BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND
Aan:
Buro Ruimte en Groen, t.a.v. dhr. W. J. Joosse Plein 19 4454AS Borssele
Kenmerk:
B-BSBE140034/00083264
Afdeling:
Vergunningen
Datum:
15 september 2014
Onderwerp: Beschikking op grond van de Wet bodembescherming en het Besluit Uniforme Saneringen inzake het instemmen met het evaluatieverslag met betrekking tot sanering van de bodem volgens het Besluit Uniforme Saneringen. Samenvatting besluit Wij hebben besloten de gevraagde instemming met het evaluatieverslag van de sanering met betrekking tot de locatie Plein 19 te Borssele (Nazcacode: AA06502044) te verlenen.
Plaats: Datum: Kenmerk: Afdeling: Nazcacode:
Middelburg 15 september 2014 B-BSBE140034/00083264 Vergunningen AA06502044 GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND
Aanleiding Op 23 juli 2014 hebben wij een evaluatieverslag op grond van artikel 13 Besluit uniforme saneringen en artikel 4.2 Regeling uniforme saneringen ontvangen van SMA Zeeland BV te ‘s- Heerenhoek namens Buro Ruimte en Groen BV te Borssele. Het evaluatieverslag heeft betrekking op de sanering op de locatie Plein 19 te Borssele, kadastraal bekend gemeente Borssele, sectie B, nummer 2395. Het standaard evaluatieverslag is volledig ingevuld en alle verplichte bijlagen zijn meegezonden. Het evaluatieverslag bevat voldoende gegevens om dit te kunnen beoordelen en een besluit hierover te nemen. Wetgeving Op grond van artikel 14 Besluit uniforme saneringen moeten wij binnen 8 weken na ontvangst van het evaluatieverslag, een beslissing nemen omtrent het evaluatieverslag. Procedure Op bovengenoemde besluit is titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit betekent dat belanghebbenden die de beschikking niet hebben aangevraagd, indien aan de voorwaarden van artikel 4:8 Algemene wet bestuursrecht wordt voldaan, in de gelegenheid moeten worden gesteld om zijn of haar zienswijzen naar keuze mondeling of schriftelijk aan ons kenbaar te maken. Van dit horen kan op grond van de redenen vermeld in artikel 4:11 Algemene wet bestuursrecht worden afgezien. Tevens kan van het horen worden afgezien indien de belanghebbenden naar verwachtingen geen bedenkingen zullen hebben. De verwachting is dat belanghebbenden die de beschikking niet hebben aangevraagd geen bedenkingen naar aanleiding van de beschikking hebben. Er is daarom besloten om hen niet te horen. Evaluatieverslag Voorgeschiedenis Algemeen De locatie is gelegen in het centrum van Borssele ten noordoosten van het plein. Ter plaatse is een kantoorpand aanwezig. Aan de noordzijde van dit pand (momenteel in gebruik als siertuin) is uitbreiding van het kantoor voorzien. Volgens de informatie uit ons bodeminformatiesysteem blijkt dat van 1941-1960 op de locatie een schildersbedrijf/bouwbedrijf aanwezig was. Vanaf 1953-1960 betrof dat ook een verf en verfwarendetailhandel. Bodemonderzoek Van de locatie is de volgende bodeminformatie bekend: Verkennend bodemonderzoek (opgesteld door SMA, kenmerk 803237, d.d. 06-051999): bovengrond is licht verontreinigd met lood, pak, kwik en minerale olie. De B-BSBE140034
2
-
-
-
ondergrond (traject 1,5-2,0 m-mv) bleek tijdens het veldwerk zintuiglijk verontreinigd met carboleum en analytisch sterk verontreinigd met PAK. Het grondwater is sterk verontreinigd met arseen, ethylbenzeen, xylenen, naftaleen en minerale olie, matig verontreinigd met benzeen en licht verontreinigd met chroom en tolueen. Nader bodemonderzoek (opgesteld door SMA, kenmerk 803237, d.d. 6-7-1999); de PAK verontreiniging omvat circa 50 m3, met een beperkte restverontreiniging onder het woonhuis. Het grondwater is sterk verontreinigd met minerale olie. Vanaf 2001 is een grondwatersanering uitgevoerd middels 5 onttrekkingsfilters. De zintuiglijke contour bevindt zich gedeeltelijk onder de oude werkplaats (thans het noordelijke deel van het kantoor) en ten noorden (de tuin) hiervan. In de periode van 2001 t/m 2011 heeft monitoring van het grondwater rondom de verontreiniging plaatsgevonden (rapporten opgesteld door SMA, respectievelijk met kenmerk 803322, d.d. 13-09-2001; 804052.1, d.d. 13-09-2002; 804052.5, d.d. 22-102002; 850278, d.d. 21-12-2005; kenmerk onbekend, d.d. 10-01-2007 en 23110014, d.d. 10-02-2011). In 2001 werd naftaleen nog matig verhoogd aangetoond, de overige parameters (minerale olie BTEX) zijn niet tot licht verontreinigd. In de volgende monitoringsronden t/m 2011 blijkt dat de verontreiniging in het grondwater niet tot nauwelijks meer wordt teruggevonden. Indicatief bodemonderzoek Plein 19 te Borssele (ter plaatse van uitbreiding) (opgesteld door SMA, kenmerk RvdW/JT/MvdK/23140003, d.d. 29 januari 2014). Ter plaatse van de nieuwbouwlocatie zijn 4 boringen tot 0,75 m-mv verricht. In het traject van 0,25-0,75 m-mv worden als bijmenging houtskool (-sporen tot zwak houtskoolhoudende lagen) en puin (-sporen tot matig puinhoudende lagen) aangetoond. Uit het mengmonster van de bovengrond (0,25-0,75 m –mv) van deze 4 boringen blijkt dat een sterke verontreiniging met lood en PAK en een lichte verontreiniging met koper, kwik, zink en minerale olie aanwezig is. Dit verontreinigingsbeeld past bij een oude dorpskern waar vaker matig tot sterk verhoogde gehalten aan lood en PAK in de grond worden aangetoond. Dieper dan 0,75 m-mv is daarom ter plaatse van de nieuwbouwlocatie niet verder onderzocht. Omdat de ligging van de onttrekkingsfilters deels samenvalt met de nieuwbouw, verzoekt gemeente Borsele aan Buro Ruimte & Groen per brief van 6 februari 2014 (om de monitoringsronde van 2016 vervroegd uit te voeren. Daarnaast geeft zij aan dat verdere monitoring kan vervallen tenzij verhoogde concentraties worden aangetoond. In dat geval behoeven de onttrekkingsfilters niet te worden verplaatst of verlengd als gevolg van de nieuwbouwactiviteiten. De monitoring is vervroegd uitgevoerd (rapport opgesteld door SMA, kenmerk RvdW/JT/MvdK/23140042, d.d. 26-02-14). Hierbij zijn geen concentraties boven de streefwaarden aangetoond, hetgeen tot de conclusie leidt dat de monitoring kan worden afgerond.
Op 21 februari 2014 is een BUS-melding immobiel ingediend. De saneringsaanpak betreft het aanbrengen van een duurzame aaneengesloten afdeklaag. De saneerder (tevens eigenaar) is Buro Ruimte & Groen. Over een oppervlakte van 44 m2 wordt nieuwbouw (betonvloer) en over een oppervlakte van 44 m2 wordt een verdiept terras (klinker/tegels) voorzien. Hiertoe zal circa 50 m3 sterk verontreinigde grond worden ontgraven. Deze grond wordt afgevoerd naar een erkend verwerker. Uitvoering sanering Artikel 14, eerste lid, Besluit uniforme saneringen bepaalt dat gedeputeerde staten moeten instemmen met het evaluatieverslag. Gedeputeerde staten stemmen alleen in met het verslag indien de sanering voldoet aan de eisen die hieraan het Besluit uniforme saneringen en de Regeling uniforme saneringen zijn gesteld. Beoordeling uitgevoerde sanering De sanering is uitgevoerd in de periode van 24 maart tot 17 juli 2014 en afgemeld op 21 juli 2014. Op een oppervlakte van 88 m2 is in totaal 63 m3 verontreinigde grond afgegraven en B-BSBE140034
3
afgevoerd naar CSI B.V. te Westdorpe. Er is meer afgevoerd dan gemeld in de BUSmelding, omdat zintuiglijk met carboleum verontreinigde grond is aangetroffen tijdens de werkzaamheden. Deze wijziging is op 24 maart 2014 gemeld aan het bevoegd gezag. De kwaliteit van de putbodem betreft klasse industrie. Er zou sprake moeten zijn van de klasse Wonen om de saneringsaanpak van ‘duurzame aaneengesloten deklaag’ te wijzigen in ‘ontgraving tot niveau terugsaneerwaarde’. De sanering is daarmee pas afgerond zodra de locatie verhard is. Aangezien de interventiewaarde niet wordt overschreden, is geen sprake van een restverontreiniging waarvoor nazorg van toepassing is. Er is een laag van 10 cm schoon zand toegepast als aanvulling en daar bovenop zijn klinkers/tegels en bebouwing aangebracht. Nazorg Aangezien geen verontreiniging boven de interventiewaarde is achtergebleven is geen sprake van nazorg. Kadastrale registratie Ingevolge de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken [Wkpb] wordt een afschrift van dit besluit gestuurd aan het openbare register van de Dienst voor het Kadaster wanneer in het besluit gebruiksbeperkingen zijn opgenomen. Uit het evaluatieverslag blijkt dat er op het perceel gemeente Borssele, sectie B, nummer 2395 geen restverontreiniging is achtergebleven. Er vindt dan ook geen kadastrale registratie plaats. Rechtsbescherming Bezwaar “Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631000. U kunt de informatie ook downloaden via http://loket.zeeland.nl/bezwaar/bezwaar. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. “
B-BSBE140034
4
Inwerking treden besluit Dit besluit treedt in werking als de bezwaartermijn (zes weken) is verstreken, tenzij binnen die termijn een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval treedt het besluit niet in werking, voordat op dat verzoek is beslist. BESLUIT Met het evaluatieverslag op grond van het Besluit uniforme saneringen van SMA Zeeland BV te ‘s- Heerenhoek namens buro Ruimte en Groen BV naar aanleiding van de uitgevoerde sanering op de locatie Plein 19 te Borssele (kadastraal bekend gemeente Borssele, sectie B, nummer 2395, wordt ingestemd.
Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen,
mevr. mr. ing. I. Jansen hoofd afdeling Vergunningen
B-BSBE140034
5
