bestemmingsplan Hoenderbos IV, Uden 8 mei 2012 (t.b.v. vaststelling)

bestemmingsplan

Hoenderbos IV, Uden

8 mei 2012 (t.b.v. vaststelling)

bestemmingsplan

Hoenderbos IV, Uden

inspraak overleg ex artikel 3.1.1 Bro ontwerpplan ter visie vastgesteld vastgesteld plan ter visie in werking getreden onherroepelijk geworden

8 mei 2012 (t.b.v. vaststelling)

17-11-2011 t/m 28-12-2011 november 2012 15-03-2012 t/m 25-04-2012

DOCUMENTATIEPAGINA

opdrachtgever

Gemeente Uden

contactpersoon

de heer G. van Mil

plannaam

Hoenderbos IV, Uden

plantype

bestemmingsplan

documenttitel documentstatus

t.b.v. vaststelling

documentversie

7

IMRO-code

NL.IMRO.1856.BPhoenderbosIV

IMRO-publicatieversie

VA01

datum

8 mei 2012

projectnummer

09211107A

auteur

Joost Nijssen

gecontroleerd door

Robert Jan Verkuylen

goedgekeurd door

Marina Verkuylen

bestemmingsplan Hoenderbos IV, Uden (t.b.v. vaststelling)

Inhoudsopgave Toelichting

5

Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3

Inleiding Aanleiding en doel Ligging en kadastrale begrenzing Vigerend bestemmingsplan

7 7 7 12

Hoofdstuk 2 2.1 2.2

Gebiedsanalyse Wijdere omgeving Directe omgeving en plangebied

15 15 17

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3

Plan Stedenbouwkundige opzet Beeldkwaliteitplan Duurzaamheid

23 23 24 24

Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3

Beleid Nationaal niveau Provinciaal niveau Gemeentelijk niveau

25 25 26 31

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3

Uitvoeringsaspecten Milieu Waarden Waterparagraaf

35 35 44 47

Hoofdstuk 6

Financiële aspecten

51

Hoofdstuk 7 7.1 7.2

Juridische aspecten Algemeen Planregels

53 53 53

Hoofdstuk 8 8.1 8.2 8.3

Procedure Inspraak Overleg ex artikel 3.1.1 Bro Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan

57 57 57 57

Bijlagen bij de toelichting 59 Bijlage 1 Stedenbouwkundig plan 59 Bijlage 2 Tracéonderzoek Ruitersweg 59 Bijlage 3 Onderzoek externe veiligheid gasleiding 59 Bijlage 4 Advies brandweer externe veiligheid 59 Bijlage 5 Externe veiligheid - Aanzet tot verantwoording groepsrisico 59 Bijlage 6 Geuronderbouwing bestaand 59 Bijlage 7 Geuronderbouwing nieuw 59 Bijlage 8 Akoestisch onderzoek verkeerslawaai 59 Bijlage 9 Archeologisch onderzoek 59 Bijlage 10 Onderzoek flora en fauna 59 Bijlage 11 Resultaten HNO-tool 59 Bijlage 12 Verslag inspraakprocedure 59 Bijlage 13 Verslag overleg ex artikel 3.1.1 Bro 59 Bijlage 14 Beantwoording van zienswijzen [p.m.] 59

Bureau Verkuylen bv (09211107A)

3


Regels

61

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

INLEIDENDE REGELS Begrippen Wijze van meten

63 63 67

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8

BESTEMMINGSREGELS Agrarisch Groen - 1 Verkeer Water Woongebied - Uit te werken Leiding - Gas

69 69 70 72 74 75 76

Hoofdstuk 3 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 13

ALGEMENE REGELS Anti-dubbeltelregel Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Overige regels

79 79 80 81 82 83

Hoofdstuk 4 Artikel 14 Artikel 15

OVERGANGS- EN SLOTREGELS Overgangsrecht Slotregel

87 87 88

4



Toelichting


5


6



Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1

Aanleiding en doel

Voorliggend rapport betreft het bestemmingsplan "Hoenderbos IV, Uden" van de gemeente Uden.

1.1.1 Aanleiding Om in de woningbehoefte van Uden te kunnen voorzien heeft de gemeenteraad van Uden in 1993 besloten de woonwijk Uden-zuid te realiseren. Deze woonwijk bestaat uit de deelwijken Hoenderbos en Velmolen. De totale woonwijk Uden-zuid omvat 2500 à 3000 woningen. De woonwijk Hoenderbos IV, met 165 nieuwe woningen aan de zuidwestzijde van Uden-zuid, is een van de laatste delen van het totale project. Het initiatief voor de ontwikkeling van Hoenderbos IV is reeds opgenomen in de Interim Structuurvisie Uden 2009-2015 (zie paragraaf 4.3.1) en het woningbouwprogramma Uden Bouwt! (zie paragraaf 4.3.2). De uitbreiding van de woonwijk Uden-zuid met Hoenderbos IV is derhalve reeds vastgelegd in bestaand beleid. Voorliggend bestemmingsplan is opgezet als een 'uit te werken bestemmingsplan'. Op basis van voorliggend bestemmingsplan kunnen geen omgevingsvergunningen verleend worden voor de bouw van de woningen. Hiervoor is eerst een uitwerking ex artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) nodig. De uitwerking zal gefaseerd plaatsvinden gedurende de planperiode (10 jaar). Er is voor deze planvorm gekozen om in te kunnen spelen op een veranderende woningmarkt.

1.1.2 Doel Voorliggend bestemmingsplan heeft als doel een planologisch kader te leggen voor het realiseren van de uitbreidingswijk Hoenderbos IV.

1.2

Ligging en kadastrale begrenzing

Onderstaande afbeelding geeft de topografische ligging weer.


7


topografische situatie (versie 2009)

8



Onderstaande afbeelding geeft de kadastrale situatie weer. Tevens is de plangrens van voorliggend bestemmingsplan ingetekend.


9


kadastrale situatie

10



De gronden zijn kadastraal bekend gemeente Uden. Onderstaande tabel bevat de perceelnummers, oppervlakten en eigenaren.

perceel P248

oppervlakte (in m²)

eigenaar

3.580 Het Waterschap Aa en Maas

P773

265 Gemeente Uden

P884

305 Gemeente Uden

P946

6.205 Gemeente Uden

P1053

5.955 Gemeente Uden

P1495

270 Gemeente Uden

P1496

3.155 Gemeente Uden

P1497

260 Gemeente Uden

P1498

73.805 Gemeente Uden

P1538

1.435 Gemeente Uden

P1553

100 Gemeente Uden

P1711

10 Gemeente Uden

P1879

10.185 Gemeente Uden

P1908

1.170 Gemeente Uden

De totale oppervlakte van het plangebied bedraagt 106.700 m².


11


1.3

Vigerend bestemmingsplan

Ter plaatse van het plangebied vigeert het bestemmingsplan "Hoenderbos/Velmolen": y vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 29 april 1993; y goedgekeurd door Gedeputeerde Staten d.d. 29 november 1993. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de vigerende plankaart. De ligging van het plangebied is aangegeven.

uitsnede plankaart vigerend bestemmingsplan

12



Binnen onderhavig plangebied gelden de volgende bestemmingen: y 'Agrarische doeleinden, onbebouwd' Deze gronden zijn onder meer bestemd voor agrarische bedrijfsvoering. Het realiseren van gebouwen is niet toegestaan. In beperkte mate zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan. y

'Verkeersdoeleinden, categorie II' Binnen deze bestemming zijn onder meer toegestaan wegen met een overheersende stroomfunctie, zoals ontsluitingswegen, voorzieningen ten behoeve van het openbaar vervoer, fiets- en voetpaden, andere verkeersvoorzieningen zulks met uitzondering van verkooppunten van motorbrandstoffen, bermen en bermsloten.

y

'Water' De gronden binnen deze bestemming zijn bedoeld voor waterhuishouding en waterberging.


13


14



Hoofdstuk 2 Gebiedsanalyse In dit hoofdstuk wordt de ruimtelijk-functionele structuur van de wijdere omgeving, directe omgeving en plangebied beschreven.

2.1

Wijdere omgeving

Onderstaande afbeelding geeft de ligging van het plangebied in de wijdere omgeving weer.


15


wijdere omgeving

16



2.1.1 Algemene ontwikkeling Om in de woningbehoefte van Uden te kunnen voorzien heeft de gemeenteraad van Uden in 1993 besloten de woonwijk Uden-zuid te realiseren. Deze woonwijk bestaat uit de deelwijken Hoenderbos en Velmolen. De woonwijk is thans nog in ontwikkeling. Onderstaande afbeelding geeft een overzicht van de verschillende buurten in Uden-zuid.

overzicht woonbuurten Uden-zuid (situatie eind 2009)

De buurt Hoenderbos IV ligt aan de zuidwestzijde van de woonwijk.

2.1.2 Ontsluiting Het plangebied is ontsloten op de Ruitersweg en de Karrevracht. Via de Karrevracht is de Lippstadtsingel, die onderdeel is van de provincialeweg N264, bereikbaar. De provinciale weg draagt zorg voor de verbinding van het plangebied met het centrum van Uden en met het omliggende gebied. 2.1.3 Ruimtelijk-functioneel Het woongedeelte van Uden werd aan de zuidzijde oorspronkelijk begrensd door de Lippstadtsingel/provinciale weg N264. Met het vaststellen van het Masterplan Uden-zuid is de 'sprong' naar de zuidzijde van de Lippstadsingel gemaakt. De woonwijk Uden-zuid is grotendeels gerealiseerd. Het gebied Hoenderbos IV is de afronding van de woonwijk aan de zuidwestzijde. Ten westen en zuiden van het plangebied is sprake van agrarisch landschap met relatief veel (agrarische) bebouwing. Zo is sprake van een aantal duidelijk herkenbare bebouwingsclusters. Ten zuidwesten van het plangebied ligt tevens het beekdal van de Leijgraaf.

2.2

Directe omgeving en plangebied

Onderstaande afbeelding en de foto's geven de bestaande toestand van de directe omgeving en het plangebied weer.


17


directe omgeving

18



huidig profiel Ruitersweg

plangebied gezien vanaf fietspad zuidzijde

zicht op rotonde Ruitersweg - Karrevracht

groen wandelpad tussen bestaande bebouwing Hoenderbos en plangebied


19


zicht op plangebied vanaf Lentemorgen

bestaande woningen Hoenderbos

2.2.1 Ontsluiting Het plangebied grenst aan de westzijde aan de Ruitersweg, een gebiedsontsluitingsweg die de verbinding verzorgt van het ten zuiden van het plangebied gelegen agrarisch gebied met het bebouwde gebied van Uden. Er is thans sprake van een 60 km/uur-regime. Na uitwerking zal de Ruitersweg binnen de bebouwde kom worden opgenomen. De toegestane snelheid zal aangepast worden naar 50 km/uur. Langs de oostzijde van de Ruitersweg ligt momenteel een vrijliggend fietspad. Aan de noordoostzijde van het plangebied ligt de Karrevracht, de ontsluitingsweg van de bestaande woonbuurt Hoenderbos. Ten noorden van het plangebied komen de Ruitersweg en Karrevracht samen op een rotonde. Ten zuiden van het plangebied ligt een fietspad dat voornamelijk een recreatieve functie heeft. Aan de noordoostzijde van het plangebied ligt een wandelpad.

20



2.2.2 Bebouwing en functies Het plangebied grenst aan de noordoostzijde aan de bestaande woonbuurt Hoenderbos, met overwegend grondgebonden woningen. Langs de Ruitersweg staat een aantal verspreide woningen. Op het adres Ruitersweg 1 is een varkenshouderij gevestigd. Binnen het plangebied ligt een agrarische schuur.

2.2.3 Beplanting en water De Ruitersweg wordt aan één zijde begeleid door bomen. Het plangebied wordt aan de zuidzijde afgeschermd door een landschappelijke groensingel, bestaande uit opgaande beplanting. Het plangebied is overwegend in agrarisch gebruik (maïsteelt). De zuidoostzijde van het plangebied heeft een landschappelijke inrichting met solitaire bomen. Aan de zuidzijde van het plangebied ligt een leggerwaterloop. Voorts liggen er op de grenzen van het plangebied afwateringssloten.

2.2.4 2.2.4.1

Technische infrastructuur Militaire vliegbasis Volkel

Het plangebied ligt in de nabijheid van de militaire vliegbasis Volkel. De afstand van het plangebied tot het terrein van de vliegbasis bedraagt circa 4 kilometer. Ten behoeve van het functioneren van de vliegbasis is een aantal technische systemen aanwezig. Om deze systemen optimaal te laten functioneren worden beperkingen gesteld aan de situering en hoogte van bebouwing in de omgeving. Per systeem gelden andere beperkingen. Voorts geldt rond de vliegbasis een obstakelvrije zone (funnel) en Inner Horizontal and Conical Surface (IHCS). Funnel De funnel moet vrij blijven van bebouwing. Het plangebied ligt echter buiten de funnel, zodat hieromtrent geen nadere beperkingen ten aanzien van het bouwen hoeven te worden opgenomen. Inner Horizontal and Conical Surface (IHCS) Ook de IHCS moet vrij blijven van bebouwing. Binnen het plangebied bedraagt de onderkant van deze zone ten minste 113,9 m +NAP. Dat betekent dat de bebouwing binnen het plangebied in het kader van IHCS niet hoger mag reiken dan 113,9 - 12 = 101,9 m boven maaiveld. Instrument Landing System (ILS) De militaire vliegbasis Volkel beschikt voorts over ILS-apparatuur om landingen in verminderde weersomstandigheden mogelijk te maken. Het ILS kan door bebouwing van een bepaalde hoogte in de omgeving worden verstoord. Om dat te voorkomen moet bebouwing die hoger reikt dan de onderkant van de ILS-vlakken (zijnde een horizontaal en een oplopend vlak) nader getoetst worden op de aanvaardbaarheid voor c.q. het voorkomen van onevenredige verstoring van het ILS. Bureau Verkuylen bv (09211107A)

21


Het plangebied ligt ter plaatse van het oplopende ILS-vlak. Vanwege het ILS is bebouwing toegestaan tot een hoogte van maximaal 79,8 m +NAP, derhalve 79,8 - 12 = maximaal 67,8 m boven maaiveld. Radarverstoringsgebied Het radarverstoringsgebied strekt zich uit over een gebied met een straal van 27,8 km vanuit de vliegbasis, op een hoogte boven 65 m +NAP. Het plangebied ligt op een hoogte van ca 12 m +NAP. In het kader van het radarverstoringsgebied mag derhalve binnen het plangebied tot maximaal 53 m boven maaiveld worden gebouwd. Conclusie Hoewel geen van de systemen bepalend is voor de hoogte van de bebouwing binnen het plangebied, zijn de zones van alle technische systemen 'doorvertaald' in de planregels: y IHCS: lid en 10.1.1 y ILS: lid 10.1.2 y radarverstoringsgebied: lid 10.2.1

2.2.4.2

Kabels en leidingen

Het plangebied wordt doorsneden door een aardgastransportleiding van netwerkbeheerder Gasunie. In paragraaf 5.1.2 wordt nader ingegaan op deze leiding. In het kader van de uitwerking van voorliggend bestemmingsplan zal een Klic-melding worden uitgevoerd.

22



Hoofdstuk 3 Plan Na voorgaande inventarisatie en analyse volgt in dit hoofdstuk de beschrijving van het feitelijke plan. Achtereenvolgens: stedenbouwkundig plan, beeldkwaliteitplan en duurzaam bouwen.

3.1

Stedenbouwkundige opzet

Een concept stedenbouwkundige opzet is opgesteld door BDP.Khandekar uit Rotterdam. Thans is alleen een voorlopig ontwerp beschikbaar. In het kader van de uitwerking van dit bestemmingsplan wordt de stedenbouwkundige invulling nader geconcretiseerd. Daarbij wordt een eventueel veranderde marktsituatie voor koopwoningen meegenomen. Bijlage 1 bevat de concept stedenbouwkundige opzet. In deze paragraaf is een samenvatting daarvan opgenomen.

3.1.1 Bebouwing De concept stedenbouwkundige opzet bevat in totaal 164 woningen. Voorliggend bestemmingsplan staat maximaal 165 woningen toe. In deze toelichting wordt derhalve gesproken van 165 woningen. De concept stedenbouwkundige opzet bevat drie mogelijke deelgebieden. Deelgebied 1 - Stedelijker wonen (hogere bebouwingsdichtheid) Dit deelgebied ligt aan de noordzijde van het plangebied en heeft een tuin-stedelijk karakter. Deelgebied 2 - Kleurrijk Lint Deelgebied Kleurrijk Lint is de stedenbouwkundige drager van het plangebied en is een doorzetting van de Lentemorgen in de bestaande wijk Hoenderbos. Qua bebouwing zal aansluiting worden gezocht bij de conceptuele uitgangspunten zoals elders in Uden-zuid aan dit lint worden gehanteerd. Deelgebied 3 - Landelijker wonen (lagere bebouwingsdichtheid) Dit deelgebied ligt aan de zuidzijde van het plangebied. De bebouwing is los opgezet en krijgt een landelijke uitstraling.

3.1.2 Ontsluiting en parkeren De interne ontsluiting van het plangebied kent drie niveaus: 1. grote ontsluitingslus met aansluitingen op de Ruitersweg en de Karrevracht; 2. kleinere lussen en instekers vanaf de grote lus ten behoeve van de ontsluiting van de percelen; 3. autoluwe langzaamverkeersroute Kleurrijk Lint. De Ruitersweg wordt mogelijk opnieuw ingericht. Een en ander is het gevolg van de functieverandering van de weg (gebiedsontsluitingsweg). In het kader van de beoordeling ten aanzien van de herinrichting van de weg heeft Grontmij Nederland BV uit Eindhoven een onderzoek uitgevoerd: rapport "Tracé onderzoek Ruitersweg Hoenderbos IV" (5 oktober 2011, nr. 301655.ehv.212.R01). Bureau Verkuylen bv (09211107A)

23


Het onderzoeksrapport is als bijlage 2 opgenomen. Inrichtingsvariant 3 is als voorkeursvariant aangemerkt. Het parkeren vindt waar mogelijk plaats op de woonpercelen en daarnaast in het openbare gebied. Het parkeren in het openbare gebied is vormgegeven in blokken. Er kan aan de gemeentelijke parkeernormen (1,8 parkeerplaatsen per woning) voldaan worden.

3.1.3 Groen en water De randen van het plangebied zijn groen vormgegeven om een goede overgang naar het landelijke gebied te bewerkstelligen. In het deelgebied De Kop wordt blokgroen aangelegd. Het groen in het deelgebied Kleurrijk Lint bestaat uit brede bermen met opgaande beplanting. In het zuidelijke deelgebied worden parkachtige zones in de vorm van groene vingers aangelegd. Er wordt geen nieuw oppervlaktewater gecreëerd, omdat het ijzerhoudende water (roestkleur) geen fraai stedenbouwkundig element vormt.

3.2

Beeldkwaliteitplan

In het kader van de uitwerking van voorliggend bestemmingsplan kan een beeldkwaliteitplan worden opgesteld, dat als toetsingskader kan dienen voor de esthetische beoordeling van aanvragen om omgevingsvergunning.

3.3

Duurzaamheid

Bij nieuwbouw van woningen moet voldaan worden aan het Convenant Duurzaam bouwen regio Noordoost-Brabant 2009-2012 (meer info zie: www.rmb.nl/dubo). De ambities van het convenant zijn gebaseerd op het programma GPR-gebouw versie 4. De gemeente Uden streeft naar het bouwen van woningen met een score van GPR 8 (duurzaamheidsambitie). In de ruimtelijke onderbouwing van de uit te werken gebieden dient aangegeven te worden dat het convenant wordt nageleefd, welke maatregelen/voorzieningen hiertoe worden toegepast en hoe er voldaan wordt aan de score van GPR 8. Ook de inrichting van de openbare ruimte en het materiaalgebruik zijn thema's die belangrijk zijn m.b.t. een 'duurzaam' plan en waaraan derhalve aandacht dient te worden besteed bij de planontwikkeling. Het plan dient in overeenstemming te zijn met gemaakte/te maken afspraken daaromtrent.

24



Hoofdstuk 4 Beleid In dit hoofdstuk wordt het plan getoetst aan het relevante vigerende beleid. Achtereenvolgens komt aan de orde het beleid op: y nationaal niveau; y provinciaal niveau; y gemeentelijk niveau.

4.1

Nationaal niveau

4.1.1 Nota Ruimte De belangrijkste uitgangspunten voor het nationaal ruimtelijk beleid voor de periode tot 2020 staan in de Nota Ruimte, waarbij de periode 2020-2030 geldt als doorkijk naar de lange termijn. Het beleid in de Nota Ruimte is op vier algemene doelen gericht: y versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland; y bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland; y borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden; y borging van de veiligheid. Het rijksbeleid is gericht op het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit door de basiskwaliteit te waarborgen en waar mogelijk te vergroten, en door extra aandacht te geven aan de nationale ruimtelijke hoofdstructuur. De concrete uitwerking van de ruimtelijke kwaliteit is een taak voor de provincies en de gemeenten. Conclusie Voor onderhavig plan zijn geen bijzondere doelstellingen van toepassing.

4.1.2 Ontwerp-Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De ontwerp-Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte bevat het toekomstige, nationale, ruimtelijke beleid van het rijk. Naar verwachting treedt de structuurvisie begin 2012 in werking. Gestreefd wordt naar voldoende goede woningen in steden en dorpen, en een goede bereikbaarheid. Het Rijk geeft daarbij ruimte aan provincies en gemeenten voor het nemen van eigen beslissingen, maar heeft wel nadrukkelijke aandacht voor opgaven van nationaal belang. Gemeenten krijgen ruimte voor kleinschalige, natuurlijke groei. Bij het beheren en ontwikkelen van natuur krijgen boeren en particulieren in het landelijk gebied een grotere rol. Bij de gebiedsontwikkeling is de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties leidend. Daarbij is duurzame verstedelijking van belang: hergebruik voor inbreiden; inbreiden voor uitbreiden. Conclusie De ontwerp-Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte stelt geen bijzondere randvoorwaarden aan het plan. Het plan is niet van invloed op nationale, ruimtelijke belangen.


25


4.1.3 Overig nationaal beleid Het overige nationale beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.

4.2

Provinciaal niveau

Het provinciale ruimtelijk beleid is vastgelegd in de nota's: y Structuurvisie Ruimtelijke Ordening; y Verordening ruimte Noord-Brabant. Het plan wordt aan deze twee documenten getoetst.

4.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening Op 1 januari 2011 is de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening in werking getreden. De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid van het provinciale bestuur op de ontwikkeling van Noord-Brabant. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de plankaart. Onderhavig plangebied is aangeduid.

uitsnede plankaart Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

Het plangebied is onderdeel van 'gemengd landelijk gebied' met als nadere aanduiding 'zoekgebied verstedelijking'. In het stedelijk concentratiegebied, inclusief de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking, moet de bovenlokale verstedelijkingsbehoefte opgevangen worden. De keuze voor de zoekgebieden verstedelijking is tot stand gekomen na een integrale afweging vanuit de gebiedskwaliteiten (hanteren lagenbenadering) samen met gemeenten en waterschappen. De zoekgebieden voor verstedelijking zijn vastgelegd in de Verordening ruimte Noord-Brabant. De aanduiding 'zoekgebied verstedelijking' geeft aan dat het transformeren van buitengebied naar stedelijk gebied (wonen, werken, voorzieningen, stedelijk groen) afweegbaar is als dat nodig is om in de stedelijke ruimtebehoefte te voorzien.

26



Analyse Het plan omvat de nieuwbouw van woningen op gronden die thans een agrarische bestemming hebben. Er is daarmee sprake van een transformatie van buitengebied naar stedelijk gebied die nodig is om in de stedelijke ruimtebehoefte te voorzien. Nadere regels voor de voorgenomen transformatie zijn opgenomen in de Verordening ruimte Noord-Brabant (zie paragraaf 4.2.2). Conclusie Het plan past binnen c.q. is niet in strijd met de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening.

4.2.2 Verordening ruimte Noord-Brabant Op 1 maart 2011 is de Verordening ruimte Noord-Brabant in werking getreden. De Verordening stelt regels aan de inhoud van ruimtelijke plannen voor die aspecten waar provinciale of nationale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken. Het plan omvat een nieuwe stedelijke ontwikkeling in een zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling. Derhalve zijn de artikelen 2.1, 3.2 en 3.3 van toepassing. Voorts ligt het plangebied in een aardkundig waardevol gebied. "Artikel 2.1 - Zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit 1. Een bestemmingsplan dat voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied draagt bij aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving, in het bijzonder aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik. De toelichting bij dat plan bevat daaromtrent een verantwoording. 2. Het principe van zorgvuldig ruimtegebruik, bedoeld in het eerste lid, houdt in ieder geval in dat: a. ingeval van vestiging van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling is verzekerd dat gebruik wordt gemaakt van een bestaand bestemmingsvlak of bouwblok waarbinnen het geldend bestemmingsplan het bouwen van gebouwen en bijbehorende bouwwerken toestaat, behoudens ingeval in deze verordening anders is bepaald; b. uitbreiding van het op grond van het geldende bestemmingsplan toegestane ruimtebeslag slechts is toegestaan mits de financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om de beoogde ruimtelijke ontwikkeling binnen dat toegestane ruimtebeslag te doen plaatsvinden. 3. Ten behoeve van het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit bevat de toelichting bij een bestemmingsplan, als bedoeld in het eerste lid, een verantwoording waaruit blijkt dat: a. in het bestemmingsplan rekening is gehouden met de gevolgen van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling voor de in het plan begrepen gronden en de naaste omgeving, in het bijzonder wat betreft de bodemkwaliteit, de waterhuishouding, de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten, de cultuurhistorische waarden, de ecologische waarden, de aardkundige waarden en de landschappelijke waarden alsmede de op grond van deze verordening toegelaten ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden;


27


b. de omvang van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling, in het bijzonder wat betreft de omvang van de beoogde bebouwing, past in de omgeving; c. een op de beoogde ruimtelijke ontwikkeling afgestemde afwikkeling van het personen- en goederenvervoer, waaronder een goede aansluiting op de aanwezige infrastructuur van weg, water of spoor, waaronder openbaar vervoer, is verzekerd, een en ander onder onverminderd hetgeen in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening, hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en elders in deze verordening is bepaald. 4. Het eerste tot en met derde lid is niet van toepassing op een uitwerking van een bestemmingsplan, als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder b, van de wet. Artikel 2.2 - Kwaliteitsverbetering van het landschap 1. De toelichting bij een bestemmingsplan, als bedoeld in artikel 2.1, bevat een verantwoording van de wijze waarop financieel, juridisch en feitelijk is verzekerd dat de realisering van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een aantoonbare en uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied waarop de ontwikkeling haar werking heeft of van het gebied waarvan de gemeente de voorgenomen ontwikkeling in de hoofdlijnen heeft beschreven. 2. De in het eerste lid bedoelde verbetering past binnen de hoofdlijnen van de door de gemeente voorgenomen ontwikkeling van het gebied waarop de ontwikkeling haar werking heeft en is onderwerp van regionale afstemming in het regionaal ruimtelijk overleg, bedoeld in artikel 12.4, waaronder mede begrepen de planologische voorbereiding van landschapsontwikkeling. 3. De in het eerste lid bedoelde verbetering kan mede betreffen: a. de landschappelijke inpassing van bebouwing ten behoeve van intensieve veehouderij, voor zover vereist op grond van deze verordening; b. het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land; c. activiteiten, gericht op behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen; d. het wegnemen van verharding; e. het slopen van bebouwing; f. een fysieke bijdrage aan de realisering van de ecologische hoofdstructuur en ecologische verbindingszones. 4. Indien een kwaliteitsverbetering, als bedoeld in het eerste lid, niet is verzekerd, wordt het bestemmingsplan slechts vastgesteld indien een passende financiële bijdrage in een landschapsfonds is verzekerd en wordt over de werking van dat fonds regelmatig verslag gedaan in het regionaal ruimtelijk overleg. 5. Het eerste tot en met vierde lid is niet van toepassing op een uitwerking van een bestemmingsplan, als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder b, van de wet. Artikel 3.2 - Stedelijke ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied Bestemmingsplannen die voorzien in een stedelijke ontwikkeling zijn uitsluitend gelegen in bestaand stedelijk gebied.

28



Artikel 3.3 - Stedelijke ontwikkeling in zoekgebieden voor stedelijke ontwikkeling 1. In afwijking van artikel 3.2 kan een bestemmingsplan, gelegen in een zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling, voorzien in een stedelijke ontwikkeling mits de toelichting daaromtrent een verantwoording bevat. 2. Uit de verantwoording, bedoeld in het eerste lid, blijkt dat er financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om de beoogde vorm van stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied van een van de kernen van de gemeente te situeren, in het bijzonder door middel van inbreiden, herstructureren, intensiveren, meervoudig ruimtegebruik of enige andere vorm van zorgvuldig ruimtegebruik. 3. Uit de verantwoording, bedoeld in het eerste lid, blijkt voor wat betreft de kernen in landelijk gebied, voorts dat er financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om een te ontwikkelen of uit te breiden bedrijventerrein of kantorenlocatie te situeren in bestaand stedelijk gebied van enige kern van de aangrenzende gemeenten binnen de provincie Noord-Brabant. 4. Een bestemmingsplan, als bedoeld in het eerste lid, strekt ertoe dat: a. de stedelijke ontwikkeling aansluit bij bestaand stedelijk gebied of plaatsvindt in een nieuw cluster van stedelijke bebouwing; b. bij de stedenbouwkundige en landschappelijke inrichting van de stedelijke ontwikkeling rekening wordt gehouden met de aanwezige ruimtelijke kwaliteiten en structuren in het gebied zelf en in de naaste omgeving, waaronder mede begrepen de ontwikkeling van een groene geleding ten behoeve van ecologische en landschappelijke verbindingen. Artikel 7.2 - Bescherming van de aardkundig waardevolle gebieden Een bestemmingsplan dat is gelegen in een aardkundig waardevol gebied: a. strekt mede tot behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de aardkundige waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden; b. stelt regels ter bescherming van de aardkundige waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden." Analyse Hieronder is per artikel een toetsing van het plan opgenomen. art. 2.1 ad 1.

Het plan draagt zorg voor behoud van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse en voldoet aan het principe van zuinig ruimtegebruik, gebaseerd op de volgende overwegingen: - er is sprake van een overgang tussen de nieuwe woonbuurt en het omliggende agrarisch landschap; - het plan draagt zorg voor een verweving van rood en groen; - er wordt gebruik gemaakt van de bestaande wegenstructuur voor de ontsluiting van het gebied; - het plan wordt gefaseerd uitgevoerd, afhankelijk van de vraag; - de nieuwe bebouwing sluit aan op het bestaande woongebied.

ad 2.a

Het plan is geen nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, maar een uitbreiding van het bestaande stedelijke gebied van Uden-zuid. Het bepaalde in dit lid is niet van toepassing.

ad 2.b

Het plan behoort tot de ontwikkeling van de woonwijk Uden-zuid,


29


waarvan de realisatie reeds in 1993 is aangevangen. Het plan is derhalve geen nieuw initiatief, maar een uitwerking van een eerder genomen weloverwogen besluit. Een nieuwe alternatievenbeoordeling is niet aan de orde. ad 3.a

Hoofdstuk 5 bevat een toetsing aan de genoemde uitvoeringsaspecten. Hieraan wordt voldaan.

ad 3.b

Het bouwplan omvat grondgebonden woningen aan de rand van het stedelijke gebied en in aansluiting een bestaande woonwijk met overwegend grondgebonden woningen. Er zal geen sprake zijn van hoogbouw.

ad 3.c

Het plangebied sluit aan op bestaande wegenstructuur bestaande uit de Ruitersweg en de Karrevracht. Er hoeven geen nieuwe gebiedsontsluitingswegen te worden aangelegd.

ad 4.

niet van toepassing

art. 2.2

De verschillende mogelijkheden voor kwaliteitsverbetering van het landschap zijn beschreven in de "Handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap, De rood-met-groen koppeling" (Provincie Noord-Brabant, 17 oktober 2011). Gezien de kenmerken van onderhavig plan lijkt een bijdrage van ten minste 1% van de uitgifteprijs ten behoeve van de kwaliteitsverbetering het meest voor de hand liggend. De kwaliteitsverbetering van het landschap kan plaatsvinden binnen en buiten het plangebied. De gemeente Uden bereidt thans haar beleid ten aanzien van de landschapsinvesteringen voor. De kwaliteitsverbetering van het landschap komt pas aan de orde bij de uitwerking van het bestemmingsplan, omdat dan pas kan worden bepaald wat de feitelijke bijdrage is. In de uitwerkingsregels is opgenomen dat een verplichting voor kwaliteitsverbetering van het landschap aan de orde is.

art.3.2

Het plan betreft een stedelijke ontwikkeling, maar ligt niet binnen bestaand stedelijk gebied. Afwijking van deze voorwaarde is mogelijk op basis van het bepaalde in artikel 3.3.

art. 3.3 ad 1.

Het plan ligt binnen een zoekgebied voor verstedelijking. Een afwijking van het bepaalde in artikel 3.2 is derhalve aan de orde.

ad 2.

De verantwoording dat het plan niet gerealiseerd kan worden binnen het bestaand stedelijk gebied is opgenomen in paragraaf 4.3.2.

ad 3.

Het plan omvat geen kantoren of bedrijven, maar uitsluitend woningen. Deze regel is niet van toepassing.

ad 4.a

Het plangebied sluit aan op het bestaand stedelijk gebied van de woonwijk Uden-zuid.

ad 4.b

Het ontwerp van het plangebied sluit aan op het ontwerp van het naastgelegen stedelijke gebied. Er is sprake van een vorm van verweving van rood en groen.

30



Het plangebied ligt niet binnen de ecologische hoofdstructuur en er is geen sprake van een ecologische verbindingszone. Het plan heeft evenmin invloed op dergelijke gebieden. art. 7.2 ad a ad b

Het aspect aardkundige waarden is nader beschreven in paragraaf 5.2.2. Het plan voldoet aan de voorwaarden. Voorliggend bestemmingsplan bevat regels ter bescherming van aardkundige waarden.

Conclusie Het plan is niet in strijd met de Verordening ruimte Noord-Brabant.

4.2.3 Overig provinciaal beleid Het overige provinciale beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.

4.3

Gemeentelijk niveau

4.3.1 Interim Structuurvisie Uden 2009-2015 Op 11 februari 2010 is de Interim Structuurvisie Uden 2009-2015 (ISVU) in werking getreden. Het Duurzaam Ruimtelijk Structuurbeeld (DRS) vormt het vertrekpunt voor nieuwe ruimtelijke opgaven. In de ISVU is de plankaart van het Uitwerkingsplan Uden-Veghel als DRS overgenomen. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van het DRS weer. De ligging van het plangebied is aangeduid.

uitsnede Duurzaam Ruimtelijk Structuurbeeld


31


Analyse Het plangebied ligt binnen landelijk gebied dat nader is aangeduid met 'zoekgebied verstedelijking'. Tevens is de aanduiding 'te ontwikkelen woongebied >5 ha' opgenomen. Voor de periode 2010-2012 zijn planinitiatieven opgenomen ten behoeve van circa 700 nieuwe woningen. In de periode na 2010 gaat het om circa 600 woningen. De nieuwe woningen in het plangebied vallen binnen genoemde aantallen. Conclusie Het plan past binnen de Interim Structuurvisie Uden 2009-2015.

4.3.2 Ontwikkelingsprogramma Uden Bouwt! Het gemeentelijke woningbouwbeleid is vastgelegd in het Ontwikkelingsprogramma Uden Bouwt! Dit ontwikkelingsprogramma bevat kwalitatieve en kwantitieve doelstellingen en ambities voor onder andere woningbouw in de gemeente. De doelstellingen en ambities zijn gebaseerd op regionale kwantitatieve woningbouwafspraken (RRO Noordoost Brabant, actualisering 7 december 2011) en op een woningmarktverkenning die door RIGO Research en Advies BV uit Amsterdam in opdracht van de gemeente Uden is uitgevoerd (december 2009). Op basis van de regionale woningbouwafspraken telt de kwantitatieve woningbouwopgave (2011-2020) voor de gemeente 2.422 woningen. Deze woningbouwopgave is vertaald in het ontwikkelingsprogramma Uden Bouwt! In dit programma is ten behoeve van dezelfde periode een totale capaciteit van 2.330 woningen opgenomen. Deze capaciteit bestaat uit harde en zachte plancapaciteit. De locatie Hoenderbos IV is met 165 woningen in het programma opgenomen. Het ontwikkelingsprogramma omvat zowel inbreidings-, herstructurerings- als uitbreidingslocaties. Onderstaande afbeelding geeft een overzicht van alle projectlocaties. Hoenderbos IV is opgenomen als project 7.

32



projectlocaties Uden Bouwt!

Binnen de inbreidings- en herstructureringslocaties is ruimte voor 1710 woningen. De overige woningen moeten worden gerealiseerd in uitbreidingslocaties. Onderhavige locatie Hoenderbos IV is een uitbreidingslocatie. Gekozen is om binnen de locatie Hoenderbos IV grondgebonden woningen te realiseren, passend bij de aard van de locatie en de omgeving. Conclusie Het is niet mogelijk om de gemeentelijke bebouwingsopgave volledig te realiseren binnen inbreidings- en herstructureringslocaties. Uitbreiding van het woongebied van Uden is derhalve noodzakelijk en past binnen regionale (provinciale) afspraken en het Ontwikkelingsprogramma Uden Bouwt!.

4.3.3 Overig gemeentelijk beleid Het overige gemeentelijke beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.


33


34



Hoofdstuk 5 Uitvoeringsaspecten In dit hoofdstuk worden de uitvoeringsaspecten beschreven. Achtereenvolgens milieu, waarden, water.

5.1

Milieu

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening en de Wet milieubeheer moet een toetsing plaatsvinden aan de relevante milieuaspecten. In deze paragraaf worden deze aspecten afzonderlijk genoemd. Naast bovengenoemde wetten gelden per aspect afzonderlijke wetten en/of besluiten.

5.1.1 Bodemkwaliteit Bij het opstellen van een bestemmingsplan moet -ingevolge het Besluit ruimtelijke ordening- worden onderzocht of de voorgenomen bestemming niet wordt belemmerd door bodemverontreiniging. Uitgevoerde bodemonderzoeken In het plangebied zijn diverse bodemonderzoeken uitgevoerd. Dit zijn de volgende onderzoeken. y Indicatief onderzoek, Uden zuid, Heidemij, doc. nr. 632/ZA91/C096/33057, d.d. 01-04-1991 Grootschalig indicatief onderzoek (229 ha) aan de zuidzijde van het toenmalige Uden, waarbij de bovengrond (0- 0,5 m-mv) en het grondwater zijn onderzocht. De bovengrond is plaatselijk licht verontreinigd. Het grondwater is plaatselijk sterk verontreinigd met zware metalen. y Indicatief onderzoek t.b.v. transactie, Ruiterweg 5, Geo-Logic doc. nr. 268-2052, d.d. 31-05-1994 Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat de grond (0-1 m-mv) niet verontreinigd is. Het grondwater is niet onderzocht. y NVN onderzoek t.b.v. transactie, Ruitersweg (kad. P 773 + 774), Tauw, doc. nr. R3393712.H01, d.d. 28-02-1995 In het onderzoek is aangetoond dat de bovengrond licht verontreinigd en de ondergrond niet verontreinigd is. Het grondwater is licht verontreinigd. y NVN onderzoek t.b.v. transactie, Ruitersweg (kad. 211), Tauw, doc. nr. R3393712.H02, d.d. 28-02-1995 In het onderzoek is aangetoond dat de bovengrond licht verontreinigd en de ondergrond niet verontreinigd is. Het grondwater is licht verontreinigd. y Verkennend onderzoek t.b.v. transactie, Ruitersweg 0, Archimil, doc. nr. 1489R074, d.d. 13-11-2009 In het onderzoek is aangetoond dat de bovengrond en de ondergrond niet verontreinigd zijn. Het grondwater is licht verontreinigd. Bodembedreigende activiteiten Op de zuidelijke punt van het plangebied, Ruitersweg 5, is nog een schuur aanwezig. Of deze schuur nog in gebruik is en of er bodembedreigende activiteiten plaatsvinden is onbekend. De bestemming verandert ter plaatse van de schuur niet, waardoor in het kader van voorliggend bestemmingsplan geen bodemonderzoek nodig is.


35


Bodemkwaliteitskaart Aan de hand van de bekende gegevens is voor de gemeente Uden -overeenkomstig de 'interim-richtlijn bodemkwaliteitskaarten'- een geactualiseerde Bodemkwaliteitskaart (BKK) opgesteld die op 11 december 2007 is vastgesteld. Op deze BKK is de gemeente ingedeeld in verschillende zones. Per zone zijn statistisch de gemiddelde waarde en de 95-percentiel waarde berekend. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen de bovengrond (0-0,5 m-mv) en de ondergrond (0,5-2 m-mv). Het plangebied ligt in de zone 'agrarisch buitengebied'. De gemiddelde bodemkwaliteit van de boven- en ondergrond is schoon. Conclusie bodemparagraaf Uit de reeds uitgevoerde bodemonderzoeken en de Bodemkwaliteitskaart wordt geconcludeerd dat de bodemkwaliteit de voorgenomen bestemming niet belemmert.

5.1.2 5.1.2.1

Externe veiligheid Inleiding

Externe veiligheid heeft betrekking op locaties waar een ongeval kan plaatsvinden met gevaarlijke stoffen, waardoor personen die geen directe relatie hebben tot de risicovolle activiteit, om het leven zouden kunnen komen. Het doel van het beleid op het gebied van externe veiligheid is een ruimtelijke scheiding aanhouden of creëren tussen kwetsbare en/of beperkt kwetsbare objecten en de in de nabijheid aanwezige risicobronnen. Kwetsbare objecten zijn onder meer concentraties van woningen, kantoren en ziekenhuizen. Beperkt kwetsbare objecten zijn onder meer verspreid gelegen woningen, kleine kantoren en kleine recreatieterreinen. Risicobronnen in het kader van de externe veiligheid zijn onder andere: 1. bedrijven (inrichtingen) waar grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen aanwezig zijn; 2. transportroutes voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (via weg, water, spoor); 3. buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Aan deze risicobronnen wordt in de wetgeving een bepaald risico toegeschreven, waarbij onderscheid gemaakt wordt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een transportroute of buisleiding. Het realiseren van kwetsbare objecten binnen de risicocontour met de waarde 10-6 is niet toegestaan. Voor beperkt kwetsbare objecten is de contour van 10-6 een richtwaarde, waarvan met zwaarwegende redenen afgeweken kan worden.

36



Groepsrisico Het groepsrisico drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico zijn geen harde normen vastgelegd, alleen oriënterende waarden. Gemeenten en provincies moeten bij een toename van het groepsrisico in de meeste gevallen verantwoording afleggen over het genomen besluit. Hierbij moeten ze in ieder geval aandacht besteden aan mogelijke alternatieven en risicoreducerende maatregelen en ook de mogelijkheden voor rampenbestrijding en hulpverlening belichten. De regionale brandweer heeft hierin een wettelijke adviestaak. 5.1.2.2

Wettelijk kader

De belangrijkste wetgeving voor respectievelijk inrichtingen en transport van gevaarlijke stoffen op het gebied van het externe veiligheid is hieronder beschreven. 1. Inrichtingen - Voor inrichtingen zijn in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) grenswaarden en richtwaarden opgenomen voor het plaatsgebonden risico. Voor het groepsrisico is een verantwoordingsplicht opgenomen. Hiermee worden de aan te houden afstanden tussen inrichtingen waar grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen aanwezig zijn en kwetsbare en beperkte objecten gewaarborgd. Het Bevi vermeldt bovendien welke inrichtingen er onder het besluit vallen en wat onder kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten verstaan wordt. 2. Transportroutes van gevaarlijke stoffen - Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het binnenwater is de circulaire Risiconormering voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, d.d. 4 augustus 2004, van toepassing. Hierin wordt onder meer aangegeven welke afstanden er moeten worden aangehouden tot woningen. Inmiddels is het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev) in voorbereiding, die deze circulaire zal vervangen. Het Btev regelt onder meer een veiligheidszone rond infrastructuur. Het concept Besluit transportroutes externe veiligheid (cBtev) kan momenteel reeds gebruikt worden voor de manier waarop met transport van gevaarlijke stoffen over weg, spoor en binnenwater moet worden omgegaan. 3. Buisleidingen - Voor het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen is op 1 januari 2011 het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. In dit besluit wordt onder andere geregeld welke veiligheidsafstanden tot buisleidingen moeten worden aangehouden. 5.1.2.3

Gemeentelijk beleid

Op 26 mei 2011 heeft de gemeenteraad van Uden het Beleid Externe Veiligheid vastgesteld. Hierin is opgenomen dat binnen de woongebieden de ambitie 'Veilig wonen' van toepassing is verklaard. De gemeente Uden kiest er voor woongebieden uit te gaan van een hoog beschermingsniveau. Overschrijding van de richtwaarde van het plaatsgebonden risico is niet acceptabel. Toename van het groepsrisico is in beginsel niet acceptabel, maar is niet altijd te voorkomen. De gemeentelijke beleidsuitgangspunten zijn overgenomen in dit plan.


37


5.1.2.4

Analyse

Voorliggend plan betreft het realiseren van woningen. Dit zijn kwetsbare objecten zoals omschreven in het Bevi. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de provinciale Risicokaart, waarop onder meer de risico’s in het kader van de externe veiligheid staan weergegeven.

uitsnede risicokaart

Het plangebied en de omgeving zijn geïnventariseerd op de aanwezigheid van de mogelijke risicobronnen. Inrichtingen In de omgeving van het plangebied liggen geen risicovolle inrichtingen. Transportroutes gevaarlijke stoffen De Lippstadtsingel is aangegeven als transportroute voor gevaarlijke stoffen. De PR-contour van deze weg bedraag 0 meter. Het invloedsgebied GR bedraagt 200 meter. Het plangebied ligt op circa 470 meter afstand tot de weg en daarmee buiten het invloedsgebied. Transportroutes voor gevaarlijke stoffen zijn niet van invloed op het plan.

38



Buisleidingen Het plangebied wordt doorsneden door een aardgastransportleiding, leiding nr. Z-542-01-KR-019 van leidingbeheerder Gasunie, met een diameter van 10 inch en een werkdruk van 40 bar. Conform het bepaalde in het Bevb en de Revb heeft de leiding een belemmeringenstrook van 5 meter aan weerszijden van de leiding. Ter bescherming van de leiding gelden binnen deze strook beperkingen ten aanzien van het bouwen en het uitvoeren van werkzaamheden. De PR-contour ligt op een afstand van 0 meter tot de leiding. Er zijn derhalve wat het plaatsgebonden risico betreft geen belemmeringen voor het realiseren van woningen. De inventarisatieafstand voor het groepsrisico bedraagt 120 meter. Binnen deze afstand worden nieuwe woningen gerealiseerd en derhalve is een verantwoording van de toename van het groepsrisico aan de orde. Cauberg-Huygen uit 's-Hertogenbosch heeft een onderzoek uitgevoerd naar de toename van het GR: rapport "Rapportage externe veiligheid hogedruk aardgasleiding voor Bestemmingsplan Hoenderbos IV te Uden" (5 oktober 2011, nr. 20111163-04). Het onderzoeksrapport is als bijlage 3 toegevoegd. Cauberg-Huygen constateert dat het groepsrisico ten gevolge van de hogedruk aardgasleiding ruim onder de oriëntatiewaarde ligt en zelfs kleiner dan 10% van de oriëntatiewaarde is. Als gevolg van het plan neemt het groepsrisico toe en is een verantwoording van deze toename door het bevoegd gezag aan de orde. Omdat het groepsrisico kleiner is dan 10% van de oriëntatiewaarde kan met een beperkte verantwoording worden volstaan. De regionale brandweer heeft een advies opgesteld met betrekking tot de beperkte toename van het groepsrisico. Het advies is als bijlage 4 toegevoegd. De conclusie van het brandweeradvies luidt: "Ervan uitgaande dat het groepsrisico onder de oriëntatiewaarde blijft, zal de realisatie van het plangebied geen probleem opleveren. De gemeente dient hierbij wel te voldoen aan de vastgelegde bebouwingsafstanden. Daarnaast dient de gemeente bij de inrichting van het gebied aandacht te besteden aan het optimaliseren van de zelfredzaamheid, bereikbaarheid en bestrijdbaarheid." Hoewel het groepsrisico slechts in beperkte mate toeneemt en kleiner dan 10% van de oriëntatiewaarde blijft, moet het college van burgemeester en wethouders de toename van het groepsrisico verantwoorden. In dit kader heeft Cauberg-Huygen uit 's-Hertogenbosch het rapport "Aanzet tot verantwoording groepsrisico" (12 oktober 2011, nr. 20111163-06) opgesteld. Het rapport is als bijlage 5 toegevoegd. In het rapport worden maatregelen genoemd, die in relatie staan tot hulpverlening en zelfredzaamheid, uitgaande van het scenario 'fakkelbrand'. Het advies van de regionale brandweer is daarbij meegenomen. De resultaten van de verantwoording van het groepsrisico leiden niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. 5.1.2.5

Conclusie

Op basis van de notitie van Cauberg-Huygen is het groepsrisico in voldoende mate beschreven. Er is sprake van een aanvaardbaar risico dat door het college van burgemeester en wethouders verantwoord wordt geacht. Het collegebesluit omtrent de terinzagelegging van het bestemmingsplan is tevens het verantwoordingsbesluit. Bureau Verkuylen bv (09211107A)

39


Het aspect externe veiligheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.3 Geurhinder veehouderijen Woningen zijn geurgevoelige objecten. In het kader van de Wet geurhinder en veehouderij moet worden aangetoond dat nieuwe woningen geen belemmering vormen voor agrarische bedrijven in de omgeving van het plangebied. Daarnaast moet in het kader van een goede ruimtelijke ordening worden aangetoond dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente Uden heeft op 21 februari 2008 de Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Uden 2007 vastgesteld. Daarin is opgenomen dat de normgeurbelasting door agrarische bedrijven op geurgevoelige objecten binnen het grootste deel van het plangebied niet meer mag bedragen dan 8 Ou/m³ (voorgrondbelasting) en binnen het zuidwestelijke deel van het plangebied niet meer dan 14 Ou/m³. Voorts geldt dat de achtergrondbelasting maximaal 13 Ou/m³ mag zijn. Arcadis heeft een onderzoek uitgevoerd waarbij de werkelijke voor- en achtergrondbelasting vanwege omliggende veehouderijen binnen het plangebied is bepaald: rapport "Geuronderbouwing Hoenderbos IV" (11 oktober 2011, nr. 075778701:0.3). Het onderzoeksrapport is als bijlage 7 toegevoegd. Uit het onderzoek blijkt dat het agrarische bedrijf Ruitersweg 1 maatgevend is voor de voorgrondbelasting. De 8 Ou- en 14 Ou-contour van dit bedrijf vallen gedeeltelijk over het plangebied (zuidwestzijde). Onderstaande afbeelding geeft de normenkaart weer met daarop de geurcontouren van het bedrijf Ruitersweg 1. Tevens is aangegeven in welke zones op basis van de voorgrondbelasting nieuwe woningen kunnen worden gerealiseerd (+) en waar niet (-). Hieruit valt op te maken dat het gehele gebied ten noorden van de 8 Ou/m³-contour geschikt is voor woningbouw op basis van de voorgrondbelasting.

locatie woningbouw op basis van voorgrondbelasting

40



Voorts is een beoordeling van de achtergrondbelasting aan de orde. Bij de berekening van de achtergrondbelasting zijn ook de overige omliggende agrarische bedrijven beschouwd. Arcadis concludeert dat een groot gedeelte van het plangebied een redelijk goed leefklimaat bevat op basis van de indicatieve achtergrondbelasting en dat het leefklimaat de zuidwestzijde matig tot tamelijk slecht is. Ter plaatse van de leefklimaten 'matig' en 'tamelijk slecht' is het conform het gemeentelijke geurbeleid niet mogelijk nieuwe woningen te realiseren. Het stedenbouwkundig plan voorziet woningen op locaties waar de geurbelasting op basis van de bestaande situatie (voorgrond- en/of achtergrondbelasting) te hoog is. De gemeente Uden maakt de keuze ter plaatse van de zones met een te hoge belasting vooralsnog geen woningen toe te staan, maar wenst wel woningen te realiseren in geval de geursituatie ten gunste verandert. Daartoe is in het bestemmingsplan gekozen de agrarische bestemming in de zuidwestzijde van het plangebied te behouden, en woningbouw toe te staan waar de geurbelasting aanvaardbaar is voor wonen in de bebouwde kom. De bestemmingsgrens is gelegd op 1 meter ten noorden van de 8 Ou/m³-contour van het bedrijf Ruitersweg 1. Hiermee is een eventuele beperkte verschuiving van het emissiepunt van dit bedrijf ondervangen. De locatie waar thans geen woningen zijn toegestaan betreft slechts een klein deel van het plangebied. De economische uitvoerbaarheid van het plan komt in dit kader niet in gevaar. Conclusie Het aspect geurhinder vormt een beperkte planologische belemmering voor het plan. Agrarische bedrijven in de omgeving worden niet belemmerd in hun bedrijfsvoering en het woon- en leefklimaat bij de woningen in het uit te werken gebied wordt gewaarborgd.

5.1.4 Luchtkwaliteit De Wet luchtkwaliteitseisen voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Van bepaalde plannen met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze 'niet in betekenende mate' bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Een plan draagt 'niet in betekenende mate' bij aan de luchtverontreiniging als de gestelde grenswaarden voor PM10 en NO2 niet worden overschreden. De Wet bevat geen 'omgekeerde werking'. In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet toch worden getoetst of een plan gesitueerd is in een gebied met een te hoge fijnstofconcentratie. Toetsing Met behulp van de NIBM-rekentool (www.infomil.nl) kan eenvoudig worden berekend of een project al of niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Voorliggend bestemmingsplan staat de bouw van 165 woningen. Uitgaande van een gemiddelde van 6,4 verkeersbewegingen per woning per etmaal (bron: verkeersonderzoek Grontmij) zijn 1056 verkeersbewegingen per etmaal te verwachten. Er zal geen sprake zijn van structureel vrachtverkeer. Op onderstaande afbeelding is het resultaat van de rekentool weergegeven.


41


Het plangebied ligt niet in de nabijheid van autosnelwegen of wegen met een zeer hoge verkeersintensiteit. Daarom kan worden aangenomen dat de fijnstofconcentratie van de omgeving voldoende laag is om in een gezond leefklimaat te voorzien. Conclusie Het plan voldoet aan de Wet luchtkwaliteitseisen en de luchtkwaliteit van de omgeving is voldoende om in een gezond leefklimaat te voorzien.

5.1.5 Milieuzonering In planologische procedures waarin de realisatie van woningen in de nabijheid van bedrijven mogelijk wordt gemaakt, moet rekening worden gehouden met ruimtelijk relevante milieuhygiënische aspecten van die bedrijven. Een belangrijk hulpmiddel hierbij is de VNG-handreiking "Bedrijven en milieuzonering". In deze handreiking is een lijst van bedrijven opgenomen, waarin per bedrijf voor een aantal aspecten de mate van ruimtelijk relevante hinderlijkheid is weergegeven. Milieuzonering zorgt voor een voldoende afstand tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) in ruimtelijke plannen. Het doel hiervan is enerzijds in ruimtelijke plannen milieuhinder bij woningen (en andere gevoelige functies) te voorkomen, en anderzijds aan bedrijven voldoende milieuruimte te bieden voor het uitoefenen van hun bedrijfsactiviteiten: "zware" bedrijven zullen verder van gevoelige bestemmingen worden gesitueerd dan "lichte" bedrijven. Bestaande bedrijvigheid Bij de planontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met milieuhinder van bedrijven in en in de directe omgeving van het plangebied. De gemeente Uden heeft op grond van de VNG-handreiking de hindercontouren van de omliggende bedrijven inzichtelijk gemaakt. Het betreft de volgende bedrijven welke in de directe nabijheid van het plangebied liggen: y Laarweg 4, loonwerbedrijf Adam, sbi-1993: 014-1 / sbi-2008: 016-1, categorie 3.1 met als grootste richtafstand 50 meter voor het aspect geluid.

42



y

Ruitersweg 1, intensieve veehouderij Rovers, sbi-1993: 0123 / sbi-2008: 0146, categorie 4.1 met als richtafstand voor geur 200 meter, geluid 50 meter en stof 30 meter. Uit inventarisatie van de omliggende bedrijven blijkt dat het loonwerkbedrijf Adam (Laarweg 4) geen invloed heeft op het plangebied Hoenderbos IV. De werkelijke afstand van de inrichting tot het plangebied is ongeveer 120 meter. Te concluderen is dat door de planontwikkelingen dit bedrijf niet wordt belemmerd en dat het woon- en leefklimaat binnen het plangebied kan worden gewaarborgd. Intensieve veehouderij Rovers (Ruitersweg 1) grenst aan het plangebied. Voor geur, geluid en stof kan niet aan deze richtafstand worden voldaan. Derhalve is het uit te werken woongebied gesitueerd buiten het invloedsgebied van geur, geluid en stof en blijft het plangebied grenzend aan deze inrichting de agrarische bestemming behouden. Voor geur is de nadere onderbouwing opgenomen in paragraaf 5.1.3. De bedrijfsvoering van intensieve veehouderij Rovers wordt niet belemmerd door de toekomstige woningbouw en het woon- en leefklimaat in het plangebied wordt gewaarborgd.

Conclusie Omliggende bedrijven worden niet in hun bedrijfsvoering belemmerd door de komst van woningen binnen het plangebied en het woon- en leefklimaat bij de toekomstige woningen wordt gewaarborgd.

5.1.6 Verkeerslawaai Het plan omvat de nieuwbouw van woningen. Woningen zijn geluidgevoelige objecten zoals opgenomen in de Wet geluidhinder. Wegverkeer Cauberg-Huygen uit 's-Hertogenbosch heeft een akoestisch onderzoek naar het wegverkeerslawaai uitgevoerd: rapport "Verkennend akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Hoenderbos IV te Uden" (14 oktober 2011, nr. 20111163-07). Het onderzoeksrapport is opgenomen als bijlage 8. Uit het onderzoeksrapport valt op te maken dat het verkeerslawaai vanaf de Karrevracht en Eikenheuvelweg niet van invloed is op het plan. Het verkeerslawaai vanaf de Ruitersweg kan dat wel zijn. Het onderzoeksrapport schetst meerdere scenario's waarbij gekeken is naar verschillende typen verhardingen van de Ruitersweg. Uit geen van de scenario's volgt dat de uitvoerbaarheid van het plan niet mogelijk is, al is in enkele gevallen een hogere grenswaarde nodig. De gemeente Uden heeft inmiddels gekozen voor de het verhardingstype 'dunne deklaag type B'. In voorliggend bestemmingsplan is de 48 dB-contour van de minst gunstige situatie (7,5 meter hoogte) opgenomen in de vorm van een 'bouwgrens' voor woningen. De uitwerkingsregels stellen voorts nadere eisen ten aanzien van het aspect verkeerslawaai. Vliegverkeer Het plangebied ligt buiten de 35 Ke-zone van de vliegbasis Volkel en ook buiten de zonegrens industrielawaai van de vliegbasis. Conclusie Het plan voldoet aan de Wet geluidhinder. Het aspect verkeerslawaai vormt geen planologische belemmering voor het plan. Bureau Verkuylen bv (09211107A)

43


5.2

Waarden

5.2.1 Archeologie en cultuurhistorie Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant weer. Het plangebied is hierop aangeduid.

uitsnede cultuurhistorische waardenkaart

5.2.1.1

Archeologie

De gemeente Uden heeft geen eigen archeologiebeleid vastgesteld. Derhalve geldt het bepaalde in de Wet op de archeologische monumentenzorg, waarin onder meer is opgenomen dat voor bouwwerkzaamheden gelegen binnen een hoge of middelhoge archeologische verwachtingswaarde én met een oppervlakte van meer dan 100 m² een archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden. Analyse Het plangebied ligt binnen een zone met de aanduiding hoge of middelhoge archeologische verwachtingswaarde. Bovendien beslaan de grondwerkzaamheden een oppervlakte van (ruim) meer dan 100 m². Een archeologisch onderzoek is derhalve vereist. RAAP Archeologisch Adviesbureau uit Weesp heeft een archeologisch onderzoek uitgevoerd: rapport "Plangebied Hoenderbos IV te Uden, Gemeente Uden, Een archeologisch bureau- en verkennend booronderzoek en oppervlaktekartering" (11 maart 2011, ISSN. 0925-6369). Het onderzoeksrapport is opgenomen als bijlage 9. Uit het onderzoek volgt dat ter plaatse sprake is van een hoge verwachtingswaarde voor jager-verzamelaars en landbouwers, maar dat uit de oppervlaktekartering geen nadere aanwijzingen zijn gevonden die op de aanwezigheid van een archeologische vindplaats duiden. Op basis van de resultaten van de archeologische onderzoeken is besloten dat verder onderzoek inzake archeologie niet noodzakelijk is. Het gebied kan dus voor ontwikkeling worden vrijgegeven.

44



Conclusie Het aspect archeologie vormt geen planologische belemmering voor het plan. 5.2.1.2

Cultuurhistorie

De Ruitersweg is een historisch-geografisch lijnelement van redelijk hoge waarde. Het plan staat een aanpassing van het profiel van de weg toe, maar leidt niet tot verandering van het beloop van de weg. Hiermee wordt de cultuurhistorische waarde in voldoende mate beschermd. Voorts liggen binnen het plangebied of in de directe omgeving geen cultuurhistorisch waardevolle objecten die als gevolg van het plan kunnen worden aangetast. Conclusie Er worden geen cultuurhistorische waarden aangetast.

5.2.2 Aardkunde Het plangebied ligt nabij de Peelrandbreuk en derhalve binnen een aardkundig waardevol gebied. De Peelrandbreuk vormt een opvallende terreintrede die plaatselijk tot meer dan 5 meter hoog kan zijn (bijvoorbeeld ten westen van Uden). De breuk vormt de scheiding tussen de grote landschappelijke eenheden van Midden-Brabant: de Roerdalslenk (ook wel Centrale Slenk) en de Peelhorst. Aan de hoge (oost)kant van de breuk komen plaatselijk de zgn. natte wijstgronden voor, ontstaan door kwel van ijzerrijk grondwater dat van de Peelhorst afstroomt, maar door het breukvlak gehinderd wordt en naar het oppervlak wordt gestuwd. Analyse Op onderstaande afbeelding is de Peelrandbreuk ter plaatse van het plangebied weergegeven (bron: Stiboka Wageningen, 23 januari 1997). Vanwege schaalonnauwkeurigheden die gepaard gaan bij het digitaliseren van analoge gegevens is ervoor gekozen de breuklijn weer te geven als een zone.

ligging Peelrandbreuk ten opzicht van plangebied


45


De breuklijn ligt volledig buiten het plangebied. Dit betekent dat er geen aanleiding is in dit bestemmingsplan beschermingsregels op te nemen. Conclusie Het aspect aardkunde vormt geen belemmering voor het plan. Er worden geen aardkundige waarden aangetast.

5.2.3 Flora en fauna Ten behoeve van de bescherming van zeldzame of kwetsbare planten en dieren zijn twee wetten van toepassing. De Natuurbeschermingswet 1998 die waardevolle natuurgebieden beschermt. De Flora- en faunawet die soorten beschermt. Beschermde gebieden Het plangebied ligt niet binnen een beschermd gebied, zoals opgenomen in Natura 2000 en de ecologische hoofdstructuur. De Natuurbeschermingswet 1998 kent tevens een zogenaamde 'externe werking', wat betekent dat ook projecten buiten Natura 2000-gebieden vergunningplichtig kunnen zijn wanneer zij een negatief effect hebben op deze gebieden. Gezien de aard en omvang van de voorgestane ontwikkelingen en de grote afstand (> 21 km) tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied (Bossche Broek) is het niet aannemelijk dat het plan negatieve effecten heeft op natuurgebieden. Beschermde soorten Bureau Waardenburg BV uit Culemborg heeft een onderzoek uitgevoerd naar de geschiktheid van het plangebied als leefgebied voor beschermde soorten: notitie "Resultaten Flora- en faunawetonderzoek Hoenderbos IV" (4 oktober 2010, kenmerk 10-494/10.07510/LieAn). De notitie is opgenomen als bijlage 10. De conclusie en aanbevelingen zijn hieronder integraal opgenomen. "Conclusie Binnen het plangebied kunnen diverse soorten vleermuizen verwacht worden. Effecten op deze strikt beschermde soorten (Tabel 3) zijn op basis van de te verwachten werkzaamheden in principe niet aan de orde. Indien de schuur gesloopt gaat worden wordt aanbevolen hier aanvullend onderzoek naar vleermuizen uit te voeren. Blijft de schuur staan dan is dit vanzelfsprekend niet aan de orde. Daarnaast kunnen één of meerdere soorten amfibieën en grondgebonden zoogdieren in het plangebied aangetroffen worden. Voor deze soorten geldt een vrijstelling en is het aanvragen van een ontheffing niet aan de orde. De gunstige staat van instandhouding komt voor geen van de genoemde soorten in het geding.

46



Aanbevelingen Er dient rekening gehouden te worden met broedende vogels. Aanbevolen wordt om de werkzaamheden voor het bouwrijp maken buiten het broedseizoen uit te voeren. Het broedseizoen loopt doorgaans vanaf half maart tot en met augustus. Indien de werkzaamheden binnen dit seizoen zijn gepland kunnen deze worden uitgevoerd indien is vastgesteld dat er met de werkzaamheden geen nesten van broedvogels worden verstoord. Dit kan door voorafgaande aan de uitvoering van de werkzaamheden een broedvogelcontrole uit te voeren. Het uitvoeren van aanvullend vleermuizenonderzoek dient uitgevoerd te worden conform het landelijke vleermuizenprotocol. Dit betekent meerdere veldbezoeken verdeeld over de periode mei – september." Het vervolgonderzoek naar de aanwezigheid van vleermuizen in de schuur is slechts aan de orde in geval van sloop van de schuur. Het nadere onderzoek vindt plaats in het kader van het uitwerkingsplan of in het kader van de aanvraag om omgevingsvergunning voor sloop. Een eventuele aanwezigheid van vleermuizen in de schuur is niet van invloed op de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Algemene conclusie Het aspect flora en fauna vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.3

Waterparagraaf

De watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van de watertoets is dat de waterbelangen evenwichtig worden meegewogen bij de totstandkoming van een plan. Deze waterparagraaf is een onderdeel van de watertoets. De waterparagraaf betreft een beschrijving van de waterhuishoudkundige situatie (oppervlaktewater, grondwater, hemelwater en afvalwater) in de huidige en toekomstige situatie op basis van de thans bekende gegevens en het thans geldende beleid. Hiermee wordt de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. Bij de uitwerking kan er aanleiding zijn bepaalde onderdelen te herzien c.q. aan te vullen.

5.3.1 5.3.1.1

Watersysteem Bodem

Er heeft geen specifiek onderzoek plaatsgevonden naar de infiltratiecapaciteit van de bodem. Uit het uitgevoerde bodemonderzoek blijkt dat ter plaatse sprake is van een fijn zand. De waterdoorlatendheid is redelijk. In deze paragraaf wordt uitgegaan van een waterloorlatendheid van 1 meter per etmaal. 5.3.1.2

Oppervlaktewater

Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door een leggerwatergang. Hierop is de Keur van het waterschap van toepassing.


47


5.3.1.3

Grondwater

De gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) binnen het plangebied bedraagt meer dan 80 cm -mv (bron: bodemkaart).

5.3.2 5.3.3.1

Hemelwater Verhard oppervlak

Binnen het plangebied staat thans alleen bebouwing in de vorm van een agrarische schuur. Daaromheen ligt wat verharding. Voorts maakt de Ruitersweg onderdeel uit van het plangebied. De overige gronden zijn onverhard en onbebouwd. Onderstaande tabel geeft een overzicht van het bebouwd oppervlak (dakoppervlak in het horizontale vlak) en verhard oppervlak (bestrating) van de mogelijke planinvulling weer. Om de uitvoerbaarheid van het plan ten aanzien van dit aspect aan te tonen is de thans voorliggende planinvulling als uitgangspunt gekozen. Naast het dakoppervlak is uitgegaan van gemiddeld 100 m² tuinverharding per woonperceel. Bij de uitwerking van het bestemmingsplan vindt een toetsing plaats van het uitgewerkte stedenbouwkundig plan.

type oppervlak

oppervlakte

bebouwd en verhard oppervlak woonpercelen

27.900 m²

verhard oppervlak openbare ruimte

20.400 m²

totaal

48.300 m²

Gemiddeld is sprake van 170 m² bebouwing en tuinverharding per woonperceel. 5.3.2.1

Berekening bergingscapaciteit

Met behulp van de HNO-tool van het waterschap is de benodigde bergingscapaciteit berekend voor de individuele woonpercelen en voor de openbare ruimte. De resultaten van de berekening (inclusief invoerparameters) zijn weergegeven in bijlage 11. De benodigde berging per woning bedraagt voor T=10+10% 9 m3. Tevens moet verantwoord worden hoe met het hemelwater wordt omgegaan bij T=100+10%. De benodigde berging hiervoor is 12 m3. De benodigde berging voor de totale openbare ruimte bedraagt voor T=10+10% 1037 m3. Tevens moet verantwoord worden hoe met het hemelwater wordt omgegaan bij T=100+10%. De benodigde berging hiervoor is 1412 m3.

48



5.3.2.2

Ontwerp bergingsvoorziening

Bij het ontwerp van de bergingsvoorziening zijn achtereenvolgens de volgende afwegingsstappen gehanteerd: 1. hergebruik; 2. infiltratie; 3. buffering; 4. afvoer. Voor onderhavig plan is gekozen voor infiltratie van het hemelwater. Hiervoor worden per woonperceel afzonderlijke voorzieningen aangelegd. De inhoud van de voorzieningen per woning bedraagt 9 m³. De percelen zijn voldoende groot om hierin te voorzien. Per perceel wordt een bovengrondse overstort gemaakt richting het openbare gebied. Het schone hemelwater vanaf de rijbanen, troittoirs en de openbare parkeerplaatsen wordt vastgehouden en geïnfiltreerd door middel van wadi's in de groenstroken. Het ruimtebeslag van de gezamenlijke wadi's bedraagt 1500 m².

5.3.3 Afvalwater Uitgangspunt is dat het vuile afvalwater en het schone hemelwater worden gescheiden. Dit uitgangspunt zal bij de uitwerking van het bestemmingsplan worden meegenomen.

5.3.4 Waterkwaliteit Bij de uitwerking van het bestemmingsplan vormt de waterkwaliteit een uitgangspunt.

5.3.5 5.3.5.1

Beleid Overheid

Het nationale en provinciale en gemeentelijke waterbeleid is beschreven in: y het Nationaal Waterplan; Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2009 - 2015 voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. y het Provinciaal Waterplan Noord-Brabant 2010-2015; Dit plan bevat het strategische waterbeleid van de provincie Noord-Brabant voor de periode 2010-1015. Naast beleidskader is het Provinciaal Waterplan ook toetsingskader voor de taakuitoefening van lagere overheden op het gebied van water. Bovendien dient het plan als structuurvisie voor het aspect water op grond van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.


49


5.3.5.2

Waterschap Aa en Maas

Onderhavig plangebied ligt binnen het beheergebied van het Waterschap Aa en Maas. Het waterschapsbeleid is onder meer beschreven in: y Het Waterbeheerplan 2010 - 2015; Dit plan maakt inzichtelijk wat het waterschap de komende jaren gaat doen. Het doel is om het watersysteem en de afvalwaterketen op orde te houden. Het beheer van water door het waterschap bepaalt mede dat mensen en dieren in Noordoost Brabant leven in een veilige, schone en prettige omgeving. y de beleidsnota ‘Uitgangspunten watertoets waterschap Aa en Maas’. De beleidsnota bevat acht uitgangspunten waaraan het plan moet voldoen. Toetsing aan deze punten vindt hieronder plaats. Wateroverlastvrij bestemmen Het plangebied ligt op een plek ‘die hoog en droog genoeg’ is. Gescheiden houden van schoon en vuil water Alleen het vuile water wordt via de riolering afgevoerd naar de rioolwaterzuivering. Het schone hemelwater wordt binnen het plangebied gehouden. Doorlopen van de afwegingsstappen: “hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer” 1. Hergebruik van het hemelwater ter plaatse is alleen aan de orde in geval van bedrijfsmatig hergebruik van het hemelwater. Dit is hier niet het geval. Individueel hergebruik van hemelwater is uiteraard niet uitgesloten. 2. De tweede stap in de afweging is afkoppeling en infiltratie en/of berging van schoon hemelwater binnen het plangebied. Van deze stap wordt gebruik gemaakt, zoals beschreven in paragraaf 5.3.2.2. 3. en 4 Deze stappen zijn gezien het voorgaande niet aan de orde. Hydrologisch neutraal ontwikkelen Het plan leidt niet tot een verlaging van de natuurlijke GHG. Tevens zal de afvoer van het hemelwater niet sneller plaatsvinden dan in de bestaande situatie het geval is. Water als kans Water in de vorm van vijvers, waterpartijen, al dan niet droogvallende sloten en dergelijke, kan een hoge belevingswaarde - en dus een toegevoegde waarde voor het plangebied - hebben. Zoals beschreven in paragraaf 3.1.3 is het aanleggen van oppervlaktewater gezien de ijzerhoudende bodem niet gewenst in verband met roestkleuring. Meervoudig ruimtegebruik Door bij de inrichting van een plangebied ruimte voor verschillende functies te gebruiken, wordt er efficiënter omgegaan met de beschikbare ruimte. Dit aspect vormt een aandachtspunt bij de uitwerking van het plan. Voorkomen van vervuiling Zie paragraaf 5.3.4. Waterschapsbelangen Aan de zuidzijde van het plangebied ligt een leggerwaterloop. Deze waterloop is in een afzonderlijke bestemming opgenomen. Het plan is niet van invloed op deze waterloop.

50



Hoofdstuk 6 Financiële aspecten De gronden binnen het plangebied waar de feitelijke ontwikkelingen plaatsvinden zijn volledig eigendom van de gemeente Uden. De gemeente is initiatiefnemer van het project en verkoopt (na uitwerking) bouwrijpe grond met een bouwtitel. Hierdoor is geen exploitatieplan, zoals genoemd in artikel 6.12 Wro, aan de orde. De economische uitvoerbaarheid is geborgd door de gemeentelijke grondexploitatie.


51


52



Hoofdstuk 7 Juridische aspecten 7.1

Algemeen

In dit hoofdstuk wordt toegelicht op welke wijze het plan juridisch is vertaald. Deze juridische vertaling is bindend. Het bestemmingsplan bestaat uit: y de toelichting; y de planregels; y de verbeelding. De toelichting heeft geen juridisch bindende werking. De toelichting heeft wel een belangrijke functie voor de onderbouwing van het plan en ook bij de verklaring van de bestemmingen en planregels, en in het bijzonder ten aanzien van de regels inzake nadere eisen en afwijkingen. De planregels vormen de juridische regels voor gebruik van de gronden, de toegelaten bebouwing en het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De verbeelding geeft de geografische ligging van de bestemmingen en aanduidingen weer. De verbeelding vormt samen met de planregels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan voldoet aan de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2008.

7.2

Planregels

De indeling van de planregels is als volgt. Hoofdstuk 1

INLEIDENDE REGELS

Hoofdstuk 2

BESTEMMINGSREGELS

Hoofdstuk 3

ALGEMENE REGELS

Hoofdstuk 4

OVERGANGS- EN SLOTREGELS

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

Begrippen (artikel 1) In dit artikel zijn de begrippen die in de planregels worden gehanteerd gedefinieerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Wijze van meten (artikel 2) In dit artikel is aangegeven hoe de hoogte en andere maten, die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden.


53


Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

De standaard opbouw van de bestemmingsregels conform de SVBP2008 betreft: y Bestemmingsomschrijving y Bouwregels y Nadere eisen y Afwijken van de bouwregels y Specifieke gebruiksregels y Afwijken van de gebruiksregels y Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden y Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk y Wijzigingsbevoegdheid Per bestemming kunnen onderdelen, voor zover niet relevant, ontbreken. In voorliggend bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen opgenomen: Agrarisch (artikel 3) De gronden binnen de 8 Ou/m³-contour (+ 1 meter) van het agrarisch bedrijf Ruitersweg 1 zijn binnen de bestemming 'Agrarisch' vervat. Deze bestemming bevat een wijzigingsbevoegdheid voor een functieverandering naar wonen mits het agrarisch bedrijf niet in zijn bedrijfsvoering wordt beperkt. Groen - 1 (artikel 4) De groene zone tussen de bestaande woonbuurt en de nieuwe woonbuurt Hoenderbos IV is binnen deze bestemming vervat. Naast groenvoorzieningen zijn onder meer langzaamverkeersroutes en speelvoorzieningen mogelijk. Verkeer (artikel 5) De Ruitersweg heeft een lokale ontsluitingsfunctie en is derhalve in de bestemming 'Verkeer' opgenomen. Water (artikel 6) De leggerwaterloop is opgenomen binnen de bestemming 'Water'. Woongebied - Uit te werken (artikel 7) De woningen kunnen pas worden gerealiseerd na vaststelling van een uitwerkingsplan. In de uitwerkingsregels zijn het aantal woningen, de woningdichtheid en de toegestane woningtypen opgenomen. Voorts is opgenomen dat aan de provinciale regels ten aanzien van kwaliteitsverbetering van het landschap moet worden voldaan. Leiding - Gas (artikel 8) Binnen deze leiding is de aardgastransportleiding en de bijbehorende beschermingszone van 5 meter aan weerszijden van de leiding (totaal 10 meter) vervat. Binnen deze bestemming mag alleen ten behoeve van de leiding worden gebouwd. Een afwijkingsbevoegdheid voorziet in de bouw van eventuele andere bouwwerken. Tevens is een omgevingsvergunning nodig voor werken en werkzaamheden met het doel het functioneren van de leiding te waarborgen. Hoofdstuk 3

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel (artikel 9) In dit artikel is bepaald dat gronden, die al eens als berekeningsgrondslag voor bouwen hebben gediend, niet nogmaals als zodanig kunnen dienen.

54



Algemene aanduidingsregels (artikel 10) In dit artikel zijn regels opgenomen met betrekking tot de beperkingen naar aanleiding van de vliegbasis Volkel. Algemene afwijkingsregels (artikel 11) In dit artikel is een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Deze afwijkingen betreffen onder meer het overschrijden van de maximaal toegestane maten, afmetingen en percentages. Algemene wijzigingsregels (artikel 12) In dit artikel is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het corrigeren van de bestemmingsgrenzen ten behoeve van een praktische uitvoering van het plan. Overige regels (artikel 13) Dit artikel bevat de nadere eisen die burgemeester en wethouders kunnen stellen aan de plaats en afmetingen van bouwwerken. Hoofdstuk 4

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht (artikel 14) Voor volgens de regels afwijkende bestaande bebouwing is voor de omvang, het onderhoud en de herbouw een overgangsregel opgenomen. Het gebruik van de bebouwing daarentegen wordt indien mogelijk positief bestemd of indien noodzakelijk door handhaving aan de gebruiksregels van de betreffende bestemming aangepast. Slotregel (artikel 15) Hier wordt vermeld onder welke naam de regels van dit bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.


55


56



Hoofdstuk 8 Procedure Het bestemmingsplan doorloopt de gebruikelijke procedure. De voorziene procedurestappen zijn: 1. Inspraak 2. Overleg ex artikel 3.1.1 Bro 3. Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan 4. Vaststelling door gemeenteraad 5. Terinzagelegging vastgesteld bestemmingsplan

8.1

Inspraak

Op grond van de gemeentelijke inspraakverordening heeft het voorontwerpbestemmingsplan "Hoenderbos IV, Uden" vanaf 17 november 2011 tot en met 28 december 2011 ter inzage gelegen. Het verslag van de inspraakprocedure bestemmingsplan is als bijlage 12 opgenomen.

8.2

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 Bro is het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de betrokken instanties. Het verslag van dit overleg is als bijlage 13 opgenomen.

8.3

Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan

Op grond van artikel 3.8 Wro heeft het ontwerpbestemmingsplan "Hoenderbos IV, Uden" vanaf 15 maart 2012 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Het verslag van de beantwoording van de ingekomen zienswijzen is opgenomen als bijlage 14.


57


58



Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1

Stedenbouwkundig plan

Bijlage 2

Tracéonderzoek Ruitersweg

Bijlage 3

Onderzoek externe veiligheid gasleiding

Bijlage 4

Advies brandweer externe veiligheid

Bijlage 5

Externe veiligheid - Aanzet tot verantwoording groepsrisico

Bijlage 6

Geuronderbouwing bestaand

Bijlage 7

Geuronderbouwing nieuw

Bijlage 8

Akoestisch onderzoek verkeerslawaai

Bijlage 9

Archeologisch onderzoek

Bijlage 10

Onderzoek flora en fauna

Bijlage 11

Resultaten HNO-tool

Bijlage 12

Verslag inspraakprocedure

Bijlage 13

Verslag overleg ex artikel 3.1.1 Bro

Bijlage 14

Beantwoording van zienswijzen [p.m.]


59


60



Regels


61


62



Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 plan het bestemmingsplan Hoenderbos IV, Uden van de gemeente Uden 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0856.BPhoenderbosIV-VA01 met de bijbehorende regels en bijlage 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden 1.4 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft 1.5 aaneengesloten woning een woning die onderdeel uitmaakt van een blok van meer dan twee aaneengebouwde woningen, niet zijnde gestapelde woningen 1.6 achtergevel een van de weg afgekeerde gevel van een hoofdgebouw die parallel of nagenoeg parallel loopt aan de voorgevel 1.7 afhankelijke woonruimte een bijgebouw dat qua ligging een ruimtelijke eenheid vormt met de woning en waarin een gedeelte van een huishouden uit een oogpunt van mantelzorg gehuisvest is 1.8 bebouwing een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde 1.9 belemmeringenstrook een strook gronden aan weerszijden van een aardgastransportleiding, gereserveerd voor werkzaamheden van de leidingexploitant 1.10 beroepsmatige activiteiten in een woning een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermee gelijk te stellen gebieden dat door zijn beperkte omvang in een woning en daarbij behorende bijgebouwen met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend; hieronder dient niet te worden begrepen de uitoefening van detailhandel


63


1.11 bestaand y bij bouwwerken: op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan aanwezig of in uitvoering, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning; y bij gebruik: bestaand op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan 1.12 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak 1.13 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming 1.14 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats 1.15 bouwgrens de grens van een bouwvlak 1.16 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten 1.17 bouwperceelgrens de grens van een bouwperceel 1.18 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten 1.19 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct hetzij indirect steun vindt in of op de grond 1.20 bijgebouw een gebouw dat qua afmeting en verschijningsvorm ondergeschikt is aan een op hetzelfde perceel staand hoofdgebouw 1.21 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit

64



1.22 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt 1.23 geschakelde woning een woning, waarvan het hoofdgebouw door middel van een bijgebouw verbonden is aan een ander hoofdgebouw en waarbij één zijgevel van het hoofdgebouw in de zijdelingse perceelgrens mag worden gebouwd; 1.24 gevellijn de als zodanig aangegeven lijn en het verlengde daarvan, welke niet door gebouwen mag worden overschreden 1.25 halfvrijstaande woning een woning die onderdeel uitmaakt van een blok van maximaal twee aaneengebouwde woningen 1.26 hoofdgebouw een gebouw dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als het belangrijkste bouwwerk valt aan te merken 1.27 huishouden een alleenstaande, dan wel twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen voeren 1.28 IHCS Inner Horizontal Surface and Conical Surface 1.29 inwoning de huisvesting van een zelfstandig huishouden in een woning, waarin al een zelfstandig huishouden is gehuisvest, of in een aan de woning gebouwd bijgebouw 1.30 mantelzorg het bieden van zorg aan eenieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische of sociale vlak, en niet zelfstandig in zijn algemene dagelijkse levensbehoeften kan voorzien, op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband 1.31 onderkomen een voor verblijf geschikt - al dan niet aan hun bestemming onttrokken - voer- of vaartuig, woonboot, kampeermiddel of soortgelijk verblijfsmiddel, voor zover deze niet als bouwwerk is aan te merken 1.32 overkapping een bouwwerk zonder eigen wanden, omsloten door maximaal twee wanden en voorzien van een gesloten dak, waaronder begrepen een carport 1.33 voorgevel de op de weg georiënteerde gevel van een hoofdgebouw dat maximaal één voorgevel heeft


65


1.34 voorgevelrooilijn de denkbeeldige lijn die strak loopt langs de voorgevel van een gebouw tot aan de bestemmingsgrenzen 1.35 voorziening van algemeen nut een voorziening ten behoeve van het op het openbare net aangesloten nutsvoorziening, het telecommunicatieverkeer, het openbaar vervoer of het wegverkeer 1.36 vrijstaand bijgebouw een niet met het hoofdgebouw verbonden gebouw dat qua afmeting en verschijningsvorm ondergeschikt is aan een op hetzelfe perceel staand hoofdgebouw, zoals garages, hobbyruimten, schuurtjes, huishoudelijke berg- en werkruimten en tuinhuisjes 1.37 vrijstaande woning een woning die hoogstens door middel van de bijgebouwen met een andere woning is verbonden en waarvan geen van beide zijgevels in de zijdelingse perceelgrens staan 1.38 water al het oppervlaktewater zoals sloten, greppels, (infiltratie)vijvers, kanalen, beken en andere waterlopen, ook als deze incidenteel of structureel droogvallen 1.39 waterhuishoudkundige voorzieningen voorzieningen die nodig zijn ten behoeve van een goede wateraanvoer, waterafvoer, waterberging en waterkwaliteit. Hierbij kan onder meer gedacht worden aan duikers, stuwen, gemalen, inlaten en voorzieningen ten behoeve van berging en infiltratie van hemelwater 1.40 woning een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden 1.41 woningdichtheid een in het plan aangegeven aantal woningen per hectare gemeten ten opzichte van de oppervlakte van het aanduidingsgebied

66



Artikel 2

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1 afstand de afstand tussen bouwwerken onderling alsmede de afstand van bouwwerken tot perceelsgrenzen worden daar gemeten waar deze afstand het kleinst is 2.2 dakhelling langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak 2.3 bouwhoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen zoals schoorstenen, lichtkoepels, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen 2.4 goothoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeiboord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel 2.5 inhoud van een bouwwerk tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen 2.6 oppervlakte van een bouwwerk tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk 2.7 lengte, breedte en diepte van een bouwwerk tussen (de lijnen getrokken langs) de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van gemeenschappelijke scheidingsmuren) 2.8 ondergrondse (verticale) bouwdiepte van een bouwwerk vanaf het peil tot de afgewerkte vloer van het ondergrondse (deel van het) bouwwerk 2.9 peil a. voor gebouwen die onmiddellijk aan de weg grenzen: de hoogte van die weg; b. in andere gevallen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld


67


68



Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS Artikel 3 3.1

Agrarisch

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. agrarische bedrijfsuitoefening, in de vorm van agrarische bodemexploitatie; b. instandhouding van (visueel) landschappelijke waarden; c. watergangen met een waterhuishoudkundige functie in verband met de onder a en b genoemde doeleinden; d. extensief dagrecreatief medegebruik; e. wegen, fiets- en voetpaden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen en voorzieningen van algemeen nut behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen woningen, mits die woningen gerealiseerd kunnen worden op basis van een vastgesteld uitwerkingsplan.

3.2

Bouwregels

3.2.1 Gebouwen Op deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd. 3.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Op deze gronden mogen geen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, behoudens: y kleine bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die noodzakelijk zijn ten behoeve van dagrecreatief medegebruik, zoals informatiepanelen, zitbanken, picknicktafels en schuilgelegenheden, waarbij de volgende voorwaarden gelden: 1. bouwhoogte niet meer dan 2,5 meter; 2. oppervlakte per bouwwerk niet meer dan 15 m².

3.3

Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen in die zin dat de bestemming 'Agrarisch' geheel of gedeeltelijk wordt gewijzigd ten behoeve van woondoeleinden met de daarbij behorende voorzieningen, zoals verkeers- en groenvoorzieningen, waarbij de volgende regels gelden: a. Omliggende agrarische bedrijven mogen niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt. b. Toegestaan zijn vrijstaande, halfvrijstaande, geschakelde en aaneengesloten woningen. c. Het aantal woningen bedraagt ten hoogste 19. d. Voldaan moet worden aan de kwaliteitsverbetering van het landschap zoals bedoeld in artikel 2.2 van de Verordening ruimte Noord-Brabant, vastgesteld door Provinciale Staten op 17 december 2010.


69


Artikel 4 4.1

Groen - 1


De voor 'Groen - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. groenvoorzieningen; b. langzaamverkeersroutes; c. speelvoorzieningen; d. water, waterberging en watergangen; e. jongerenontmoetingsplaatsen f. het houden van evenementen; g. voorzieningen van beeldende kunst; h. voorzieningen van algemeen nut; i. de daarbij behorende voorzieningen.

4.2

Bouwregels

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels. 4.2.1 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. uitsluitend zijn gebouwen ten behoeve van voorzieningen van algemeen nut toegestaan; b. voor voorzieningen van algemeen nut gelden de maatvoeringseisen, zoals aangegeven in tabel 4.1.

tabel 4.1: bouwregels voor voorzieningen van algemeen nut

maatvoeringseis maximale goothoogte

6 meter

maximale bouwhoogte

9 meter

maximale oppervlakte

15 m²

4.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de maatvoeringseisen, zoals aangegeven in tabel 4.2. b. het onder a. bepaalde is niet van toepassing op bouwwerken, die een werk van beeldende kunst vormen.

tabel 4.2: bouwregels voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde

bouwwerk, geen gebouw zijnde

maximale bouwhoogte

speeltoestellen

5 meter

overige bouwwerken

1 meter

70



4.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen overeenkomstig het bepaalde in artikel 13 ten aanzien van: a. de bouwhoogte en goothoogte van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde; b. de situering van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.


71


Artikel 5 5.1

Verkeer


De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. lokale ontsluitingswegen en daarmee verband houdende voorzieningen; b. langzaamverkeersroutes en daarmee verband houdende voorzieningen; c. groenvoorzieningen; d. geluidwerende voorzieningen; e. water, waterberging en watergangen; f. voorzieningen van beeldende kunst; g. voorzieningen van algemeen nut; h. de daarbij behorende voorzieningen.

5.2

Bouwregels

5.2.1 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. uitsluitend zijn gebouwen ten behoeve van voorzieningen van algemeen nut toegestaan; b. voor voorzieningen van algemeen nut gelden de maatvoeringseisen, zoals aangegeven in tabel 5.1.

tabel 5.1: bouwregels voor voorzieningen van algemeen nut

maatvoeringseis maximale goothoogte

6 meter

maximale bouwhoogte

9 meter

maximale oppervlakte

15 m²

5.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de maatvoeringseisen, zoals aangegeven in tabel 5.2. b. het onder a. bepaalde is niet van toepassing op bouwwerken, die een werk van beeldende kunst vormen.


bouwwerk, geen gebouw zijnde

maximale bouwhoogte

geluidwerende voorzieningen

3 meter

overige bouwwerken

1 meter

72



5.3

Nadere eisen



73


Artikel 6 6.1

Water


De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. waterhuishouding en waterberging; b. de daarbij behorende voorzieningen.

6.2

Bouwregels

6.2.1 Gebouwen Het bouwen van gebouwen is niet toegestaan. 6.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de maatvoeringseisen, zoals aangegeven in tabel 6.1.


maatvoeringseisen

eis

maximale oppervlakte per bouwwerk

15 m²

maximale bouwhoogte

3 meter

6.3

Nadere eisen


74



Artikel 7 7.1

Woongebied - Uit te werken


De voor 'Woongebied - Uit te werken' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen; b. de uitoefening van beroepsmatige activiteiten; c. tuinen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen; d. water, waterberging en watergangen; e. de daarbij behorende voorzieningen, waaronder in ieder geval begrepen wegen, fiets- en voetpaden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen en voorzieningen van algemeen nut.

7.2

Uitwerkingsregels

Burgemeester en wethouders werken, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 lid 1 sub b. van de Wet ruimtelijke ordening, de in 7.1 bedoelde bestemming nader uit, met inachtneming van de volgende regels: a. Toegestaan zijn vrijstaande, halfvrijstaande, geschakelde en aaneengesloten woningen. b. Woningen worden uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1' gebouwd. c. Het onder b. bepaalde is niet van toepassing, indien is aangetoond dat de geluidsbelasting op de gevel als gevolg van het verkeer niet meer bedraagt dan de door burgemeester en wethouder vast te stellen hogere waarde. d. Het aantal woningen bedraagt ten hoogste 149. e. Voldaan moet worden aan de kwaliteitsverbetering van het landschap zoals bedoeld in artikel 2.2 van de Verordening ruimte Noord-Brabant, vastgesteld door Provinciale Staten op 17 december 2010.

7.3

Bouwregels

Op deze gronden mag uitsluitend worden gebouwd in overeenstemming met een uitwerkingsplan dat rechtskracht heeft verkregen.

7.4

Afwijken van de bouwregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in 7.3 en worden toegestaan dat, voordat een uitwerkingsplan rechtskracht heeft verkregen, op deze gronden wordt gebouwd, mits de op te richten bebouwing -naar zijn bestemming en gebruik, alsmede naar zijn afmetingen en zijn plaats binnen het plangebied- in overeenstemming zal zijn met, dan wel op verantwoorde wijze kan worden ingepast in een reeds vastgesteld uitwerkingsplan of een ten behoeve van de vaststelling ter inzage gelegd ontwerp.


75


Artikel 8 8.1

Leiding - Gas


De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor een ondergrondse leiding voor het transport van gas met een diameter van ten hoogste 10 inch en een druk van ten hoogste 40 bar, met de daarbij behorende belemmeringenstrook.

8.2

Bouwregels

In afwijking van het bepaalde in de voorgaande artikelen mag binnen deze bestemming niet worden gebouwd, met uitzondering van bouwwerken die ten dienste staan van deze bestemming.

8.3

Afwijken van de bouwregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in 8.2 voor het bouwen van bouwwerken die zijn toegelaten op grond van de daar voorkomende bestemming, mits geen onevenredige aantasting ontstaat of kan ontstaan van de belangen van de leiding, waarbij advies wordt ingewonnen bij de beheerder van de desbetreffende leiding, en mits rekening wordt gehouden met de volgende aspecten: a. de aanwezigheid van vluchtwegen; b. de bereikbaarheid van bouwwerken; c. de beschikbaarheid en bereikbaarheid van adequate blusmiddelen.

8.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 8.4.1 Omgevingsvergunningplicht Het is verboden om zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden uit te voeren, te doen of te laten uitvoeren: a. het ontginnen, bodemverlagen of afgraven, ophogen of egaliseren dan wel het anderszins aanbrengen van wijzigingen in het maaiveld; b. het aanbrengen van diepwortelende beplanting en bomen; c. het aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen; d. het uitvoeren van heiwerkzaamheden of het op andere wijze indrijven in de grond; e. het leggen van kabels en leidingen en drainage, met uitzondering van de leiding als bedoeld in 8.1; f. het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van bestaande waterlopen.

76



8.4.2 Uitzonderingen Het onder 8.4.1 opgenomen verbod geldt niet voor: a. werken en werkzaamheden in het kader van het op de bestemming van die gronden gerichte normale onderhoud en beheer, dan wel die welke voortvloeien uit het normale gebruik overeenkomstig de bestemming; b. werken en werkzaamheden welke ten tijde van het van kracht worden van het plan in uitvoering waren. 8.4.3 Toelaatbaarheid a. De werken en werkzaamheden als bedoeld in 8.4.1 zijn slechts toelaatbaar, indien door die werken en werkzaamheden, dan wel door de gevolgen daarvan, geen onevenredige aantasting ontstaat of kan ontstaan van de belangen van de leiding. b. Alvorens te beslissen omtrent een vergunning als bedoeld in 8.4.1 wordt advies ingewonnen van de leidingbeheerder.

8.5

Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin dat deze bestemming komt te vervallen, indien uit nader onderzoek is gebleken dat de leiding buiten werking is gesteld.


77


78



Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS Artikel 9

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.


79


Artikel 10 10.1

Algemene aanduidingsregels

Luchtvaartverkeerzone

10.1.1 Luchtvaartverkeerzone - IHCS Ter plaatse van de aanduiding 'luchtvaartverkeerzone - IHCS' mag de bouwhoogte van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, niet meer bedragen dan 113,9 m +NAP. 10.1.2 Luchtvaartverkeerzone - ILS Ter plaatse van de aanduiding 'luchtvaartverkeerzone - ILS' mag de bouwhoogte van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, niet meer bedragen dan 79,8 m +NAP.

10.2

Vrijwaringszone

10.2.1 Vrijwaringszone - radar Ter plaatse van de aanduiding 'vrijwaringszone - radar' mag de bouwhoogte van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, niet meer bedragen dan 65 m +NAP. 10.2.2 Vrijwaringszone - watergang Ter plaatse van de aanduiding 'vrijwaringszone - watergang' mogen geen bouwwerken worden gebouwd en mag geen opgaande beplanting worden aangebracht.

80



Artikel 11

Algemene afwijkingsregels

Indien niet op grond van een andere regel kan worden afgeweken, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van de desbetreffende regels van het plan voor het afwijken van de in het plan voorgeschreven maten, afmetingen en percentages tot ten hoogste 10% van de maten, afmetingen en percentages.


81


Artikel 12

Algemene wijzigingsregels

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen ten aanzien van het aanbrengen van wijzigingen in de plaats, richting en afmetingen van bestemmingsgrenzen ten behoeve van de praktische uitvoering van het plan, mits het wijzigingen betreft waarbij geen belangen van derden worden geschaad, dan wel ter correctie van afwijkingen of onnauwkeurigheden op de verbeelding. De wijziging mag ten hoogste 5 m bedragen.

82



Artikel 13 13.1

Overige regels

Algemeen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan: a. de bouwhoogte en de goothoogte van gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zoals bepaald in de artikelen 3 tot en met 8; b. de situering van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals bepaald in de artikelen 3 tot en met 8.

13.2

Voorwaarden

De nadere eisen als bedoeld in dit artikel mogen slechts worden gesteld indien dit noodzakelijk is: a. ter voorkoming van een onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken; b. ter voorkoming van een onevenredige aantasting van de stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit van de directe omgeving; c. ter voorkoming van een onevenredige aantasting van de milieukwaliteit d. ter voorkoming van een onevenredige aantasting van de verkeersveiligheid; e. ter voorkoming van een onevenredige aantasting van de sociale veiligheid; f. ter voorkoming van een onevenredige aantasting van de brandveiligheid en rampenbestrijding; g. ter voorkoming van een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat.

13.3

Verwijzing algemeen toetsingskader

Voor de aspecten waarmee rekening gehouden moet worden bij de toetsing van de begrippen stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit, milieukwaliteit, verkeersveiligheid, sociale veiligheid, brandveiligheid en openbare veiligheid en woon- en leefklimaat gelden de in 13.4 tot en met 13.9 genoemde criteria in ieder geval als (mede)toetsingskader voor het stellen van nadere eisen.

13.4

Stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit

Ten aanzien van de stedenbouwkundige en beeldkwaliteit kan rekening gehouden worden met de volgende aspecten: a. de verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; b. de verhouding tussen de hoogte en de breedte van de gebouwen; c. de samenhang van de bouwvorm, bouwmassa, hoogte en breedte van gebouwen met de directe omgeving; d. de situering van de gebouwen op het bouwperceel.


83


13.5

Milieukwaliteit

Ten aanzien van de milieukwaliteit kan rekening gehouden worden met de volgende aspecten: a. de mate van hinder voor de omliggende functies; b. de gevolgen voor de externe veiligheid; hieronder wordt verstaan het overlijdensrisico als gevolg van activiteiten met gevaarlijke stoffen; c. de gevolgen van de aanwezigheid van gevoelige functies voor de hinderlijke functies; d. de gevolgen voor flora en fauna in relatie met de omgeving; e. de gevolgen voor de bodem- en grondwaterkwaliteit.

13.6

Verkeersveiligheid

Ten aanzien van de verkeersveiligheid kan rekening gehouden worden met de volgende aspecten: a. de mate van toename van de verkeersintensiteit als gevolg van het gebruik van de gronden; b. de aansluiting van in- en uitritten op de openbare weg; c. de gevolgen voor het zicht op de openbare weg c.q. fiets- en voetpaden; d. de aanwezigheid van voldoende laad- en losruimte; e. de aanwezigheid van voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein.

13.7

Sociale veiligheid

Ten aanzien van de sociale veiligheid kan rekening gehouden worden met de volgende aspecten: a. de mogelijkheden voor de verbetering van toezicht op en de overzichtelijkheid en toegankelijkheid van een sociaal onveilige plek; b. de mate waarin de toezicht op en de overzichtelijkheid en toegankelijkheid van een openbare ruimte wordt ingeperkt.

13.8

Brandveiligheid en rampenbestrijding

Ten aanzien van de brandveiligheid en rampenbestrijding kan rekening gehouden worden met de volgende aspecten: a. de aanwezigheid van vluchtwegen; b. de bereikbaarheid van de bouwwerken; c. de beschikbaarheid en bereikbaarheid van adequate blusmiddelen.

84



13.9

Woon- en leefklimaat

Ten aanzien van het woon- en leefklimaat kan rekening gehouden worden met de volgende aspecten: a. de toename van het verkeer en de parkeerbehoefte; b. overlast door lawaai, stank en/of trillingen; c. de bezonning; d. het uitzicht; e. privacy.


85


86



Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS Artikel 14 14.1

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

14.2

Overgangsrecht gebruik

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.


87


Artikel 15

Slotregel

Deze regels kunnen worden aangehaald als: Regels bestemmingsplan Hoenderbos IV, Uden

88


bestemmingsplan Hoenderbos IV, Uden 8 mei 2012 (t.b.v. vaststelling)

Recommend Documents