Openbare versie
Nederlandse Mededingingsautoriteit
BESLUIT Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel van de Mededingingswet.
Nummer
6027/ 12
Betreft zaak:
I.
6027/ Bage - Van Oeveren - Vervaet
MELDING
1. Op 7 maart 2007 heeft de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Bage Groep B.V. en Van Oeveren-Vervaet Holding B.V., voornemens zijn zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b1, van de Mededingingswet, over onderdelen van de Bage-groep en de Van Oeveren-Vervaet-groep, die ondergebracht zullen worden in een nieuw op te richten vennootschap. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 50 van 12 maart 2007. Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. Ambtshalve zijn vragen gesteld aan verschillende marktpartijen.
II.
PARTIJEN
2. Bage Groep B.V. (hierna Bage Groep) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht en actief op het gebied van (i) de detailhandel in nieuwe en gebruikte personenauto’s, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparatie, (ii) de detailhandel in nieuwe en gebruikte lichte bedrijfswagens, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparatie, (iii) autoleasing, (iv) autoverhuur, (v) schadeherstelwerkzaamheden en (vi) groothandelsactiviteiten in verf. 3. Van Oeveren-Vervaet Holding B.V. (hierna: Van Oeveren-Vervaet Holding) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht en actief op het gebied van (i) de detailhandel in nieuwe en gebruikte personenauto’s, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparatie, (ii) de detailhandel in nieuwe en gebruikte lichte bedrijfswagens, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparatie en (iii) de detailhandel in nieuwe en gebruikte vrachtwagens, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparatie.
1
Nader onderzoek heeft uitgewezen dat sprake is van zeggenschap in de zin van artikel 27, onder c, van de
Mededingingswet (zie punt 8 tot en met 11).
1
Openbare versie
Openbare versie
III.
DE GEMELDE OPERATIE
4.
De gemelde operatie is vastgelegd in een Intentieverklaring van d.d. 15 februari 2007.
5. Bage Groep is (onder andere) enig aandeelhouder in Geba Groep B.V. (hierna: Geba), die via een aantal vennootschappen actief is op het gebied van de detailhandel in auto’s (hierna: Autoteam). 6. De Van Oeveren-Vervaet-groep kent de volgende samenstelling. Van Oeveren B.V. (hierna: Van Oeveren) en Vervaet Beheer en Onroerende Zaken B.V. (hierna: Vervaet) houden de aandelen in Van Oeveren-Vervaet Beheer B.V. (Van Oeveren-Vervaet Beheer). Van OeverenVervaet Beheer is, via haar 100% dochtervennootschappen Van Oeveren-Vervaet B.V. (hierna: Van Oeveren-Vervaet) en Van Oeveren-Verveat Terneuzen B.V. (hierna: Van Oeveren-Verveat Terneuzen), eveneens actief op het gebied van detailhandel in auto’s. De aandelen in de Van Oeveren-Vervaet-groep zullen ingebracht worden in de nieuw op te richten vennootschap Van Oeveren-Vervaet Holding2, waarover Van Oeveren en Vervaet gezamenlijke zeggenschap zullen hebben. 7. Partijen zullen een besloten vennootschap oprichten (hierna: Newco), die alle aandelen zal verwerven in Autoteam, Van Oeveren-Vervaet en Van Oeveren-Verveat Terneuzen. Bage Groep3 en Van Oeveren-Vervaet Holding zullen ieder 50% van de aandelen in Newco verwerven. IV.
TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT
8. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder c, van de Mededingingswet. De hierboven onder punt 5 tot en met 7 beschreven transactie leidt er toe dat Bage Groep en Van Oeveren-Vervaet Holding gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over Newco. Gezamenlijke zeggenschap 9. Er is sprake van gezamenlijke zeggenschap. Bage Groep en Van Oeveren Vervaet Holding, de oprichtende moedervennootschappen, krijgen ieder 50% van de aandelen in de op te richten onderneming Newco. Ieder aandeel geeft recht op het uitbrengen van één stem. Alle besluiten worden met volstrekte meerderheid genomen, tenzij de statuten een grotere meerderheid verlangen. Bage Groep en Van Oeveren Vervaet Holding moeten derhalve overeenstemming bereiken over alle belangrijke beslissingen betreffende Newco.
2
Van Oeveren-Vervaet Beheer zal na effectuering van de voorgenomen concentratie geen activiteiten meer ontplooien en
zal worden ontbonden. 3
Via Geba.
2
Openbare Versie
Openbare versie
Duurzame zelfstandige economische eenheid 10. De op te richten onderneming zal duurzaam alle functies van een zelfstandige economische eenheid vervullen. Geen coördinatie van marktgedrag tussen de moedermaatschappijen 11. Er is geen sprake van horizontale overlap tussen de activiteiten van de oprichtende moedermaatschappijen en de activiteiten van de op te richten onderneming, aangezien de moedermaatschappijen hun activiteiten op het gebied van de detailhandel in auto’s onder zullen brengen in de op te richten onderneming, Newco. Er is derhalve geen sprake van coördinatiegevaar. 12.
Betrokken ondernemingen zijn Bage, Van Oeveren Vervaet Holding en Newco.
13. Uit de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V.
BEOORDELING
A.
RELEVANTE MARKTEN
Rel evan t e pr oduct mar kt en 14. In eerdere besluiten4 met betrekking tot detailhandel in auto’s zijn mogelijke markten onderscheiden voor (i) de detailhandel in nieuwe en gebruikte personenauto’s, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparatie (ii) de detailhandel in nieuwe en gebruikte lichte bedrijfswagens, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparatie en (iii) de detailhandel in nieuwe en gebruikte vrachtwagens, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparatie. De activiteiten van partijen overlappen slechts op het gebied onder (i) en (ii). 15. Evenals in eerdere besluiten5 kan in het midden blijven (i) of er wat betreft de detailhandel in auto’s een onderscheid gemaakt dient te worden naar nieuwe en gebruikte auto’s, en (ii) of er wat betreft de detailhandel in personenauto’s een onderscheid gemaakt dient te worden naar segmenten, aangezien dit de materiële beoordeling niet beïnvloedt (zie punt 19 tot en met 21). 4
Zie bijvoorbeeld het besluit van 26 augustus 2005 in zaak 5153/ Wensink Beheer B.V. – Autoster B.V., punt 9 en het besluit
van 29 juli 2005 in zaak 5096/ Wensink Schadeherstel – Van Diest Automobielbedrijven, punt 9. 5
Zie bijvoorbeeld het besluit in zaak 5153/ Wensink Beheer B.V. – Autoster B.V., reeds aangehaald, punt 11 en het besluit in
zaak 5096/ Wensink Schadeherstel – Van Diest Automobielbedrijven, reeds aangehaald, punt 11 en 12.
3
Openbare Versie
Openbare versie
Rel evan t e geogr af isch e mar kt en Detailhandel in auto’s 16. In eerdere besluiten6 is in het midden gelaten of de mogelijke markten op het gebied van detailhandel in auto’s nationaal dan wel kleiner dan nationaal zijn en indien zij regionaal zijn, wat de omvang van deze regio is. 17. Van Oeveren-Vervaet is niet actief buiten Zeeland. De activiteiten van partijen overlappen derhalve in de provincie Zeeland, namelijk in de regio’s Walcheren, Bevelanden7 en ZeeuwsVlaanderen. Op lokaal niveau overlappen de activiteiten van partijen slechts in Goes. 18. In het kader van onderhavige zaak hebben enkele concurrenten uit de regio waarin partijen actief zijn, aangegeven dat zij klanten bedienen in een gebied dat ongeveer Zeeland omvat. Derhalve kan in onderhavige zaak worden uitgegaan van een regionale markt die in ieder geval meer omvat dan een gemeente. In het midden kan evenwel blijven hoe groot die regio precies is, aangezien dit de materiële beoordeling niet beïnvloedt (zie punt 19 tot en met 21). B.
GEVOLGEN VAN DE CONCENTRATIE
Detailhandel in auto’s 19. Op de mogelijke markt voor detailhandel in personenauto’s verkrijgen partijen ten gevolge van de concentratie, uitgaande van een regionale markt die de regio Bevelanden8 omvat, een gezamenlijk marktaandeel van 27,65% (Bage Groep 24,01% en Van Oeveren-Vervaet 3,63%). Indien een onderscheid naar segmenten zou worden gemaakt, verkrijgen partijen volgens eigen schatting ten gevolge van de concentratie, uitgaande van een regionale markt die de regio Bevelanden omvat, op het gebied van luxesegmenten een gezamenlijk marktaandeel van 37,74% (Bage Groep 28,50% en Van Oeveren-Vervaet 9,24%). Uitgaande van regionale markten die de regio Walcheren, Zeeuws-Vlaanderen of Zeeland omvatten, ligt het gezamenlijke marktaandeel van partijen op het gebied van de detailhandel in auto’s en de mogelijk daarbinnen te onderscheiden markten en segmenten lager. 20. Er is een aantal factoren dat de positie van partijen relativeert. In de regio’s waar partijen allebei actief zijn9, is zeker een tiental andere spelers actief op het gebied van de detailhandel in auto’s en de daarbinnen mogelijk te onderscheiden markten en segmenten. In Goes, de enige
6
Zie bijvoorbeeld het besluit van 29 augustus 2005 in zaak 5153/ Wensink Beheer B.V. – Autoster, punt 13.
7
De Bevelanden omvat Noord en Zuid-Beveland.
8
Goes, de enige gemeente waar beide partijen actief zijn, ligt in het midden van Bevelanden.
9
Walcheren, Bevelanden, Zeeuws-Vlaanderen en Zeeland.
4
Openbare Versie
Openbare versie
gemeente waar de activiteiten van partijen op lokaal niveau overlappen, bevindt zich bovendien een autoboulevard. Hier zijn meerdere concurrenten gevestigd die actief zijn op het gebied van de detailhandel in auto’s en, voor zover het de mogelijke markt voor detailhandel in personenauto’s betreft, ook actief zijn op de verschillende segmenten waarop partijen actief zijn. In Goes zijn tenminste twee spelers gevestigd die actief zijn op het gebied van detailhandel in personenauto’s die behoren tot de luxesegmenten.10 Daar komt bij dat personenauto’s enigszins heterogene producten zijn. Het is derhalve aannemelijk dat partijen tenminste enige concurrentie ondervinden van verkopen op aangrenzende segmenten. In een eerder besluit11 is aangegeven dat de RDC-segmentering in dat opzicht kan worden gezien als een continuüm waarbij grootte en lengte van de auto’s variëren en waarbij nabije segmenten concurrentiedruk op elkaar uitoefenen. Verder is het aannemelijk, met name op het gebied van de luxesegmenten, dat er enige concurrentiedruk uitgaat van concurrenten in aanpalende regio’s, zoals Schouwen-Duiveland, Zeews-Vlaanderen, maar ook bijvoorbeeld West-Brabant, aangezien het aannemelijk is dat consumenten tot op zekere hoogte bereid zullen zijn te reizen voor de aankoop van een auto. 21. Gelet op het bovenstaande, is er geen reden om aan te nemen dat op het gebied van de detailhandel in auto’s en de mogelijk daarbinnen te onderscheiden markten ten gevolge van de voorgenomen concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
10
Deze concurrenten zijn dealers van de merken BMW, Mini en Landrover, Audi en Volkswagen.
11
Het besluit in zaak 5096/ Wensink Schadeherstel – Van Diest Automobielbedrijven, reeds aangehaald, punt 24.
5
Openbare Versie
Openbare versie
VI.
CONCLUSIE
22. Na onderzoek van deze melding is de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 23. Gelet op het bovenstaande deelt de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum: 10 mei 2007 De Raad van Bestuur van de Nederlandse mededingingsautoriteit, namens deze:
W.g. drs. A.J.M. Kleijweg Wnd. directeur Concentratiecontrole
Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de Rechtbank Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam.
6
Openbare Versie
