BESLUITENLIJST Dagelijks Bestuur d.d. 14 april 2011
Aanwezig:
L.A.W. de Lange, H.J.J. Lenferink (vz), E. van Oortmerssen-Schutte, C.J.M.W. Wassenaar, J.B. Uit den Boogaard R. van Netten (secretaris) M.J Lamboo (hoofd Middelen, Beheer & Control)
Afwezig:
H.B. Eenhoorn en J. Wienen
Nr.
Agendapunt
Besluit
01
Opening en vaststelling agenda
02
Besluitenlijst Dagelijks Bestuur van 31 maart 2011 en vertrouwelijke besluitenlijst Voorstel: vaststellen besluitenlijsten
De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld
03
Mededelingen/Ingekomen stukken/Binnengekomen uitnodigingen/ Uitgegane stukken/Verslagen
M01 initiatiefvoorstel aanpassing geschillenprocedure. Voorstel ter bespreking voorleggen aan het portefeuillehoudersoverleg Bestuur en Middelen. Het Dagelijks Bestuur neemt het standpunt in dat de essentie van de Gemeenschappelijke regeling gericht is op gezamenlijke besluitvorming. In de Gemeenschappelijke regeling zitten bepalingen die zorgvuldige besluitvorming waarborgen. De samenwerking in de regeling Holland Rijnland heeft een ander karakter dan de in het initiatiefvoorstel genoemde andere organen. Holland Rijnland heeft veel meer het karakter van een politiek besluitvormingsgremium waarvan de besluiten zich veel minder lenen voor een geschillencommissie in de vorm zoals voorgesteld. Als er geschillen zijn moeten die ook politiek opgelost kunnen worden. Daarnaast wordt opgemerkt dat de huidige termijnen in Holland Rijnland om tot besluitvorming te komen zeer lang zijn. Om na zorgvuldig en langdurig doorlopen stappen nogmaals een 1
DB 17-03-2011
Nr.
Agendapunt
Besluit proceduremogelijkheid te bieden zal dat de besluitvaardigheid zeker niet doen toenemen. Akkoord met de voorstellen.
04
Toevoegen dat op 11e mei. Rondrit wethouders V&V en Regionale Structuurvisie in de Rijnstreek.
Terug- en vooruitblik overleggen Voorstel: bespreken.
8 april is procesonvenent Provinciale Structuur Visie Zuid-Holland getekend met Gedeputeerde Staten. Portefeuillehouder Uit den Boogaard meldt dat in het overleg tussen de regio’s en gedeputeerde Evertse over de ‘groengelden’ gebleken is dat de provincie zich toch richting staatssecretaris Bleeker sterk gaat maken voor het nakomen van met overheden gemaakte afspraken. Het Dagelijks Bestuur is zeer verheugd met deze koerswijziging. Teruggeblikt wordt op het overleg met het college van de gemeente Wassenaar inzake de RijnlandRoute. Dit was een constructief gesprek. Het college van burgemeester en wethouders van Wassenaar heeft daarin toegezegd bereid te zijn een voorstel voor te bereiden om vanuit Wassenaar € 3 miljoen voor de realisatie van de RijnlandRoute beschikbaar te stellen. Hieraan worden wel stringente voorwaarden verbonden met betrekking tot een goede inpassing van de aansluiting bij de Maaldrift en inpassing bij Voorschoten. Wassenaar zal dit bevestigen in een toegezegde brief. Voor wat betreft een bijdrage aan de RijnlandRoute vanuit Haaglanden is geconstateerd dat hierover nog met Haaglanden gesproken moet worden. Waarbij het in de lijn ligt dat het college van Gedeputeerde Staten dit doet. Portefeuillehouder Uit den Boogaard meldt dat het geplande overleg met de wethouder van de gemeente Leiden over de Oostvlietpolder nog moet plaatsvinden. De eerder geplande datum is vanwege agenda-afstemming niet doorgegaan. 2
DB 17-03-2011
Nr. 05
Agendapunt
Besluit
Integrale benadering projecten Holland Rijnland/ RijnlandRoute (vast agendapunt)
Besproken. Naar aanleiding van de meest recente ontwikkelingen is de lijn van het Dagelijks Bestuur in bijgevoegde persberichten beschreven. Voor wat betreft besluitvorming door gemeenteraden en het Algemeen Bestuur met betrekking tot de inzet van RIF-gelden voor RijnlandRoute (1e en 2e tranche) en wellicht ook RGL-west wordt geconstateerd dat bepalend is wat hierover in het nieuwe coalitieakkoord provincie Zuid-Holland wordt opgenomen en hoe het nieuwe college van Gedeputeerde Staten daarmee omgaat. Direct nadat deze informatie beschikbaar kan bepaald worden hoe proces besluitvorming daarover zorgvuldig kan worden vormgegeven. Vooralsnog wordt ingeschat dat het Algemeen Bestuur d.d. 26 oktober 2011 besluitvormend zal zijn. Afhankelijk wanneer coalitieakkoord en opvattingen nieuw college van Gedeputeerde Staten bekend zijn zal een werkconferentie voor de colleges van burgemeester en wethouders (RIF-gemeenten) worden georganiseerd in juni 2011 of september 2011.
06
07
Akkoord met voorstel.
Benutting vrijvallende middelen Brede Doel Uitkering Beslispunten: Het Dagelijks Bestuur positief te adviseren over het voorstel 1. De vrijgekomen financiële middelen (totaal € 210.262) door het niet doorgaan dan wel een gewijzigde kostenverdeling van enkele voor BDU- subsidieaangemelde projecten uit de gemeente Alphen aan den Rijn te benutten voor alternatieve projecten uit diezelfde gemeente; 2. De provincie van de wijze van benutting van de vrijvallende middelen in kennis te stellen. Strategisch beleidskader watergebonden bedrijventerreinen Zuid-Holland Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de brief van de provincie Zuid-Holland van 24 november 2010 en van het rapport “Naar een Strategisch beleidskader watergebonden bedrijventerreinen Zuid-Holland” 2. In te stemmen met de brief aan de provincie Zuid-Holland
Het Dagelijks Bestuur constateert dat er in Zuid-Holland per regio verschillend naar dit onderwerp gekeken kan worden. De vraag is of in een regio als Holland Rijnland de eis van compensatie zo scherp moet zijn, zoals in deze sectorale nota wordt voorgesteld. In Holland Rijnland zijn er weliswaar veel aan water gelegen bedrijven, maar veel van deze bedrijven zijn niet meer watergerelateerd. Het Dagelijks Bestuur is het eens met het principe van compensatie.
3
DB 17-03-2011
Nr.
Agendapunt
Besluit
waarin een reactie wordt gegeven op genoemd rapport
Maar als een terrein al jaren leeg staat en de markt aantoonbaar geen interesse heeft, dan moet het mogelijk zijn het terrein anders te ontwikkelen zonder dat compensatie wordt geëist. Ter illustratie wordt het Werninkterrein genoemd. Weliswaar een aan het water gelegen (voormalig) bedrijventerrein, maar zeer slecht ontsloten en om meerdere redenen minder tot niet geschikt als bedrijventerrein. De gemeente Leiden wil hier studentenhuisvesting vestigen. Indien op grond van het beleidskader watergebonden bedrijventerreinen compensatie moet plaatsvinden, dan wordt dat financieel volstrekt onmogelijk gemaakt. Bovenstaande in de brief aan Gedeputeerde Staten opnemen. Portefeuillehouder wordt gemandateerd brief af te doen.
08
Regionale zienswijze op de ontwerp-woonvisie 20112020 provincie Zuid- Holland Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de ontwerp-woonvisie 2011-2020 van de provincie Zuid- Holland, in het bijzonder van de ambities en de consequenties daarvan voor de regio (bijlagen 1); 2. In te stemmen met de regionale zienswijze op de ontwerpwoonvisie (bijlage 2).
Geconstateerd wordt dat in deze reactie een voorschot wordt genomen op nieuw beleid. Uitgangspunt in reactie dient te zijn het bestaande beleid. Wel kan in de reactie aangeven worden dat ook in deze regio mede als gevolg van de aansluiting van drie gemeenten in april 2010 gesproken wordt over nieuw beleid en een nieuwe verordening. En dat op basis van de eerste besprekingen daarover de richting waarin dit nieuw beleid tendeert wordt geschetst. Ten aanzien van punt vier vanuit het oogpunt van Wonen, Zorg en Welzijn aanpassen. Lokaal maatwerk moet sterker. Portefeuillehouder wordt gemandateerd brief aan te passen
09
Brief van Bewoners Belangenvereniging Bockhorst Beslispunt: Bijgaande brief te versturen als reactie op de brief van Bewoner Belangenvereniging Bockhorst.
4
Akkoord met het voorstel met het mandaat aan de portefeuillehouder om de reactie op basis van de meest recente ontwikkelingen te actualiseren. Voor wat betreft het eerder ingenomen standpunt verwijzen naar standpunt Algemeen Bestuur 2e tranche RIF-gelden. Dus dat de variant Churchill Avenue voorkeur heeft indien uit MER zou blijken dat de Churchill Avenue-variant qua verkeersoplossend vermogen minstens vergelijkbaar scoort met Zoeken naar Balans en financieel ook vergelijkbaar zou zijn. De portefeuillehouder wordt gemandateerd brief aan te passen. DB 17-03-2011
Nr.
Agendapunt
Besluit
10
(Noordelijke) Ontsluiting Greenport Beslispunten: 1. In te stemmen met bijgevoegd AB-voorstel met bijlagen met betrekking tot de Noordelijke Ontsluiting Greenport; 2. Het AB-voorstel met bijlagen met betrekking tot de Noordelijke Ontsluiting Greenport ter advisering voor te leggen aan het PHO Verkeer en Vervoer d.d. 20 mei 2011; 3. De portefeuillehouder te mandateren kleine aanpassingen in het voorstel te verwerken naar aanleiding van eventuele opmerkingen van het PHO Verkeer en Vervoer; 4. Onder voorbehoud van een positief advies van het PHO Verkeer en Vervoer, het voorstel voor te leggen aan het AB op 29 juni 2011.
Akkoord met voorstel.
11
Regionale Verkeersmilieukaart Holland Rijnland 2008/2011 (RVMK) Beslispunten: 1. kennis te nemen van de Regionale Verkeersmilieukaart 2008/2011. 2. onder voorbehoud van een positief advies van het portefeuillehoudersoverleg Verkeer en Vervoer de RVMK 2008/2011 vast te stellen. 3. onder voorbehoud van een extra financiële bijdrage van de deelnemende gemeenten in 2011 te starten met de harmonisatie van de RVMK; en 4. dit voor te leggen aan het eerstvolgende portefeuillehoudersoverleg Verkeer en Vervoer.
Akkoord met het voorstel met dienverstande dat de dekking niet akkoord is en of nog nader worden gecheckt dat dit is afgestemd met de Milieudienst West-Holland. Voor wat de dekking worden secretaris en portefeuillehouder middelen verzocht twee opties te bezien. Optie 1: betreft bezien of er binnen de begroting 2011 middelen te vinden zijn (= begrotingswijziging). Zo niet, dan Optie 2: aan het Algemeen Bestuur voor te stellen om, indien het portefeuillehoudersoverleg V&V de noodzaak onderschrijft, een deel van het rekeningresultaat 2010 hiervoor te bestemmen.
Ontwerp-begroting 2012 (Bijlage alleen verzonden aan DB-leden) Beslispunten 1. Akkoord met bijgevoegde ontwerp-begroting 2012 en de meerjarenbegroting 2012-2015. 2. Onder voorbehoud van positieve advisering door het portefeuillehoudersoverleg Bestuur & Middelen, de ontwerp-
Akkoord met voorstel. Begroting nog nalezen of een enkele tekst. Toegezegd is een notitie in het Dagelijks Bestuur over de afspraken die er worden gemaakt over de gezamenlijke uitgangspunten voor de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen binnen het gebied van de veiligheidsregio.
12
5
Portefeuillehouder Financiën heeft mandaat om voorstel aan te passen aan de gevonden oplossing voor de dekking.
DB 17-03-2011
Nr.
13
14
Agendapunt
Besluit
begroting 2012 en de meerjarenbegroting 2012-2015 ter besluitvorming voor te leggen aan het Algemeen Bestuur van 29 juni 2011, waarbij voor de opstelling uitgegaan is van de Kadernota begroting 2012, vastgesteld in het AB van 23 maart 2011. 3. De ontwerp-begroting, conform artikel 29, eerste lid van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland aan de raden van de deelnemende gemeenten te zenden. Concept jaarrekening en –verslag 2010 van Holland Rijnland (Bijlage alleen verzonden aan DB-leden) Beslispunten: 1. In te stemmen met concept jaarrekening en -verslag 2010 van Holland Rijnland. 2. Het voordelige resultaat van € 574.655 aan de deelnemende gemeenten te verrekenen. 3. Concept jaarrekening en -verslag 2010 voor advies voor te leggen aan het portefeuillehouderoverleg Bestuur en Middelen. 4. Concept jaarrekening en - verslag 2010 na positief advies portefeuillehouderoverleg Bestuur & Middelen ter vaststelling voor te leggen aan het Algemeen Bestuur. Managementrapportage per 1 april 2011 Beslispunten: 1. in te stemmen met de managementrapportage (Marap) van Holland Rijnland per 1 april 2011. 2. in te stemmen met aanpassingen binnen de begroting 2011 met betrekking tot: a. het opstellen van een notitie Detailhandel en hiervoor € 9.200,-- beschikbaar te stellen en dekking te vinden binnen de programmamiddelen voor de Ruimtelijke Agenda b. het opstellen van een notitie Kantorenstrategie en hiervoor extra middelen ad € 20.000,-- beschikbaar te stellen en dekking te vinden binnen de programmamiddelen voor de Ruimtelijke Agenda c. uw besluit over de fietsknooppuntensystemen, wat is gemeld in het Algemeen Bestuur van 30 november 2010, bij deze Marap te melden en de middelen hiervoor beschikbaar te 6
Akkoord met voorstel. Met dien verstande dat op grond van besluit agendapunt 11 nog aanpassing van het voorstel mogelijk is.
Akkoord met voorstel.
DB 17-03-2011
Nr.
Agendapunt
Besluit
stellen. d. het opheffen reserves ter besluitvorming voorleggen aan het Algemeen Bestuur 3. onder voorbehoud van positief van het portefeuillehoudersoverleg Bestuur & Middelen het Algemeen Bestuur in zijn vergadering van 29 juni 2011 voor te stellen de Marap vast te stellen. 15
Geactualiseerd projectenboek 2011 (Bijlage alleen verzonden aan DB-leden) Beslispunt: Kennis te nemen van het geactualiseerde projectenboek 2011.
Akkoord met voorstel
16
Concept- agenda’s Portefeuillehoudersoverleggen Voorstel: vaststellen.
Akkoord met voorstel met dienverstande dat het Dagelijks Bestuur constateert dat er op de agenda’s voor de portefeuillehoudersoverleggen enkele agendapunten voorkomen waarvan de stukken niet vooraf in de vergadering van het Dagelijks Bestuur zijn besproken. Uitgangspunt is dat voorstellen via het Dagelijks Bestuur aan de portefeuillehoudersoverleggen worden voorgelegd. Secretaris wordt verzocht om die stukken die op de agenda’s voor één van de portefeuillehoudersoverleggen staan maar niet aan het Dagelijks Bestuur zijn voorgelegd schriftelijk per mail aan de leden van het Dagelijks Bestuur voor te leggen. Dit betreft in ieder geval agendapunt woonruimteverdeling (punt 8 pho Ruimte). Agendapunt 7 van portefeuillehoudersoverleg Ruimte m.b.t. Wonen, Zorg en Welzijn ook agenderen in portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda.
17
Rondvraag
Op verzoek van portefeuillehouder Uit den Boogaard in de volgende vergadering spreken over wie de portefeuillehouder en het aanspreekpunt is voor de Greenports.
7
DB 17-03-2011
Vastgesteld in de vergadering van het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland van 12 mei 2011 de secretaris,
de voorzitter,
R. van Netten
H.J.J. Lenferink Het eerstvolgende DB zal op 26 mei 2011 plaatsvinden
8
DB 17-03-2011
