GEMEENTEBESTUUR BOOM Kabinet van de Burgemeester Patrick Marnef
BELEIDSVERKLARING INZAKE HET BEGROTINGSONTWERP EN DE BELEIDSINTENTIES VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN VOOR 2008
Bij de aanhef van de bestuursperiode 2007-2012 gaf het College van Burgemeester en Schepenen reeds duiding omtrent de krachtlijnen van zijn beleid.
De verdere strategische ontwikkeling van Boom en het op gang brengen van een nieuwe dynamiek in ons handelscentrum. De versterking van het sociaal weefsel en het zorgen voor sociale veiligheid. Het waarborgen van de sociale dienstverlening. Het verbeteren en vereenvoudigen van de organisatie van ons bestuurlijk apparaat.
Deze vier pijlers schragen het algemeen beleidsplan, dat samen met de beleidsverklaring bij het begrotingsontwerp en samen met de beleidsintenties voor 2008, dienen gelezen te worden. De financiële nota 2008 Het algemeen begrotingsresultaat voor de gewone dienst bedraagt voor 2008 ca. 4,54 mio €, wat ons toelaat om het meerjarig financieel beleidsplan in 2012 af te sluiten met een positief saldo. Het begrotingsresultaat van het eigen dienstjaar blijft voor het derde jaar op rij deficitair, wat duidt op een structurele toestand. Het zacht stijgend inkomstenpatroon (ca. 19 mio €) kan de toename van de uitgaven (ca. 19,5 mio €), niet compenseren. Een verlichting van de fiscale druk blijft in deze omstandigheden onmogelijk. De personenbelasting, de onroerende voorheffing en de algemene gemeentebelasting blijven in 2008 dan ook ongewijzigd. De principebeslissing van de Vlaamse Regering van 07.12.07, om middels een fiscaal pact de gemeenten te helpen bij hun schuldenafbouw is verheugend. De uitvoeringsmodaliteiten zullen met de VVSG worden onderhandeld. In de loop van 2008 komt er duidelijkheid omtrent de reële kansen en opportuniteiten voor de gemeenten. In afwachting blijft een voorzichtige aanpak geboden.
2
Het belet evenwel niet dat het College van Burgemeester en Schepenen voor het vierde opeenvolgende jaar de gemeentelijke saneringsbijdrage voor zuivering van het rioolwater voor zijn burgers ten laste neemt, wat voor een modaal gezin snel een “andere lastenvermindering” betekent van ca. 50 tot 100 € op jaarbasis. Volgens de geldende BTW-regelgeving wordt 2008 het laatste jaar dat gemeenten een derde-betalersregeling voor hun burgers zullen kunnen toepassen, wat het college noopt om met de kandidaat-rioolbeheerder een regeling uit te werken. In het voorjaar wordt de gemeenteraad uitgenodigd om een keuze te maken op basis van de ingekomen voorstellen inzake rioolbeheer en om tezelfdertijd de gemeentelijke saneringsbijdrage vast te stellen vanaf 01.01.2009. De andere belastingen en retributies werden aan een grondige screening onderworpen, de tariefstelling 2000 werd geactualiseerd en aangepast aan de stijging van de levensduurte in de voorbije zeven jaar. De reglementen werden zo mogelijk aangepast en veelal administratief vereenvoudigd. Behoudens uitzonderingen werd een eenmalige verhoging toegepast met ca. 10 %, in tegenstelling tot de gecumuleerde indexstijging die in de periode 2000-2007 ca. 14 % bedroeg. De financiële nota 2008 houdt verder rekening met volgende elementen:
De aanvullende personenbelasting, de onroerende voorheffing en de algemene belasting blijven ongewijzigd op het niveau van het jaar 2000;
De personeelsuitgaven kennen een stijgend verloop tengevolge van de uitvoering van de geldende CAO, de voorziene indexaanpassingen en enkele strategische aanwervingen, in functie van het nieuwe organigram;
Het gemeentelijke aandeel in de OCMW-bedrijfsvoering is voor het eerst dalend en bedraagt ca. 2,5 mio €, overeenkomstig het meerjarig OCMWbeleidsplan 2005-2008;
De gemeentelijke dotatie aan de politiezone kent een licht stijgend verloop (+2%), tot ca. 1,31 mio € op jaarbasis;
De andere werkingsbudgetten kennen een beheerste toename en houden rekening met de inhoud van de verschillende sectorale beleidsplannen.
De leninglast blijft stabiel met ca. 1,5 mio nieuwe leningen voor de realisatie van het investeringsbudget 2008.
Het lokaal sociale beleid: onze prioriteit De gemeente en het OCMW Boom hebben een uitstekende staat van dienst als het aankomt op het aanbieden van sociale dienstverlening. De ingebruikname van het nieuwe woon- en zorgcentrum Den Beuk en het nieuwe Sociale Huis – mei 2006 – is een mijlpaal in de geschiedenis van het Boomse OCMW: zeg maar… het begin van een nieuw tijdperk. De intrede in de 21ste eeuw. Het jaar 2007 was voor het OCMW een jaar van bezinning, het jaar van de nulmeting. Het jaar dat zal dienen als ultieme maatstaf voor de ontwikkeling van een modern en efficiënt lokaal sociaal beleid. Oude lasten werden letterlijk en figuurlijk afgeworpen. Alle versleten infrastructuur van het St. Jan Baptist rustoord werd afgebroken en afgevoerd. Een zeer waardevolle grondeigendom met veel potenties werd voor de toekomst aan de Kerkhofstraat vrijgemaakt.
3
Dezelfde methodiek werd gehanteerd voor de voormalige ziekenhuiscampus “Den Brandt”. Intensief werd - via sociale tewerkstelling - gewerkt aan het vrijmaken van het gebouw, van alle hypotheken en vervuiling, die een waardevolle nabestemming in de weg kunnen staan. Tegelijkertijd werd ook de haalbaarheid onderzocht om dit waardevolle gebouw in de nabije toekomst een sociaal dienstverlenende opdracht te geven. Eind november legde een deskundige jury de eindbeoordeling neer die aan de OCMW-Raad van 19 december zal worden voorgelegd. Niet alleen aan de hardware, maar ook aan de software werd in 2007 intensief gewerkt. Op 22 april 2004 werd het decreet “Lokaal Sociaal Beleid” van kracht. Ondertussen is er reeds een hele lange weg afgelegd, zowel regionaal met IMSIR, als binnen onze eigen gemeente. Daarbij valt de openheid en zorgvuldigheid op waarmee het parcours werd doorlopen. Het heeft uiteindelijk geleid tot een omvangrijk en gedegen lokaal sociaal beleidsplan dat na de OCMW-Raad ook hier aan de Gemeenteraad ter goedkeuring wordt voorgelegd. In 2008 zal het College een tijdskader en een prioriteitenlijst moeten vastleggen ter uitvoering ervan. Goed Wonen … in Boom Op het vlak van de huisvesting scoort de gemeente hoog inzake sociale woningen. Dit hebben we te danken aan decennialange inspanningen van de onderscheiden raden van bestuur van onze sociale woningmaatschappij. Tijdens het laatste decennium werd vooral gewerkt aan de sanering en verfraaiing van het bestaande woningpotentieel. De eerste fase van het ambitieuze Masterplan - totale kostprijs ruim 30 miljoen € - werd op 14 december ll. officieel afgerond met de totaalrenovatie van een reeks woningen in Terhagen. Ondertussen startte de Raad van Bestuur de tweede fase van het Masterplan. Twee nieuwe renovatiedossiers werden ingediend bij AROHM Antwerpen, met name de totaalrenovatie van de langblokken aan de Kruiskenslei en Antwerpsestraat, loodrecht uitgevend op het Torengebouw. Goed Wonen.Rupelstreek schreef geschiedenis door als eerste sociale huisvestingsmaatschappij in Vlaanderen werkafspraken te maken met de toenmalige VHM (nu de VMSW). In deze beheersovereenkomst werd, buiten de toelating om een deel van het patrimonium te verkopen ter financiële gezondmaking van de maatschappij, afgesproken dat de toenmalige VHM zich verbond hulp en ondersteuning te bieden op financieel, technisch en administratief vlak. Goed Wonen.Rupelstreek engageerde zich ertoe om een zuinig beleid te voeren en de renovatie van het patrimonium verder te zetten. Het College waakt over de naleving van deze beheerovereenkomst. De overeengekomen maatregelen garanderen immers aan de huurders een betere huisvesting en voor Goed Wonen een (financieel) zekere toekomst. De opbrengsten van de verkoop van het Torengebouw en van een aantal woningen in de wijk Kruiskenslei waren buiten verwachting. Het komt er nu op aan deze gelden zorgvuldig te besteden aan weldoordachte renovaties en kleinschalige bouwprojecten, op strategisch goed uitgekozen gronden. In die geest zal er werk gemaakt worden van de verkoop van de ongebruikte parking aan de Uitbreidingsstraat en zullen de definitieve ontwerpen van de kleinschalige nieuwbouwprojecten ter hoogte van de Vlierlaan en de Elzenstraat beoordeeld worden naar hun inpasbaarheid in de bestaande woonomgeving. De bouwtoelating voor een verder inbreidingsproject ter hoogte van Noeveren 335-336 werd bekomen.
4
Ruimtelijk ordenen: Boom bouwt aan zijn toekomst In 2008 zetten een reeks nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zich door. Privénieuwbouwprojecten worden afgewerkt of komen in de steigers:
Het project “De Brug” ter hoogte van het Wipplein,
“Nieuw Noeveren” op de terreinen van de oude glasfabriek,
de brownfieldontwikkeling van PSR op de terreinen van de oude brandweerkazerne,
appartementen ter hoogte van de Esperantostraat,
de opbouw van sociale verkoopwoningen door ARRO in de stationsomgeving/ Nielsestraat en ter hoogte van Hoek/Kleistraat,
de verkaveling ASON langsheen de Nielsestraat,
het project Cop-Verzekeringen in de Antwerpsestraat/Frans De Schutterlaan,
de kwaliteitsvolle reconversie van het Torengebouw,
de bouw van twee meergezinswoningen op De Schomme,
…
vormen een niet-limitatieve, doch indrukwekkende lijst van nieuwe kwaliteitsvolle ontwikkelingen. Met de op te richten “kwaliteitskamer” zal de denktank “Boom groeit” uitgroeien tot een interactief forum, dat waakt over de inhoudelijke invulling van de voorgelegde ruimtelijke projecten. Het RUP Kaai en RUP Kil die eerder dit jaar door de Bestendige Deputatie werden goedgekeurd, reiken een ruimtelijk kader aan dat in het centrum van de gemeente nieuwe ontwikkelingskansen biedt voor een typologie van woongelegenheden die een ander segment van inwoners moet aantrekken. Voor wie ”wonen aan het water” een bijzondere dimensie biedt. De gemeente wenst hier haar regisseursrol ten volle op te nemen om een reeks kwaliteitsdoelstellingen zeker te halen. Publiek-private samenwerkingen zullen aldus ontstaan. Het RUP Pachterslei en RUP De Klamp worden in het voorjaar 2008 voor onderzoek en bespreking voorgelegd aan de nieuwe GECORO, die op 15.11.2007 officieel werd geïnstalleerd. Onder impuls van de kwaliteitskamer zal tevens een gemeentelijke bouwverordening worden voorbereid, die de krachtlijnen van ons toekomstig woonbeleid zal uitdrukken. Het RUP Poort van Noeveren wordt eerstdaags opgestart en vindt langsheen de Rupelboorden een begrenzing vanaf de spoorwegbrug tot het beschermde dorpsgezicht. Aanleiding vormt de actieve interesse van een reeks initiatiefnemers voor een coherente aanpak. POM Antwerpen, Waterwegen & Zeekanaal NV en de gemeente engageren zich, om samen met de privé-eigenaars, voor een kwaliteitsvolle ontwikkeling van het gebied, waarbij de economische functie van de waterweg voor de aan- en afvoer van goederen naar en van de regionale bedrijvenzones uit de buurt worden gevaloriseerd. Verder leven nog andere ideeën. De herlokalisatie van de sociale werkplaats De Steenschuit, of een praktijksite voor de werkplaatsen van de Provinciale Technische
5
Scholen, het nieuwe Belgicaproject, een RUP voor de steenbakkerijen site Lauwers, een ontsluiting voor het zware verkeer via N171 en A12. Stuk voor stuk nieuwe “hefbomen” voor de toekomst voor de wijk Noeveren. Het PRUP Krekelenberg II legde de basis voor de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein. De POM Antwerpen stuurt de concrete invulling aan in een PPSverband. De gemeentebesturen van Niel en Boom waken over een kwaliteitsvolle uitbouw. De Vlaamse Gemeenschap werkt aan de realisatie van een verkeersontsluiting en de N171 wordt in 2009 vanaf Krekelenberg op de N177 aangesloten, ter hoogte van de pas aangelegde bruggen tussen Pierstraat en 's Herenbaan. Deze aanleg is essentieel voor de nadere invulling van dit bedrijventerrein. Inmiddels melden toonaangevende bedrijven uit de bouwsector en logistieke klanten met een hoge toegevoegde waarde zich, voor vestiging aldaar wat in het voordeel van de lokale tewerkstelling moet spelen. Stimuli naar meer woonkwaliteit In de wijken met een verouderd woningpatrimonium zoals Hoek, Noeveren en Bosstraat, blijft de verdere verbetering van de woonkwaliteit een absoluut aandachtspunt. Leegstand en verwaarlozing betekenen immers een onuitwisbare kanker in het straatbeeld. Het College wenst de absolute strijd verder te zetten tegen de onafgebroken verloedering en tegen het gemis aan initiatief van de rechtmatige eigenaar(s) van verwaarloosde (bedrijfs)panden. De specifieke heffingen worden in 2008 drastisch verhoogd. De gemeentelijke subsidiereglementen inzake renovatie en verfraaiing, die complementair aan de Vlaamse regelgeving, door de gemeenteraad recent werden aangepast, voorzien aantrekkelijke tegemoetkomingen voor initiatiefnemers. Een bijzondere gecoördineerde actie rond leegstaande winkelpanden staat in de steigers als een vooruitgeschoven element in het masterplan rond het handelscentrum. Een deskundige begeleiding van de stedenbouwkundige aanvragen en een coherent handhavingsbeleid gaan voor het College bij de opvolging van stedenbouwkundige toelatingen samen. De inspanningen en de begeleiding die het gemeentebestuur levert ten bate van promotoren en initiatiefnemers zullen in de toekomst meer betalend worden. De gegenereerde inkomsten worden aangewend om de dienst stedenbouw op korte termijn personeelsmatig te versterken. Boom Plus… “Plus” betekent nog altijd meer Het autonoom gemeentebedrijf Boom Plus werd einde 2003 opgericht. Het bedrijf startte zonder enig startkapitaal: een reeks eigendommen werden als enige inbreng (in natura) overgedragen door het gemeentebestuur. Intussen ligt een palmares van realisaties voor, zonder de gemeentelijke financiën bijkomend te bezwaren. Het sportcentrum De Schomme en de gemeentelijke sporthal werden verder aangekleed en vervolledigd, zonder dat de gevestigde sportclubs of de Boomse belastingbetaler financieel werden belast. “Plus” betekent meer… zegden we immers van bij de aanvang van Boom Plus. De jongste weken bereidde het College van Burgemeester en Schepenen en IGEAN
6
een nieuwe lijst voor van kansrijke ontwikkelingen, voor overdracht aan het autonoom gemeentebedrijf. Van Boom Plus wordt verwacht dat het op een actieve wijze nieuwe kleinschalige ontwikkelingen zal aansturen. Tevens onderzoekt het bedrijf, samen met het College, zijn rol bij de realisatie van grote onderhoudswerken aan het gemeentelijk patrimonium. Onder de vorm van een beheersovereenkomst (een SLAeen Service Level Agreement) kunnen de wederzijdse samen-werkingsmodaliteiten worden bepaald. Een beperkte personeelsformatie zal Boom Plus op korte termijn moeten toelaten om een nog actievere rol te vervullen bij een projectmatige aansturing. Op deze wijze kunnen nieuwe synergieën worden nagestreefd. 'Winkelpark' De Klamp: multifunctioneel In de afgelopen maanden werkten technici voort aan de concretisering van de samenwerkingsovereenkomst, die op 15.02.2007 tussen Multi-Development en Boom Plus werd ondertekend. De opmaak van het Ruimtelijk Uitvoeringsplan voor de Klamp en de vormgeving van het architecturale en landschappelijke concept krijgen stilaan vorm en de ontwerpen werden in de jongste dagen toegelicht aan alle onmiddellijk betrokken actoren, met name de bestuurders van gemeente en Boom Plus, de vertegenwoordigers van de lokale middenstand, de GECORO, de directe omwonenden. Op 10.01.2008 wordt een eerste informatieavond voor de bevolking georganiseerd rond de huidige stand van zaken. Bijzondere aandacht blijft bij de voorbereiding van het project uitgaan naar de landschappelijke inpassing, naar de aanwezige groenstructuren, naar de verkeersafwikkeling, de parkeermogelijkheden, naar de milieu- en mobiliteitseffecten, naar de organisatie van het openbaar vervoer, naar de invulling van de publieke functies in het project, naar de aansluiting met de onmiddellijke woonomgeving, naar de commerciële afstemming en naar de complementaire ontwikkelingskansen in relatie tot de gevestigde handelskern. Daarenboven gaat bijzondere zorg uit naar het MOBER, dat in nauw overleg met de diensten MOW en AWV van de Vlaamse Gemeenschap en het studiebureau TRITEL vorm heeft gekregen. Het gemeentebestuur vroeg het studiebureau Omgeving om een “second opinion” aangaande het neergelegde ontwerp en wenst via het integratiespoor bijkomend de milieueffecten op niveau van het ruimtelijke uitvoeringsplan op te lijsten en te onderzoeken, samen met de opdrachthouder SUM. Aldus zal een optimale openbaarheid worden gewaarborgd binnen de goedkeuringsprocedure van het RUP, dat in de loop van 2008 volgens de wettelijke procedure aan de gemeenteraad ter goedkeuring zal worden voorgelegd. De concrete invulling van de “zogenaamde” publieke ruimte, binnen het projectgebied, wordt voorwerp van nader onderzoek en overleg. Diverse studies en praktijkervaringen elders moeten ons helpen bij een geschikte keuze naar de uiteindelijke cultuur- en jongerenfuncties, welke hun plaats zullen vinden in de publieke omgeving aan de Hollezijp en grenzend aan de (fietsers)assen over het gebied De Klamp. Naadloze overgang via het J. Van Cleemputplein Het wordt langzaam duidelijk dat de site “Den Brandt” een onschatbare schakel zal vormen tussen de site De Klamp en het gevestigde handelscentrum. Zonder vooruit te lopen op de conclusies van het masterplan voor het handelscentrum
7
is het College overtuigd dat het J. Van Cleemputplein voor de zwakke weggebruiker zal uitgroeien tot een groene stapsteen en een functionele verbinding zal onderhouden met de dorpskern. In die geest denkt het College na, om de verbinding ter hoogte Hollezijp/Molenstraat door te knippen en aldus voor fietsers en voetgangers een luwe autovrije omgeving aan te bieden voor een veilige doortocht tussen de beide ontwikkelingsgebieden. De herbestemming van de vroegere ziekenhuiscampus zal hierbij bijdragen tot een kwalitatieve beleving van het gebied Den Brandt. Een onafhankelijke jury beoordeelde in de voorbije weken de ingediende ontwerpen. De haalbaarheid van de vooropgestelde ideeën werd multidisciplinair onderzocht en de kandidaat-gebruikers zullen op korte termijn bevraagd worden naar hun verdere interesse. Het College en het vast bureau van het OCMW zijn overtuigd van de slaagkansen van de aangeleverde ideeën en werken verder aan een effectieve en kwaliteitsvolle realisatie. Een masterplan voor het handelscentrum In de loop van april 2008 zal aan de gemeenteraad, na een intens proces van draagvlakvorming, de masterplanning voor het handelscentrum worden voorgesteld, die een pakket van weloverwogen maatregelen bevat welke de slagkracht en de concurrentiepositie van het handelscentrum drastisch moet verstevigen. Voormelde maatregelen strekken zich uit over de korte en (middel)lange termijn, zijn materieel en immaterieel van aard en bieden oplossingen op het vlak van handel en marketing, toerisme, horeca, fiscaliteit, leefbaarheid, veiligheid, beeldvorming, verkeersafwikkeling, cultuur en ruimtelijke planning. De opmaak van het masterplan biedt een gelegenheid om alle bestaande en nog te realiseren ruimtelijke ontwikkelingen (zoals de Klamp, de Pachterslei, de Kaai…) die voor Boom grote gevolgen hebben, efficiënt op elkaar af te stemmen. Met het masterplan zullen adviezen en methoden moeten gevonden worden om de voordelen van al deze ontwikkelingen op het vlak van bevolkingsaangroei, commerciële dynamiek en verkeersafwikkeling voor het handelscentrum maximaal te benutten. Lokale economie en tewerkstelling : nieuwe impulsen Het College besteedt een nadrukkelijke aandacht aan het lokale economische leven en haar groeikansen. Hiertegenover staan ‘terugverdieneffecten’ als een verhoogd bezoekersaantal, meer werkgelegenheid en toegenomen investeringsbereidheid. Door het lokaal economisch apparaat in onze gemeente op een dynamische manier in kaart te brengen kan het uitgroeien tot een bijkomend performant distributienetwerk van gezelligheid, sociale cohesie, cultuur, recreatie en sociaaleconomische dienstverlening. Voor de detailhandel én de ondernemingen voorzien we een intensivering van de contact- en overlegmomenten. Via de nieuwe gemeentelijke website zal een centraal elektronisch dienstenloket worden uitgebouwd dat de basis zal vormen voor het fysische loket in het gemeentehuis. Binnen het BOWC, Booms eigen publiek-private samenwerking tussen gemeente en plaatselijke middenstand, werd afgelopen jaar een doorstart gerealiseerd. Dit jaar volgt een herpositionering, van een louter samenwerkingsverband, tot een kwalitatief sterk merk in de brede Boomse regio.
8
Accenten zullen, al dan niet in samenwerking met het BOWC, verder worden gelegd op de horeca en op de markten, twee potentierijke Boomse economische speerpunten. Middels een horecanota, zal de samenwerking op lange termijn tussen gemeente en horeca worden vastgelegd. De Boomse markt, met in haar zog de vele speciale markten en de rommelmarkten, zal bijzondere aandacht krijgen in een eigen marktennota. Op tewerkstellingsvlak is de doelstelling alle actoren van tewerkstelling, zowel potentiële dienstverlenende organisaties als werkverschaffers in kaart te brengen en nauwer op elkaar af te stemmen. Samen met de werkwinkel en VDAB zal een overleg tussen de diensten locale economie van de vijf Rupelgemeenten en Aartselaar worden opgezet, om in de schaduw van de grotere centra uit onze omgeving, schaalvoordelen te creëren, extra middelen aan te trekken en opleidingsprogramma’s voor knelpuntberoepen naar onze regio te brengen. Bijzondere aandacht zal daarbij gaan naar lage kansengroepen. De evaluatie van het parkeerbeleid wordt in de eerste helft van het jaar afgerond met een bijzonder accent op de verschillende gebruikerstypes. Een verkeersveiligere gemeente Ruimtelijke ontwikkelingen zijn nauw verbonden met verkeersveiligheid en verkeersontsluiting. Nieuwe verkeersstromen zoeken vaak hun eigen weg. Daarom is het de taak van het gemeentebestuur om voortdurend te waken over een juiste monitoring van de verschillende vervoersmodi. Complementair aan het MOBER voor De Klamp zal het gemeentelijke mobiliteitsplan (2000) aangepast worden aan de actuele ruimtelijke ontwikkelingen. Op basis van een sneltoets werden zowel het gemeentelijke, als het intergemeentelijke luik van het mobiliteitsplan Rupelstreek-Aartselaar met de mobiliteitsdeskundigen geëvalueerd. Hun conclusies zullen eerstdaags aan de provinciale auditcommissie (PAC) worden voorgelegd voor conformverklaring. Vanaf januari 2008 volgt een opdrachtverstrekking naar een “verbreding en verdieping” op niveau van de regio en naar de opmaak van een aangepast mobiliteitsplan voor Boom zelve. Een visietekst rond de ruimtelijke ontwikkelingen in Boom werd door het College overgemaakt aan De Lijn, met verzoek om onze basismobiliteit en de lijnvoering te enten op dit meerjarige ontwikkelingsperspectief. In samenwerking met de Vlaamse Gemeenschap en het buro TV3V werden in 2007 de gevaarlijke kruispunten langs de N177/A12 in kaart gebracht en werden verbetervoorstellen besproken. De PAC heeft reeds positief geadviseerd over (kleinschalige) ingrepen ter hoogte van ’s Herenbaan, Kunstlaan en Molenstraat. De oversteken ter hoogte van de Beukenlaan en van de verkeerswisselaar Molenstraat kregen in relatie tot de nabije ontwikkeling van de Klamp, bijzondere aandacht. Algemeen mag verwacht worden dat de conclusies van de PAC zullen vertaald worden in concrete uitvoeringsontwerpen, die ook flankerende maatregelen op het gemeentelijke wegennet zullen behoeven. Zo zal o.a. vanaf de gewestweg een eenrichtingsverkeer aan het begin van de Molenstraat op korte termijn aan de Verkeerscommissie worden voorgesteld. De verkeerssignalisatie wordt aan een grondige vernieuwing onderworpen en het signalisatie- en bewegwijzeringsplan zal bijzondere aandacht besteden aan het sluipende vrachtverkeer in sommige woonwijken. De naamgevingen van de wijkstraten Hoek en Noeveren worden in die geest geëvalueerd en in overleg met de bewoners zo nodig aangepast.
9
Verder werken in onze wijken In het investeringsbudget 2008 worden een reeks nieuwe projecten in diverse wijken opgestart. Begin 2008 vatten we de derde fase aan in de volledige heraanleg van de Oude Reetsebaan. In het voorjaar starten we in Noeveren de fase 1A van het gemeentelijke rioleringsproject, ter hoogte van de Averechtse Root. Later dit jaar wordt in de omgeving van de Poort van Noeveren (KMO-zone Noeveren 56) een volgende deelfase 1B uitgevoerd. De voortzetting van het rioleringsproject ter hoogte van Noeveren en Blauwe Pan(fase 2) wordt in overleg met de bewoners voorbereid, met uitvoering 2009. De fietspadverbinding langsheen de spoorweg vanuit Niel en de volledige heraanleg van de Gendarmerielaan worden in 2008 aangevat. Het vervolgtraject langsheen de gewestweg N177 (vanaf Beukenlaan tot de stationsomgeving), wordt tegelijk omgezet in een definitief uitvoeringsontwerp. Bedoelde fietsverbindingen kaderen in de indrukwekkende lijst van fietsverbindingsassen, die het gemeentebestuur planmatig voor de zwakke weggebruiker vastlegt en inpast in het ruimere fietspadennetwerk van de provincie. Het uitvoeringsontwerp voor de herinrichting van de benedenloop van de Kerkhofstraat, Kapelstraat en Varkensmarkt werd inmiddels door Aquafin opgenomen binnen haar investeringsprogramma. Wat betekent dat de rioolaanleg voor rekening van de Vlaamse overheid wordt uitgevoerd en enkel nog de inrichtingskosten en de openbare verlichting, vanaf 2009 ten laste van het gemeentebestuur zullen vallen. De heraanleg van het rioleringsnet, de vermindering van de densiteit op deze drukke verkeersader, de aangepaste doorstroming van het bestemmingsverkeer en van het openbaar vervoer van en naar het handelscentrum, samen met een eigentijdse omgevingsinrichting, zullen algemeen de aanblik van deze toegangspoort tot het handelscentrum vanuit Boom-Noord en Terhagen bepalen. Ter voorbereiding van de realisatie van de rondweg rond Boom wordt in het verlengde van de Schommelei en van de aansluiting N177/A12 over de Klamp, het tracé van de Voetballersstraat onderzocht: een stedenbouwkundig ontwerp wordt dit jaar voorbereid met het oog op een globale herinrichting. Naar jaarlijkse traditie wordt planmatig verdergegaan met de vernieuwing van de voetpaden, asfalteringen en onderhoud van de openbare verlichting: de prioriteiten werden vastgesteld in samenwerking met de wijkraden. Als een goede huisvader Eigen patrimonium vergt een bestendige zorg, die in functie van de budgettaire mogelijkheden jaarlijks wordt ingevuld. De overdracht van sommige delen van ons patrimonium aan Boom Plus hebben juist ten doel om nieuwe kansen te creëren en het patrimoniumbeheer de specifieke aandacht te geven, die het vereist. Renovatie- en veiligheidswerken op terrein A en B worden voortgezet en de gelijkvloerse lokalen in de muziekacademie worden ingericht als leslokalen. Er wordt ook onderzocht hoe we de atletiekpiste een opknapbeurt kunnen geven. In de schouwburg worden bovendien veiligheidswerken voorzien aan de
10
podiuminfrastructuur. De toiletten worden vernieuwd. De medewerkers van de jeugden de cultuurdienst zullen er geherlokaliseerd en gehergroepeerd worden in een landschapsbureel. Het erepark op de begraafplaats, de strooiweide en de kinderbegraafplaats worden heringericht, naast de klassieke werken inzake ontgravingen en opkuisacties. Een milieustraatje zal er de afvalcontainers vervangen. Voor het zwembad wordt een nieuwe stofzuiger aangeschaft. Een reeks vervangingsinvesteringen waarborgen een verdere exploitatie. Het terrasmeubilair wordt vernieuwd en de kleedkamers krijgen een verdere opknapbeurt. Het parkpaviljoen herbergt cultuur- en sportverenigingen. In samenwerking met hen wordt een uitbreiding gerealiseerd: casco voor rekening van de overheid, de afwerking voor rekening van de begunstigde kring, in ruil voor aangepaste langdurige gebruiksvoorwaarden. Het definitieve ontwerp voor de uitbouw van het ecohuis in het gemeentelijk park werd recent goedgekeurd, waardoor met de effectieve realisatie in deelfasen kan gestart worden. Ook de restauratie van de glasramen van de O.L.Vrouw & St. Rochuskerk worden aanbesteed en tegengesteld aan de ontvangen subsidiebelofte, alvorens tot uitvoering over te gaan. Tenslotte… ons eigen (gemeente)huis, dat vijftien jaar geleden in gebruik werd genomen. Sindsdien heeft de organisatie van de administratieve diensten een hele evolutie ondergaan. Nieuwe behoeften, nieuwe uitdagingen werden aangegaan. De loketfunctie kreeg een andere dimensie en andere organisatiemodellen groeiden. De toegankelijkheid van het gemeentehuis bleef een knelpunt. Tijd dus voor een algehele organisatorische en functionele denkoefening in functie van het toekomstig ruimtegebruik. Wetende dat de herlokalisatie van de lokale politie kansen kan bieden voor een reorganisatie in situ, lijkt ons de onmiddellijke aanvang van een begeleide studie rond de toekomstige inhuizing aangewezen, alvorens op latere datum tot ingrijpende infrastructuurwerken te beslissen. Brandweerhervormingen op til De brandweerhervorming kent sinds enkele weken zijn eerste concrete invulling op het terrein, door het uitsturen van de snelste adequate hulp. Het hulpcentrum roept niet langer het aan de gemeentegrenzen gebonden territoriaal bevoegde korps op zoals voorheen. Dat de implementatie hiervan, ten gevolge van een gebrek aan preplanning en communicatie voor heel wat wrevel heeft gezorgd, hoeft dan ook geen betoog. We blijven echter waakzaam om niet te worden meegesleurd in een brandweerhervorming waar enkel de beroepskorpsen er beter van zouden worden. Onze rechtmatige eis blijft hier dan ook gehandhaafd: minimaal dezelfde dienstverlening tegen een niet stijgende kostprijs. De volgehouden inspanningen inzake investeringen in mensen en materiaal van de jongste tien jaren hebben van ons brandweerkorps een semiprofessioneel team gemaakt. Een inslapend eerste vertrek tijdens de nacht lijkt ons op korte termijn noodzakelijk om te overwegen. Het beperken van uitruktijden wordt een belangrijke troef voor morgen. Vandaag wordt dit trouwens tijdens de daguren gerealiseerd, in een combinatie van beroepspersoneel en vrijwilligers. De levering van de industriële autopomp, aangekocht met 75 % staatssubsidie zal ons korps in de toekomst in staat stellen om met de best beschikbare middelen
11
grootschalige incidenten te kunnen bestrijden. In het kader van de bluswaterproblematiek langsheen de A12 werd door de gemeente Aartselaar, in een eerste aanzet tot tussentijdse oplossing, een watertankwagen van 40.000 liter ter beschikking gesteld. Dit voertuig wordt momenteel aangepast door onze eigen brandweerlieden en zal aanvang 2008 in het straatbeeld verschijnen. In een tweede fase wordt onze brandweer uitgerust met een container voor grootwaterwinning en -transport. Deze levering ter waarde ca. 500.000 € is voorzien einde 2008 en wordt volledig ten laste genomen door het Ministerie van Binnenlandse Zaken, het Seveso- en nucleair fonds. Een noodzakelijke uitbreiding van onze brandweerkazerne wordt in een nauwe samenwerking met de privé-buur voorbereid. Tegelijk wordt door Igean de laatste hand gelegd aan het dossier van de ontsluitingsweg waarlangs de voorpost te Rumst zal worden aangesloten. De begroting 2008 van de gemeente Rumst voorziet in de nodige kredieten voor zowel bouw, als eerste investeringsgelden naar uitrusting toe. De actuele planning bestaat er nog steeds in om eind 2008 het gebouw operationeel te hebben. Belangrijk gegeven blijft de werving van nieuwe rekruten uit de drie deelgemeenten om deze voorpost te bemannen. Hiervoor zal een gerichte wervingscampagne via de lokale verenigingen worden gevoerd. Reeds van oudsher wordt de dienst 100 uitgevoerd door (of onder licentie van) de brandweer. Vandaag staan opnieuw ruim voldoende goed opgeleide brandweervrijwilligers paraat om deze taak volwaardig op zich te nemen. Samen werken aan veiligheid De lokale politiezone Rupel bouwt verder aan een gedegen communicatie met de burger en aan de invulling van haar nieuw organisatiemodel, waarbij maximaal “blauw op straat” de absolute doelstelling vormt. In de jongste maanden werd een ambitieuze bevolkingsbevraging georganiseerd, om te peilen naar de effectieve lokale veiligheidsbehoeften van de individuele burger. De resultaten zullen worden verwerkt in de doelstellingen en acties van het nieuwe zonale veiligheidsplan 20092011. Naast de website wordt in het voorjaar een sensibiliserings- en informatiecampagne opgezet rond de werking van de politiezone, in het algemeen en de aanspreekbaarheid en de rol van onze wijkinspecteurs, in het bijzonder. Het verzorgen van de (persoonlijke) contacten dragen bij tot een beter begrip en een betere communicatie met de burger. Bovendien is een actieplan rond overlast in voorbereiding. Onder leiding van de burgemeester en de korpschef wordt een interactieve dialoog opgestart met de (probleem)jongeren die rondhangen op beeldbepalende plaatsen. De straathoekwerker, de gemeenschapswachten en de preventiedienst, lokale politie, PRISMA en de jeugd- en sportdienst werken mee aan de voorbereiding van geïntegreerde acties. Andere begeleidende maatregelen worden onderzocht en toegevoegd aan het arsenaal van actiemiddelen (o.a. betere openbare verlichting, inrichtingsvoorstellen rond openbare ruimten,…). De haalbaarheidsstudie, uitgevoerd door het OCMW, brengt in het voorjaar de mogelijkheden in kaart voor een groepering van een reeks politiediensten in een hoofdcommissariaat op de site “Den Brandt”. Het politiecollege zal de realisatiekansen en opportuniteiten oplijsten en een verantwoorde beslissing inzake herhuisvesting voorbereiden.
12
Het structurele personeelsdeficit in het operationele kader heeft geen enkele invloed op de veiligheid van de individuele burger, maar remt ons in het enthousiasme rond tal van nieuwe uitdagingen. De groeiende interesse van aspirant-politiemensen voor onze zone getuigt van het groeiend vertrouwen in de wijze waarop in de politiezone omgegaan wordt met sociale veiligheid. (O)ogen wijd open Sinds begin 2007 werkt de preventiedienst Den Oogen Boom aan de realisatie van het vierjarig lopende preventiecontract met het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Acties rond inbraakpreventie, gratis adviesverlening en premies voor beveiligen van de woning, fietsdiefstalpreventie, graveeracties, gauw- en winkeldiefstalpreventie en acties rond autocriminaliteit blijven onverkort behouden. Het project “Aan agressie hebben wij de pest” kende een breed succes en werd projectmatig en creatief benaderd door alle schooldirecties. De verdere strijd tegen zinloos geweld, waar ook, blijven een aandachtspunt specifiek naar de (preventieve)aanpak van intrafamiliaal geweld. De straathoekwerker verbreedt verder zijn actieterrein in een continue dialoog met onze jongeren. De aanpak en methodiek zullen ons toelaten om doelgericht rond overlast te werken. Het luik buurtsport wordt verder versterkt. En werken aan wijkontwikkeling Het gemeentebestuur doet al jaren zeer grote inspanningen rond buurtbeheer en wijkwerking. In 2008 worden bijkomende initiatieven opgestart of onderzocht. Nieuwe ideeën van de wijkraden worden ondersteund. De wijkraad KaDrie werkte aan een buurtversterkend samenwerkingsproject dat prompt door de Koning Boudewijnstichting werd genomineerd. In samenwerking met de bewoners, de wijkraad, Goed Wonen.Rupelstreek en de preventiedienst wordt in het voorjaar de ontmoetingsruimte tussen de woonblokken van de Kruiskenslei vervangen en een nieuw buurtprieel wordt ingebed met voor ieder wat wils voor senioren, kleuters, petanque- en andere sporters. Voor de verdere uitbouw van de wijkontwikkeling denken we concreet aan een onderzoek naar de haalbaarheid van multifunctionele buurthuizen, in samenwerking met een hele reeks openbare en private partners (OCMW, preventiedienst, verenigingen, wijkraden,…). De wijkwandelingen van de burgemeester en de daarbij gemaakte vaststellingen en meldingen worden kort opgevolgd en zullen snel resultaten moeten opleveren. Daaruit leerden we bijvoorbeeld dat een betere uitrusting van de technische en groenploeg van het preventieteam hun werking efficiënter maken. Investeringen dringen zich dus op. Milieuzorg : onze titel van energie-ambassadeur waardig Onze volgehouden inspanningen als Kyoto-gemeente werden de jongste weken bevestigd met de titel van Energie-ambassadeur voor Vlaanderen, uitgereikt door de Vlaamse Minister van Milieu en Openbare Werken. Het is de onmiskenbare bekroning van een integraal en duurzaam milieubeleid in onze gemeente.
13
Heel wat subsidies zijn voorzien ter ondersteuning en stimulering van duurzaam bouwen: energiepremies, renovatiepremies, gratis energiescans voor kansarme gezinnen. De scholenconvenant zet de onderwijsinstellingen en hun leerlingen op een vrijblijvend doch sturende wijze aan tot milieubewust handelen. Een samenwerkingsproject met de Plantijn Hogeschool zal ons voor het gemeentelijke patrimonium helpen bij de uitwerking van energiepreventieve maatregelen. De duurzame verbouwing van de parkwoning tot energiewoning kadert in de doelbewuste en tegelijk milieu-educatieve inspanningen van de lokale overheid, om op tastbare en concrete wijze om te gaan met het thema “milieubewust denken”. Het gemeentelijk afvalbeleid kent een eigen dynamiek en wordt voortdurend bijgestuurd, inspelend op nieuwe noden en uitdagingen voor de gebruikers. Het containerpark wordt gemoderniseerd: samen met een reeks kwalitatieve maatregelen wordt de toegangscontrole geautomatiseerd. Korte termijn maatregelen werden genomen om de afvalinzameling blijvend gratis aan te bieden aan de burger. Misbruiken inzake grof vuil en bouwafval werden dan ook recentelijk anders gereglementeerd, zonder te raken aan de gratis basisdienstverlening aan de gewone gebruiker. Vanaf 07.01.2008 zal de selectieve afvalophaling aan huis op maandag in plaats van op vrijdag verlopen zodat geen achtergelaten vuilzakken tijdens het weekend kunnen achterblijven. Een cel dierenwelzijn werd recent opgericht: ze zorgt voor diervriendelijke opvang van verloren en loslopende huisdieren. Samen met een team van vrijwilligers ondersteunt het gemeentebestuur dit opvanginitiatief. Een retributiereglement regelt een verantwoorde deelname in de kosten voor deze nieuwe en tegelijk uitzonderlijke dienstverlening. In 2008 gaat verdere aandacht naar een fraai straatbeeld. Burgers en hun eigen zorg voor de onmiddellijke woonomgeving zijn bepalend voor succes. Het gemeentebestuur start voor zijn aandeel met een tweemaandelijkse veegbeurt van de straatgoten. Aftandse verkeerssignalisatie en oude verlichtingspalen krijgen een beurt. Plantsoenen worden aangepakt zoals de omgeving van de H. Hartkerk en de afboording langsheen de Kapelstraat. In samenwerking met monumentenwacht worden de restauratie en renovatie van de picturale tuinen in ons park voorbereid. Regionaal landschap Een regionaal landschap is een streek van minstens 30.000 ha met een eigen identiteit en met belangrijke natuur- en landschapswaarden. Er worden activiteiten ontwikkeld rond duurzame streekontwikkeling op basis van de actuele en potentiële kwaliteiten van de natuur, het landschap en de streekidentiteit. Het gemeentebestuur werd door het opgerichte regionaal landschap Schelde Durme (regio Dendermonde Lokeren) en het nog op te richten regionaal landschap Rivierenland (regio Mechelen) benaderd om deel te nemen. De Rupelgemeenten zullen begin 2008 hun keuze maken. Belangrijk lijkt ons de wijze waarop Boom en de Rupelstreek zich binnen deze overlegstructuur kan profileren en haar eigenheid kan concretiseren. Sport: nog steeds de meest belangrijke bijzaak 2007 was een planningsjaar. Het Sportbeleidsplan dat daarvan het resultaat is, zal in
14
de komende jaren worden uitgevoerd. In 2008 worden alvast enkele dringende en dwingende klemtonen gelegd. Sport blijft nog altijd een ideaal instrument voor integratie. Daarom wordt het experiment buurtsport uitgebreid en voortaan verankerd in de sportdienst.
Gepositioneerd binnen de lokale sportdienst, temidden het sportlandschap met zeer vele sportclubs, kan ‘buurtsport’ op die manier op zoek gaan naar samenwerkingsverbanden met o.a. jeugddienst, welzijn, integratiedienst, preventiedienst, met bewonersgroepen, met scholen, met jeugdverenigingen,…., en uiteraard met sportclubs. Voor die sportclubs wordt een subsidieverhoging voorzien met ca. 25%. Deze 'opslag' wordt echter gekoppeld aan een geactualiseerd subsidiereglement. Extra ondersteuning wordt ook voorzien om de kwaliteit van de jeugdopleiding te garanderen. Vanaf 2009 zullen ze aanspraak kunnen maken op een extra impulssubsidie. Dit jaar zullen we benutten om met de clubs al concrete afspraken te maken. Samen met scholen en het provinciebestuur wordt verder onderzocht hoe het gebruik van sporthallen, velden en het overdekte zwembad nog beter kunnen benut worden. De opstart van ‘publiek zwemmen’ voor onze inwoners in januari 2008 is daarvan de eerste concrete invulling. Een cultuur voor cultuur 2008 vormt voor Cultuurcentrum De Steiger het eerste werkjaar van het cultuurbeleidsplan 2008 – 2013. Nu het CC op kruissnelheid is gekomen, kunnen we nieuwe uitdagingen aan. Die situeren zich op twee disciplines: de verdere promotie en uitwerking van het eigen aanbod, zowel intra als extra muros en de ondersteuning en promotie van het culturele verenigingsleven. De aanzet voor een geïntegreerde samenwerking met de Boomse kunstacademie werd reeds gegeven. Meer uitdagingen vragen meer personeel. Dat komt er dankzij steun van de Vlaamse overheid. Om de coöperatie tussen onder De Steiger, de cultuurbeleidscoördinator en de jeugddienst te verbeteren zullen zij zoals eerder geschreven, geherlokaliseerd worden. Op bibliotheekvlak wordt het samenwerkingsverband tussen de bibliotheken van de Rupelstreek verder ontwikkeld. Identisch aan De Steiger worden scenario's bedacht om in te spelen op de opportuniteiten die zich aandienen via de ontwikkelingen op het gebied De Klamp. Een dag en een jaar van de jeugd Volgens de boutade 'de wereld is niet van ons, we hebben ze te leen van onze kinderen', willen we blijvend inspanningen leveren op het vlak van jeugdbeleid. Bijzondere aandacht zal in 2008 gaan naar jeugdwerkinfrastructuur en de brandveiligheid van de jeugdlokalen. Het aanbod van de straks helemaal vernieuwde jeugddienst zal in kaart gebracht worden en geëvalueerd.
15
Wat vast staat is dat het project van speelstraten bestendigd wordt en dat het aanbod in het kader van grabbel- en swappas zal worden uitgebreid. Nieuwe kansrijke initiatieven ten bate van achtergestelde kinderen en jongeren moeten verder uitgebouwd worden, terwijl het totaalproject “Dag van de Jeugd 2008” volop vorm krijgt. Het in 2007 opgerichte Lokaal Overleg Kinderopvang en Gezinsbeleid bouwt haar werking verder uit. Bijzondere aandacht gaat hierbij naar “opvoedingsondersteuning” en de uitbreiding van het aantal al dan niet gemeentelijke opvangplaatsen in Boom. Ouderen: Zilvergrijs beslist wijs! Recent werd het project 'Zilvergrijs beslist wijs!' afgerond. In 2008 staan er nog tal van gelijkaardige initiatieven op stapel. Het aanvullende aanbod van activiteiten voor onze senioren blijft sowieso behouden. Eind 2008 moet de langetermijnplanning in een eigen seniorenbeleidsplan zijn opgenomen, uiteraard in samenspraak met de seniorenadviesraad. Blijvende ondersteuning voor de Boomse seniorenverenigingen is voorzien, zowel financieel als materieel. En Onder-Wijs In januari al wordt gestart met het door de Vlaamse overheid met subsidies gehonoreerde “Time-Out” project om schooluitval te voorkomen. Tegelijk wordt onderzocht hoe de instroom van kinderen op 2,5 jaar kan bevorderd worden. Het Hercules-project, het samenwerkingsverband tussen de basisscholen en het gemeentebestuur, wordt bestendigd. Investeringen in gebouwen en materialen voor de Gemeentelijke Academie voor Muziek en Woord werden begroot. De GAMW blijft overigens groeien en dat biedt kansen voor nieuwe initiatieven, onder andere in het kader van het Deeltijds Kunstonderwijs. Diversiteit: we zijn allemaal verschillend en toch gelijk Tot nog toe zijn we er in Boom in geslaagd om onze diversiteit te beschouwen en te gebruiken als een positief gegeven in plaats van een probleem. Het zou niettemin te naïef zijn te zeer deze diversiteit te beklemtonen als zaligmakend, zonder de moeilijkheden te onderkennen die het bestaan van diversiteit met zich meebrengt. Onbekend maakt echter onbemind. Sinds enkele jaren werden er heel wat initiatieven genomen op het vlak van beeldvorming enerzijds en sociale cohesie anderzijds. Projecten rond tewerkstelling, onderwijs, opvoedingsondersteuning of interlevensbeschouwelijke dialoog zagen, met de hulp van de diversiteitraad, het levenslicht. Sommigen daarvan werden door de hogere overheid gehonoreerd. De volgende uitdaging wordt nu om af te stappen van het idee van een multiculturele samenleving, waarbij de gemeenschappen naast elkaar leven, naar een interculturele samenleving waarbij we vooral met elkaar leven. De diversiteitdienst, die voor het vijfde opeenvolgende jaar overigens de organisatie van een sereen Offerfeest op zich heeft
16
genomen, zal hieromtrent in 2008 verder nieuwe ideeën aanreiken. Boom bruist, Boom feest Een gemeentebestuur waakt over de goede onderlinge verstandhouding van zijn burgers. Niets rendeert zo goed voor het herstel of het behoud van het sociale weefsel van een gemeenschap dan een feest of een evenement waaraan men samen gewerkt heeft of waar men elkaar ontmoet. Een bruisende gemeente bestaat uiteraard niet vanzelf. De mensen achter de schermen, de medewerkers en vrijwilligers van verenigingen en comités weten hoeveel planning, coördinatie en logistiek vaak voorafgaan aan een geslaagd evenement. 'Feestelijkheden' lijkt een frivool en luchtig klinkend thema. Maar ook hier dringt een modern management zich op. Het gaat hier over het stroomlijnen van de begeleiding, ondersteuning en coördinatie van evenementen, feestelijkheden en plechtigheden, het opstellen van draaiboeken en scenario’s en het aanbieden van checklists aan verenigingen met zin voor initiatief. De inhaalbeweging op het vlak van gemeentelijke feestmaterialen werd al in 2007 ingezet. Slijtage enerzijds en een steeds stijgende vraag anderzijds maakt het noodzakelijk om, gespreid over meerdere jaren, een aantal zaken bij aan te kopen. Prioritair zijn de aanschaf van tafels, stoelen, podiumstukken en sanitaire voorzieningen, dienstig voor een hele reeks festiviteiten in onze gemeente. Administratieve vereenvoudiging: het kan simpeler De administratieve vereenvoudiging zal zich in 2008 verder ontwikkelen. Elke gemeentelijke dienst zal hiervoor zelf voorstellen formuleren om zaken eenvoudiger aan te pakken. Deze voorstellen hebben zowel betrekking op interne procedures als op zaken die de inwoners rechtstreeks raken. Onze medewerkers kunnen namelijk, vanuit hun eigen specifieke positie en opdracht, vaak best inschatten waar zaken eenvoudiger, sneller en beter kunnen aangepakt worden. Maar ook burgers kunnen terecht met ideeën, suggesties. In 2008 worden alvast een aantal kleine tot zeer kleine retributies op het vlak van burgerlijke stand, bevolking en bouwdienst afgeschaft. Dit levert tijdswinst op voor de medewerkers én een betere service voor de inwoners. De invoering van een digitaal loket wordt ook grondig vereenvoudigd. De nieuwe website (zie verder) wordt volledig opgebouwd rond het begrip “vereenvoudiging”, zodat de voordelen ervan ook binnen onze administratie voelbaar zullen zijn. … Via een nieuw uniek e-mailadres:
[email protected] kunnen inwoners én medewerkers tips en ideeën spuien over de vereenvoudiging van tal van procedures. ICT: met onze tijd mee In 2008 concentreren we onze inspanningen hoofdzakelijk op de start van de nieuwe website. Daarnaast zijn er een aantal noodzakelijke en nuttige investeringen op vlak van de gemeentelijke organisatie.
17
Oude hard- en software wordt vervangen waar nodig. Tegelijk wordt onderzocht hoe we onze infrastructuur kunnen aanpassen aan de moderne multimediale technologieën. Een studie zal moeten aantonen welke vergaderzalen hiervoor best geschikt zijn en welke investeringen hiervoor nodig zijn. (Een) Boom in de wereld Het lokale beleid inzake ontwikkelingssamenwerking is prioritair gericht op sensibilisering van de Bomenaar, onder impuls van de Noord-Zuidraad. Een viertal actiepunten worden hierbij als prioritair beschouwd. Zo dient er in 2008 een nieuw subsidiereglement met puntensysteem uitgewerkt te worden dat zorgt voor een diepgaandere subsidie van projecten. Op deze manier worden projecten op langere termijn gesubsidieerd, nl. voor drie jaar, mits evaluatie. Zo kan de Bomenaar meer betrokken worden bij deze vorm van ontwikkelingssamenwerking. Er zal ook meer aandacht zijn voor scholen en scholenwerking: sensibilisering inzake ontwikkelingssamenwerking start immers best zo vroeg mogelijk. Hiervoor dient een nulmeting te gebeuren, om te weten te komen wat de Boomse scholen al doen rond het Noord-Zuidthema. Hieruit kan een aanbod geformuleerd worden. Intussen werden de voorbereidingen al getroffen om het Fair Trade-gemeentelabel te behalen. Gemeentebestuur en Noord-Zuidraad formuleren initiatieven om de Bomenaar nog bewuster te maken rond eerlijke wereldhandel. Tevens zal er nadruk gelegd worden op het feit dat er tijdens evenementen in de gemeente aandacht gaat naar derdewereldthema’s, door bv. rekening te houden met programmatie van activiteiten, aanbieden van eerlijke producten, samenwerking met CC intensifiëren, … Communicatie: driesporenbeleid Informatieverstrekking aan de burger blijft één van onze kerntaken. Het college werkt verder aan drie sporen: de digitale, de papieren en de mondelinge communicatie. De interne en externe communicatie zal ook worden ondersteund door een verregaande vorm van city marketing waarbij we een inhaalbeweging zullen moeten maken die de komende jaren ook budgettair zal moeten worden ingepast. In 2008 maken we een city marketing-stappenplan, waarbij een doelgroepenanalyse de leidraad zal zijn voor deze meerjarenbudgettering. Toerisme: de Belgica als supertroef De volgehouden inspanningen op het vlak van toerisme blijven ook in 2008 aanhouden. Om onze slagkracht te vergroten, zijn we hiervoor toegetreden tot Toerisme Scheldeland. Tegelijk wordt ook de communicatie rond Vaartpunt.Rupel, het waterrecreatiecentrum Boom – Willebroek, op gang getrokken. Samenwerkingsverbanden met evenementenorganisatoren worden aangegaan om in een soort van kruisbestuiving de naambekendheid van onze regio te vergroten. Nieuwe uitdagingen dienen zich ook aan. Nieuwe toeristische potenties rond ons steenbakkerij- en maritiemverleden, maar ook de nabijheid van het natuurgebied
18
Walenhoek en vooral de ontwikkeling om en rond het Belgicaproject - een ware supertroef voor onze gemeente - helpen bij een globale toeristische visie en een economische ontwikkeling. Samen met de gemeenten Boom en Niel wordt een specifiek masterplan Noeveren-Hellegat uitgeschreven dat de lokale krachten en potenties moet bundelen tot een geïntegreerde visie. Personeel: een gouden mix Sinds kort is er geen rechtstreekse koppeling meer tussen de vorming en de functionele loopbaan en dus geen opgelegd minimumaantal uren vorming per fase tijdens de functionele loopbaan. Hierdoor kunnen we een geïntegreerd vormingsbeleid verwezenlijken waarbij vorming, op maat van het personeelslid en het bestuur, kan inspelen op: de functievereisten, de evaluatie van het personeelslid, de vooropleiding of werkervaring van het personeelslid, zijn/haar interesses en loopbaanperspectieven, de inzetbaarheid; veranderingprocessen binnen het bestuur, de invoering van nieuwe werkmethodes, technologieën en materialen, (wijzigende) beleidsprioriteiten,… In het licht van het voornoemde is de aandacht voor HRM prioritair voor het College van Burgemeester en Schepenen. Begin 2008 zal een externe studie onderzoeken hoe we kunnen omgaan met ruimtelijke en personele veranderingen binnen het gemeentehuis. Noden en behoeften zullen worden afgewogen tegen beschikbare ruimten. Nadat het gemeentebestuur de jongste twee jaar alle gestelde voorwaarden binnen het gemeentedecreet invulde, wordt in 2008 verder werk gemaakt van het interne controlesysteem. De opmaak van een intern kwaliteitshandboek dringt zich op. Ondertussen werd in deze raad ook de nieuwe klachtenprocedure goedgekeurd. Er wordt verder onderzocht of dit geautomatiseerd kan worden middels een specifiek softwarepakket . We weten dat we veel vragen van ons personeel. Wij moeten dus ook de komende jaren tegemoet komen aan de wedervraag naar een goed werkgeverschap. Het klimaat hiervoor is reeds geschapen. We beseffen dat er veel kennis en heel veel loyaliteit is. Een gouden mix waar we meer mee kunnen doen. Moderne ambtenaren kunnen niet aan de zijlijn staan en wachten tot opdrachten in hun postvak terecht komen. Ze moeten mee werken en mee denken aan creatieve oplossingen voor maatschappelijke problemen. De eisen die de werknemer vandaag aan ons stelt, zijn niet meer dezelfde als vroeger. Daar staat tegenover dat ook wij als werkgever meer mogen eisen. We investeren immers fors in de ontwikkeling van personeel en het opdoen van verschillende ervaringen en dat zullen we in 2008 onverminderd blijven verder zetten. Onze ambtenaren kunnen vandaag bij ons de regisseur van hun leven en carrière zijn, maar we verwachten van hen dan ook op zijn minst eigen initiatief. Zij zijn immers vaak het eerste aanspreekpunt van een gemeentebestuur dat voor de Bomenaar het college van burgemeester en schepenen, maar ook de voltallige gemeenteraad vertegenwoordigt. Tussen beleid en uitvoering …
19
Een bekend Nederlands schrijver is verantwoordelijk voor de uitspraak 'Tussen dromen en daden staan wetten. En praktische bezwaren.' 'Tussen beleid en uitvoering' ook. Boom staat, dat weet u, al enkele jaren op een budgettair dieet. Maar wie honger heeft, is meestal creatiever en inventiever in het zoeken naar oplossingen dan diegene die maar naar believen uit de vetpotten te schrapen heeft. Beleid voeren is zulke mogelijkheden onderzoeken, gepaste oplossingen aanreiken en daarvoor voorwaarden creëren; kortom, durven plannen maken om de weg tussen dromen en daden korter te maken. We hopen dat u dat, in het belang van de Bomenaar, samen met ons zal doen in de meest constructieve geest die er mogelijk is. En bedenk: we zijn niet alleen verantwoordelijk voor wat we doen, maar we zijn minstens even verantwoordelijk voor wat we NIET doen. Boom, 18 december 2007 Patrick MARNEF Burgemeester
