BELEIDSVERKLARING INZAKE HET BEGROTINGSONTWERP EN DE BELEIDSINTENTIES VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN VOOR 2007

GEMEENTEBESTUUR BOOM Kabinet van de Burgemeester Patrick Marnef

BELEIDSVERKLARING INZAKE HET BEGROTINGSONTWERP EN DE BELEIDSINTENTIES VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN VOOR 2007

2007 betekent de start van een nieuwe bestuursperiode 2007-2012. Het bestuursakkoord dat de nieuwe meerderheidspartijen ter voorbereiding afsloten, gaf reeds duiding bij de krachtlijnen die hen in de uitvoering ervan zouden inspireren en bestaat uit vier pijlers. De verdere strategische ontwikkeling van Boom en het op gang brengen van een nieuwe dynamiek in ons handelscentrum. De versterking van het sociaal weefsel en het zorgen voor de sociale veiligheid. Het waarborgen van de sociale dienstverlening. Het verbeteren en vereenvoudigen van de organisatie van ons bestuurlijk apparaat. Deze vier pijlers laten zich vertalen in deze beleidsverklaring. Ter voorbereiding van het algemeen beleidsplan welk naar aanleiding van de begrotingsvooruitzichten 2008 zal voorgesteld worden, houdt het College van Burgemeester en Schepenen er dan ook aan u haar beleidsintenties voor 2007 voor te stellen, samen met het begrotingsontwerp. De financiële nota 2007 houdt rekening met volgende elementen:  de aanvullende personenbelasting en de onroerende voorheffing blijven ongewijzigd: ondanks een stijgend bevolkingsaantal (16.324 per 01.01.07, + 225 ten opzichte van 2006) stagneren de belastingsontvangsten;  de dividenden van de (energie)intercommunales dalen naar een historisch dieptepunt en brengen de totale ontvangsten terug met ca. 300.000 €;  de personeelsuitgaven kennen een stijgend verloop tengevolge van de integrale uitvoering van de geldende CAO, de voorziene indexaanpassing en de integratie van het Van Enschodt-kader binnen de reguliere personeelsformaties van gemeente en OCMW per 01.01.07;  het statuut van de gemeente- en OCMW-mandatarissen werd aangepast en voorzieningen werden genomen inzake opleiding, bijscholing en ondersteuning van de fractiewerking(en);

2  het gemeentelijk aandeel in de OCMW-bedrijfsvoering bedraagt ca. 2,6 miljoen € en blijft hiermee binnen het meerjarig OCMW-beleidsplan 2005-2008;  de gemeentelijke dotatie aan de politiezone kent een licht stijgend verloop tot ca. 1,285 miljoen € op jaarbasis;  de andere werkingsbudgetten werden afgestemd op het uitgavenpatroon 2005/2006: de energie-uitgaven kennen een atypisch verloop;  de volledige lening voor de vereffening van het AZ Van Enschodt werd einde 2006 opgenomen en laat toe om in functie van de voortgang ervan, schijven op te nemen ten laste van de eigen begroting. Een jaarlijkse schijf van ca. 200.000€ zal nodig zijn om het sociaal passief gedurende de volgende 5 jaar te dragen. Het algemeen begrotingsresultaat voor de gewone dienst bedraagt voor 2007 ca. 4,610 miljoen €, wat ons toelaat om het meerjarig financieel beleidsplan in 2010 af te sluiten met een positief saldo. De belastingen en retributies blijven - voor het zevende jaar op rij - onveranderd. Het college voorziet evenwel dit jaar in de integrale doorlichting van alle reglementen en heffingen. Elke belasting zal worden herbekeken vanuit een realistische ‘draagkracht en vermogen’-reflex. Inefficiënte belastingen dienen niet behouden te worden. In de volgende jaren streven we naar een vermindering van de totale belastingsdruk. De herziening moet tegelijk oog hebben voor een blijvend en gezond investeringsbeleid in meerjarig perspectief.

Een Sociaal Boom Op 19 mei 2006 opende Vlaams Minister voor Welzijn mevrouw Inge Vervotte, het nieuwe woon- en zorgcentrum Den Beuk. Kort daarop werden de laatste gebouwen van het Jan Baptist Godsgasthuis gesloopt. Letterlijk en figuurlijk werd met het verleden gebroken. Den Beuk biedt een eigentijds gebouw, voorzien van alle woon- en zorgdiensten, maar is tegelijk ook het modern zenuwcentrum voor elke sociale dienstverlening, het Sociaal Huis. Het project is het resultaat van meer dan 8 jaar intensief “samen” werken. Het levert een gedifferentieerd en hoogwaardig aanbod van zorgverlening, een eigentijds comfort via een netwerk van technische en IT-hoogstandjes, maar staat vooral borg voor een uitermate deskundige en gedreven inzet van haar zorgverleners. 176 bejaarden in vast verblijf, 7 in kortverblijf en 15 in dagverblijf kunnen dagelijks rekenen op de uitstekende zorg van onze medewerkers. Bijna 500 (vooral bejaarde) alleenstaanden en gezinnen, kunnen van hieruit hulp en steun verwachten. Den Beuk zal in de toekomst fungeren als dienstencentrum voor opvang van bejaarden en armen. Méér dan 400 maaltijden worden in de keuken klaargemaakt. Tientallen asielzoekers en daklozen worden via het Sociaal Huis opgevangen. Méér dan 200 personen worden in het OCMW en zijn instellingen tewerkgesteld. Deze cijfers illustreren ten volle het belang voor onze Boomse gemeenschap. Het komt er nu op aan om de organisatie en werking van het woon- en zorgcentrum te optimaliseren. Een degelijk en uitgekiemd HRM-beleid, onder leiding van de nieuw aangestelde directeur, moet er voor zorgen dat de sociale dienstverlening, ondanks de bescheiden financiële middelen die onze gemeente ter beschikking heeft, permanent wordt aangescherpt en verbeterd.

3 Bovendien moet in de komende maanden het waardevolle werk dat in de talrijke werkgroepen, door deskundigen, professionelen en vrijwilligers, werd geleverd en dat zijn weerslag vindt in het ontwerp van lokaal sociaal beleidsplan, in samenspraak met de beleidsverantwoordelijken gefinaliseerd worden. Het plan, dat in de volgende maanden wordt goedgekeurd, zal de leidraad vormen voor het sociaal beleid gedurende de eerstvolgende jaren. Tenslotte wordt voor de nabestemming van de voormalige ziekenhuissite 'Den Brandt' de haalbaarheidsstudie opgestart. De lange wachtlijsten voor de bestaande serviceflats dwingt het OCMW om ook op dit terrein doortastend op te treden en werk te maken van de realisatie van nog 60 bijkomende serviceflats. De lokale politiezone, VDAB, Rode Kruis afdeling Boom-Rumst, Basiseducatie, BKO duiden hun interesse voor herlokalisatie. Dat onze sociale huisvestingsmaatschappij Goed Wonen.Rupelstreek een prominente plaats bekleedt in de sociale dienstverlening in onze gemeente hoeft geen betoog. Objectieve rapporten wijzen erop dat de kwaliteit van de huisvesting van Goed Wonen.Rupelstreek ver boven het gemiddelde ligt van het aanbod van de privé markt in onze gemeente. Het kwalitatief hoge aanbod van huurwoningen heeft ontegensprekelijk te maken met de renovaties die het voorbije decennium door de Bouwmaatschappij werden uitgevoerd. De eerste fase van het masterplan is, voor wat onze gemeente betreft, afgewerkt. De financiële inspanning hiervoor wordt geraamd op meer dan 25 miljoen €. Onlangs werd met bekwame spoed de tweede fase van het renovatieplan opgestart. Prioritair zullen de meergezinswoningen in het hart van de wijk Kruiskenslei aangepakt worden. Ontwerpers werden aangeduid en de eerste schetsontwerpen werden reeds door de Raad van Bestuur goedgekeurd. Tegelijkertijd zal ook het binnengebied tussen de woonblokken van de wijk Kruiskenslei aangepakt worden, in samenwerking met de Vlaamse Gemeenschap. De procedure tot openbare verkoop van het torengebouw is opgestart en eerstdaags wordt duidelijk welke bestemming dit beeldbepalend complex zal krijgen. Bovendien zullen er twee kleinschalige nieuwbouwprojecten gerealiseerd worden in de wijk KaDrie. De selectie van deze projecten werd doorgevoerd in samenwerking met de Vlaamse gemeenschap en de VMSW via twee architectuurwedstrijden.

Bouwen aan Boom In 2007 zijn alweer een reeks ruimtelijke ontwikkelingen te verwachten. Privé nieuwbouwprojecten krijgen vorm ter hoogte van het Wipplein/E.Vanderveldestraat, de site 'Nieuw Noeveren' op de terreinen van de oude glasfabriek, de site Mannekens aan de Hospitaalstraat/Gasstraat, de Esperantostraat, … Voor de sanering en nieuwbouw ter hoogte van de oude brandweerkazerne werkt het gemeentebestuur op basis van het juryverslag aan een samenwerkingsovereenkomst met een privé-ontwikkelaar. In ruil voor de overname van de saneringsverplichting worden meergezinswoningen en een ondergrondse parkeergarage gebouwd. Met de sites 'Binnenhof', 'Mannekens' en de terreinen van de oude brandweerkazerne, respectievelijk ter hoogte van de Antwerpsestraat/Hospitaalstraat/Gasstraat/ Brandstraat, wordt een nieuwe gordel van nieuwbouwappartementen aan het dorpscentrum toegevoegd. De sociale bouw- en verkoopmaatschappij ARRO - Deurne voorziet in de bouw van

4 meergezinswoningen in de stationsomgeving langsheen de Nielsestraat/Isabellastraat en plant eengezinswoningen in Hoek, aan de site 'bureau Verstrepen' ter hoogte van het bufferbekken aan de Kleistraat. Het College gelooft sterk in de verdere ontwikkelingsmogelijkheden binnen de gemeente en laat zich hierbij inspireren door overleg en dialoog. Nieuwe RUP’s bieden op afgelijnde schaal rechtszekerheid voor initiatiefnemers en waarborgen een ruim draagvlak omtrent de maatschappelijke acceptatie. Kwaliteitsvolle ontwikkelingen en een moderne schaalgrootte van woongelegenheden moeten het toekomstig demografisch beeld van de gemeente schragen. Ook kleinere RUP’s hebben hun specifiek belang. Zo zullen in sommige wijken nieuwe initiatieven rond punctuele knelpunten worden ontwikkeld. Ter hoogte van achtergelegen delen Dirkputstraat en Nachtegaalstraat wordt uitgekeken naar uitbreiding van mogelijke garagevoorzieningen. Het BPA Hoek wordt in functie van specifieke knelpunten herbekeken in een specifiek RUP. De jongste jaren ging ruime aandacht uit naar het toekomstig ruimtelijk beeld van onze dorpskern. Op 8 en 15 februari 2007 keurde de Bestendige Deputatie de ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) goed voor respectievelijk Kil en Kaai, waardoor concrete stedenbouwkundige aanvragen op de bedoelde sites mogelijk worden. Publiek-private samenwerkingen kunnen aldus ontstaan. Eerstdaags wordt in die zin een samenwerkingsovereenkomst met de firma COP gefinaliseerd, die de gefaseerde ontwikkeling van deze terreinen mogelijk maakt. Naast de modernisering van het handelsgebeuren wordt voorzien in private woningbouw onder vorm van appartementen langsheen de Rupelboorden. De aansluiting aan het openbaar domein verloopt via de aanleg van een rond punt. De parkeervoorzieningen worden geherlokaliseerd langsheen de sleufbedding, aansluitend aan het nieuw aangelegd fietspad en het transferium boven de Rupeltunnel. Het voorontwerp van RUP Pachterslei wordt op korte termijn door het bureau Stramien voorgesteld aan de bevolking en besteedt ruime aandacht aan nieuwe woongelegenheden onder vorm van eengezinswoningen en urban villa’s, langs de oostzijde van de Pachterslei. De westzijde creëert nieuwe kansen naar eigentijdse winkelvolumes voor de Blauwstraat en zoekt naast herwaardering van de (bestaande) bewoning aan de Bassinstraat, een passende ontsluiting en parkeervoorzieningen in de schoolomgeving O.L.Vrouwinstituut, aansluitend aan het handelscentrum. Ter hoogte van de poort tot Noeveren ligt langsheen de Rupel het gebied, begrensd door de spoorwegbrug en het beschermd dorpsgezicht Noeveren. De aangegeven bestemming in het gewestplan behoeft verdere verfijning, in functie van ontwikkelingskansen, om en rond het gevestigde insteekdok (site Marintec). Een nieuw bedrijvenpark ter hoogte van Noeveren 56 kan als gangmaker in dit gebied een heuse reconversiebeweging op gang trekken.

Een masterplan voor het handelscentrum Het is de taak van het gemeentebestuur om op te treden als drijvende en coördinerende actor achter de ontwikkeling van het handelscentrum. Daarom wil het gemeentebestuur nog dit jaar een Masterplan laten opstellen, dat een integraal antwoord moet bieden op de vraag hoe dit centrum zich in de tijd zal moeten ontwikkelen, rekening houdend met bestaande en aangekondigde ontwikkelingen binnen en buiten de gemeente, zoals daar zijn de Kaai, De Klamp, enz… Dit Masterplan moet concrete beleidsaanbevelingen bevatten om de slagkracht en de concurrentie van het centrum te behouden en te versterken. Complementariteit en

5 wederzijdse afstemming met andere ontwikkelingen zijn hierin de sleutelwoorden.

De Klamp… het echte werk begint! Wanneer het autonoom gemeentebedrijf Boom Plus in 2003 boven de doopvont werd gehouden, had het de ambitieuze doelstelling meegekregen om projecten te realiseren, die omwille van praktische of budgettaire redenen niet door het gemeentebestuur als dusdanig zouden kunnen gerealiseerd worden en die het lokale niveau overstijgen. Het autonoom gemeentebedrijf moest het instrument worden waarlangs - op meest flexibele wijze - in overleg kon getreden worden met zowel andere publieke als private partners. Na jaren van intensieve voorbereidingen, van geëigende procedurevoering en zelfs van procedureslagen, kon op 15.02.2007 een samenwerkings- en erfpachtovereenkomst worden ondertekend tussen het autonoom gemeentebedrijf en die projectontwikkelaar, die na diepgaande beoordelingsrondes als meest geschikt werd bevonden om de site “De Klamp” te gaan ontwikkelen. In 2007 zal het er nu op aankomen deze samenwerkingsovereenkomst in al zijn aspecten te laten spreken: het project De Klamp moet vorm krijgen en dit onder de begeleiding van een nauwgezet uitgetekende begeleidingsstructuur. Een Algemeen Coördinator, een Beheerscomité, een Projectgroep, een Reflectiegroep en Werkgroepen, samengesteld uit leden van zowel de private als de publieke partner, zullen het geheel in goede banen moeten leiden. De aangekondigde realisaties moeten verder verfijnd worden, allerhande vergunningen en toelatingen moeten aangevraagd worden, de gemeente heeft het ontwerperbureau SUM aangesteld als ontwerper voor opmaak van het gemeentelijk RUP en het bedrijf zal nog grondverwervingen moeten doen, enz… Een gedetailleerde uitvoeringsplanning zal hieromtrent worden opgemaakt, met in het achterhoofd de volgende, elkaar opvolgende uitvoeringsstadia: de administratiefrechtelijke procedure, de algemene infrastructuurwerken, de werken in onroerende staat en de eigendomsoverdracht.

Boom Plus … 'Plus' betekent meer Eén van de taken van het autonoom gemeentebedrijf bestaat er uiteraard in om haar patrimonium op een degelijke manier te onderhouden en indien mogelijk te verbeteren. De sporthal werd inmiddels toegankelijker gemaakt door de installatie van een lift, maar ook andere verfraaiings- en verbeteringswerken werden - op vraag van de sportclub - uitgevoerd. Andere plannen, zoals de creatie van een ontvangstruimte/loge zullen wellicht verder rijpen onder impuls van deze club. De sportinfrastructuur op de Schomme blijft een aandachtspunt: de onvolkomenheden aan het gebouw en de terreinen verdienen verdere aandacht. Maar het autonoom gemeentebedrijf is ook vragende partij om in te stappen in andere kansrijke initiatieven en om creatief na te denken indien bepaalde opportuniteiten zich zouden voordoen. Het bedrijf wordt - als eigenaar - betrokken bij de opmaak van het RUP Pachterslei en zal hierin - naast het gemeentebestuur en de andere eigenaars - mee een sturende rol spelen. In de toekomst zou de nv Waterwegen en Zeekanaal wellicht ook zijn voorkooprecht kunnen uitoefenen op de gronden van de site Peeters-Van Mechelen, gelegen binnen het Brownfieldproject Noeveren, waardoor ook daar een kansrijke ontwikkeling in de nabije toekomst mogelijk wordt.

6 Verder wijkgericht werken In het investeringsbudget 2007 worden een reeks nieuwe projecten in de diverse wijken opgestart, anderen worden afgewerkt. Zo wordt in 2007 de laatste fase gerealiseerd van de heraanleg van de Oude Reetsebaan, nadat vorig jaar reeds het rioleringsstelsel in het eerste gedeelte met aansluitend de Meiklokstraat, werd afgewerkt. Met de medewerking van de VMM en Aquafin start het gemeentelijk rioleringsproject Noeveren: geraamde kostprijs 4,9 miljoen euro (inclusief btw - exclusief erelonen). Gespreid over 6 opeenvolgende fasen, start einde 2007 de uitvoering van een gescheiden rioleringsstelsel ter hoogte van de Averechtse Root enerzijds. De bedrijvenontwikkeling op de site 'Noeveren-Huybrechts' sluit aan bij de poort tot Noeveren, anderzijds. Naar goede traditie wordt tegelijk de wegenis en omgevingsinfrastructuur en openbare verlichting aangepakt. Het uitvoeringsontwerp wordt momenteel voorbereid in overleg met de bewoners. Met evenveel ambitie werkt het college aan het uitvoeringsontwerp dat de herinrichting van de benedenloop van de Kerkhofstraat, Kapelstraat en Varkensmarkt vorm moet geven. Het stedenbouwkundige ontwerp, dat de gemeenteraad hieromtrent goedkeurde, vormt de leidraad bij een gefaseerde uitvoering. De heraanleg van het rioleringsnet, de vermindering van de densiteit op deze drukke verkeersader, een aangepaste doorstroming van het bestemmingsverkeer en van het openbaar vervoer van en naar het handelscentrum, samen met een eigentijdse omgevingsinrichting, moeten de aanblik van deze toegangspoort tot het handelscentrum vanuit Boom-Noord en Terhagen bepalen. De faseringstrategie wordt momenteel technisch, hydronautisch en verkeerskundig afgewogen. Het subsidiëringdossier bij VMM en Aquafin wordt ingeleid. De globale kostprijs wordt geraamd op ca. 2,43 miljoen euro (btw en erelonen exclusief), te spreiden over de periode 2007-2010. De afwerking van de fietspadverbinding vanuit Niel langsheen de spoorweg, nadert het Boomse grondgebied. Een eerste Boomse fase wordt in 2007 aangevat en geeft aansluiting tot het kruispunt Noeverselaan/Gendarmerielaan. De ontwikkeling van de regionale bedrijvenzone Krekelenberg II blijft gehypothekeerd zolang de aangepaste verkeersontsluiting, richting N177/A12, opgenomen in het PRUP (ministerieel besluit 07.06.2006), niet is gerealiseerd. Het gemeentebestuur blijft bij de Vlaamse Gemeenschap aandringen op een consequente uitvoering van de aanleg en doortrekking van de N171. Naar jaarlijkse traditie wordt verdergegaan met de vernieuwing van de voetpaden, asfalteringen en onderhoud van de openbare verlichting. Een gefaseerde prioriteitenregeling wordt voorbereid, in samenwerking met de wijkraden. In samenwerking met IGEAN wordt een uitvoeringsontwerp voorbereid ter realisatie van de ontsluiting van de site Cop. De aanleg van een rond punt ter hoogte van de E. Vanderveldestraat/Vrijheidstraat zal het inkombeeld van het handelscentrum langs deze invalsweg vanuit Noeveren en Niel bepalen.

Goed wonen in Boom

7 De samenwerking met OCMW, IMSIR, Goed Wonen.Rupelstreek, de Gezondheidsinspectie, de Wooninspectie, AROHM en de medisch milieudeskundigen van LOGO inzake woonproblematieken vervolledigt zich jaar na jaar. De nieuwe gemeentelijke politiecodex biedt mogelijkheden om nog beter in te grijpen tegen bestaande woonproblematieken, zoals woningvervuiling, ongediertebestrijding, … Voor de opvolging ervan zal een periodiek coördinatieoverleg tussen de diverse hulpverleners, politie en (boven) lokale overheden ingesteld worden, teneinde vooral de oorzaken aan te pakken en herval te vermijden. Het premiereglement inzake gevelrenovatie blijft tastbare resultaten leveren in de verfraaiing van het straatbeeld en blijft in 2007 dan ook onverkort behouden. De invoering van de Vlaamse premiezoeker zorgt voor betere informatie bij diverse tegemoetkomingen inzake huisvesting/wonen op diverse beleidsdomeinen (Federaal, Vlaams, distributienetbeheerders, …). Verdere promotie ervan zal mensen die hun woning wensen te renoveren “financieel” aanmoedigen om hun woonkwaliteit te verbeteren en energiebesparende maatregelen te nemen. De lokale heffing op leegstand en/of verwaarlozing blijft van kracht en geeft eigenaars die aantonen dat ze renoveren twee jaar vrijstelling. Het gemeentebestuur behoudt zijn voornemen om eigenaars tussentijds te waarschuwen, dat zij - in ongewijzigde toestand en na verlopen termijn - het risico lopen onderworpen te worden aan de heffing. De verdere uitbouw van het woon- en huisvestingsbeleid werd opgenomen in het lokaal sociaal beleidsplan. Het is zeker de bedoeling om de kwaliteit van de woningen in de gemeente blijvend te bewaken, de informatie en individuele begeleiding met betrekking tot wonen te verbeteren én het bestaand aanbod aan (sociale) huisvesting aan te passen aan de nieuwe behoeften van de samenleving.

Als een goede huisvader Eigen patrimonium vergt als een goede huisvader een bestendige zorg, welke in functie van de budgettaire mogelijkheden wordt ingevuld. In het openluchtzwembad zal tegemoetgekomen worden aan de vraag van onze scholen naar klassikale kleedkamers: de herinrichting wordt onderzocht en uitgevoerd. In de schouwburg krijgen de toiletten en de kleedruimten een opfrisbeurt. De elektrische sturing in de regiekamer wordt aangepast. De toegankelijkheid van de sporthal wordt verder geoptimaliseerd in samenwerking met Boom Plus. De volgende fase in de restauratie van de O.L.Vrouw & St. Rochuskerk wordt aangepast met de gespreide uitvoering van de hernieuwing van de glasramen. Dit subsidiedossier werd met ministerieel besluit d.d. 05.12.2005 goedgekeurd en zal vanaf 2007 gespreid opgenomen worden voor volgende begrotingsjaren. De site Frateur wordt in het kader van ons erfgoedproject verder gerestaureerd en krijgt in de schoot van de verdere ontwikkeling van Noeveren een aandachtspunt. Onze voetbalterreinen A en B krijgen een noodzakelijke jaarlijkse regeneratiebeurt. Veiligheidswerken aan de tribune van het A-terrein worden gefaseerd geprogrammeerd, met start in 2007. De begraafplaats krijgt een tweede zone, welk parkgewijze zal worden heraangelegd, pand D wordt ontruimd en een reeks verwaarloosde concessies worden gesaneerd.

8 In het gemeentelijk park krijgt de eco-tuin steeds meer vorm en wordt voor de aanpak van het eco-huis een ontwerper aangeduid, die een gefaseerde en ecologisch verantwoorde sanering zal uitwerken. Op basis van het landschapsbeheersplan kan een gesubsidieerde aanpak en sanering van onze monumentale trappenpartijen aan de Franse vijvers in het vooruitzicht worden gesteld. Ook hier is een bestudeerde aanpak en fasering vereist.

Werken aan lokale economie en tewerkstelling De gemeente zal de regierol die haar is toegedicht verder doorzetten en in eenvoudige en werkbare structuren vervatten. Eén en ander moet het ondernemingsvriendelijke karakter van onze gemeente bestendigen en dynamiseren en moet leiden tot een aanstekelijke synergie tussen de plaatselijke economische spelers, de gebruikers en het gemeentebestuur. Voor middenstand én de ondernemingen voorzien we een herstructurering van de overlegmomenten waarbij de mogelijkheden van het nieuwe gemeentedecreet maximaal worden benut. Tevens zal een centraal elektronisch dienstenloket worden gerealiseerd dat de voorbouw zal zijn van een fysische dienstverlening aan handel en economie in de gemeente. Wat de middenstand in het bijzonder betreft wordt deze weken een doorstart van het BOWC, dat een breed draagvlak dient te verwerven in het Boomse handelscentrum, gerealiseerd. Het beleidsaccent zal verder worden gelegd op de horeca, op de handelaars die geen deel uitmaken van het centrum en op de wijkwinkels. Het ondernemingsleven in onze gemeente tenslotte zal op een dynamische manier in kaart worden gebracht. Het parkeerbeleid wordt in de eerste helft van het jaar geëvalueerd. Op tewerkstellingsvlak is de doelstelling alle actoren van tewerkstelling, zowel potentiële dienstverlenende organisaties, als werkverschaffers, in kaart te brengen en nauwer op elkaar af te stemmen. Dit zal uiteindelijk aanleiding geven tot een tewerkstellingsplan dat vraag en aanbod op Boomse schaal in evenwicht brengt. Bijzondere aandacht zal gaan naar lage kansengroepen.

Lokale Politie Rupel: een integrale veiligheidsaanpak De bevolking, de overheden en alle medewerkers van de politiezone Rupel hebben recht op een effectieve en efficiënte politie die haar steentje bijdraagt aan een integrale veiligheidsaanpak. Omdat het welzijn van de bevolking primeert, dient de aandacht van de politie niet alleen uit te gaan naar de objectieve veiligheid, maar ook naar de subjectieve onveiligheidsgevoelens. Zoals bepaald in het zonaal veiligheidsplan 2005-2008 zal de politiezone Rupel de komende jaren naast verkeersveiligheid en het voorkomen van woninginbraken, specifieke aandacht hebben voor het fenomeen overlast. Onderzoek wijst immers uit dat overlast in woonbuurten een belangrijke voedingsbodem is voor het ontstaan en versterken van onveiligheidsgevoelens. Onder overlast verstaan we sociale overlast waaronder o.a. uitgaansoverlast, burenconflicten en rondhangende jongeren maar ook fysieke overlast zoals rondslingerend afval, sluikstorten, niet onderhouden terreinen, vandalisme en graffiti.

9 Het antwoord van de politie op de onveiligheidsgevoelens van de bevolking mag niet beperkt blijven tot “meer blauw op straat”. Minstens even belangrijk, is het om “blauw beter” en “beter blauw” op straat te krijgen en daar gaan we binnen de politiezone Rupel de komende jaren werk van maken. Met “meer blauw op straat” zorgen we ervoor dat de politie voldoende zichtbaar, bereikbaar, aanspreekbaar en beschikbaar is. “Blauw beter op straat” houdt in dat ze probleem-, resultaat- en klantgericht werkt. “Beter blauw op straat” bereikt ze met bekwame en betrokken medewerkers die optimaal ondersteund worden om voortdurend te leren, te groeien en te verbeteren. Bij de reorganisatie van de politiediensten kozen de politieke verantwoordelijken resoluut voor het ‘community oriented policing’-model. Dit model is méér dan een beleidsstrategie: het is een filosofie inzake politiezorg. Bij de verdere uitbouw en ontwikkeling van de gemeenschapsgerichte politiezorg binnen de zone Rupel zal er de komende jaren gewerkt worden op twee sporen. Enerzijds dienen er organisatorische, structurele en beleidsmatige verbeteringen en vernieuwingen op organisatieniveau te worden doorgevoerd. Eerder dit jaar zijn we gestart met het herbekijken op beleidsniveau van de structuur van ons korps. Sinds 01.06.2006 heeft de politiezone een nieuw organogram waarbij efficiëntie, effectiviteit en transparantie centraal staan en alles in het kader staat van een werking volgens het gemeenschapsgerichte politiemodel. Het komende jaar zullen er nog een aantal vernieuwingen op het vlak van beleid, financiën, beheer van middelen en mensen, opleidingen over technische vaardigheden, … worden gerealiseerd zodat de zone Rupel met de haar ter beschikbaar gestelde middelen en mensen het maximale veiligheidsresultaat kan boeken. Een trein rijdt echter niet op één rail. Het tweede spoor is even belangrijk, zoniet nog belangrijker: de ingesteldheid van elke individuele politiemedewerker, te beginnen bij de leidinggevenden en hun belangrijke voorbeeldrol. De kwaliteit en dienstverlening van de politie wordt immers toch meer bepaald door mensen en in mindere mate door structuren, regels en voorschriften. Inzake het tweede spoor gaat de politiezone Rupel de komende jaren heel hard werken aan een positieve politiecultuur, een cultuur waarbinnen de visie op politiewerk, in casu gemeenschapsgerichte politiezorg, bespreekbaar wordt en wordt verhelderd, zowel binnen als buiten de politie.

Brandweerzorg, onze zorg In het federale parlement heeft de Minister van Binnenlandse Zaken de bespreking op gang getrokken van de brandweerhervorming. Naast het wetsontwerp wordt de komst aangekondigd van een 19-tal uitvoeringsbesluiten. De meerkost van de hervorming zou zoals in andere (politie)hervormingen gedragen worden door de federale overheid, inclusief de kosten van een nieuw statuut voor het brandweerpersoneel. De gouverneurs zouden opnieuw de opdracht krijgen om een informatieronde te organiseren bij de burgemeesters, inzake de grootte van de nieuw op te richten brandweerzones, met rechtspersoonlijkheid en geïnspireerd door het model van de geïntegreerde politiezones. Wij herhalen hier ondubbelzinnig onze eerdere standpunten. -

het behoud van de gemeentelijke autonomie een zonevorming op mensenmaat, dicht bij de brandweervrijwilligers geen verhoging van de gemeentelijke financiële lasten.

burger

en

de

10 Duidelijk is dat de volgehouden inspanningen inzake investeringen in mensen en materiaal van de jongste tien jaren, van ons brandweerkorps stelselmatig een semiprofessioneel team hebben gemaakt. PPS-structuren reiken aanvullende middelen aan uit de bedrijfswereld of dwingen beschermde gemeenten tot bijkomende investeringen, gelet op specifieke risico’s ten gevolge van de aanwezigheid van risicobedrijven op hun grondgebied. Het gemeentebestuur van Aartselaar levert ons dit jaar aanvullende middelen om bluswatervoorzieningen op hun grondgebied te waarborgen. De aankoop van een tankwagen biedt een bevredigende oplossing, maar draagt tegelijk bij tot een ruimere inzetbaarheid binnen onze zone. Door de FOD Binnenlandse Zaken wordt momenteel een beslissing voorbereid om voor de gemeente Boom te voorzien in de gesubsidieerde aankoop van een industriële autopomp. Hiervoor wordt een betoelaging van 75% van de hogere overheid bekomen. In de eerstkomende maanden zal dit dossier ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd worden. Besprekingen met onze naaste (nieuwe) buur ter hoogte van de Dijleweg bieden perspectieven naar een uitbreiding van onze brandweerkazerne. Een samenwerkingsovereenkomst met nv Hessenatie wordt in die zin onderhandeld. Het huidige professionele kader zou nog verder moeten worden geoptimaliseerd om een adequate brandweerzorg tijdens de daguren te kunnen blijven waarborgen doch hiervoor zijn bovenlokale financiële middelen noodzakelijk. Gesprekken hieromtrent werden reeds gevoerd met de bevoegde instanties. De vooruitgeschoven brandweerpost op het grondgebied van Rumst neemt in 2007 concrete werkvormen aan. Uitvoering zal gegeven worden aan het besluit van beide gemeentebesturen van juni 2006. Het grondreglement van de brandweervrijwilligers zal worden aangepast, zodat een passende werving en opleiding van vrijwilligers uit Rumst mogelijk wordt. In overleg met de brandweerinspectie en het Ministerie van Binnenlandse Zaken wordt de inplanting van een functioneel en goed gelokaliseerd gebouw door het gemeentebestuur van Rumst voorbereid. In de korte toekomst zal een verdere invulling van een aantal praktische afspraken welke opgenomen zijn in de eerder opgemaakte overeenkomst worden voorbereid en beslissingen terzake aan de beide gemeenteraden worden voorgelegd.

Den Oogen Boom, oogen die kijken op lange termijn Sinds 1994 sluit de gemeente Boom jaarlijks een preventiecontract af met het Ministerie van Binnenlandse Zaken, wat vaak een lange termijnvisie bemoeilijkte. Nu wordt dit stramien eindelijk doorbroken. Elke stad of gemeente kreeg de opdracht om een volledige veiligheidsdiagnostiek op te maken van zijn gemeente. Op basis hiervan wordt een strategisch veiligheids- en preventieplan opgemaakt voor de periode 2007-2010. Uit de gegevens van de veiligheidsdiagnostiek blijkt dat duurzame projecten, waar de preventiedienst al jaren werkzaam rond is, hun vruchten afwerpen. Acties rond inbraakpreventie, gratis adviesverlening en premies voor beveiligen van de woning, fietsdiefstalpreventie, graveeracties, gauw- en winkeldiefstalpreventie en acties rond autocriminaliteit blijven dan ook behouden. Een aantal nieuwe fenomenen verdienen evenwel speciale aandacht. Zo zal het project “Aan agressie hebben wij de pest” in de volgende maanden worden geïmplementeerd in de deelnemende scholen. In het kader van onze aandacht naar

11 verschillende geweldvormen, zullen we ook starten met de (preventieve) aanpak van intrafamiliaal geweld. Ons buurtbeheerproject Den Oogen Boom is na meer dan 10 jaar een vaste waarde geworden in de communicatie tussen de burger en het bestuur. De wijkraden zijn goed uitgebouwd en met de vele activiteiten wordt de sociale cohesie tussen de mensen verbeterd. Buurtbeheer is nodig en kan zelfs nog uitgebreid worden om zo de buurt nog meer leefbaar te maken. Ook rond overlast wordt gewerkt. Naast preventieve projecten om iedereen te sensibiliseren rond minimale normen en regels in onze maatschappij, worden ook gerichte acties gepland. Via de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) houdt het gemeentebestuur een stok achter de deur, indien regels niet worden nageleefd. Druggerelateerde overlast wordt preventief aangepakt door verdere ondersteuning van beleidsplannen in de verschillende maatschappelijke sectoren en door vroege detectie en doorverwijzing. Er blijft aandacht voor specifieke doelgroepen, met voor jongeren o.a. buurtsport, maar ook voor senioren zal er de nodige aandacht zijn. Ook op het vlak van wijkontwikkeling volgen we twee sporen. In eerste instantie zal de communicatie en organisatie inzake de wijkwandelingen en de wijkraadvergaderingen worden verbeterd. Een uniforme uitnodigingsfolder en goede materiële en inhoudelijke ondersteuning en opvolging van de wijkwandelingen en –raden dus. Het tweede spoor is dat van de wijkinitiatieven. Daar streven we naar coördinatie van bestaande en nieuwe initiatieven (wijkraden, CC De Steiger, lokale verenigingen, buurtcomités, …) zodat samenwerking en versterking kan gevonden worden. Daarnaast zal het gemeentebestuur ook nog meer materiële ondersteuning bieden.

Wijs onderwijs Onze gemeente wordt gekenmerkt door een bijzonder grote scholengemeenschap. Het spreekt voor zich dat wij als bestuur hierop inspelen. Om de samenwerking met de scholengemeenschap te verbeteren starten we met één aanspreekpunt onderwijs. Tevens zullen we een functioneel overzicht opmaken voor de leerkrachten van het basisonderwijs met hierin het aanbod van de verschillende gemeentelijke diensten ten behoeve van de scholen. Ook onze samenwerking in het kader van de Herculespas zullen we verder uitbouwen. Het LOP (lokaal overleg platform) en de positieve samenwerking die hieruit is ontstaan zullen we bestendigen. Kortelings is de verhuis voorzien van de Kunstacademie naar haar nieuwe locatie in de Tuyaertsstraat. De hierdoor vrijgekomen klaslokalen in de Academie voor Muziek en Woord zullen worden opgefrist om vervolgens bij de aanvang van het nieuwe schooljaar in gebruik te kunnen worden genomen. Dit moet, samen met de nodige investeringen, de goede werking, zoals bleek uit het doorlichtingsverslag, van de Academie voor Muziek en Woord verder waarborgen. Ook specifieke thema’s kunnen aan bod komen. Opvoedingsondersteuning is bijvoorbeeld een belangrijk onderwerp dat met alle partners dient onderzocht te worden. Opvoeden kan soms lastig zijn. Het is heel normaal dat ouders hier soms vragen bij hebben, het niet meer weten, onzeker worden. Opvoedingsonzekerheid moet meer bespreekbaar worden. We moeten ernaar streven

12 preventieve gezinsondersteuning vorm te geven zodat elk gezin die ondersteuning krijgt die het nodig heeft. Ook de preventieve taak inzake de ontwikkeling van antisociaal gedrag bij kinderen moet verruimd worden. Het moet voor ouders vanzelfsprekend zijn om met hun bekommernissen en vragen naar buiten te komen. Daarom is het nodig verder te investeren in een volwaardig en complementair aanbod, waarlangs gezinnen kwalitatief worden onthaald en zich snel en correct kunnen informeren, via een kanaal dat hen op dat ogenblik het best schikt. Ook moet informatie naar gezinnen met jonge kinderen toegankelijk en begrijpelijk zijn. De dienstverlening die openstaat voor alle gezinnen en aangeboden wordt in de eerstelijnsvoorzieningen, moet toegankelijk en zoveel mogelijk beschikbaar zijn. Maar we moeten er ook op toezien dat iedereen de weg zal vinden. Het gezins- en relationeel welzijnswerk moet voor de meer kwetsbare doelgroep zoals kansarmen en allochtonen gemakkelijk toegankelijk zijn.

Mileuzorg: integraal en duurzaam Op 18 februari 2007 werd het Kyotoprotocol ondertekend in aanwezigheid van Federaal Minister van Leefmilieu en Pensioenen, de heer Bruno Tobback. De ondertekening van het lokaal Kyoto-protocol is, ondanks de reeds gedane inspanningen, een stimulans voor het gemeentebestuur van Boom om nu ook uit te groeien tot een voorbeeld ‘Kyoto-gemeente’. Een vijfstappenplan werd hiervoor opgemaakt. Vooreerst is er het gemeentelijke subsidiereglement inzake rationeel energiegebruik en hernieuwbare energie waarmee de gemeente door middel van een premie haar inwoners stimuleert om rationeel om te springen met energie en om over te schakelen naar hernieuwbare energiebronnen. Het reglement dat dit jaar aan evaluatie en bijsturing toe is, kan een waar succes genoemd worden. Ten tweede willen we de scholen motiveren om deel te nemen aan het project Groene school. Zo willen we de scholen die nog niet klaar zijn om een milieuzorgsysteem op touw te zetten ook een hulpmiddel bieden om milieu als thema te behandelen binnen de lessen en leerlingen vertrouwd te maken met enkele milieuthema’s. Scholencharters werden in het leven geroepen om het milieubeleid op school een duwtje in de rug te geven. Derde belangrijk gegeven is dat het gemeentebestuur haar voorbeeldfunctie nog meer moet uitspelen. De parkeermeters en snelheidsmeters werden reeds uitgerust met zonnepanelen. Het fietspad Boom-Niel langs de spoorlijn zal ook uitgerust worden met verlichting op zonne-energie. Ook zal er de komende maanden verder contact opgenomen worden met firma’s die ruimten zoeken om fotovoltaïsche cellen op te stellen en zo groene energie te produceren. Bestekken die worden voorgelegd aan de gemeente worden vooraf gescreend, en zonodig aangepast, naar de toepassing van de principes van duurzame ontwikkeling. Zo worden o.a. volgende onderwerpen vooraf onderzocht: energie-efficiëntie, waterhuishouding, gebruik van duurzame materialen zoals FSC-hout en compost, aankoop van duurzame kantoormaterialen en cateringproducten, … In alle nieuwe projecten wordt gebruik gemaakt van zuinige elektrische toestellen en verlichting. Vierde stap betreft de verbouwing van de voormalige groendienst in het park tot een milieueducatief centrum gebruikmakend van de principes van duurzame ontwikkeling. Voor de opmaak van de krijtlijnen voor het ontwerp voor een bio-ecologische verbouwing van het geplande milieueducatief centrum werd er door het

13 gemeentebestuur samengewerkt met VIBE, Velt en Natuurpunt. Deze krijtlijnen vormen een wegwijzer voor de ontwerper waarvan verwacht wordt dat hij zijn plannen op de dag van het park, zondag 27 mei 2007, zal voorstellen. Het milieueducatief centrum zal tevens een belangrijke rol spelen bij de hoger vermelde voorbeeldfunctie van de gemeente. In afwachting van het ecohuis werd de achterliggende tuin reeds educatief ingericht. Tot slot wensen we nog een stap verder te gaan. Vergelijkbaar met de klimaatwijken daagt het gemeentebestuur de hele Boomse bevolking uit om in 2007 minder energie te verbruiken. We gaan dan ook aan de Gemeenteraad een voorstel voorleggen dat Boomse gezinnen die aan de hand van de eindafrekening van hun energiefacturen 2007 voor aardgas, stookolie en elektriciteit, kunnen bewijzen dat zij minstens 10% minder energie hebben verbruikt, een beloning ontvangen voor hun inspanningen. Vanaf 2007 zal het restafval zoals GFT in de zomermaanden wekelijks worden opgehaald. Het college van burgemeester en schepenen komt hiermede tegemoet aan de terechte verzuchting van medebewoners die bij warm weer slachtoffer zijn van hun soms enge behuizing en de onmogelijkheid om hun restafval buiten hun appartementje onder te brengen. Wat betreft het afvalwaterbeheer, verplicht het programmadecreet van 24.12.04 de drinkwatermaatschappijen om het door hun abonnees verbruikte en geloosde water te saneren. In het kader van de ééngemaakte waterfactuur kunnen de drinkwatermaatschappijen hiervoor een gemeentelijke saneringsbijdrage innen bij de eindgebruiker. Omdat de drinkwatermaatschappijen zelf doorgaans geen rioleringen in handen hebben, zullen ze - om aan hun gemeentelijke saneringsplicht te kunnen voldoen een overeenkomst moeten afsluiten met de gemeente. De inhoud van deze overeenkomst zal grotendeels bepaald worden door de gemeenten. Zij kunnen beslissen om de saneringswerkzaamheden in eigen beheer uit te voeren, of deze aan een derde uit te besteden. De drinkwatermaatschappijen hebben hierop hun activiteiten uitgebreid om de saneringswerkzaamheden zelf te kunnen uitvoeren en bieden deze dienstverlening nu aan de gemeenten aan. Ook andere actoren uit de afvalwatersector hebben programma’s opgezet om deze saneringswerkzaamheden samen met of voor rekening van de gemeenten te kunnen uitvoeren. Het College van Burgemeester en Schepenen onderzoekt momenteel de mogelijke varianten en verkiest een weloverwogen beslissing op latere datum, inzonderheid in hoeverre zij de saneringswerkzaamheden al dan niet in eigen beheer zal uitvoeren. Zij wenst geen overhaaste keuze, die enkel ten doel zou hebben een al te eenvoudige retroactieve btw-recuperatie op historische investeringen na te streven. De waterfactuur zal derhalve ook in 2007, zoals reeds eerder in 2005 en 2006, voor de Bomenaar geen aanvullende gemeentelijke saneringsbijdrage bevatten. Niettemin blijft het gemeentebestuur zijn volgehouden inspanningen inzake vernieuwing en ontwikkeling van een gescheiden rioleringsstelsel consequent en zonder aarzelingen in eigen beheer verderzetten.

Communicatie, informatie en informatica: drie sporen Informatieverstrekking aan de burger blijft één van onze kerntaken. Het college kiest

14 voor drie sporen: de digitale, de papieren en de mondelinge communicatie. Daarom zal de informatiedienst dit jaar vooral werken aan de invoering van een heuse 'huisstijl', investeren in ‘Het Blad’ en in de ontwikkeling van een nieuwe website. Eind vorig jaar werd het moderne gemeentelijke logo ingevoerd. Dit logo moet de kern gaan vormen van een eigentijdse huisstijl. We streven naar een uniforme communicatie en promotie, wat de duidelijkheid en leesbaarheid moet vergroten. Het gemeentelijke informatieblad is reeds voorzien van een nieuwe, eigentijdse lay-out en wordt al opgemaakt vanuit een andere filosofie : kortere artikels, meer foto’s en meer ‘human interest’-verhalen. Boom was één van de eerste gemeenten met een website. Daardoor is de huidige site ook dringend aan vernieuwing toe. Online komen er veel meer gebruiksmogelijkheden voor de bevolking. Daarnaast zal het verbonden intranet de interne communicatie binnen de gemeentelijke diensten sterk verbeteren. Het nieuwe digitale informatiebord op de Grote Markt staat ter beschikking om gemeentelijke initiatieven aan te kondigden en om activiteiten van CC De Steiger bekend te maken. Ook initiatieven van niet-politieke verenigingen georganiseerd in samenwerking met het gemeentebestuur, zullen hier een plaatsje krijgen. Op initiatief van de gemeente Boom werd dit voorjaar reeds een eerste bijeenkomst georganiseerd van ICT-verantwoordelijken van gemeentebesturen en andere overheden uit de ruime regio. Het moet ons toelaten om een kennisnetwerk te creëren en kostenbesparende maatregelen uit te wisselen.

Boom feest! Een bruisende gemeente bestaat niet vanzelf. De mensen achter de schermen, de medewerkers en vrijwilligers van verenigingen en comités weten hoeveel planning, coördinatie en logistiek vaak voorafgaan aan een geslaagd evenement. Ook het gemeentebestuur zelf staat in voor de organisatie van een aantal (kleine en grote) evenementen. Denk onder andere maar aan Boom Jaarmarkt, herdenkingsplechtigheden en ontvangsten. In 2007 willen we alle aandacht besteden aan het opstellen van draaiboeken en scenario’s voor de gemeentelijke evenementen. Tegelijk willen we voor de verenigingen checklists en ondersteunende informatie opstellen. De coördinatie van al deze initiatieven tenslotte is een derde ondersteunende taak van het gemeentebestuur. Voor de begeleiding en coördinatie zal een beroep gedaan worden op een ervaringsdeskundige die voor alle lokale besturen evenementen zal stroomlijnen. 2007 wordt ook het eerste jaar van een inhaalbeweging op het vlak van gemeentelijke feestmaterialen. Slijtage enerzijds en een steeds stijgende vraag anderzijds maakt het noodzakelijk om, gespreid over meerdere jaren, een aantal zaken bij aan te kopen. Prioritair gaat onze aandacht hierbij naar tafels, stoelen, podiumstukken en sanitaire voorzieningen, dienstig voor een hele reeks festiviteiten in onze gemeente. Boom is nu al een heel actieve gemeente, maar er worden nog tal van bijkomende activiteiten in het vooruitzicht gesteld. ‘Theater aan twater’ zal dit jaar internationale allures krijgen, we werken aan een enigszins andere invulling van het Jaarmarktgebeuren ter hoogte van de Heldenplaats en het gemeentebestuur ondersteunt steeds meer wijkgerichte of zelfs straatgerichte evenementen. Zo werd Bosstraatkermis nieuw leven ingeblazen en zorgt het gemeentebestuur voor uitgebreide logistieke ondersteuning. Samen met PRC De Schorre bieden we op 11 juli ook een heus wijk(raden)feest aan. Enkele bekende artiesten zullen het feest van de wijkraden opluisteren, randanimatie en lekker eten wordt voorzien.

15 (Buurt)sport is gezond 2007 is op het vlak van lokaal sportbeleid vooral een planningsjaar. Het nieuwe decreet ‘Sport voor allen’ biedt ons de kans om op een georganiseerde wijze heel veel mensen te betrekken bij het opmaken van een sportbeleidsvisie voor onze gemeente. Daarenboven zal de kwaliteit van dit participatief proces bepalen hoeveel extra financiële middelen we van de Vlaamse overheid kunnen verwachten in 2008 en volgende. Er wordt onderzocht om ook de atletiekpiste aan het gemeentelijke B-terrein een opknapbeurt te geven. Sport heeft in zijn grote diversiteit een hele lading maatschappelijk relevante effecten. BuurtSport in het bijzonder kan vanuit het onderwerp de aandacht vestigen op thema’s die zich situeren binnen jeugd, welzijn, gezondheid, onderwijs. We zoomen in op de enorme potentie van buurtsport met betrekking tot sociale samenhang. BuurtSport gaat in Boom daarom op zoek naar samenwerkingsverbanden met o.a. jeugddiensten, welzijnsdiensten, integratiediensten, met bewonersgroepen, met scholen, met jeugdverenigingen,…., en uiteraard met sportclubs. Een eerste aanzet rond een permanent aanbod buurtsport werd in het verleden al gegeven. In een testfase vonden in de zomer en najaar tweewekelijks activiteiten plaats, georganiseerd in de verschillende wijken van de gemeente Boom, maar hoofdzakelijk op de agoraspaces. Dit initiatief wordt in 2007 verder uitgebouwd. Tevens wordt de kans gegeven aan de Boomse jongeren om jaarlijks deel te nemen aan de grote Buurtsport-trefdag. Occasionele aanbiedingen, zoals in het verleden onder andere de zeilsportdag 'Sail 4 all', worden onderzocht op hun haalbaarheid. Al deze nieuwe initiatieven vergen coördinatie. Daarom zal de sportdienst het voortouw nemen om alle betrokken diensten en organisaties dit voorjaar bij elkaar te brengen voor overleg. Zo kunnen we tot een coherent geheel van activiteiten komen, aangepast aan de Boomse behoeften.

Administratieve organisatie, hoe vereenvoudiger, hoe liever De erg snelle invoering van het nieuwe gemeentedecreet geeft het gemeentebestuur een hele reeks extra taken. Nieuwe begrippen zoals budgethouderschap of andersoortige delegatiebevoegdheden, een managementteam, een georganiseerd klachtenbehandelingsysteem en een intern controlesysteem en nog tientallen andere zaken behoren tot het nieuwe taalgebruik. Daarenboven geeft de decreetgever ons erg weinig tijd om al deze administratieve veranderingen door te voeren. Het gemeentebestuur wil echter van deze nieuwe situatie gebruik maken om niet enkel administratief-juridisch netjes in orde te zijn met het nieuwe decreet. We willen meteen ook de opportuniteiten en kansen die het nieuwe gemeentedecreet ons geeft, grijpen om onze administratie nog klantvriendelijker en efficiënter te maken. Soms zijn procedures immers veel te lang. Soms is het voor de inwoner helemaal niet duidelijk waar en hoe iets moet gebeuren. Soms wordt er te veel tijd besteed aan minder nuttige administratieve taken. Daarom zal in de komende legislatuur werk worden gemaakt van administratieve vereenvoudiging. Elke gemeentelijke dienst zal zelf voorstellen formuleren om zaken eenvoudiger aan te pakken. Deze voorstellen hebben zowel betrekking op interne procedures als op zaken die de inwoners rechtstreeks raken. We rekenen daarvoor ook op de creativiteit en het gezond verstand van het gemeentelijk personeel. Onze medewerkers kunnen namelijk, vanuit hun eigen

16 specifieke positie en opdracht, vaak best inschatten waar zaken eenvoudiger, sneller en beter kunnen aangepakt worden. Maar ook burgers kunnen terecht met ideeën, suggesties, … via een nieuw uniek e-mailadres: [email protected].

Boom over de grenzen heen Het gemeentebestuur zet zich actief in om Noord en Zuid, Oost en West dichter bij elkaar te brengen, onbekend is immers onbemind. We willen met ontwikkelingssamenwerking op lokaal niveau op verschillende echelons werken en hebben dus een aantal opdrachten in dit kader te vervullen. De werking van de GANZ blijft onverkort gelden. Daarnaast wordt gekozen voor een actief bewustmakingsbeleid: sensibilisering op lokaal niveau is het sleutelwoord. Alle mensen die mee willen nadenken omtrent alles wat met ontwikkelingssamenwerking op gemeentelijk vlak te maken heeft, worden gemotiveerd. Hiervoor organiseren we in het voorjaar 2007 een denkdag die de basis voor de werking in de volgende jaren dient te leggen. Een actieve werking naar de scholengemeenschap zal ook onderzocht worden, zodat sensibilisering op jonge leeftijd gegarandeerd is. Daarnaast wordt verder werk gemaakt van uitwisselingsprojecten in het kader van onze verzustering met de Zuid-Spaanse stad Ayamonte. Het komt er hier op aan om het enthousiasme bij de Bomenaar aan te wakkeren en te overtuigen van deze winwinsituatie.

Niemand is minder, niemand is meer Diversiteit is een onderdeel van de gemeentelijke welzijnsdienst en heeft aandacht voor onder andere onderwijs, tewerkstelling, het allochtoon verenigingsleven, toegankelijkheid, onthaal en inburgering. In 2006 werd reeds een diversiteitraad (DIRA) opgestart: deze groeit stilaan uit tot een open forum voor dialoog en interactie tussen verschillende bevolkingsgroepen. Iedere inwoner, ongeacht de herkomst, die samen met het gemeentebestuur op basis van gelijkheid en op een respectvolle manier bruggen wil bouwen tussen alle Bomenaars, is hier welkom. Een geïntegreerd diversiteitbeleid dringt zich in elk geval op. Op het vlak van onderwijs willen we, met de hulp van het Lokaal Overleg Platform de schoolloopbanen van kinderen van diverse herkomst verbeteren en hun leer– en taalachterstanden wegwerken. Samen met alle tewerkstellingsactoren werkt de dienst diversiteit verder aan een betere tewerkstelling van inwoners van diverse herkomst met specifieke aandacht voor jongeren. In het verleden werd in samenwerking met de lokale levensbeschouwingen al tweemaal een “inter-levensbeschouwelijke activiteit” georganiseerd met als thema 'Wij ontmoeten elkaar.' De positieve reacties op die activiteiten zetten ons aan om het project verder te zetten. Daarnaast is noodzakelijk dat een gemeentebestuur ook het allochtoon verenigingsleven ondersteunt. We merken dat het bestaande verenigingsleven immers niet toereikend is. De werking van het allochtoon verenigingsleven is zo breed (culturele, sport, educatieve, ... activiteiten) dat ze in geen enkel schuifje thuishoren. Daarom werd een reglement goedgekeurd ter ondersteuning van het allochtoon verenigingsleven. Tot slot blijft het een van de taken van het gemeentebestuur om er mee voor te zorgen dat het Offerfeest vlot verloopt. Daarbij wordt strikt toegezien dat de Europese, federale, Vlaamse en lokale regelgeving wordt nageleefd. In dat opzicht zal het bestuur

17 als toezichthoudende overheid een kwalitatieve organisatie en inrichting van tijdelijke slachtinrichtingen ondersteunen en tegelijk bewaken.

Een gemeente met cultuur Stap voor stap bouwt het bestuur aan een breed cultuurbeleid. In 2007 gaat onze bijzondere aandacht naar het opstellen van een cultuurbeleidsplan waarin de strategische en operationele doelstellingen voor algemene culturele zaken (cultuurdienst) en de beide culturele instellingen (cultuurcentrum en bibliotheek) voor de lopende bestuursperiode worden uitgetekend. Het cultuurbeleidsplan zal bij de hogere overheid ingediend zijn uiterlijk op 31 december 2007. De verdere uitbouw van intergemeentelijke samenwerking in de Rupelstreek zal zich vooral situeren op het domein van de doorstart van het planningsproces voor een regionaal erfgoedconvenant in 2008 en de aftasting van de mogelijkheden voor het realiseren van een geïntegreerde structuur voor intergemeentelijke culturele samenwerking op basis van de centrumfunctie van Boom. De deelname aan de realisatie van het project Spring-Tij! 2007 en zijn deelprojecten te Boom (opening, kunstparcours Sur Place, Theater aan Twater, poëzieproject “Waterlanders”, enz…) staan eveneens op het programma voor dit jaar. De visievorming rond de herwaardering van de culturele infrastructuur (cultuurcentrum en bibliotheek) zoals voorzien op de site “De Klamp” krijgt ook onze aandacht. De voorbereiding en de start van het seizoen 2007-2008 is volop bezig. Een nog sterkere onderbouwing en een uitgebreidere programmatie zullen daarbij de rode draad vormen. Het CC hoopt immers de komende jaren een significante groei te kunnen realiseren, waarbij de werking gehonoreerd kan worden door extra middelen van de hogere overheid.

Toerisme met vaart Op het vlak van toeristisch-recreatieve ontwikkeling zijn we verheugd te merken dat het rivier-, fiets- en dijktoerisme zich verder gestaag blijft ontwikkelen. Het waterrecreatiecentrum Vaart.Rupel bereidt zich momenteel volop voor op het toeristische seizoen. De opening van het laatste deel wandelesplanade West, met fietspad onder de boulevardbrug, is voorzien half april en zal meteen de missing link op ons fietspadenknooppunt wegnemen. Het gemeentebestuur blijft ook in 2007 het nieuwe project voor langdurige werklozen van de vzw De Steenschuit, met name het project 'Clothilde', op de voet volgen en steunen waar mogelijk. In datzelfde kader wil het gemeentebestuur de sociale werkplaats in Boom verankeren en haar volle medewerking geven aan het meest prestigieuze project uit de geschiedenis van de vzw, met name de bouw van de replica van de poolvaarder Belgica. Zelfs in de bouwfase zal, in nauwe samenwerking met het Belgica genootschap, de werf een toeristische aantrekkingspool zijn die Boom opnieuw op de internationale scheepsbouwkaart zal zetten. Dit project verdient dan ook onze volle steun. De zoektocht naar de nodige nieuwe infrastructuur is dan ook al ingezet.

Jeugd: de toekomst van morgen

18 Als gemeentebestuur investeren we graag in onze jeugd. We handhaven dan ook onze steun aan het jeugdwerk, dit zowel financieel, materieel als met een jeugddienst die hen met raad en daad bijstaat. Tevens zijn reeds de eerste voorbereidende werkzaamheden gestart voor de opmaak van een jeugdbeleidsplan (JBP) zoals dat decretaal is voorzien. Het spreekt voor zich dat dit gepaard gaat met de nodige inspraak van de hele sector. Jeugdwerkinfrastructuur is hierbij één van de prioriteiten waar de minister bijzondere aandacht voor vraagt. Hierop inspelend beginnen we nog dit jaar te werken rond ‘veilige jeugdlokalen’. Tevens zal de werkgroep Ruimte voor jeugd worden heropgestart o.a. met de bedoeling om de kansen die zich aandienen in het kader van de ontwikkeling van De Klamp goed te begeleiden. De Boomse jeugdraad kondigt alvast voor zondag 27 mei 2007 de dag van de jeugd aan als een niet te missen evenement. Projecten als grabbelpas, swap en speelpleinwerking zullen ook de volgende jaren blijven lopen. Het project Den Uit zal een vernieuwde start kennen bij de aanvang van het nieuwe schooljaar. We onderzoeken hierbij de mogelijkheid om meer vindplaatsgericht te gaan werken in meerdere wijken van onze gemeente.

Goed Gezin(d) - Buitenschoolse Kinderopvang Om tegemoet te komen aan de Boomse gezinnen tracht het bestuur een gevarieerd aanbod van initiatieven voor kinderopvang te stimuleren zoniet zelf op te zetten. Als bestuur geloven we in de kracht van samenwerkingsverbanden in de sector van de kinderopvang. De evaluatie van bestaande (K3’tje, speelpleinwerking, …) en de uitbouw van mogelijke nieuwe samenwerkingsverbanden krijgen daarbij onze aandacht. Tevens streven we naar een meer gezinsvriendelijk gemeentebeleid. In dat kader zullen we een structureel overleg opzetten met vertegenwoordigers van organisaties die de belangen van gezinnen behartigen.

Actie voor actieve senioren Ook onze senioren worden niet vergeten. De senioren adviesraad bouwt haar werking verder uit. De seniorenverenigingen zijn hierbij een belangrijke partner wiens werking we ook in de toekomst zullen blijven ondersteunen. Tevens zal eerstdaags een seniorenbrochure verschijnen welke zeer veel nuttige informatie bevat voor de Boomse senioren. We bekijken eveneens de uitdagingen die voor ons liggen in het kader van het decreet en het Vlaamse ouderenbeleidsplan. Een oplijsting van de knelpunten voor wat betreft ‘toegankelijkheid’ in samenwerking met vertegenwoordigers van de doelgroep moet leiden tot een globaal plan van aanpak voor de volgende jaren.

Personeel: een band met de klant Het nieuwe gemeentedecreet bevat zowat alle belangrijke basisregels voor de gemeente. Als rode draad loopt het idee van meer autonomie voor de lokale besturen. Ook naar het personeel toe heeft het nieuwe gemeentedecreet een grote impact. De steeds toenemende taken van de overheid, de groeiende complexiteit van de overheidsopdrachten en de steeds luider klinkende eis van de burgers en een efficiëntere aanwending van middelen zullen bijdragen tot een ruimere belangstelling voor personeelsmanagement.

19 Elke gemeente dient over een managementteam te beschikken, dat het sluitstuk vormt van het organisatiemodel van de gemeentelijke diensten. Samen met het college zal het managementteam zich buigen over het realiseren van de beleidsdoelstellingen en over de omgangsvormen tussen bestuur en administratie. Het heeft zowel een adviserende als een coördinerende rol waarbij kwaliteit, werking van de gemeentelijke diensten en zowel interne als externe communicatie centraal staan met de best mogelijke dienstverlening voor ogen. De nodige aanpassingen in het organogram en personeelsformatie dringen zich op, om de gewenste personeelsbezetting te bekomen om alzo de gekozen programma’s en projecten te kunnen verwezenlijken. De rechtspositieregeling zal ingrijpende wijzigingen met zich meebrengen die de loopbaan van het personeel zal bepalen. De deontologische rechten en plichten van het gemeentepersoneel zullen opgenomen worden in een deontologische code. Het is een geheel van verplichtingen die de ambtenaren bij de uitoefening van hun beroepsbezigheden moeten naleven. De doelstelling van dit alles is een inhoudelijke verrijking van alle delen en het geheel van de gemeentelijke organisatie, ten behoeve van de gehele Boomse bevolking. Om de pensioenen van zowel ambtenaren als mandatarissen te waarborgen, werd vorig jaar reeds op ons initiatief met een pensioensfonds gestart dat elk jaar met 12.500 euro zal verhoogd worden. Collega's, dames en heren gemeenteraadsleden, Voor ons ligt andermaal een ambitieus en rijk gevuld jaarplan waarvan u de financiële vertaling in de begroting 2007 terugvindt en dat later in het jaarverslag maar uiteraard vooral op het terrein zal kunnen geëvalueerd worden. Op deze wijze realiseren wij geleidelijk onze doelstelling om te komen tot een geintegreerd beleid op een gezonde financiële basis waarbij we Boom op een moderne en toekomstgerichte manier verder besturen. We zijn ervan overtuigd dat we dat samen met u in de meest constructieve verstandhouding zullen kunnen doen. Boom, 29 maart 2007 Patrick MARNEF Burgemeester