Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer Locatie Aanwezig
Afwezig
20 Gemeentehuis Den Burg
Datum
17 mei 2016
De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) De heer R. van Menen (Algemeen directeur / secretaris) Mevrouw H. Huisman De heer E. Hercules De heer F. Kingma --
Openbaar Vaststelling verslag week 19 van de vergadering van 10 mei 2016 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 156
Beslissing bezwaarschrift omgevingsvergunning Orchismient / Dienstverlening Het college besluit het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te houden. Samenvatting Het college heeft besloten een bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren dat was ingediend tegen een omgevingsvergunning (activiteit bouwen) voor de bouw uitbreiding van een woonhuis en de plaatsing van een kap aan de Orchismient in De Koog. Het advies van de commissie Bezwaarschriften is overgenomen. Aanleiding Het college heeft de gevraagde omgevingsvergunning verleend. Het gaat om een tweede woning. De vier eigenaren/bewoners van omliggende woningen maakten bezwaar tegen de vergunning. Het bezwaar is op 23 maart 2016 behandeld door de commissie Bezwaarschriften. Beoordeling bezwaar Bezwaar werd gemaakt tegen de situering van een balkon op de verdieping. Hierdoor is er zicht op de omliggende percelen en dat is een inbreuk op de privacy. Ook is de verwachting dat door de intensieve verhuring van de woning overlast ontstaat. Tenslotte wordt gesteld dat het vloeroppervlak van de woning wordt vergroot en dat mag niet volgens het bestemmingsplan. De commissie volgt het college in het standpunt dat er sprake is van een zgn. gebonden beschikking die volledig past binnen de voorschriften van het bestemmingsplan, zodat aspecten van privacy en mogelijke overlast geen grond kunnen vormen voor weigering van de vergunning. Er is geen sprake van vergroting van het oppervlak van de woning. In de bestaande situatie was er aan de achterzijde van de woning een inpandig terras (omsloten met 3 wanden en een dak). Dit maakt al onderdeel uit van de bestaande oppervlakte van de woning en die wordt niet vergroot.
Conclusie Het bezwaarschrift is ontvankelijk en ongegrond, en de verleende omgevingsvergunning blijft ongewijzigd in stand. 157
Beslissing bezwaarschriften omgevingsvergunning Schilderend / Dienstverlening Het college besluit: 1. de bezwaarschriften ontvankelijk en ongegrond te verklaren, en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te houden; 2. bezwaarschrift 4 tevens aan te merken als een verzoek om handhaving en dit verzoek afzonderlijk in behandeling te nemen. Samenvatting Het college heeft besloten vier bezwaarschriften ontvankelijk en ongegrond te verklaren die waren ingediend tegen een omgevingsvergunning (activiteit bouwen) voor het verlengen van een dakterras aan het Schilderend in Den Burg. Het advies van de commissie Bezwaarschriften is overgenomen. Aanleiding De woning is enkele jaren geleden uitgebreid. Daardoor heeft de woning geen tuin (meer) en is er een dakterras gemaakt. De hiervoor verleende vergunning(en) zijn onherroepelijk. De (nieuwe) bewoners willen het dakterras uitbreiden. De hiervoor gevraagde vergunning (voor plaatsing van het hekwerk om het terras) is verleend. Vier omwonenden tekenden hiertegen bezwaar aan. De commissie Bezwaarschriften heeft de bezwaren behandeld op 23 maart 2016. Beoordeling bezwaar Tegen de vergunning werden diverse bezwaargronden aangevoerd, waarvan de belangrijkste zijn dat het terras de privacy van de buren schendt, niet in overeenstemming is met het Burgerlijk Wetboek (o.a. afstand terras tot naastgelegen perceel niet overal minimaal 2 meter), de eerdere vergunningen niet juist zijn uitgevoerd, er zijn illegaal ramen geplaats in de aanbouw en er is wel sprake van strijd met het bestemmingsplan. De commissie heeft alle bezwaargronden beoordeeld en afgewezen. Geconcludeerd wordt dat er sprake is van een zgn. gebonden beschikking en dat geen van de wettelijke gronden aanwezig is om de vergunning te weigeren. Een dakterras is niet in strijd met de wet of het geldende bestemmingsplan. De bepalingen in het Burgerlijk Wetboek kunnen geen grond zijn de vergunning te weigeren. Het college heeft daar bij de beoordeling ook geen rekening mee mogen houden. In hoeverre eerder verleende vergunning juist zijn uitgevoerd of werkzaamheden zijn verricht zonder vergunning, kan geen grond zijn voor weigering van de gevraagde vergunning. Wel kunnen die bezwaargronden gezien worden als een verzoek om handhaving. Overeenkomstig het advies van de commissie zal het college daar onderzoek naar doen. Conclusie De bezwaarschriften zijn ontvankelijk en ongegrond, en de verleende omgevingsvergunning blijft ongewijzigd in stand.
158
Beslissing bezwaarschrift standplaats verse vismarkt / Dienstverlening Het college besluit: 1. de bezwaarmakers VOF Restaurant ’t Pakhuus en VOF De Compagnie niet ontvankelijk te verklaren in hun bezwaren vanwege het ontbreken van een belang; 2. de bezwaarmakers VOF Snackbar Veronica, De Texelse Visspecialist B.V./De Oude
3.
Vismarkt, Eetcafé de Kombuis, Haven Hotel Texel wel ontvankelijk te verklaren in hun bezwaren; het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te houden.
Samenvatting Het college heeft een beslissing genomen op het bezwaarschrift dat was ingediend tegen de verleende standplaatsvergunning voor een verse vismarkt op de haven van Oudeschild. Hierbij is een deel van de bezwaarmakers niet ontvankelijk verklaard in hun bezwaar vanwege het ontbreken van een belang. Inhoudelijk is het bezwaar ongegrond verklaard en is de verleende vergunning ongewijzigd in stand gehouden. Het advies van de commissie Bezwaarschriften wordt niet geheel overgenomen op het onderdeel van de ontvankelijkheid. Reden is dat de commissie naar het oordeel van het college een te beperkte uitleg heeft gegeven van het begrip ‘belanghebbende’. De commissie heeft alleen naar het concurrentiebelang gekeken terwijl bij het bepalen van het belang ook – vooral- het zicht- en afstandscriterium van toepassing is. Inhoudelijk wordt het bezwaar ongegrond verklaard en daarmee wordt het advies van de commissie wel gevolgd. De commissie is van oordeel dat de standplaatsvergunning niet kon worden geweigerd op grond van de APV en ook niet in strijd is met het standplaatsenbeleid. Terecht is geen reden gezien voor weigering van de vergunning wegens strijd met het bestemmingsplan en op grond van de Havenvisie. Ook de overige bezwaargronden slagen niet. Eerder kwam de voorzieningenrechter al tot de conclusie dat er geen grond is het besluit te schorsen. 159
Regionaal convenant werklocaties kop van Noord-Holland / Beleid Het college besluit het convenant te ondertekenen en wethouder Hercules hiervoor te mandateren. Samenvatting Het college besluit het convenant te ondertekenen. Dit convenant is opgesteld om afspraken te maken over een goede balans tussen vraag en aanbod van bedrijventerreinen. Het onderwerp speelt met name voor de vaste wal gemeenten in de regio, omdat daar de afstemming dagelijkse praktijk is. Voor Texel is in het convenant opgenomen dat we een eigen regio zijn en een eigen bedrijventerreinenvisie moeten opstellen. Dit lag al in de planning voor 2016 zodat er geen extra werkzaamheden uit voortvloeien.
160
Sponsorcontract Sail 2017 ondertekenen / Beleid Het college besluit het sponsorcontract op 19 mei 2016 door wethouder Kingma te laten ondertekenen. Samenvatting Het college besluit het sponsorcontract “Schout bij Nacht” op 19 mei 2016 door wethouder Kingma te laten ondertekenen. Met dit sponsorcontract dragen wij bij aan het grote evenement Sail 2017. Daarnaast biedt het ook economische effecten voor Texel. De rede van Texel en haven van Oudeschild worden op woensdag 21 juni, donderdag 22 juni en zondag 25 juni 2017 de podia van Sail 2017. Daarnaast wordt lokale ondernemers de mogelijkheid geboden een standplaats in Den Helder in te nemen tijdens de Saildagen.
161
Aanpassen samenwerkingsovereenkomst Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland-Noord / Beleid Het college besluit: 1. 2. 3. 4.
in te stemmen met de toetreding van gemeenten Uitgeest tot de Samenwerkingsovereenkomst; in te stemmen met de toetreding van het Economische Forum Holland boven Amsterdam tot de Samenwerkingsovereenkomst; in te stemmen met het vervangen van het REON door BAO in de Samenwerkingsovereenkomst; de akkoordverklaring te ondertekenen.
Samenvatting Op 25 april 2013 is de “Samenwerkingsovereenkomst terzake de Regionaal Economische Samenwerking in Noord-Holland Noord” ondertekend door de gemeenten uit Noord-Holland Noord, de Provincie Noord-Holland en het Ontwikkelingsbedrijf. Deze overeenkomst heeft een looptijd tot en met 31 december 2017. In de Samenwerkingsovereenkomst genoemd gremium REON (Regionaal Economisch Overleg Noord-Holland Noord) is met ingang van 1 januari 2016 samengevoegd met het BCO (Bestuurlijk Coördinatie Overleg) in het BAO (Bestuurlijk Afstemmings Overleg). Tevens wensen 2 partijen toe te treden als partij door middel van een toetredingsovereenkomst. Om dit juridisch te regelen wordt voorgesteld alle partijen in de Samenwerkingsovereenkomst een akkoordverklaring te laten ondertekenen die als addendum bij de Samenwerkingsovereenkomst wordt gevoegd. 162
Overeenkomst collectieve zorgverzekering Univé / Beleid Het college besluit in te stemmen met de 'Overeenkomst van collectieve zorgverzekering voor minima tussen NV Univé Zorg en gemeente Texel' en deze door de burgemeester te laten ondertekenen. Samenvatting Het college heeft besloten een overeenkomst aan te gaan met Univé voor de collectieve zorgverzekering voor minima. Inwoners met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum kunnen gebruik maken van de door de gemeente aangeboden collectieve zorgverzekering met aanvullende verzekering. Doordat de gemeente een deel van de kosten voor deze verzekering op zich neemt, biedt zij een goede zorgverzekering met hoge dekking tegen relatief lage kosten. Inwoners met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum kunnen een verzekering afsluiten bij De Friesland of Univé, of een vergoeding ontvangen wanneer ze bij een andere verzekeraar zijn aangesloten. De samenwerkingsafspraken met Univé worden door ondertekening van de overeenkomst vastgelegd.
163
Ontwerp bestemmingsplan De Cocksdorp / Beleid Het college besluit: 1. in te stemmen met het ontwerp bestemmingsplan De Cocksdorp, zoals geometrisch is vastgelegd in het geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.DCD2015BP0001-on01 , waarin de Nota Voorverleg en Inspraak bestemmingsplan De Cocksdorp is verwerkt; 2. conform artikel 3.8, lid 1 Wro (Wet ruimtelijke ordening) en artikel 3.16 Awb (Algemene wet bestuursrecht) het ontwerp bestemmingsplan De Cocksdorp vanaf 30 mei 2016 gedurende 6 weken ter inzage te leggen;
3. conform artikel 3.8, lid 1 Wro kennis te geven van het ontwerp bestemmingsplan en de mogelijkheid tot het indienen van schriftelijke en mondelinge zienswijzen gedurende de ter inzage legging door plaatsing van een bekendmaking in de Staatscourant en de Texelse Courant; 4. conform artikel 3.8, lid 1 Wro het ontwerp bestemmingsplan elektronisch beschikbaar te stellen door publicatie op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl , waarop alle digitale plannen van alle gemeenten staan en via de website van de gemeente Texel. Samenvatting Het college heeft ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan De Cocksdorp. Dit ontwerp bestemmingsplan ligt van maandag 30 mei tot en met maandag 11 juli 2016 ter inzage. Eenieder kan een schriftelijke of mondelinge zienswijze kenbaar maken gedurende de termijn van ter inzage legging. De kennisgeving hiervoor wordt gepubliceerd in de Staatscourant, de Texelse Courant en op de website van de gemeente Texel. Het plan is te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl en de gemeentelijke website www.texel.nl. Het is een grotendeels conserverend plan. Dat houdt in dat het bestemmingsplan grotendeels vergelijkbaar is met de voorgaande versie, waarbij de regeling van de gronden in het plangebied is geactualiseerd. Een verschil met het huidige plan is dat de woonpercelen globaler zijn bestemd. Er zijn minder details ingetekend op de verbeelding. Het actuele vastgestelde beleid is verwerkt in het ontwerp plan. Naar aanleiding van de ter inzage legging van het voorontwerp bestemmingsplan zijn 6 vooroverlegreacties en 1 inspraakreactie ontvangen. Deze zijn beantwoord in de Nota Vooroverleg en Inspraak. De standpunten uit deze nota zijn verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan. Vaststelling van het plan is volgens de actuele planning voorzien in het vierde kwartaal 2016. 164
Subsidie voor concert Krashna Musika op Texel / Bedrijfsvoering Het college besluit een eenmalige subsidie van € 1.500,00 te verstrekken aan Krashna Musika voor een concert op Texel. Samenvatting Het college van burgemeester & wethouders besluit een eenmalige subsidie van € 1.500,00 te verstrekken aan Krashna Musika voor een concert op Texel. Op 3 juli 2016 verzorgt Krashna Musika een swingend klassiek concert in De Burght. Krashna Musika is een muziekgezelschap van studenten van de TU Delft. Het concert maakt onderdeel uit van een TVTAS-tournee en is gratis toegankelijk. In het kader van de deregulering is de subsidie verleend, vastgesteld en direct uitgekeerd.
165
Subsidie voor Zout op locatie 2016 / Dienstverlening Het college besluit de aanvraag van Kunstenaarsvereniging Zout voor eenmalige subsidie voor de organisatie van ‘Zout op locatie 2016’ af te wijzen. Samenvatting Het college van burgemeester & wethouders besluit de aanvraag van Kunstenaarsvereniging Zout voor eenmalige subsidie voor de organisatie van 'Zout op locatie 2016' af te wijzen. Het college is van mening dat de activiteiten behoren tot de reguliere activiteiten van de
vereniging waarvoor zij al een jaarlijkse subsidie ontvangen. 166
Jaarverslag / Jaarrekening De Bolder 2015 / De Bolder Het college besluit: 1. akkoord te gaan met het jaarverslag en de jaarrekening 2015. Het resultaat ad € 391.000 te bestemmen als volgt: € 104.000 toevoegen aan de reserve egalisatie rekeningresultaten; € 80.000 toevoegen aan de reserve cofinanciering transitiekosten Participatiewet; € 39.000 toevoegen aan de reserve financiering formatieplaatsen; € 168.000 toevoegen aan de reserve speciale trajecten Participatiewet 2. herbestemmen van de financiering van vervanging van de verwarmingsketels uit 2015 van € 48.000 vanuit de reserve groot onderhoud gebouwen naar de reserve investeringen; 3. de jaarrekening te laten opnemen in de geconsolideerde jaarrekening van de gemeente Texel en via de raadsbrede commissie ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Samenvatting De jaarrekening van De Bolder sluit met een positief resultaat van € 391.000, bestaande uit € 330.000 uit de bedrijfsvoering en € 61.000 uit onttrekkingen uit bestemmingsreserves van De Bolder. Voorgesteld wordt om hiervan € 104.000 toe te voegen aan de reserve egalisatie rekeningresultaten voor het afdekken van toekomstige nadelige resultaten; € 80.000 toe te voegen aan de reserve cofinanciering transitiekosten Participatiewet als extra bijdrage voor de cofinanciering voor de door De Bolder ingediende plannen voor de transitie van uitvoerder WSW naar uitvoerder Participatiewet; € 39.000 toe te voegen aan de reserve financiering formatieplaatsen voor het bedrag dat meer aan subsidie is ontvangen als waar plaatsingen voor zijn gerealiseerd; € 168.000 toe te voegen aan de reserve speciale trajecten Participatiewet, als eerste storting in een reserve bedoeld voor de nieuwe doelgroep. Daarnaast wordt ook voorgesteld om de financiering van de vervanging van de verwarmingsketels uit 2015 van € 48.000 vanuit de reserve groot onderhoud gebouwen te herbestemmen naar de reserve investeringen. Dit heeft geen financiële consequenties, maar is een administratieve handeling waardoor alle investeringsposten bijeen blijven. Vorig jaar werd gezamenlijk met het jaarverslag en de jaarrekening ook een sociaal verslag en een KAM-verslag uitgebracht. Dit jaar worden deze 2 verslagen niet meer geïntegreerd met het jaarverslag/jaarrekening uitgebracht. Het jaarverslag en de jaarrekening van De Bolder maken deel uit van het geconsolideerde jaarverslag en de jaarrekening van de gehele gemeente die ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden.
167
Jaarverantwoording Kinderopvang 2015 / Dienstverlening Het college besluit: 1. de jaarverantwoording Kinderopvang 2015 (toezichtinformatie) vast te stellen; 2. de gemeenteraad in kennis te stellen middels een raadsinformatiebrief. Samenvatting
In het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (hierna Wkkp) is de gemeente belast met de handhaving en toezicht op de kwaliteit van de geregistreerde voorzieningen voor kinderopvang in de gemeente. Het college van burgemeester en wethouders stel jaarlijks voor 1 juli een jaarverantwoording Kinderopvang vast. De verschillende onderdelen van de jaarverantwoording gaan in op de afhandeling van aanvragen, de uitvoering van inspecties en handhaving op tekortkomingen over het voorgaande kalenderjaar. De jaarrapportage dient na vaststelling door het college beschikbaar te worden gesteld aan de gemeenteraad en de Inspectie van het Onderwijs. Zij oefenen namens de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW) het toezicht op de uitvoering en handhaving van de Wkkp uit. Uit de toezichtinformatie blijkt dat de gemeente op bijna alle punten een 100% score heeft behaald. Echter op het punt tijdige afhandeling aanvragen is een 75% score behaald. Dit betrof 4 aanvragen, waarvan er 1 niet tijdig afgehandeld kon worden doordat er geen afspraak gemaakt kon worden tussen aanvrager en inspecteur. Hier heeft de gemeente geen invloed op. 168
Jaarverslag 2015 Gemeente Texel / Bedrijfsvoering Het college besluit de raad voor te stellen: 1. het jaarverslag 2015 van de gemeente Texel vast te stellen; 2. het voordelige rekeningresultaat van de Bolder van € 391.000 a. € 104.000 toe te voegen aan de reserve egalisatie rekeningresultaten; b. € 80.000 toe te voegen aan de reserve cofinanciering transitiekosten participatiewet; c. € 39.000 toe te voegen aan de reserve financiering formatieplaatsen; d. € 168.000 toe te voegen aan de reserve speciale trajecten participatiewet; 3. het negatieve rekeningresultaat van de gemeente Texel van € 203.803 a. € 98.018 toe te voegen aan de bestemmingsreserve overheveling budgetten waarvan € 13.558 in afwijking van het beleid; b. € 136.082 in te zetten van de hogere opbrengst omgevingsvergunning voor inhuur VTH taken (collegebesluit 19/01/2016); c. € 437.903 hiervoor te onttrekken uit de algemene reserve; 4. het jaarverslag 2015 OSG De Hogeberg vast te stellen en de jaarrekening op te nemen in het jaarverslag van de gemeente Texel. Samenvatting Het college stelt de raad voor om het jaarverslag 2015 van de gemeente Texel onder voorbehoud van de accountantsverklaring en goedkeuring rechtmatigheid vast te stellen. De accountantscontrole is nog niet geheel afgerond. De eerste reactie is positief. Het wachten is onder andere ook nog op de definitieve oordelen van de accountants van de OSG De Hogeberg en de Bolder. Daarnaast zijn nog niet alle accountantsverklaringen cq. produktverantwoordingen van externe instellingen m.b.t. sociaal domein ontvangen. De accountant hoopt eind mei de controle af te kunnen ronden. De financiële resultaten van de gemeentelijke onderdelen zijn:
De Bolder Gemeente Texel Totaal resultaat
voordeel nadeel voordeel
€ 391.000 -/- € 203.803 € 187.197
De OSG De Hogeberg heeft een nadelig resultaat van € 110.898. Dit bedrag is gelabeld en komt ten laste van de voorziening van de OSG. Het resultaat binnen de geconsolideerde jaarrekening van de gemeente Texel is daardoor nihil. In 2015 zijn de transities voor het sociaal domein ingeregeld. Door de komst van de nieuwe taken binnen de Wmo en de Jeugdwet, is de gemeente verantwoordelijk geworden voor een nieuwe groep cliënten. Een van de nieuwe gemeentelijke taken vanuit de Participatiewet, is het creëren van plaatsen voor Beschut Werken. De gemeente heeft voor de uitvoering van deze taak afspraken gemaakt met De Bolder. Met het zwembad en het kunstgrasveld zijn twee mooie sportvoorzieningen geopend. Daarnaast is opdracht gegeven voor het realiseren van de noodaanlanding voor de Teso, en zijn voorbereidingen getroffen voor de realisatie van een noodbrug. Verder zijn de bestemmingsplannen voor Oudeschild, Oost, Midden en Zuid Eierland vastgesteld. Voor de Koog zijn er nieuwe impulsen voorbereid op basis van het plan Planet De Koog. De Texelhopper heeft een vol kalenderjaar gedraaid en er is een tussenevaluatie voorbereid op basis waarvan verdere verbeteringen worden doorgevoerd. Aan het eind van het jaar vormde de crisis noodopvang vluchtelingen een onverwachte taak voor de gemeente. Naast onze eigen inzet, opgeteld zo’n 2 manjaren, heeft de inzet van de vele vrijwilligers deze onverwachte operatie tot een goed einde gebracht. Aldus vastgesteld in de vergadering van 24 mei 2016. De secretaris,
De voorzitter,
