Beschikking van Gedeputeerde
Directie
Staten van Noord-Brabant
Ons kenmerk
op de op 30 november 2012 bij hen ingekomen aanvraag van W.E.G. Barten Den Bosch BV om een vergunning krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het project aan de Graaf van Solmsweg 101 te 's-Hertogenbosch
's-Hertogenbosch, 8 maart 2013.
Gedeputeerde staten van Noord-Brabant, namens deze,
ir. J.P.M. van Erdewijk, bureauhoofd Vergunningverlening Afvalrecycling en Industriële bedrijven.
Ecologie C2103508/3367627
INHOUDSOPGAVE 1
Onderwerp
3
2
Besluit
3
3
Rechtsmiddelen
3
PROCEDURELE ASPECTEN
5
1
5
Gegevens aanvrager
2
Projectbeschrijving
5
3
Huidige vergunningsituatie
5
4
Bevoegd gezag
5
5
Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure
6
6
Procedure (regulier) en zienswijze
6
7
Adviezen, aanwijzing minister, verklaring van geen bedenkingen
6
OVERWEGINGEN TOETSINGEN
7
1
Toetsingskader milieu
7
1.1
Inleiding
7
1.2
Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering
7
1.3
Bodem
7
1.4
Conclusie
8
W.E.G. Barten Den Bosch BV, 's-Hertogenbosch
2/8
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1
Onderwerp
Wij hebben op 30 november 2012 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van W.E.G. Barten Den Bosch BV. Het betreft het wijzigen van de werkplaats tot kantoor, het inrichten van een nieuwe werkplaats en olie-opslaginstallatie in de bestaande loods en het stallen van IBC-tanks. De aanvraag gaat over Graaf van Solmsweg 101 in 's-Hertogenbosch. De aanvraag is geregistreerd onder nummer C2103508 en OLO-nr 575479. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1 onder e (milieu), van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). 2
Besluit
Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: o het (milieuneutraal) veranderen van de inrichting;
dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: - de publiceerbare aanvraag, d.d. 30 november 2012, aanvraagnummer 575479; - toelichting, d.d. 16 november 2012, 575479_1354272873893. aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in deze beschikking.
De aanvraag nemen wij verder voor wat betreft die activiteiten die via het Activiteitenbesluit worden geregeld voor kennisgeving aan. In dit geval betreft het onder meer de activiteiten: - de olie-opslaginstallatie (tbv olieverversen) in de nieuwe werkplaats; - het stallen van IBC-tanks. 3
Rechtsmiddelen
Tegen dit besluit bestaat de mogelijkheid om schriftelijk bezwaren in te dienen. De bezwaartermijn van 6 (zes) weken vangt aan met ingang van de dag na toezending van het besluit. Deze schriftelijke bezwaren moeten worden gericht en worden toegezonden aan het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, t.a.v. het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie voor de behandeling van bezwaar- en beroepschriften, Postbus 90151, 5200 MC ’s-Hertogenbosch. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. naam en adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar.
W.E.G. Barten Den Bosch BV, 's-Hertogenbosch
3/8
Wij verzoeken u tevens in de linkerbovenhoek van de envelop het woord ’bezwaarschrift te vermelden. Het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie is bereikbaar onder nummer (073) 680 83 04, faxnummer (073) 680 76 16 en e-mailadres
[email protected]. Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Het is daarom mogelijk om gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de Arrondissementsrechtbank ‘s-Hertogenbosch, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Een voorlopige voorziening is in feite het nemen van een tijdelijke maatregel, bijvoorbeeld het schorsen van een besluit, gedurende de tijd die nodig is om het bezwaar te behandelen. Voorwaarde om een dergelijke voorlopige voorziening te vragen is dat er sprake is van een spoedeisend belang. Voor het vragen van een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd.
W.E.G. Barten Den Bosch BV, 's-Hertogenbosch
4/8
PROCEDURELE ASPECTEN 1
Gegevens aanvrager
Op 30 november 2012 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van W.E.G. Barten Den Bosch BV. 2
Projectbeschrijving
Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het wijzigen van de werkplaats tot kantoor, het inrichten van een nieuwe werkplaats en olie-opslaginstallatie in de bestaande loods en het stallen van IBC-tanks. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: - Het (neutraal) veranderen van een inrichting. 3
Huidige vergunningsituatie
Op 11 november 2002 2005 hebben wij aan W.E.G. Barten Den Bosch BV een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer (Wm) verleend voor een inrichting voor het breken van puin, het zeven van (asbesthoudende) grond en puin en het opslaan van zand, grind en bouwmaterialen aan de Graaf van Solmsweg 101 in 's-Hertogenbosch. Deze vergunning is verleend voor een periode van 10 jaar. Tevens zijn de volgende (omgevings)vergunningen verleend: - ambtshalve wijziging van de voorschriften, d.d. 18 mei 2004; - veranderingsvergunning, d.d. 13 maart 2009; - ambtshalve wijziging van de voorschriften, d.d. 3 juli 2009. De voorschriften van de onderliggende milieuvergunningen zijn van overeenkomstige toepassing op de aangevraagde verandering, tenzij de aard van de vergunning en/of de aard van de veranderingen zich daartegen verzetten. Op grond van het bepaalde in de Invoeringswet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn de vergunningen die voor 1 oktober 2010 in werking waren getreden en onherroepelijk waren, van rechtswege gelijkgesteld met omgevingsvergunningen en gelden deze voor onbepaalde tijd. 4
Bevoegd gezag
Volgens het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage I, onderdeel C, valt de inrichting onder de categorie 28.4 uit het Bor. Op grond van artikel 3.3 van het Bor zijn wij het bevoegde gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarom moeten wij er procedureel en inhoudelijk voor zorgen dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder moeten wij er zorg voor dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd.
W.E.G. Barten Den Bosch BV, 's-Hertogenbosch
5/8
5
Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure
Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Op 7 maart 2013 hebben wij een aanvulling op de aanvaag ontvangen. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen.
6
Procedure (regulier) en zienswijze
Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven. Wij hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn van 8 weken te verlengen met 6 weken als bedoeld in artikel 3.9, lid 2 Wabo. Van deze verlenging is kennis gegeven. 7
Adviezen, aanwijzing minister, verklaring van geen bedenkingen
In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: - gemeente 's-Hertogenbosch. Naar aanleiding hiervan hebben wij de volgende adviezen ontvangen: -
advies van de gemeente 's-Hertogenbosch, d.d. 9 januari 2013.
Het advies luidt kort samengevat als volgt: Er wordt gesproken over het verbouwen van een kantoor/werkplaats. Hiervoor is reeds in 2009 een bouwvergunning verleend. De tekeningen in de aanvraag komen overeen met de tekeningen van de eerder verleende bouwvergunning.
W.E.G. Barten Den Bosch BV, 's-Hertogenbosch
6/8
OVERWEGINGEN TOETSINGEN 1
Toetsingskader milieu
1.1
Inleiding
De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal of milieuvriendelijk veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. 1.2
Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering
De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. 1.3
Bodem
Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB) bedrijfsmatige activiteiten en tevens verwerkt in het Activiteitenbesluit. Wij hebben de aanvraag getoetst aan de richtlijn en het Activiteitenbesluit. De volgende wijzigingen dienen getoetst te worden aan het bodembeschermingsbeleid: - olie-opslaginstallatie (tbv olieverversen) in de nieuwe werkplaats; - het stallen van IBC-tanks. Bodembelastingsonderzoek De opslag van olie ten behoeve van olieverversen en het stallen van IBC-containers betreft een bodembedreigende activiteit. Het uitvoeren van een bodembelastingsonderzoek is geregeld in het Activiteitenbesluit. De IBC-containers worden geplaatst op de wasplaats. Ter plaatse van de wasplaats is de nulsituatie voldoende vastgelegd. Ter plaatse van de inpandige opslag van olie ten behoeve van olieverversen is de nulsituatie nog niet voldoende vastgelegd. Het uitvoeren van een bodembelastingsonderzoek is geregeld in het Activiteitenbesluit. Bodembescherming Zowel de olie-opslaginstallatie en het stallen van IBC-tanks vallen onder paragraaf 3.4.9 van het Activiteitenbesluit. De voorschriften opgenomen in de eerder afgegeven vergunningen zijn hiermee van rechtswege komen te vervallen.
W.E.G. Barten Den Bosch BV, 's-Hertogenbosch
7/8
Het uitgangspunt van de NRB is dat door een doelmatige combinatie van maatregelen en vloeistofdichte voorzieningen een verwaarloosbaar risico wordt gerealiseerd. Door het rechtstreeks van toepassing van zijn van het Activiteitenbesluit, wordt hieraan voldaan. 1.4
Conclusie
Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering voldoet aan een milieuneutrale of -vriendelijke verandering voldoet. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu.
W.E.G. Barten Den Bosch BV, 's-Hertogenbosch
8/8
