank Oost Nederland, Gemeente Enschede Overeenkomst Kwaliteitssysteemcertificatie Partners: Alifa, Keurmerkinstituut B.V. Samenwerkingsovereenkomst Vluchtelingenwerk en welzijnsinstelling Partners: Alifa, stichting VluchtelingenWerk Overijssel Samenwerkingsovereenkomst Saxion en samenwerkende partners WMO Werkplaats Twente 2012 - 2015 Partners: Alifa, Carint Reggeland Groep, ’t Iemenschoer, Scala Welzijnswerk,


37

 

  

MEE Twente, Zorgfederatie Oldenzaal, SROI Netwerk Nederland/Vlaanderen, Regio Twente, Gemeente Hengelo, Gemeente Oldenzaal, stichting Saxion Samenwerkingsovereenkomsten diverse brede scholen in Enschede Samenwerkingsovereenkomst Rutgers WPF voor Experimentele groepen effectmeting Girls Talk in het project aanpassing Girls Talk Partners: Gemeente Enschede, Stg. Jarabee, Jeugdzorg in Twente en Stg. Alifa Samenwerkingsovereenkomst Alifa en Ucar & Enklaar BV voor project “Op naar de Top!” Integrale aanpak rondom ondersteuning aan Jonge moeders in Enschede Partners: Jarabee en Alifa Samenwerkingsovereenkomst Alifa en CVV Sparta Enschede voor Brede Impuls Combinatiefuncties Enschede


38

Bijlage B. Organogram Alifa

Bijlage C. Personeelsformatiegegevens In dienst van Alifa 31 december 2014 2014 Aantal medewerkers 66 FTE 54,8 Leeftijdsopbouw 15 - 25 26 - 35 36 - 45 46 - 55 56 - 65

aantal

Totaal Gem. leeftijd

2013 93 73,8

verschil ten opzicht van 2013 -27 -19,0

man vrouw 0 0 4 4 7 16 5 8 10 12

0 8 23 13 22 66

26

40

47,7

48,7

47,1

Gedetacheerd aan Alifa 31 december 2014

DCW

Aantal medewerkers FTE

3 2,7

In- en uitstroomgegevens Medewerkers (in dienst van Alifa) periode 1 januari 2014 t/m 31 december 2014 Totaal in dienst 2014 Totaal uit dienst 2014

3,4 FTE 19,8 FTE

5 medewerkers 29 medewerkers

Totaal in dienst 2013 Totaal uit dienst 2013

3,3 FTE 84,2 FTE

5 medewerkers 160 medewerkers


40

Bijlage D. Jaarverslag vertrouwenspersonen 2014 Stand van zaken

In 2014 zijn beide vertrouwenspersonen gericht op het organiseren van hernieuwde kennismakingsgesprekken met de verschillende bestuurders en directeuren. Aanleiding hiertoe zijn de vernieuwde inzichten opgedaan in hun certificeringstraject (eind 2013 en begin 2014). Alle twee zijn nu gecertificeerd Vertrouwenspersoon Ongewenste omgangsvormen en Vertrouwenspersoon Integriteit. Doel was: om per instelling heldere afspraken te maken over de samenwerking en over wat we wel en niet van elkaar te kunnen verwachten bij meldingen over Integriteitskwesties (I) en bij meldingen rond Ongewenste Omgangsvormen (O&O) Een Vertrouwenspersoon heeft namelijk verschillende taken bij meldingen over Integriteit of bij O&O. Ook is de geheimhouding en meldplicht anders. Het organisatiebelang gaat bij integriteitskwesties boven het belang van melder. In afstemming met de bestuurders en directeuren zouden vertrouwenspersonen onder andere goede afspraken hebben willen maken over hoe deze informatie goed onder de aandacht te brengen en te houden van de medewerkers. Of het aanpassen van de folder een idee is, of er jaarlijks- of 2 jaarlijks een locatiebezoek zou moeten plaatsvinden, of er contact met OR moet komen en P&O en hoe vaak dan…. De vertrouwenspersonen wilden weten wat er aan protocollen / regelgeving gehanteerd wordt ter bevordering van een veilig, integer en sociaal werkklimaat. Tot op heden heeft de inspanning nog niet geleidt tot daadwerkelijke gesprekken. De Vertrouwenspersonen begrijpen de verschillende reacties zoals… ‘wat kost dat….’ en ‘zijn jullie niet kort geleden nog geweest……..’ en ‘wat gaan jullie met die protocollen doen…..’ enz. Iedereen is druk. De vertrouwenspersonen kunnen en willen niets forceren. Zij kunnen alleen maar hopen dat medewerkers bij precaire zaken, waar ze intern (nog) niet over willen of kunnen praten, hun op tijd weten te vinden in plaats van bijvoorbeeld ziek te worden. Het doel van Vertrouwenspersonen is en blijft altijd: ondersteunend zijn aan een veilig, integer en sociaal werkklimaat.

Meldingen in 2014

Martien van der Wou heeft in het verslagjaar met twee medewerkers van twee organisaties gesproken. Het betrof een medewerker van Kadera en een medewerker van Spring. Bij de eerste betrof het door medewerker ervaren ongewenste omgangsvormen van een leidinggevende. Er hebben twee gesprekken plaatsgevonden en een driegesprek met de leidinggevende, melder en vertrouwenspersoon. Met de medewerker van Spring hebben twee gesprekken plaats gevonden. Op verzoek van Kadera is een OR vergadering bijgewoond. Esseline McKenzie is één keer benaderd door een medewerker van Alifa. Het betrof een melding over Ongewenste omgangsvormen. Medewerker kon na ondersteuning zelf de situatie weer aan.

Overige activiteiten afgelopen jaar

Beide vertrouwenspersonen zijn intussen aangesloten bij een officieel geregistreerde intervisie groep. Beide hebben intussen bijscholing gevolgd of gepland ten behoeve van het behouden van hun certificering. Er zijn twee gesprekken geweest met Annabel over de beste manier om tot afstemming te komen met de verschillende bestuurders / directeuren. Beide vertrouwenspersonen hebben hier intussen verschillende ideeën voor aangereikt.


41

Bestuurlijk jaarverslag Alifa

Recommend Documents