Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders

Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer Locatie Aanwezig

Afwezig

2 Gemeentehuis Den Burg

Datum

12 januari 2016

Mevrouw R. Kruisinga (wnd. voorzitter) De heer R. van Menen (Algemeen directeur / secretaris) Mevrouw H. Huisman De heer E. Hercules De heer F. Kingma --

Openbaar Vaststelling verslag week 1 van de vergadering van 5 januari 2016 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 12

Verslag Concerncontrolplan 2014-2015 en Concerncontrolplan 2016 / Directie Het college besluit: 1. kennis te nemen van het Verslag uitvoering Concerncontrolplan 2014-2015; 2. in te stemmen met het Concerncontrolplan 2016. Samenvatting Het college heeft kennis genomen van het Verslag uitvoering Concerncontrolplan 2014-2015 en besloten in te stemmen met het Concerncontrolplan 2016. Deze sluiten aan op in 2015 vastgestelde Controlvisie. In aansluiting op de Controlvisie wordt elk jaar door de concerncontroller een jaarplan opgesteld met een vooruitblik van werkzaamheden voor het komend jaar. Het concerncontrolplan wordt jaarlijks opgesteld en geëvalueerd. De genoemde actiepunten zijn doorgaans een coproductie van de concerncontroller en het management en medewerkers van de teams Bedrijfsvoering en Ondersteuning (en ook andere teams). De activiteiten voor een deel van 2014 en voor 2015 zijn verantwoord in het Verslag uitvoering Concerncontrolplan 2014-2015. In 2015 zijn onder meer uitgevoerd: • Opstellen Controlvisie en eerste • Nota Verbonden Partijen en Leidraad Concerncontrolplan Governance Verbonden Partijen • Verbetertraject P&C-cyclus • Doorlopen traject ‘lucht uit de begroting’ • Actualiseren Budgethoudersregeling • Stresstest gemeente • Actualiseren personele cyclus • Voorbereiding strategisch opleidingsbeleid • Nota Risicomanagement en • Opzet, uitvoering en verantwoording van weerstandsvermogen en meerjarig Auditplan Informatiebeveiliging implementatieplan Risicomanagement • Opschonen verordeningenbestand en • Opzet en implementatie van A3-organisatievervolgplan actualiseren/dereguleren teamplannen verordeningen

• Verkenning en oriëntatie AO/IC en VIC • Voorbereiding burgeronderzoek waarstaatjegemeente 2016

• •

Informatievoorziening interbestuurlijk Toezicht Uitvoering verschillende LEAN-trajecten: P&C-cyclus, Toezicht, Meldingen Openbare Ruimte

In het Concerncontrolplan 2016 worden de belangrijkste accenten genoemd waaronder: implementatie risicomanagement, verbeteren informatievoorziening en zo optimaal grip op verbonden partijen, actualiseren financiële verordeningen, verbetering projectmatig werken, optimalisering van administratieve organisatie/interne controle en verbijzonderde interne controle, interbestuurlijk toezicht en verbetering van het planmatig werken. 13

Beslissing bezwaarschrift / Dienstverlening Het college besluit het bezwaarschrift met betrekking tot gedeeltelijke toewijzing van het handhavingsverzoek ontvankelijk en ongegrond te verklaren, en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te laten. Samenvatting Het college heeft een bezwaarschrift ongegrond verklaard dat was ingediend tegen de gedeeltelijke toewijzing van een verzoek om handhaving. Het advies van de commissie Bezwaarschriften wordt overgenomen. Het bezwaarschrift met betrekking tot het handhavingsverzoek is ontvankelijk en ongegrond verklaard, en het bestreden besluit is ongewijzigd in stand gelaten. Aanleiding Bezwaarmakers hadden een verzoek om handhaving ingediend inzake de recreatieve verhuur van een woning naast hun eigen woning. Het verzoek is gedeeltelijk toegewezen en er is handhavend opgetreden tegen de recreatieve verhuur. Bezwaarmakers waren van mening dat de overtreders een te ruime termijn was gegund om de overtredingen op te heffen terwijl de overtreders hier zelf niet om gevraagd hadden. Ook stelden de bezwaarmakers dat er te weinig rekening was gehouden met de overlast die bezwaarmakers ondervonden van het recreatieve gebruik van het betreffende perceel, terwijl er al te lang gewacht was met handhavend optreden. Beoordeling bezwaar De commissie is van oordeel dat – volgens vaste rechtspraak - een redelijke termijn moet worden gegund waarbinnen de overtreding moet worden beëindigd. Daarbij kan rekening worden gehouden met de boekingen in een lopend seizoen. In dit geval is daarbij van belang dat een deel van het perceel als zelfstandig recreatieverblijf voor vier personen werd aangeboden. Dat is weliswaar in strijd is met het bestemmingsplan, maar logies en ontbijt met maximaal zes slaapplaatsen is op het perceel wel toegestaan. De overlast zou dus ook zijn ervaren bij een gebruik overeenkomstig de bestemming. Handhavend optreden kan zich daarbij niet uitstrekken tot het gedrag van recreanten. Conclusie Het bezwaarschrift is ongegrond en het besluit dient ongewijzigd in stand te blijven.

14

Beslissing bezwaarschrift / Dienstverlening Het college besluit: 1. het bezwaarschrift met betrekking tot de afwijzing van het handhavingsverzoek ontvankelijk en ongegrond te verklaren, en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te

laten; 2. het bezwaarschrift met betrekking tot verlening van een omgevingsvergunning voor het hek rond het mestbassin ontvankelijk en ongegrond te verklaren, en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te laten; 3. het bezwaarschrift met betrekking tot het besluit op het Wob-verzoek ontvankelijk en gegrond te verklaren. Het bestreden besluit te herroepen voor wat betreft de gedeeltelijke afwijzing van het Wob-verzoek inzake de gevraagde informatie omtrent het milieu. Deze informatie is beschikbaar en kan alsnog aan bezwaarden worden verstrekt (en is reeds tijdens de hoorzitting van de commissie Bezwaarschriften verstrekt). Samenvatting Het college heeft een bezwaarschrift ongegrond verklaard dat was ingediend tegen de afwijzing van een verzoek om handhaving. Dit geldt ook voor een bezwaarschrift met betrekking tot verlening van een omgevingsvergunning voor een hek rond een mestbassin. Het college heeft een bezwaarschrift gegrond verklaard met betrekking tot de afwijzing van een Wob-verzoek. Het advies van de commissie Bezwaarschriften wordt overgenomen. Het bezwaarschrift met betrekking tot het handhavingsverzoek is ontvankelijk en ongegrond verklaard, en het bestreden besluit is ongewijzigd in stand gelaten. Hetzelfde geldt voor het bezwaarschrift met betrekking tot verlening van een omgevingsvergunning voor een hek rond een mestbassin. Het bezwaarschrift met betrekking tot het Wob-verzoek is ontvankelijk en gegrond verklaard, en het bestreden besluit is herroepen voor wat betreft de gedeeltelijke afwijzing van het Wob-verzoek. Aanleiding Bezwaarmakers hadden een verzoek om handhaving ingediend inzake een agrarisch bedrijf dat naast het perceel van bezwaarmakers is gelegen. Bezwaarmakers waren van mening dat er sprake was van overtreding van milieuvoorschriften. Uit een onderzoek is gebleken dat er inderdaad een aantal milieuvoorschriften werden overtreden bij het agrarisch bedrijf. Hiertegen is handhavend opgetreden. Voor een aantal onderdelen is het verzoek om handhaving afgewezen. Het ging hierbij met name om de afstand van de woning van bezwaarmakers tot de mestopslag en de graskuilen. Daarnaast waren bezwaarmakers van mening dat de omgevingsvergunning voor het hekwerk om de mestopslag ten onrechte was verleend. Bezwaarmakers stelden ook dat de gemeente niet voldoende zorgvuldig heeft gehandeld bij de gedeeltelijke afwijzing van het verzoek om handhaving. Bezwaarmakers stelden tenslotte dat het Wob-verzoek ten onrechte ten dele was afgewezen omdat de geweigerde stukken wel verstrekt hadden kunnen worden. Beoordeling bezwaar De commissie gaat uitvoerig in op hetgeen de bezwaarmakers aanvoeren ten aanzien van de plaats van de mestopslag en de graskuilen. De commissie geeft daarbij aandacht aan de door bezwaarmakers gemaakte verwijzingen naar oudere bepalingen uit de milieuregelgeving en beschrijft de voorgeschiedenis ten aanzien van de ruimtelijke procedures ten aanzien van het agrarische perceel. De commissie concludeert uiteindelijk dat verplaatsing van de mestopslag en de graskuilen in redelijkheid niet van de betrokkenen kan worden gevraagd dan wel dat er overgangsrecht (milieuregelgeving en/of bestemmingsplan) van toepassing is. Van onzorgvuldig onderzoek is geen sprake. Daarnaast acht de commissie het bezwaar tegen het verlenen van een omgevingsvergunning voor het hek om de mestopslag ongegrond.

Ten aanzien van het bezwaarschrift is niet alleen een juridisch traject gevolgd maar is ook gekeken naar de vraag achter de vraag, dit om de dienstverlening te bevorderen. Inhoudelijk beweren de bezwaarmakers dat de mestopslag en de graskuilen zich te dicht bij hun woning bevinden waardoor geurhinder wordt ondervonden. Aan de Regionale Uitvoeringsdienst NoordHolland-Noord is daarom gevraagd om een onderzoek in te stellen naar daadwerkelijke geurhinder en naar de noodzaak en de mogelijkheid om maatwerkvoorschriften op te leggen ter voorkoming van geurhinder. Bezwaarmakers zijn in het kader van dit onderzoek twee maal bezocht door een milieu-toezichthouder van de RUD. Tijdens deze bezoeken is echter geen geurhinder vastgesteld waardoor er geen noodzaak is om maatwerkvoorschriften op te leggen. Ten aanzien van het Wob-verzoek constateert de commissie dat er niet tijdig beslist is op dit verzoek en dat het verzoek ten onrechte ten dele is afgewezen. Bij de ambtelijke beoordeling van het bezwaarschrift was namelijk gebleken dat er nog enkele stukken in digitale vorm aanwezig waren die aanvankelijk over het hoofd waren gezien. Deze stukken zijn in geprinte vorm aan de bezwaarmakers uitgereikt. De commissie adviseert het bezwaar gegrond te verklaren en het bestreden besluit te herroepen. Conclusie Het bezwaarschrift is voor wat betreft het Wob-verzoek gegrond en het bestreden besluit dient te worden herroepen voor wat betreft de gedeeltelijke afwijzing. Dit bezwaarschrift is voor wat betreft het handhavingsverzoek ongegrond en het besluit dient voor wat betreft dit onderdeel ongewijzigd in stand te blijven. Het bezwaarschrift met betrekking tot de omgevingsvergunning voor het hek rond het mestbassin is eveneens ongegrond en dient ook ongewijzigd in stand te blijven. 15

Wijzigingsprocedure Spangerweg 10, zienswijze / Dienstverlening Het college besluit: 1. de zienswijze ontvankelijk en gegrond te verklaren 2. het wijzigingsbesluit met verbeelding gewijzigd vast te stellen en opnieuw ter inzage leggen. Samenvatting Het college heeft besloten een ingediende zienswijze tegen de uitbreiding van het bouwvlak Spangerweg 10 ontvankelijk en gegrond te verklaren. Het bouwvlak is aangepast en het ontwerp besluit is gewijzigd vastgesteld. Om een nieuwe stal te kunnen realiseren op het perceel Spangerweg 10 in De Waal is de wijzigingsprocedure ex artikel 3.6.1a van de Wet op de ruimtelijke ordening gestart. Tijdens de inzage termijn is een zienswijze ingediend. In onderling overleg hebben de betrokkenen een gewijzigd bouwvlak voorgesteld. Dit is voorgelegd aan het college. Het college heeft de gewijzigde verbeelding vastgesteld. De afstand tussen de bouwvlakken van de percelen Spangerweg 6 en 10 wordt nu ongeveer 18 meter.

16

Subsidieaanvraag Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland-Noord 2016 / Beleid Het college besluit het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord een subsidie te verlenen voor de uitvoering van het jaar- en activiteitenplan 2016 conform bijgevoegde beschikking. Deze subsidie bedraagt € 26.516,00 + 21% BTW = € 27.072,84. Samenvatting Op 25 april 2013 is de “Samenwerkingsovereenkomst terzake de Regionaal Economische Samenwerking in Noord-Holland Noord” ondertekend door de 21 gemeenten uit Noord-Holland

Noord en de Provincie Noord-Holland. Hierin is afgesproken dat deze partijen de financiering van het Ontwikkelingsbedrijf regelen door middel van subsidiëring. Het naleven van 22 verschillende subsidiebeschikkingen met verschillende voorwaarden is een onredelijke administratieve last (en daarmee financiële last) voor het Ontwikkelingsbedrijf. Daarom wordt voorgesteld subsidie te verstrekken conform bijgaande regionaal overeengekomen formulering van de subsidiebeschikking en daarin opgenomen voorwaarden 18

Uitvoeringsprogramma Duurzame Wadden en koepelnotitie duurzaamheid, water en toerisme / Beleid Het college besluit: 1. het Uitvoeringsprogramma Duurzame Wadden vast te stellen; 2. in te stemmen met het opstellen van, en via De Waddeneilanden opdracht verlenen tot, een gezamenlijke Koepelnotitie voor de Waddeneilanden waarin de thema’s duurzaamheid, toerisme en water samenkomen Samenvatting Het college van B&W heeft besloten het Uitvoeringsprogramma Duurzame Wadden vast te stellen en opdracht te geven tot het schrijven van een koepelnotitie. De vijf Waddeneilanden willen in 2020 duurzaam energie zelfvoorzienend zijn. Om dit te bereiken is het uitdragen van een gezamenlijke koers en een goede afstemming met andere beleidsthema’s van belang. Het Uitvoeringsprogramma Duurzame Waddeneilanden geeft de gezamenlijke stappen van de verschillende Waddeneilanden voor de periode tot aan 2018 weer. Daarnaast biedt het aanknopingspunten om deze ambitie samen nog sterker uit te dragen. Het Uitvoeringsprogramma Duurzame Waddeneilanden is in gezamenlijk overleg tot stand gekomen en dient op alle eilanden door het college van B&W vastgesteld te worden. Daarnaast willen de Waddeneilanden hun duurzaamheidsambitie meer integraal vorm geven via een Koepelnotitie. Een Koepelnotitie, waarin zowel de doelstellingen op het gebied van duurzaamheid, water als toerisme samenkomen. Er dient opdracht verleend te worden aan een extern bureau om deze Koepelnotitie op te stellen.

19

Samenwerking behandeling bezwaarschriften / Ondersteuning Het college besluit: 1. de samenwerking tussen de gemeente Texel en gemeente Hollands Kroon per 1 maart 2016 voor een jaar te starten en na dit jaar de samenwerking te evalueren; 2. de samenwerkingsovereenkomst vast te stellen; 3. de raad hiervan in kennis stellen; 4. de raad voor te stellen de verordening commissie bezwaarschriften vastgesteld op 12 februari 2003, regelende de instelling, de bevoegdheden, de samenstelling en de werkwijze van behandeling van bezwaarschriften door de commissie bezwaarschriften, in te trekken; 5. de raad voor te stellen de verordening commissie bezwaarschriften (Hollands Kroon en Texel), regelende de instelling, de bevoegdheden, de samenstelling en de werkwijze van behandeling van bezwaarschriften door de commissie bezwaarschriften, per 1 maart 2016 vast te stellen. Het college informeert de raad over door de colleges van gemeenten Texel en Hollands Kroon overeengekomen samenwerkingsovereenkomst en stelt voor te besluiten: 1. de verordening commissie bezwaarschriften vastgesteld op 12 februari 2003, regelende

2.

de instelling, de bevoegdheden, de samenstelling en de werkwijze van behandeling van bezwaarschriften door de commissie bezwaarschriften, in te trekken; de verordening commissie bezwaarschriften (Texel en Hollands Kroon), regelende de instelling, de bevoegdheden, de samenstelling en de werkwijze van behandeling van bezwaarschriften door de commissie bezwaarschriften, per 1 maart 2016 vast te stellen.

Samenvatting Door een nieuwe wijze van werken (medewerkers in regie) is de informele aanpak meer versterkt en de bezwaarschriftenprocedure aangepast. Medewerkers gaan met een oplossingsgerichte houding in gesprek. Tijdens de gesprekken wordt gekeken of bezwaren kunnen worden weggenomen. Veelal leidt dit tot oplossingen en worden juridische procedures veelal voorkomen. Dit leidt tot afname van behandeling van het aantal bezwaarschriften. Gemiddeld had de gemeente Texel ongeveer 80 bezwaarschriften per jaar en 12 hoorzittingen per jaar. In 2014 zijn in totaal 67 bezwaarschriften ingediend waarvan 23 vooraf zijn opgelost. De overige bezwaarschriften zijn door de commissie bezwaarschriften in 11 hoorzittingen behandeld. In 2015 zijn in totaal 52 bezwaarschriften binnen gekomen waarvan 17 informeel zijn opgelost. De overige bezwaarschriften zijn in 8 hoorzittingen behandeld. Bezwaren worden behandeld door de commissie bezwaarschriften. Zij hoort eens per maand belanghebbenden en adviseert het bestuursorgaan over de beslissing op bezwaar. De beslissing op bezwaar wordt door het bestuursorgaan genomen. Door de afname van het aantal bezwaren komt het steeds vaker voor dat er 1 bezwaarschrift per hoorzitting wordt behandeld of dat een hoorzitting vervalt. Door steeds meer persoonlijk contact wordt verwacht dat deze trend zich voort zal zetten. Om toch kwaliteit en continuïteit van behandeling van bezwaren te waarborgen is geanticipeerd door samenwerking te zoeken met gemeenten in de regio. Met de gemeente Hollands Kroon wordt inmiddels collegiaal samengewerkt. Uitgangspunten van de samenwerking • gezamenlijk een efficiënte en effectieve behandeling van de bezwaarschriften om de kwaliteit van de dienstverlening te behouden en te continueren. • met de klant naar mogelijkheden en oplossingen zoeken en terugdringen van juridische procedures. De samenwerking tussen beide gemeenten wordt per 1 maart 2016 voor een jaar formeel gemaakt door vaststelling van de samenwerkingsovereenkomst, intrekking van de verordening commissie bezwaarschriften van 11 februari 2003 en vaststellen verordening commissie bezwaarschriften (Texel en Hollands Kroon). 347

Benoeming lid Commissie Ruimtelijke Kwaliteit / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen: 1. om de heer A. Zandstra op eigen verzoek (tijdelijk) te ontheffen als lid van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit per 1 januari 2016; 2. om de heer M. Smit te benoemen tot (tijdelijk) lid van de Commissie Ruimtelijke kwaliteit per 1 januari 2016; 3. zodra de (tijdelijke) werkzaamheden voor de Gemeente Texel zijn beëindigd keert de heer A. Zandstra terug als commissielid van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit;

4.

artikel 1.1.1, 2.2.1, 2.2.2 en 2.3.3 van het reglement Adviescommissie voor ruimtelijke kwaliteit aan te passen, zodat de benoeming van leden voor de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit een bevoegdheid wordt van burgemeester en wethouders.

Samenvatting Het college stelt de raad voor te besluiten om de heer A. Zandstra op eigen verzoek (tijdelijk) te ontheffen als lid van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit per 1 januari 2016. En om de heer M. Smit te benoemen tot (tijdelijk) lid van de Commissie Ruimtelijke kwaliteit per 1 januari 2016. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit bestaat uit 7 commissieleden. Vanaf 7 december 2015 gaat de heer A. Zandstra tijdelijk werkzaamheden verrichten voor de Gemeente Texel waardoor hij gedurende deze periode zijn deelname aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit als commissielid zal neerleggen. Dit is conform het reglement Adviescommissie voor ruimtelijke Kwaliteit, artikel 2.4.7. Zodra de (tijdelijke) werkzaamheden voor de Gemeente Texel zijn beëindigd keert de heer A. Zandstra terug als commissielid van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De heer M. Smit is bereid het commissielidmaatschap van A. Zandstra tijdelijk over te nemen. In het reglement Adviescommissie voor ruimtelijke kwaliteit staat dat de leden door de gemeenteraad benoemd dienen te worden. Gebruikelijk is dit een bevoegdheid van burgemeester en wethouders, en stellen voor om te besluiten het reglement op dit punt aan te passen. 20

Advies beleid verblijfsrecreatie / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen: 1. het advies van de Project- en stuurgroep over te nemen; 2. het beleid voor 25%-kwaliteits-uitbreiding, kamperen bij de boer, natuurkampeerterreinen, slapen op het strand/strandhuisje niet te wijzigen. In afwijking en ter aanvulling van het advies van de project- en stuurgroep ten aanzien van conversie en verplaatsing te besluiten: 3. conversie niet toe te staan met als zoekgebied heel Texel, maar wel binnen de concentratiegebieden en de aansluitende verblijfsrecreatieve bestemmingen en in de kernen; 4. alleen indien het initiatieven met nieuwe en/of tijdelijke slaapplaatsen betreft, heel Texel als zoekgebied aan te merken; 5. geen deelverplaatsingen toe te staan, tenzij dit leidt tot minder verstening. Samenvatting Het college legt het advies van de Project- en Stuurgroep aangepast, ter vaststelling voor aan de gemeenteraad. Het in: • • •

1

uitgangspunt in het advies is kwaliteit dan wel kwaliteitsverbetering. Dit is onderverdeeld 25% Uitbreidingsmogelijkheden bestaande bedrijven conform regels bestemmingsplannen; conversie waarbij de accommodatievorm in een andere vorm kan worden omgezet1 vernieuwende projecten waarvoor extra recreatieve slaapplaatsen verkregen kunnen worden;

De conversie betreft hotels, appartementen, groepsverblijven en tijdelijke accommodaties en geldt niet voor natuurkampeerterreinen.

•

verplaatsing van recreatieve slaapplaatsen.

Voor kwaliteitsverbetering van bestaande terreinen geldt: • 25% uitbreiding conform de regels van het bestemmingsplan; • conversie mag binnen de bestemming met als zoekgebied de concentratiegebieden met de aansluitende verblijfsrecreatieve bestemmingen en in de kernen. Als het initiatieven met nieuwe en/of tijdelijke slaapplaatsen betreft, wordt heel Texel als zoekgebied aangemerkt; • vernieuwende slaapplaatsen mogen ook op locaties met verblijfsrecreatieve bestemming; • toetsing wat kwaliteitsverbetering is: o alle gasten van het betreffende bedrijf hebben baat bij de kwaliteitsverbetering o er is een koppeling van fysieke en technische kwaliteit (veiligheid, good housekeeping) o er is sprake van architectonische en welstandelijke kwaliteit o verbetering van de ruimtelijke kwaliteit (kavelruimte, inpassing in het landschap, duurzaamheid) o de kwaliteitsverbetering speelt in op klantbehoefte o de omgeving of Kernwaarden worden er door versterkt De toetsingscriteria met betrekking tot vernieuwing en verplaatsing zijn: 1. Texelse Kernwaarden via het Beeldkwaliteitsplan; 2. de motivatie en onderbouwing van de wijze waarop een plan voldoet aan de Texel Principes wordt bij de afweging beoordeeld; 3. compensatie landbouwgronde; 4. geldt voor de concentratiegebieden met de aansluitende verblijfsrecreatieve bestemmingen en in de kernen. Als het initiatieven met nieuwe en/of tijdelijke slaapplaatsen betreft, wordt heel Texel als zoekgebied aangemerkt; 5. de toekenning van een toeristische functie met recreatieve slaapplaatsen mag geen onevenredige afbreuk doen aan de ontwikkelings- en gebruiksmogelijkheden van omringende bedrijven en/of gronden, de milieu- of woonsituatie en natuurwaarden. Voor vernieuwende projecten geldt tevens: • maximaal 400 slaapplaatsen uit te geven; • toegevoegde waarde; verschijningsvorm en/of functie van een accommodatie wijkt af van het reeds aanwezige in de omgeving; • kleinschalig (Texelse Maat). Voor verplaatsing geldt tevens: • proportionele kwaliteitsverbetering van alle locaties; • deelverplaatsing is niet mogelijk, tenzij dit leidt tot minder verstening; • de verblijfsrecreatieve accommodaties moeten bedrijfsmatig worden geëxploiteerd. 21

Intrekking legesverordening 2016 (oud) / Bedrijfsvoering Het college besluit de raad voor te stellen de in de openbare vergadering van 10 november 2015 vastgestelde ‘verordening op de heffing en invordering van leges 2016’ in te trekken. Samenvatting Jaarlijks worden de tarieven van de rijbewijzen die gemeenten in rekening mogen brengen door het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (I&M) goedgekeurd. Dit is op 25 november 2015 gebeurd. Om deze goedgekeurde tarieven in de verordening te kunnen opnemen is in de openbare vergadering van 16 december 2015 de ‘verordening op de heffing en invordering van leges

2016, 1e wijziging’ vastgesteld. Abusievelijk is in de ‘verordening op de heffing en invordering van leges 2016, 1e wijziging’ de op 10 november 2015 vastgestelde ‘verordening op de heffing en invordering van leges 2016’ niet ingetrokken. 10

Controleplan rechtmatigheid en controleprotocol 2015 / Jaarrekening 2015 / Bedrijfsvoering Het college besluit de raad voor te stellen: 1. het controleplan rechtmatigheid(inclusief normenkader 2015) en het controleprotocol 2015 vast te stellen; 2. in overleg met de accountant wordt geadviseerd om voor de accountantscontrole Sociaal Domein(zie toelichting): • de aan de WMO 2015 en Jeugdwet 2015 verbonden gemeentelijke verordeningen te schrappen uit het toetsingskader voor de rechtmatigheid; • de contractuele verplichtingen van de zorgaanbieders niet mee te nemen in het toetsingskader. Hierdoor worden de uitgaven in het Sociaal Domein alleen getoetst op getrouwheid/juistheid. Samenvatting Het college heeft kennis genomen van het door de gemeenteraad vast te stellen controleplan rechtmatigheid en het controleprotocol 2015. Volgens de regelgeving stelt de gemeenteraad deze jaarlijks vast. De accountant controleert de jaarrekening 2015 op basis van de vastgestelde criteria opgenomen in het controleplan rechtmatigheid en het controleprotocol en geeft een oordeel over rechtmatigheid en getrouwheid. Voor de accountantscontrole van het Sociaal Domein wordt het standpunt van de VNG gevolgd.

343 (2015)

Vervangen parkeerautomaten / Gemeentewerken Het college besluit: 1. om de huidige 25 parkeerautomaten in de kernen Den Burg, De Koog en Oudeschild te vervangen door 16 nieuwe parkeerautomaten; 2. het betalen van parkeergeld na plaatsing van de nieuwe parkeerautomaten uitsluitend elektronisch te laten verlopen; 3. voorbereidingen te treffen voor het invoeren van bel-parkeren; 4. de financiële consequenties voor de exploitatie worden via aparte advisering inzichtelijk gemaakt na de aanbesteding. Samenvatting Het college van burgemeester & wethouders besluit over te gaan tot het vervangen van de bestaande parkeerautomaten door nieuwe automaten met moderne betaalfaciliteiten. De bestaande parkeerautomaten zijn technisch verouderd. Het betalen van het parkeergeld kan op dit moment alleen met muntgeld. Bij de nieuwe automaten kan straks met onder meer PIN-pas en creditcard betaald worden. Beschikbaar wordt ook Dip&Go en Tap&Go, plus de mogelijkheid voor bel-parkeren via de mobiele telefoon. Vanwege dit ruime aanbod van betaalmogelijkheden komt het betalen met muntgeld te vervallen. Door de mogelijkheid te bieden om als onderdeel van de betaalhandeling het kenteken van de geparkeerde auto in te voeren, hoeft een parkeerder na het voldoen van het parkeergeld geen betaalbewijs achter de voorruit van het motorvoertuig te plaatsen. Het kenteken wordt in de

centrale database van het Nationaal Parkeer Register opgeslagen en kan worden opgevraagd door de parkeerhandhavers door middel van de handterminals. De handterminals worden hiervoor geschikt gemaakt. Doordat de parkeerder niet terug hoeft te keren naar het motorvoertuig kan de loopafstand naar de parkeerautomaat worden vergroot. Hierdoor komen er een aantal automaten te vervallen. 9

Actieplan mobiliteit Texel 2016 / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen: 1. het Actieplan Mobiliteit Texel 2016 vast te stellen; 2. de betaalde parkeerzones/parkeerplaatsen op Texel uit te breiden; 3. opdracht te geven de in het Actieplan Mobiliteit voorgestelde onderzoeksmaatregelen voor de jaren 2016 en verder nader uit te werken en de hiervoor benodigde kosten ten laste te brengen van de bestemmingsreserve mobiliteit; 4. de uitkomsten van de verschillende onderzoeken met daarin opgenomen de voorgestelde maatregelen op een later tijdstip (planning conform hetgeen opgenomen is in paragraaf 2.3 van het plan) ter besluitvorming inclusief financiële consequenties aan de raad voor te leggen; 5. voor 2016 € 470.000,00 beschikbaar te stellen, deze kosten te dekken uit de meeropbrengsten Texelvignet/bestemmingsreserve mobiliteit, voor de volgende acties: a. aanpassen entrees Den Burg en De Koog (€ 50.000,00); b. parkeeronderzoek Den Burg (€ 50.000,00); c. aanleg invaliden parkeerplaatsen nabij strand (€ 80.000,00); d. parkeeronderzoek en aanschaf extra parkeerautomaten (€ 280.000,00); e. voorbereidingskosten fietspad strandslag paal 17 (€ 10.000,00); 6. voor de jaren 2016-2025 jaarlijks een bedrag van € 205.000,00 beschikbaar te stellen, deze jaarlijkse kosten te dekken door de storting in de bestemmingsreserve mobiliteit structureel met € 205.000,00 te verlagen, voor de volgende acties: a. verbeteren van de veiligheid van bestaande fietspaden (€ 35.000,00); b. de aanleg van graskeien (€ 120.000,00); c. ontwikkeling, communicatie en voorlichting mobiliteit en Texelvignet (€ 50.000,00). Samenvatting Het college heeft besloten de raad voor te stellen het Actieplan Mobiliteit Texel 2016 vast te stellen. Op 17 juni 2015 heeft de raad de Mobiliteitsvisie Texel 2015-2025 vastgesteld. In deze visie zijn de uitgangspunten voor duurzame mobiliteit op Texel opgenomen. Vervolgens is in samenspraak met een brede maatschappelijke vertegenwoordiging van Texel het Actieplan Mobiliteit Texel 2016 opgesteld. In dit Actieplan worden de maatregelen beschreven welke noodzakelijk zijn op de vastgestelde doelen te realiseren. Door het vaststellen van zowel de Mobiliteitsvisie als het Actieplan Mobiliteit wordt het mobiliteitsbeleid voor de jaren 2016 2025 vastgelegd. In het Actieplan Mobiliteit Texel 2016 zijn de volgende maatregelen opgenomen welke de komende 10 jaar zullen worden uitgevoerd: verbeteren bereikbaarheid Texel, stimuleren duurzame vormen van mobiliteit, betere parkeerfaciliteiten, meer en veiligere fietspaden, betaalbaar openbaar vervoer, veilige en logische inrichting van wegen en goede overdekte fietsenstallingen. Om deze maatregelen te bekostigen is geld nodig. De gemeente kan haar inkomsten op drie manieren beïnvloeden: verhogen OZB, verhogen toeristenbelasting of door het verhogen van

de parkeeropbrengsten. Zowel toeristen als Texelaars zijn overwegend positief over het Texelvignet. De gemeente ziet samen met een groot aantal maatschappelijke organisaties het Texelvignet als financieringsbron van de mobiliteit. Op deze wijze betalen weggebruikers, zowel inwoner als toerist, mee aan de verbeteringen van de mobiliteit op Texel. Het Texelvignet is in het verleden mede ingevoerd om met de opbrengsten ervan diverse mobiliteitskwesties op te lossen. De opbrengsten komen ten gunste van de bestemmingsreserve mobiliteit. Uit deze reserve worden de benodigde maatregelen bekostigd. Om het Texelvignet succesvol in te voeren, worden een aantal aanpassingen doorgevoerd. Vanaf 2017 verdwijnt het fysieke vignet en wordt de mogelijkheid geboden het vignet elektronisch aan te schaffen. Naast online aanschaf wordt het eveneens mogelijk het vignet aan te schaffen bij de nog nieuw te plaatsen parkeerautomaten. Bij de invoering van het digitale vignet wordt naast een jaarkaart welke ook daadwerkelijk een jaar geldig is ook de mogelijkheid geboden en dag- of weekkaart aan te schaffen. Het vignet wordt geldig in alle dorpen en ook op de strandslagen, waardoor er geen onderscheid meer is in betaald parkeren tussen de dorpen op het eiland. Het Actieplan Mobiliteit Texel 2016 is tot stand gekomen in overleg met een brede maatschappelijke vertegenwoordiging op het eiland. Aldus vastgesteld in de vergadering van 19 januari 2015. De secretaris,

De voorzitter,