Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp
Eenheid/Cluster/Team ST_PU_KZ
Plan buurtgericht werken schuldhulpverlening 1- Notagegevens Notanummer
2- Bestuursorgaan b B&W c d e f g
2009.216772
Datum
26-8-2009 Programma: 09. Werk en inkomen Portefeuillehouder Weth. De jager
c Raad d e f g g OR c d e f College van B & W - Weth. Ahne - Burgemeester - Weth. Berkelder - Weth. Hiemstra - Weth. Swart - Weth. De Jager
Besluitenlijst b Agenda c d e f g
1-9-2009
d.d. 1-9-2009
d.d.
c Akkoordstukken d e f g
Routing
d.d.
Teammanager Clustermanager S. Borst
26-8-2009 26-8-2009
WethouderM. de Jager
c Vertrouwelijk d e f g
par. b adj.secr. c d e f g b gem.secr. c d e f g
BIS n i openbaar n j k l m j besloten n k l m j Vertrouwelijk k l m (paraaf adjunct-secretaris)
Bijlagen Voorstel buurtgericht werken schuldhulpverlening B & W d.d.: 1-9-2009 Besloten wordt: 1 2
Het plan 'buurtgericht aanpak oplopende schuldenproblematiek en dreigende huisuitzettingen' vast te stellen en als pilot in te dienen bij het ministerie van sociale zaken en werkgelegenheid; dit besluit openbaar te maken.
Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente?
i Ja m j k l m n n Nee j k l Ja j k l m n i Nee j k l m n
Begrotingswijziging Financiële gevolgen opvangen uit bijdrage derden Vermindering regeldruk: In te vullen door de initiërende eenheid Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld?
j Ja n k l m n j Nee n k l m i N.v.t. j k l m
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (WOB) b De nota en het besluit openbaar te maken c d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken nadat d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken, behalve… d e f g
c Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: d e f g c De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: d e f g
Kennisgeving (publicatie) conform AWB
Bekendmaking conform AWB
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) d e f g
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) d e f g
c Staatscourant d e f g
c Staatscourant d e f g
c Website gemeente Deventer d e f g
c Website gemeente Deventer d e f g
c Overig, namelijk d e f g
c Overig, namelijk d e f g
Communicatie over vervolg j Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt. k l m n j Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf k l m n i Communicatie is niet van toepassing, omdat j k l m n
het vooralsnog om een pilot aanvraag gaat. Op het moment dat de aanvraag wordt gehonoreerd zal een persbericht worden uitgegeven.
ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte
i Nee j k l m j Ja n k l m n
gesteld?
Toelichting en overwegingen Inleiding Tijdens de begrotingsbehandeling van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 2008 is het amendement van het lid Spekman c.s. aangenomen. Met dit amendement wordt een bedrag vrijgemaakt voor pilots die bewerkstelligen dat hulpverleners in de wijken en gemeenten op adequate en efficiënte wijze hulp kunnen bieden aan personen die in de buurt wonen en die problematische schulden hebben of dreigen te krijgen. De uiteindelijke verdeling van de middelen geschiedt aan de hand van concrete voorstellen van gemeenten betreffende de aanpak van integrale schuldhulpverlening. Het voorstel van de gemeente Deventer treft u hierbij aan. Beoogd resultaat Het realiseren van een pilot met het doel: 1. Ontwikkelen van een werkwijze die oplopende schuldenproblematiek en dreigende huisuitzettingen voorkomt. 2. Ontwikkelen van een netwerk voor vroegsignalering en integrale aanpak van schulden. Kader Gemeentewet (zorgplicht jegens de burgers). Minnelijke Schuldhulpverlening voor de burgers. Argumenten voor en tegen Vroegsignalering en laagdrempelige toegang tot schuldhulpverlening kan leiden tot een verhoging van het aantal verzoeken tot schuldregeling. Dit risico weegt echter niet op tegen het belang dat moet worden gehecht aan een integrale aanpak van schuldenproblematiek. Deze pilot kan daartoe een belangrijke aanzet geven. Bovendien kan goed vormgegeven vroegsignalering uiteindelijk de druk op wachtlijsten wegnemen: door snel in te grijpen na het signaleren van schulden wordt voorkomen dat burgers te maken krijgen met dreigende huisuitzettingen en voorrang moeten hebben op reguliere aanvragers. Huurders, woonachtig in de pilotwijk, met als risicoprofiel de aanwezigheid van een recent ontstane huurschuld van meer dan 2 maanden,terwijl er daarvoor langer dan 6 maanden goed is betaald. De doelgroep is hiertoe beperkt, omdat dit naar verwachting huurders zijn die nog op de rand van een problematische schuldsituatie verkeren en waar door snelle interventie nog kan worden voorkomen dat de situatie verslechtert. De kern van het plan is als volgt: De woningcorporatie signaleert huurders die in aanmerking komen voor de voorgestelde aanpak en meldt ze aan voor het traject. Aan deze huurders wordt een direct interventietraject aangeboden. Dit traject begint met een gezamenlijk huisbezoek van een medewerker van de woningcorporatie en een schuldhulpverlener. Tijdens dit gesprek wordt allereerst het belang van het traject doorgenomen. Hierin heeft de medewerker van de woningcorporatie een centrale rol. Daarna wordt de situatie doorgenomen op het gebied van de inkomsten- en uitgavenpositie (zowel door het uitvoeren van een “voorzieningencheck” op de inkomsten als door budgetteren van de uitgaven), schulden en de achterliggende psychosociale problematiek. Na het gesprek wordt door de schuldhulpverlener een plan opgesteld om de problematiek integraal op te pakken. Er wordt met voorrang een versneld schuldregelingstraject gestart, hulp geboden bij het invullen van formulieren voor aanvullende inkomensvoorzieningen, budgetcoaching gegeven, budgetbeheer opgestart, een begeleidingstraject op de psychosociale problematiek opgestart, eventueel gekeken naar goedkopere vervangende woonruimte, enzovoorts. Om een integrale aanpak mogelijk te maken moet in ieder geval worden samengewerkt tussen organisaties op het gebied van schuldhulpverlening (BAD Deventer), maatschappelijk werk en sociaal raadsliedenwerk (Carinova) en de woningcorporatie (Rentrée/Ieder1). Afhankelijk van de gesignaleerde problematiek op individueel niveau wordt het in de betreffende wijk aanwezige netwerk (vrijwilligers en professionals) en andere hulpverleners ingeschakeld.
Draagvlak Gelet op de inhoud van het plan kan dit voorstel rekenen op voldoende draagvlak.
Financiële consequenties Om een zinvolle pilot te kunnen uitvoeren is extra inzet van medewerkers noodzakelijk. Alleen dan kan er sprake zijn van snelle interventie. Om uitspraken te kunnen doen over het resultaat moet daarnaast het aantal huurders dat wordt opgepakt groot genoeg zijn. Daarbij moet worden gedacht aan minimaal 80 huurders, die gedurende een periode van 1 jaar kunnen instromen. Om dit aantal huishoudens te kunnen verwerken is de volgende inzet noodzakelijk: huisbezoeken, bespreking van de voortgang en casemanagement versneld inzetten van 60 schuldregelingstrajecten (inclusief budgetbeheer en adviesgesprekken) uitloop budgetbeheer in 2e en 3e jaar versneld inzetten van hulpverleningstrajecten (psychosociaal) , hulp bij het invullen van formulieren, enzovoorts automatisering, administratieve ondersteuning, rapportage Totaal
€
40.000
€
80.000
€
50.000
€
40.000
€ 15.000 € 225.000
Aan het ministerie zal worden gevraagd bovengenoemd bedrag voor de pilot beschikbaar te stellen. Aanpak/uitvoering Het plan zal als pilot worden ingediend bij het ministerie van sociale zaken en werkgelegenheid met het verzoek de benodigde gelden beschikbaar te stellen. Ingeval van een positief besluit van het ministerie kan in samenwerking met de ketenpartners het voorstel worden uitgevoerd.
