GEMEENTEBESTUUR BOOM Kabinet van de Burgemeester Patrick Marnef
BELEIDSVERKLARING INZAKE HET BEGROTINGSONTWERP EN DE BELEIDSINTENTIES VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN VOOR 2011
We hebben de voorbije jaren allen samen Boom een nieuwe dynamiek gegeven en onze baseline Stroomopwaarts mee vorm gegeven. Het is een verhaal dat nog lang niet af is, maar dat zich gefaseerd en traag maar gestaag voltrekt. Uiteraard zullen critici zelfs zonder deze beleidsnota af te wachten, zeggen dat ons beleid te weinig rond revolutionaire ideeën draait, maar de vraag is of de Bomenaar daar wel nood aan heeft? En met revolutionairen loopt het trouwens meestal niet zo goed af. Onze beleidsprioriteiten blijven dus ‘gewoon’ en vooral sociaal: wonen, werken, zich ontspannen en leven in een mooie, aangename, gezonde en veilige gemeente. Het vergt in een gemeente als de onze en binnen de budgettaire beperkingen trouwens al bijna bovenaardse krachten om dat beleid te bestendigen en niet in te boeten op het ruime aanbod en het spectrum aan dienstverlening. Waar we kunnen, leggen we andere accenten of springen we creatief om met onze mogelijkheden. Uiteraard proberen we daarbij elke kans en elke opportuniteit die Boom en de Bomenaar krijgt ten volle aan te grijpen. Geef toe: u verwacht niet meer of minder van ons. Natuurlijk is niet elk verhaal meteen een succesverhaal en wordt besturen soms bijsturen, maar we moeten vooral met z’n allen beseffen dat we honderd procent missen van … elke kans die we niet nemen. En tot slot geldt ook bij ons: wat je niet kapot maakt, maakt je sterker. In die optiek reikt het College van Burgemeester en Schepenen u in alle openheid eens te meer haar ideeën en filosofie aan en blijft het haar jarenlange traditie trouw om u naar aanleiding van de bespreking van het begrotingsontwerp de beleidsintenties voor 2011 voor te stellen waarbij we letterlijk beginnen daar waar alles mee begint, namelijk met …
De financiële nota 2011 Ambitieuze plannen kregen de jongste maanden vorm. In het najaar illustreerden we ze in het infopunt, dat in ons handelscentrum werd ingericht. Tot het voorjaar loopt deze infomarkt verder in onze Lombaertszaal, waar ruim publiek kan kennis maken met de inrichtingsplannen voor onze handelskern, met haar twee commerciële poorten en met de reconversie van de vroegere ziekenhuiscampus “Den Brandt”. Stuk voor stuk strategische ontwikkelingspolen voor het “Boom van morgen”. Tegelijk staan belangrijke privéontwikkelingen in de steigers. De publieke initiatieven werden zorgvuldig verwerkt in een sluitend financieel meerjarenplan tot en met 2015. Het algemeen begrotingsresultaat blijft in 2011 stabiel op circa + 5,865 miljoen euro. Het begrotingsresultaat voor het eigen dienstjaar blijft evenwel deficitair voor 0,44 miljoen euro. Voor 2010 en 2011 wordt het gecompenseerd door een meerontvangst van de aanvullende personenbelasting met 0,62 miljoen euro ten gevolge van de versnelde federale inning van de belastinggelden. De financiële nota 2011 houdt verder rekening met volgende elementen: −
de aanvullende personenbelasting en de onroerende voorheffing blijven ongewijzigd op het niveau van het jaar 2000;
−
de algemene belasting, die in 2009 voor het modale gezin of voor een alleenstaande met één derde is verlaagd tot respectievelijk 90 € en 65 €, blijft onveranderd. De sociale korting voor laaginkomenssituaties wordt onverkort gehandhaafd;
−
de personeelsuitgaven bedragen circa 9 miljoen € en kennen een stijging met ca. 0,43 miljoen €: hiervan zijn ca. 2,26 miljoen euro voorwerp van overheidstoelagen;
−
het gemeentelijk aandeel in de OCMW-bedrijfsvoering blijft stijgend (+ 137.685,00 €) en bedraagt ca. 3,1 miljoen €;
−
de gemeentelijke dotatie voor de politiezone Rupel neemt verder toe en bedraagt ca. 1.6 miljoen €: voorlopig houdt de politiebegroting zelve enkel rekening met de aankoopfinanciering van het grond- en gebouwaandeel op de campus Den Brandt. Vanaf 2013 zal de politiezone en met haar de deelnemende gemeenten, in de financiering voorzien van het nieuwe hoofdcommissariaat;
−
de andere werkingsbudgetten blijven strak onder controle en kennen in functie van de verschillende sectorale beleidsplannen een beheerste groei (+ 2,82 %);
−
de inkomsten uit dividenden van intercommunales blijven dalend, met uitzondering van een extra dividend voor Integan van ca. 0,24 miljoen €;
−
voor de realisatie van het investeringsbudget 2011 worden voor ca. 2,43 miljoen € nieuwe leningen ingeschreven. De inspanningen op vlak van de sanering van onze afvalwaters en de uitbouw van ons rioleringsnetwerk blijven onverkort gehandhaafd;
−
in de jongste jaren werd een indrukwekkend premiestelsel met een bijzondere verscheidenheid uitgewerkt : totaal vloeit ca. 0,2 miljoen € jaarlijks terug naar initiatiefnemende Bomenaars, op vlak van inbraakpreventie, huisvestings- en renovatiepremies, REG-toelagen, afkoppelingssubsidies, … Daarnaast blijven de sociaal pedagogische toelagen en de WIGWtoelagen van toepassing;
−
jaarlijks worden ca. 0,36 miljoen € aan middelen herverdeeld, ten voordele van verenigingen en specifieke doelgroepen, voor werking- en uitrustingstoelagen.
2
Boom Plus: elke tegenslag maakt je sterker In 2011 gaat het autonoom gemeentebedrijf Boom Plus reeds zijn negende werkingsjaar in. Zoals van bij de oprichting zal de nadruk blijven liggen op het voeren van een gemeentelijk grond- en pandenbeleid en het beheer en de rendabilisering van het patrimonium. Tot midden 2010 bleef de realisatie van het project De Klamp de topprioriteit. Zowel projectontwikkelaar Multi Development nv als het autonoom gemeentebedrijf zelf bleven onverdeeld bereid om voluit met dit project verder te werken. Na inlassing van een ‘bevriezingsperiode’ kwamen beide partijen echter tot de vaststelling dat de juridische en andere risicofactoren, in het bijzonder de planprocesmatige elementen op last van de bovenlokale overheden, de uitvoeringsplanning van het project ernstig zouden verstoren. Daardoor werd de tijdshorizon voor de uitvoering van het project dermate ver vooruitgeschoven in de tijd, dat de haalbaarheid van het project niet langer kon verzekerd worden. Hierdoor verloor het gemeentebestuur, maar dus vooral de Bomenaar, het uitzicht om op realistische termijn dit project te kunnen realiseren. Een streep door de rekening van de Bomenaar want naast het winkelpark was de ontwikkelaar bereid om te investeren in een nieuw jongerenontmoetingscentrum, een nieuwe bibliotheek en cultuurcentrum, een fietsverbinding tussen Boom Noord en centrum, enz. Tegelijk werd de historische kans gemist om de langverwachte rondweg rond Boom te realiseren, alsmede de creatie van circa 400 zeer welkome arbeidsplaatsen in de streek. De site waar grootschalige detailhandelsvestigingen zouden komen, zou tevens geïntegreerd worden in zijn natuurlijke groene omgeving, waardoor er een groene long in de nabijheid van het centrum van Boom kon komen. In het voorjaar start het Provinciebestuur Antwerpen het afbakeningsproces van het kleinstedelijk gebied Boom. De toekomstige ambities voor o.a. de terreinen van de Klamp zullen aan het einde van dit planningsproces voor alle partijen stedenbouwkundig en op vlak van milieueffecten duidelijk worden en op termijn voor Boom Plus nieuwe ontwikkelingsinitiatieven toelaten. Ter ondersteuning van een kwalitatief gemeentelijk grond- en pandenbeleid en de rendabilisering en beheer van het patrimonium, werd in 2010 intensief meegewerkt aan de opmaak van enkele strategisch belangrijke RUP’s. Zo keurde de gemeenteraad op 24 juni 2010 de eerste fase van het RUP Poort tot Noeveren goed. Hierdoor werd als het ware nieuw leven geblazen in een achtergestelde wijk. Een gebied waar de tijd lange tijd leek stil te staan. Het RUP Poort tot Noeveren biedt bijkomende ontwikkelingskansen, met Boom Plus als partner voor verschillende privé-initiatiefnemers. Het AGB Boom Plus heeft ondertussen de eerste stappen gezet om de gronden gelegen aan de Nielsestraat, gekend als de vroegere lokalen van Basiseducatie, bouwrijp te maken. Een zevental woningen zullen hier kunnen gerealiseerd worden die als voorbeeld moeten dienen voor een kwaliteitsvolle en duurzame ontwikkeling van deze buurt. Bovendien verleent het bedrijf zijn medewerking aan een samenwerkingsverband met andere grondeigenaars, in uitvoering van het toekomstig RUP Pachterslei, dat in 2011 aan een openbaar onderzoek zal worden onderworpen. Na de verkoop van het huis Tuyaertsstraat 4 aan het OCMW van Boom, wordt enkel nog gewacht op het conformiteitattest van de bodemsanering van de gronden gelegen tussen de Frans De Schutterlaan 7 en Vrijheidshoek 45+. Van zodra dit door OVAM wordt overgemaakt, wordt overgegaan tot de verkoop van deze gronden met bouwverplichting. Zowel de prijs als de architecturale kwaliteit zullen in aanmerking worden genomen voor de toewijzing van het bod. Bovendien hebben intensieve contacten tussen ontwikkelaars en het AGB Boom Plus geleid tot een bod onder opschortende voorwaarden op de gronden gelegen Noeveren 198, in de omgeving van de site Frateur. Samen met de diensten van Ruimte en Erfgoed wordt onderzocht hoe de desbetreffende terreinen op een evenwichtige wijze kunnen ontwikkeld worden, met respect voor het erkend dorpsgezicht en de monumenten in de omgeving.
3
Na een voorzichtige start in 2010 omwille van een aantal administratief-technische hindernissen, moet 2011 het jaar worden waarin de eerste kleinschalige projectontwikkelingen vorm krijgen. Boom Plus gaat verder voor en door de Bomenaar.
Ruimtelijk geOrdend Op zorgvuldige wijze wensen wij verder te gaan met een kwaliteitsvolle invulling van de schaarse ruimten in onze gemeente. Leefbaarheid en het juiste evenwicht tussen bedrijvigheid en wonen blijven onze uitdagingen bij de aanleg van nieuwe ruimtelijke bestemmingen. Volgende ontwikkelingen zullen ons in 2011 bezighouden: −
het afbakeningsproces van het kleinstedelijk gebied te Boom, in opdracht van het provinciebestuur;
−
de definitieve vaststelling van het RUP Poort tot Noeveren – fase 2 (site Lauwers) in het voorjaar 2011, nadat eerder op 29.07.2010 de Bestendige Deputatie de eerste fase van dit RUP voor uitvoering bekrachtigde;
−
aansluitend gaan we in samenwerking met Waterwegen en Zeekanaal en Ruimte en Erfgoed vandaag van start met de opmaak van het RUP Noeveren – fase 3, van Noeveren Plein tot Averechtse Root, zodat op termijn volop de ruimtelijke potenties voor de volledige wijk Noeveren zullen vastliggen. Langs de Rupelboorden kan een herbestemming naar woonzone mogelijk worden, met respect voor het beschermd dorpsgezicht en in een functionele relatie tot het aanwezige erfgoed;
−
in de vorige weken startte op initiatief van de Bestendige Deputatie het gebiedsgericht strategisch project Rupelstreek. De centrale doelstelling is het open ruimte gebied, dat zich uitstrekt tussen de kernen van Boom en Rumst (met als zuidelijke grens de Rupel en noordelijk de Molenstraat te Reet), als een samenhangend herkenbaar gebied te ontwikkelen en een evenwicht of een integrale aanpak na te streven tussen erfgoed, landschap, natuur, recreatie en toerisme en de kleiontginningen.
−
De uitvoering van het RUP deelgebieden Hoek, zoals recent op 10.12.2010 door de Bestendige Deputatie goedgekeurd, laat toe om de tweede fase van de verkaveling ter hoogte van Hoek IV – Gamsterstraat op te starten. Voorafgaand wordt de dijkweg Kapelstraat, ter hoogte van het kruispunt met de Bosstraat, versterkt en starten op termijn de afbraakwerken van de woningen Kapelstraat 87/89 en van de elektriciteitscabine aan de overzijde. Beide ingrepen leveren een tastbare bijdrage tot verkeersveilige aansluitingen op de drukken Kapelstraat.
−
het voorontwerp van RUP Pachterslei biedt daarenboven bijzondere mogelijkheden naar de versterking van de woonpotenties in de wijk Hoek. Een passende ontsluiting wordt voorzien via het rondpunt Kapelstraat/Schommelei. Een samenwerkingsovereenkomst met de ontwikkelende partijen wordt voorafgaand onderhandeld in een geest van een publiek-private samenwerking;
−
een stedenbouwkundig ontwerp voor de omgeving van het Van Cleemputplein moet een oplossing brengen voor de wegenis van en naar de site Den Brandt, een fiets- en wandelroute centruminwaarts, omgevingsaanleg en parkeervoorzieningen;
−
BPA De Schomme en BPA Den Brandt zullen bijgestuurd worden in functie van het Masterplan voor het handelscentrum, in het bijzonder ter versterking van de uitbouw van de commerciële poort “Varkensmarkt”;
−
een beheersovereenkomst voor Krekelenberg II tussen de gemeentebesturen van Niel, Boom en de POM Antwerpen zal de randvoorwaarden voor het beheer en de ontwikkeling van deze regionale bedrijvenzone omschrijven. Het bouwrijp maken is inmiddels gestart in opdracht van de POM. De bouw en vestiging van de bedrijven zal gebeuren in functie van de timing voor het aanleggen van de N171, volgens geactualiseerde afspraken voorzien vanaf januari 2012.
4
De dynamische en doordachte aanpak van onze gemeentelijke ruimtelijke ordening en de voorafgaande kwaliteitsbeoordeling van individuele bouwaanvragen met ruimtelijke impact door onze kwaliteitskamer, leveren voor private ontwikkelaars en investeerders een bijkomende waarborg voor hun privénieuwbouwprojecten. Voor 2011 verwachten we volgende concrete realisaties voor meergezinswoningen en tuingebonden woningen: − − − − − −
voor de verkaveling Nieuw Noeveren, op de terreinen van de vroegere glasfabriek; op de site Mannekens in de Hospitaalstraat (11 woningen en 9 appartementen); op de terreinen van de oude brandweerkazerne (34 appartementen); de omvorming van de Paterskerk tot 19 woongelegenheden; de site van Antwerpsestraat tot Frans De Schutterlaan, naast residentie Twins, voor 28 appartementen; de afbraak en heropbouw van de site GB en afbraak van de oude wasserij langsheen de Windstraat, maken elk op zich plaats voor een volwaardige ontwikkeling van het publiek- en privaatdomein, van Grote Markt tot Kaai, overeenkomstig het beeldkwaliteitplan voor het handelscentrum.
Dat geldt evenzeer voor het bestaande woningpatrimonium, waar oudere huizen en buurten door duurzame en hedendaagse (ver)nieuwbouw hun plaats herwinnen. De gemeentelijke (gevel)renovatiepremie is succesvol en verdient samen met een indrukwekkende reeks toelagen rond duurzaam en energiebewust (ver)bouwen voortzetting. De aangepaste premies worden geënt op de bijgestelde Vlaamse en federale regelgeving.
Werken in en aan Boom Via het investeringsbudget worden een reeks nieuwe projecten voorbereid, dan wel voortgezet. De wegenwerken die Aquafin sinds september uitvoert ter hoogte van Pachterslei en de benedenloop van de Kerkhofstraat zullen midden 2011 resulteren in een heraangelegde Kapelstraat en Varkensmarkt, als een heuse commerciële poort tot het handelscentrum. In de lente starten de voorbereidende werken voor de herinrichting van de handelsas Blauwstraat (vanaf Brandstraat) tot en met Hoogstraat. Het stedenbouwkundig ontwerp voor de vervolgfases, zoals de herinrichting van Grote Markt, Windstraat en Colonel Silvertopstraat worden voorbereid, volgens de krachtlijnen van het beeldkwaliteitplan. In overleg met Administratie Wegen en Verkeer Antwerpen wordt de boulevardbrug “gerestyled” tot een volwaardige poort tot het handelscentrum. De omgeving Hugo Verrieststraat en aanpalende straten zullen vanaf 2012 gefaseerd heraangelegd worden. In overleg met de wijkraad Boom Noord werd reeds een knelpunteninventaris opgelijst. De eerste inrichtingschetsen ter voorbereiding van een volwaardig het stedenbouwkundig ontwerp werden met de buurt verkend. De ontsluiting van de KMO-zone aan de Poort tot Noeveren werd in overleg met de respectievelijke grondeigenaars en de POM Antwerpen ontworpen, overeenkomstig het geldende RUP. De realisatie ervan volgt midden 2011 en zal aansluiten ter hoogte van de Broekweg. Tegelijk onderzoeken we voor Krekelenberg de haalbaarheid van de aanleg van een fietspad aan de oostzijde Rupelweg en de noordzijde Industrieweg. Samen met Aquafin wordt verder gewerkt aan het RIO-beheersplan voor ons gemeentelijk rioleringsnetwerk. Prioritair wordt aandacht gevraagd voor de wateroverlastproblematiek ter hoogte van Plantsoenstraat en de waterhuishouding op Krekelenberg I. Tegelijk vervolgen wij met een volgende en tweeledige fase van het gemeentelijk RIO-netwerk in Nielsestraat, waarvoor de werken einde 2011 zullen aanvangen. Naar goede gewoonte wordt ook de omgevingsaanleg in het project opgenomen. Een stedenbouwkundig ontwerp zal voorafgaand aan de raad worden voorgelegd.
5
De doortrekking van het fietspad langs de N177 en spoorlijn 52 richting Boom station, wordt opnieuw in de planning opgenomen. In functie van de voortgang van de privéontwikkeling ter hoogte van de site Cop wordt de toegangsweg ter hoogte van de Vrijheidstraat/Emiel Vanderveldestraat verder afgewerkt met bijhorende parkings en de toeleiding tot het fietspad langs de Rupel. Naar jaarlijkse traditie wordt planmatig verdergegaan met de vernieuwing van voetpaden, asfalteringen en onderhoud openbare verlichting: de prioriteiten worden vastgelegd in samenwerking met de wijkraden. Tenslotte blijven reinheid en netheid in de straten een permanente zorg. De levering van de nieuwe veegmachine wacht nog steeds op de goedgekeurde knik van OVAM als betoelagende overheid. Buurtgerichte info- en sensibilisering worden in de strijd tegen zwerfvuil, sluikstorten en onverzorgde straten, gevolgd door een repressief handhavingsbeleid (GAS).
Als een goede huisvader In functie van de budgettaire mogelijkheden wordt de zorg voor het eigen patrimonium jaarlijks ingevuld. Enkele renovatie- en veiligheidswerken op terrein A worden nog voortgezet, nadat bij de aanvang van dit voetbalseizoen op substantiële wijze werd geïnvesteerd om aan de normering, die de voetbalwet en de KBVB oplegt, te beantwoorden. De looppiste rond het B-terrein wordt geregenereerd. Het eco-huis wordt verder verbouwd met herbruikbare en duurzame materialen. Een samenwerkingsproject met PTS start onder de vorm van een Leerwerkproject. Het slib in de parkvijvers en de beken wordt geruimd met de medewerking van het provinciebestuur: ruim 5.000 ton slib zal afgevoerd worden, waardoor ’s zomers en bij laag water het gemeentepark er (nog) verzorgder zal bijliggen. In samenwerking met onroerend erfgoed en het provinciebestuur bereiden we een subsidiedossier voor houdende de renovatie van de inkompartijen en de picturale tuinen aan de Franse vijvers. De parkspeeltuin wordt letterlijk in de “verf” gezet en de drainage van de ligweide in het openluchtzwembad kan eindelijk worden aangelegd. Andere speeltuinen krijgen een analoge aandacht, in overleg met de kinderen uit de onmiddellijke buurt. De schouwburg wordt voorbereid op grote renovatiewerken. De haalbaarheidsstudie en de investeringsraming worden geactualiseerd en een gefaseerd investeringsplan wordt ter goedkeuring voorgelegd: uitvoering 2012 en volgende. De gemeentelijke academie voor muziek en woord wordt verder aangepakt, de dakgoten worden vernieuwd en beveiligd. Een repetitieruimte wordt in functie van de tienerwerking opgefrist in het Feestpaleis. Het gemeentelijk containerpark wordt voorbereid op een grondige herinrichting: het uitvoeringsplan wordt herwerkt op basis van de actuele behoeften en verwachtingen van de gebruikers. Op de begraafplaats wordt de inkompartij geherprofileerd, het erepark heraangelegd en een zevende columbariummuur gebouwd. Tenslotte neemt het gemeentebestuur haar voorbeeldfunctie op bij REG. Zo zullen de voorgestelde maatregelen door de Plantijn Hogeschool inzake efficiënt energiegebruik worden uitgevoerd in de gemeentegebouwen, het Badhuis en parkpaviljoen. Tijdschakelaars, spaarlampen, dimmers, dubbel glas, nieuwe stookketel zijn de voorbeelden.
6
Enkel figuurlijk stilstaan bij mobiliteit Intensief onderzoekswerk, overleg binnen de gemeentelijke begeleidingscommissie, de intergemeentelijke stuurgroep en de provinciale auditcommissie zullen in het voorjaar van 2011 leiden tot een nieuw intergemeentelijk mobiliteitsplan Rupelstreek en Aartselaar en een nieuw gemeentelijk mobiliteitsplan Boom. Het intergemeentelijk mobiliteitsplan en het gemeentelijk mobiliteitsplan zijn beiden cruciaal voor de uitbouw van een duurzaam gemeentelijk mobiliteitsbeleid. In het mobiliteitsplan wordt beschreven hoe het beleid de groeiende mobiliteitsbehoefte van de inwoners in goede banen wil leiden. De verschillende dorpscentra van de Rupelstreek dienen bereikbaar te zijn, maar daarnaast is het belangrijk om er aangenaam te wonen, te werken en te verblijven. De gemeenten van de Rupelstreek en Aartselaar kiezen voor duurzame mobiliteitsoplossingen. In samenwerking met de andere gemeenten finaliseren we dit voorjaar het onderzoek naar de uitbouw van een systeem van elektronische filters in woonkernen, om zwaar en doorgaand verkeer te weren. De Rupelgemeenten zijn er van overtuigd dat deze oplossing een bijdrage zal leveren voor de verkeersleefbaarheid in de woonbuurten. Het gemeentebestuur zet zich verder onverminderd in op de combinatie van vervoersmodi. Een uitstekende relatie met De Lijn heeft de laatste jaren positieve resultaten opgeleverd. De halte aan de Standaardboekhandel in de Antwerpsestraat zal uitgerust worden met kwalitatieve halteaccommodatie. De “markthalte” in de Tuyaertsstraat zal alzo een permanente halte met schuilhuisje worden in de Antwerpsestraat. Om het fietsverkeer te stimuleren worden verdere inspanningen geleverd om het netwerk fijnmaziger en nog kwaliteitsvoller uit te breiden. Op verschillende plaatsen in de gemeente worden nieuwe fietsenstallingen geplaatst. Een nieuw fietspad wordt aangelegd langsheen de N177 naar het station en de Rupel. Nieuwe fietsverbindingen doorheen het industrieterrein Krekelenberg en de KMO-zone Noeveren worden ontworpen en aangelegd, in samenwerking met POM Antwerpen.
Een bedrijvig terrein Wat betreft de realisatie van de doortrekking van de N171, met de aanleg van de zogenaamde ‘banaan’ en de verdere doortrekking van de Expresweg van A12 tot E19, is ons door de Vlaamse Minister van Openbare Werken, nogmaals bevestigd dat de werken aan de banaan in maart 2012 zullen starten. Het Vlaamse Gewest heeft tegelijk bevestigd dat er met onze uitdrukkelijke wens om de twee fases, ttz. Banaan en aansluiting naar E196, op elkaar te laten aansluiten zal rekening gehouden worden. Voor het woon-werkverkeer naar onze industrieterreinen wordt er gewerkt aan een meer duurzame oplossing. Samen met het provinciebestuur, het gemeentebestuur van Niel en de bedrijvengroepering Krekelenberg en Noeveren wordt er nagedacht over mobiliteitsmanagement, een bijhorende door de provincie aangereikte mobiscan zal hiervoor de nodige objectieve gegevens aanreiken.
Vruchten plukken van De Boomgaard De dienst lokale economie heeft samen met de raad van bestuur van De Boomgaard het nieuwe initiatief rond cadeaucheques in de markt gezet. In 2011 wordt dit verder gecommercialiseerd en gepromoot binnen en buiten onze gemeente. Zo zetten we alles op alles om onze inwoners, personeel, bedrijven, zelfstandigen en scholen ook in Boom hun inkopen te laten doen. De cheques kunnen ook een extra argument zijn om nieuwe leden te werven.
7
Tegelijk zullen we in de toekomst Boom actief promoten als een gemeente, waar toekomstige handelaars, winkelketens en investeerders uit heel Vlaanderen nog potentieel vinden. Een folder over de kansen en opportuniteiten rond ons handelscentrum is in aanmaak en wordt begin 2011 verspreid. Daarnaast worden investeerders persoonlijk naar Boom gehaald voor een eerste kennismaking. De tentoonstelling over het nieuwe handelscentrum zal ons hier ook in de nabije toekomst zeer dienstig zijn. Zeker nu in het voorjaar al de handelsas Blauwstraat – Hoogstraat wordt heringericht.
OCMW en gemeentehuis als één Sociaal Huis Dit gemeentebestuur heeft zichzelf de missie opgelegd om een verregaand sociaal-corrigerend beleid te voeren. Tweemaal op rij door de katholieke universiteit van Louvain-La-Neuve uitgeroepen worden tot gemeente met de beste sociale dienstverlening is een leuke opsteker, maar uiteraard doen we het niet voor de prijzen. De werking en opdracht van alle sociale partners, met het OCMW voorop, is er immers op gericht om alle inwoners van onze gemeente een menswaardig bestaan te bezorgen. De dienstverlening die het OCMW in deze aanbiedt is dan ook nooit aan spectaculaire veranderingen onderhevig. Uitblinken in het kwalitatief aanbieden van de reeds aanwezige ruime waaier van dienstverlening blijft voor alle medewerkers van het OCMW de hoofddoelstelling. De hoofdactiviteit van het OCMW Boom gaat nog steeds uit naar ouderenzorg. Het budgettair objectief van het woonzorgcentrum Den Beuk is om in 2011, samen met alle andere activiteitencentra die betrekking hebben op ouderenzorg, breakeven te zijn. Het OCMW moet zich in de toekomst nog sterker profileren als motor van het welzijnsgebeuren in de gemeente. Om het preventief gezondheidsbeleid vorm te geven en de welzijnsorganisaties van de gemeente volwaardig te ondersteunen is een deskundige medewerker noodzakelijk. Overname van een aantal sociale taken van de gemeente (LOGO en Welzijnsraad) werd intern geëvalueerd en resulteerde in het opnemen van een deskundige Lokaal Sociaal Beleid in het personeelsbehoeftenplan. Tevens zal een aanvraag ingediend worden om in het kader van de Sociale Maribel bijkomend gesubsidieerd personeel specifiek voor de sociale dienst bij te krijgen. De personeelsdiensten van gemeente en OCMW onderzoeken trouwens hoe en waar middels een gecoördineerd personeelsbeleid de krachten kunnen gebundeld worden en op korte termijn moeten leiden tot nog meer efficiëntie, daadkracht en extra kostenbeheersing. Begin 2011 zal het HACCP-handboek voorgesteld worden dat aangepast is aan de vereisten van de nieuwe keuken. Hiervoor werd beroep gedaan op de expertise van het Provinciaal Instituut voor Hygiëne. In 2011 wordt het toegankelijkheidscharter door het OCMW ondertekend en bezorgd aan het Vlaams ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin. Dit toegankelijkheidcharter houdt in dat het bestuur een zelfevaluatie uitvoert over het dagelijkse toegankelijkheidsbeleid, blinde vlekken opspoort en daar actieplannen voor opmaakt. De opmaak van de zelfevaluatie wordt begeleid door KINA. Daarnaast blijft sociale tewerkstelling belangrijk, maar werd om budgettaire redenen op een vergelijkbaar niveau behouden. De leefloonwet stelt dat het verschaffen van werk door het OCMW een voorwaarde is. Bij iedere hulpvraag worden de tewerkstellingsmogelijkheden van de hulpvrager onderzocht en wordt hem/haar werk aangeboden. De samenwerking met de tewerkstellingsdienst van de VDAB vormt een belangrijke pijler van het tewerkstellingsbeleid. Voor de herbestemming van de campus “Den Brandt” werd in het investeringsbudget OCMW 1.750.000 € voorzien, om de kosten van de opmaak van plannen en de lastenboeken (aanloopkosten) te dragen. De verkoopprijs van het aandeel van de grond en het gebouw aan de PZ Rupel wordt geraamd op 1.100.000 € en wordt ten dele gebruikt om deze investering te financieren. Het resterende saldo zal gefinancierd worden met een lening.
8
Het uitgangspunt blijft steeds dat de gemeentelijke dotatie minimaal belast wordt. Daarom zal een minimum aan aflossingen worden terugbetaald zolang er geen inkomsten van het gebouw tegenover staan. De financieringsformule zal voorwerp zijn van een lastenboek dat uitdrukkelijk uitgaat van de cashflow die het project genereert als motor om de jaarlijkse terugbetalingen te financieren. De raming van de werken (exclusief politiezone, omgevingswerken, btw en erelonen) bedraagt 10,37 miljoen €. Wanneer er een duidelijk en definitief zicht is op de kosten en de baten, evenals op de effecten van de gekozen financieringsvorm zal een budgetwijziging worden doorgevoerd.
Bewust Milieubewust Twee jaar op rij mocht onze gemeente van de bevoegde Vlaamse Minister van Leefmilieu de eretitel Energieambassadeur voor Vlaanderen dragen: een titel die je niet zomaar krijgt. Van bij het begin en nu nog steeds blijft het gemeentebestuur alle vormen van alternatieve energiebronnen en rationeel energiegebruik aanmoedigen. In de eerste plaats wensen we het accent te leggen op informatie en sensibilisatie op eenieders niveau. Daarvoor organiseren we binnen een opvolgingstraject onze huisbezoeken, waarbij kleine, gratis of goedkope maatregelen en tips worden aangeleerd. Het Ecohuis zal straks trouwens een prima locatie zijn voor infosessies, voordrachten, schoolbezoeken enz. Van bij de aanvang steunen we onze burgers ook financieel met een zeer uitgebreid premiestelsel. Tot vandaag werden reeds 675 premies uitbetaald, voor een totaal budget van meer dan 100.000 euro. Omdat alles betaalbaar moet blijven, zal in navolging van vele gemeenten het volledige premiegamma behouden blijven, maar worden de premiebedragen aangepast. Een nieuwe premie voor het afkoppelen van hemelwater bij de aanleg van een gescheiden rioleringsstelsel is recent ingevoerd. Zo krijgt de bevolking in het kader van duurzaam waterbeleid ook de nodige deskundige ondersteuning.
(Samen)Wonen doen we samen Boom wil in de eerste plaats een aangename gemeente zijn om in te wonen. Het gemeentebestuur neemt haar rol als regisseur van het woonbeleid ten volle op en wil zorgen voor kwaliteitsvolle en betaalbare woningen voor gezinnen in alle mogelijke samenstellingen. We zetten extra in op gezinnen van tweeverdieners met kinderen. Het is immers belangrijk dat deze gezinnen in de gemeente blijven wonen of, ambitieuzer nog … dat deze terug in de gemeente komen wonen. Omdat het huidige aanbod niet voldoende is afgestemd op deze doelgroep, willen we bij projecten van stadsvernieuwing met bijkomende woningen, voorwaarden opleggen. Hierbij zijn zeker flankerende maatregelen (kinderopvang, mobiliteit, winkelcentra, …) nodig. Door de bouw van minstens 60 bijkomende serviceflats voor senioren komen de huidige woningen van deze senioren op de markt voor jonge gezinnen. Tevens wordt de belangrijke troef van “het wonen aan het water” uitgespeeld. We voeren al jaren strijd tegen de verloedering en verwaarlozing in het straatbeeld, tegen leegstand, verkrotting en huisjesmelkerij. Die strijd wordt in 2011 verder opgevoerd. We controleren hiervoor de kwaliteit van de (privé)woningen, hierbij maximaal gebruik makend van alle bestaande instrumenten van de Vlaamse Wooncode. De belasting op leegstand en verwaarlozing blijft behouden. Daar staat tegenover dat Bomenaars die hun woning renoveren en verfraaien kunnen genieten van een renovatiepremie. We willen leegstaande, verwaarloosde en/of verkrotte panden omvormen tot kwalitatieve woonplekken. We onderzoeken de mogelijkheid via een rollend fonds met gemeentelijk startkapitaal dat leegstaande en verkrotte ‘kankers’ opkoopt, saneert of ontwikkelt, om deze nadien terug op de markt te brengen en aldus het kapitaal van het fonds in stand te houden. We onderzoeken in welke mate, de Vlaamse overheid (evt. via de sociale huisvestingsmaatschappij) financiële middelen ter beschikking kan stellen.
9
Het versterken van de leefbaarheid blijft daarnaast een permanente zorg. Een gecoördineerde werking van gemeente, OCMW, politie en sociale huisvestingsmaatschappij bewaakt de leefbaarheid in de buurten via een sociaal overlegplatform. Daarnaast moet het aanbod van woonbegeleiding van huurders die hier nood aan hebben worden uitgebreid. We zetten ons beleid inzake sociale huisvesting voort. Gelet op het ruime aanbod worden geen bijkomende sociale huurwoningen meer voorzien. Goed Wonen.Rupelstreek legt zich toe op het verbeteren van de woonkwaliteit door vernieuwing en renovatie van haar patrimonium. Dit zorgt verder voor een vermindering van het aantal sociale woongelegenheden. Door middel van kleinere ‘inbreidingsprojecten’ wordt het aantal sociale huurwoningen op het huidige peil gehouden. De gemeente, de lokale welzijnsactoren en de sociale huisvestingsmaatschappij werken volgend jaar trouwens samen een gemeentelijk toewijzingsreglement uit. Het toewijzingsreglement moet een instrument worden naar een evenwichtig draagvlak en naar meer sociale samenhang en leefbaarheid. Hierdoor geeft men meer autonomie aan de sociale huisvestingsmaatschappij bij de toewijzing van woningen en wordt een gericht beleid mogelijk op het vlak van de lokale binding van kandidaat-huurders, de woonbehoeftigheid van specifieke doelgroepen (bvb. ouderen) en de verstoorde of bedreigde leefbaarheid in bepaalde wijken of complexen. Evenwel mag meer autonomie niet leiden tot willekeur. Transparantie en objectivering moeten de norm blijven bij de toewijzing, waarbij echter ook andere criteria dan de plaats op de wachtlijst of het inkomen een rol moeten spelen (gezinstype, leeftijd, draagvlak, …).
Preventie tot in de huiskamer In afwachting van de regeringsvorming, werden de veiligheids- en preventiecontracten recent verlengd tot eind juni. Ondertussen werken preventieteam en lokale politie samen verder rond gemeenschappelijke projecten zoals inbraken, voertuigencriminaliteit, intrafamiliaal geweld en overlast. In 2010 werd een record aan premies voor inbraakpreventie uitbetaald en na sensibiliseringsacties op het terrein naar meergezinswoningen toe, blijft volgehouden inzet noodzakelijk. Naar de preventie van fietsdiefstal wordt een nieuwe folder ontwikkeld met tips en informatie rond fietssloten. De gemeenschapswachten kunnen deze gebruiken in de sensibiliseringscampagnes. Naast de graveeracties, wordt ook geïnvesteerd in bijkomende nieuwe diefstalwerende fietsenrekken op verschillende plaatsen in de gemeente. Rond het thema intrafamiliaal geweld wordt samenwerking gezocht met de sociale sector en het project “Pesten, een pest” naar de lagere scholen wordt opnieuw vorm gegeven. Overlast blijft ook in de toekomst een belangrijk thema: samen met de politie wordt in het voorjaar een overlastcampagne gehouden met focus op hondenpoep, sluikstort en zwerfvuil. De straathoekwerker vangt signalen van de straat op en tracht ze in samenwerking met andere sociale dienstverlening en partners mee aan te pakken. Ook de Boomse 16-jarigen proberen we met het project City Team burgerzin bij te brengen. Voor schoolverlaters plannen we specifiek een actie rond kansen en mogelijkheden naar tewerkstelling toe. In 2011 wordt verder gewerkt om in elke secundaire school hun huidige drugbeleidsplan te actualiseren. In het kader van een veiligheidsbeleid van de grote festivals wordt dan ook het gehele drugbeleid tegen het licht gehouden. Naar aanleiding van de denkdag rond wijkraadwerking worden verschillende actiepunten uitgewerkt. Onze aandacht gaat daar in de eerste plaats naar het aanbieden van ondersteuning (bvb schrijf- en vergadertrainingen). Daarnaast bleek uit de denkdag dat vooral ervaringen en informatie uitwisselen een belangrijk aandachtspunt is. Ook daar gaan we de nodige initiatieven nemen.
10
PolitieZone Rupel: meten is weten De Lokale PolitieZone Rupel is de jongste jaren uitgegroeid tot een stevige organisatie. Naast de aanpak van de prioritaire veiligheidsfenomenen zoals eigendomsdelicten, jongerencriminaliteit, intrafamiliaal geweld en verkeersveiligheid werkt de politie jaarlijks structureel aan twee specifieke thema’s. Tot april 2011 zijn dit enerzijds, het jaar van de kwaliteitszorg en anderzijds, het jaar van de jongeren. In het kader van de kwaliteitszorg worden alle belanghebbenden van de Lokale PolitieZone Rupel bevraagd over hun perceptie bij de kwaliteit van de dienstverlening. Meer dan 500 mensen worden bevraagd over hun contacten met de politie. Het gaat voornamelijk over burgers die via de lokale onthalen in contact zijn gekomen met het politiekorps of mensen die het slachtoffer werden van een woninginbraak. De dienstverlening wordt door hen van goed tot zeer goed beoordeeld. Het jaarthema “jongeren en politie” werd gekozen, omdat de jongeren de volwassenen van morgen zijn. Het is daarom belangrijk dat ze vertrouwen hebben in de politie en ze op een positieve manier kennismaken met de Lokale PolitieZone Rupel. Voorbeelden hiervan zijn de kunstwerken gemaakt door jongeren, die te bezichtigen zijn in de verschillende commissariaten, de veiligheidsweek voor studenten van de 2 laatste jaren secundair onderwijs, de activiteiten waaraan de wijkinspecteurs deelnemen zoals het coachen van een jeugdvoetbalploeg, het begeleiden van een fietsbehendigheidsparcours, het speel- en doeboek voor de allerkleinsten, de mascotte “Rupol”, de ontwikkeling van een kidscorner op de website, en voorleessessies in de bibliotheken door politiemannen en –vrouwen. Bovendien startte recent een nieuwe audit door de Algemene Inspectie van de Federale en Lokale Politie. De resultaten worden verwacht in mei 2011. Een tweede grote bevolkingsbevraging zal worden georganiseerd, waarbij 750 inwoners van de Rupelstreek worden gevraagd naar hun veiligheidsgevoel. De resultaten hiervan worden in het voorjaar 2011 voorgesteld. Op basis van de resultaten van zowel de audit als de bevolkingsenquête zal bekeken worden op welke manier de politieorganisatie nog verder kan worden bijgestuurd.
De brandweer rukt uit en op De nu reeds jaren aangekondigde hervorming van de brandweerdiensten blijft een werk van lange adem. Op federaal niveau vinden we momenteel weinig daadkracht en effectieve besluitvorming. De in 2010 vrijgemaakte bijkomende federale budgetten voor de brandweerdiensten dienden in een recordtempo te worden besteed zonder dat hieraan langlopende verbintenissen konden worden gekoppeld. Het is evenzeer onduidelijk of deze bijkomende financiële ondersteuning in 2011 later nog een vervolg zal krijgen. Het is daarom van primordiaal belang om op gemeentelijk niveau onze brandweerdienst met de meest moderne en efficiënte middelen te blijven inzetten. De recente wateroverlast toonde aan dat onze investeringen in middelen en manschappen hun nut bewijzen op het terrein. Onze gemeente bleef immers van groot onheil gespaard door het preventief inzetten van onze brandweerdienst op watergevoelige plaatsen. Met betrekking tot de functionaliteit van de intergemeentelijke ambtenaar noodplanning wordt momenteel werk gemaakt om – als pionier – onze gemeentelijke veiligheidscel te integreren in een nog te vormen intergemeentelijke veiligheidscel. Op deze wijze wordt ruim bespaard op vergaderingen en wordt bovendien de expertise in de Rupelgemeenten en Aartselaar gebundeld. Met betrekking tot het actueel ruimtegebrek van onze brandweerdiensten wordt het nodige planmateriaal voorbereid ter bespreking met de diensten van stedenbouw en Hessenatie Logistics.
11
Wijs Onderwijs Voor het vierde schooljaar op rij kan het gemeentebestuur rekenen op extra ondersteuning van de Vlaamse overheid voor wat betreft het flankerend onderwijsbeleid. Een evaluatie moet leiden tot een bijsturing en een nieuwe aanvraag. De schoolloopbaanbenadering blijft evenwel de basis voor JENS 2.0 (Jong En Naar School). Het gemeentebestuur blijft haar regierol opnemen voor de Boomse onderwijsinstellingen en de meer dan 6000 leerlingen die in onze gemeente schoollopen. Het Lokaal Overleg Platform (LOP) is hiervoor nog steeds het ideale overlegforum. Samenwerking is hierbij het kernwoord. Samenwerking stopt niet aan de schoolpoort, het schoolnet of de gemeentegrens. Samenwerking met ouders moet de ouderbetrokkenheid vergroten, waarbij we bruggen slaan naar het gezin via opvoedingsondersteuning. In overleg met de Rupelgemeenten trachten we hierbij het aanbod aan ouders beter bekend te maken en nieuwe initiatieven uit te werken. Hierbij kan de Werkgroep Ouder LOP (kortweg WOL) eveneens haar inbreng doen. Het Boomse Centraal Cliëntoverleg bouwt dan weer bruggen tussen gezinnen, onderwijs en de hulpverleners en kan eveneens model staan voor een samenhangende aanpak in de Rupelstreek. Onze steun aan het Hercules project blijft verzekerd zodat kinderen kunnen blijven proeven van sport en cultuur. De Alphaklasjes zullen gelet op hun succes verder lopen waarbij de samenwerking met Artesis Hogeschool een welkome ondersteuning kan betekenen.
Diversiteit: een verrijking voor Boom In Boom leven immers - net als in de andere gemeenten en steden - mensen met uiteenlopende ideeën en meningen. Toch willen we als bestuur tijd en energie investeren om mensen te overtuigen van het belang van samenleven in diversiteit. Het voeren van een diversiteitbeleid is daarom belangrijk en noodzakelijk. Per 1 januari 2011 zal de erkenning van een integratiedienst een feit zijn. Via horizontale coördinatie en ondersteuning worden andere diensten/partners bij hun 'inclusieve' aanpak praktijkgericht ondersteund. Daarnaast zal de diversiteitdienst er over waken dat bij de opmaak van andere beleidsplannen, zoals jeugd en erfgoed, de nodige linken worden gelegd met het diversiteitplan. Een diversiteitvriendelijk personeelsbeleid moet op termijn ertoe personeelssamenstelling een echte weerspiegeling wordt van de bevolking.
leiden
dat
onze
Een ander aandachtspunt is de inburgering van oud- en nieuwkomers in de samenleving. Er moet afgetoetst worden of het huidige taalaanbod voor anderstalige Bomenaars aan de noden voldoet. Tot slot is het belangrijk dat de participatie en inspraak van de doelgroep verzekerd blijft. Het inspraakorgaan DIRA – diversiteitraad blijkt hierbij een nuttig instrument te zijn als stem voor het allochtone verenigingsleven. Het concept van 'inclusief werken' blijft een resoluut streefdoel van de diverse diensten bevoegd voor sport, cultuur, jeugd, enz.
12
Naast het ondersteunen en faciliteren van het concept inclusief werken en interculturaliseren blijven ook onderwijs en tewerkstelling één van de grootste uitdagingen. Beiden zijn immers een hefboom voor meer gelijke kansen in de maatschappij. OpStap (om de kloof tussen jongeren en arbeidsmarkt te verkleinen), Taterkaai (praatmoment voor anderstaligen met basis Nederlands) en de Alphaklasjes (ondersteuning bij huiswerk) worden in 2011 onverminderd verder gezet. Vanuit de dienst diversiteit is er tevens een nauwe opvolging en inhoudelijk sturing in de werking van de LOP’s (Lokaal overlegplatform onderwijs). Samen proberen we het gelijke onderwijskansenbeleid in Boom te realiseren.
Cultuur breekt uit De Steiger, het cultuurcentrum voor de Rupelstreek, is inmiddels een vaste waarde in het culturele landschap geworden ondanks zijn nog jonge leeftijd. Jaar na jaar tracht De Steiger een fris, aantrekkelijk en vernieuwend aanbod voor te schotelen. Hiervoor gaat het cultureel centrum steeds op zoek naar nieuwe doelgroepen en samenwerkingsverbanden, zonder daarbij de eerder bereikte samenwerking of publiek te vergeten. De Steiger blijft daarbij ook programmeren buiten haar eigen locaties. Het gemeentebestuur investeert verder in culturele verenigingen, kunstenaars en cultuurprojecten. Deelraden, ontstaan in de schoot van of in nauw overleg met de cultuurraad zoals “Café des Artistes”, de deelraad verenigingsleven en de deelraad Erfgoed en geschiedenis blijven belangrijke partners voor het bestuur om een cultureel gemeenschapsvormend beleid mee vorm te geven. De cultuurbiënnale is in 2011 aan zijn vierde editie toe en zal onder de noemer “Zwerk” het vierde natuurelement ‘lucht’ naar voor brengen. De projectvereniging “Erfgoed Rupelstreek” bekijkt samen met het provinciebestuur hoe ze een nieuwe aanvraag voor een erfgoedconvenant kan indienen.
Nieuw talent in de maak
De Gemeentelijke Academie voor Muziek en Woord (GAMW) blijft een succesverhaal, een stijgend aantal leerlingen en een groeiend lessenaanbod. Dit succes is mogelijk dankzij een gedreven team van leerkrachten en directie die openstaan voor samenwerking en vernieuwing. Blijvend investeren in aangepast schoolmeubilair, informatica, muziekinstrumenten en didactisch materiaal maakt dat dit succesverhaal bestendigd kan worden. We blijven voor Boomse jongeren en volwassen aan democratische prijzen professioneel ondersteund kunstonderwijs aanbieden. Initiatieven als de cursus ‘Buitengewoon Muziekatelier’ voor kinderen en jongeren met een verstandelijke handicap of leerstoornis en de ‘Kinderacademie’ voor 6 en 7 jarigen zijn projecten die ongetwijfeld mee het succes van onze academie verklaren. Het Verschuerenorgel heeft ondertussen een nieuwe stek gevonden en een orgelcursus is mee ingeschoven in het jongste lessenaanbod van de academie.
13
Opgepast: innoverende bib! De bibliotheek gaat verder mee met zijn tijd en bereidt een dossier voor, om met substantiële inbreng vanwege de provincie een aantal innovatieve ingrepen te realiseren, teneinde de bibliotheek verder uit e te bouwen tot een bibliotheek van de 21 eeuw. De gemeenteraad zette alvast het licht op groen om bij het provinciebestuur een aanvraag in te dienen voor: RFID (zelfscanning), een inleverbus voor geleende materialen en een meer eigentijdse opstelling van de collectie voor volwassenen. Verder wordt de samenwerking van de bibliotheken van de Rupelstreek, onder de naam Rupelbib, versterkt door opnieuw gezamenlijke initiatieven te nemen om de digitale kloof in onze maatschappij te helpen dichten (computercursussen voor beginners) en de culturele participatie van de bevolking te verhogen (leescafés). Tot slot blijft de bibliotheek sterk inzetten op haar samenwerking met de Boomse scholengemeenschap door o.a. actief de zgn. Herculespas en het leesbevorderingsproject ‘verteltasjes’ verder te ondersteunen. Ook het project ‘boekbaby’ krijgt uitwerking.
Spelen, maar meer dan spelen In 2011 start het nieuwe Jeugd BeleidsPlan (JBP). We laten hiermee het planningsjaar 2010 achter ons en werken verder aan een kwaliteitsvol jeugdbeleid. De sterke traditie van ondersteuning van de verschillende jeugdwerkinitiatieven via subsidies, vorming, informatie en overleg wordt voortgezet. Brandveiligheid van jeugdwerklokalen en diversiteit van het jeugdwerk krijgen bijzondere aandacht via zowel financiële stimuli, als het aanbieden van een brede waaier aan prikkels, dan wel het verschaffen van informatie en trainingen. De speelpleinwerking wordt uitgebreid naar de kleine schoolvakanties (krokus-, paas- en herfstvakantie) om tegemoet te komen aan de groeiende vraag. De inspanningen voor de monitorenploeg van de voorbije jaren vanuit de jeugddienst maken deze uitbreiding mogelijk en staan toe dat we verder kunnen inzetten op de inclusie van kinderen met een handicap en andere bijzondere doelgroepen op het speelplein. Binnen de buurtwerking Den Uit blijft de nadruk liggen op vindplaatsgericht werken. De verdere inrichting en opening van de nieuwe repetitieruimte voor jonge bandjes is voorzien en maakt deel uit van het jeugdruimte- en jeugdcultuurbeleid dat de gemeente in het kader van het JBP voert. Een werkgroep zal ook verdere initiatieven in dit verband uitwerken. Een kind- en jeugdvriendelijke communicatie wordt verder opgebouwd en onderhouden.
Voor de allerkleinsten Bijkomende kinderopvangplaatsen realiseren, zowel in de voorschoolse als naschoolse opvang, blijft een prioriteit zoals aangeduid in het Lokaal Sociaal Beleidsplan en het Beleidsplan Kinderopvang en Gezinsbeleid. Een toename van het aantal opvangplaatsen vraagt initiatief zowel van de publieke als de private sector. In dit kader past de herlokalisering van het Kersenpitje, wat moet leiden tot een groei van in oorsprong 38 tot 60 kindplaatsen. De voorbereiding van deze realisatie loopt verder in 2011, tussentijds werd een tijdelijke oplossing uitgewerkt voor 9 extra plaatsen in het Beukennootje en 7 in het Kersenpitje. Het proefproject ‘Het Zandmannetje’ zal in 2011 geëvalueerd worden en bijgestuurd waar nodig.
14
Voor de bestaande infrastructuur in het ’t Beukennootje blijven we investeren in moderne en veilige infrastructuur. Verdere renovatiewerken aan het dak van 't Beukennootje worden aangepakt. Via middelen van het generatiepact realiseren we extra tewerkstelling en begeleiding. Het OCMW vroeg en kreeg positief advies van het Lokaal Overleg Kinderopvang en Gezinsbeleid (LOKG) voor de oprichting van een kinderdagverblijf in de nieuwe gebouwen van Den Brandt. De toename van het aantal kinderdagverblijven juichen we voluit toe. Het LOKG vormt daarbij het overlegforum voor de verschillende aanbieders en gebruikers.
Senioren weten het ‘Bladwijzer’ het gemeentelijk informatieblad voor en door senioren krijgt verder vorm. Goed geïnformeerd zijn en blijven is voor senioren van groot belang en kan vereenzaming en sociale uitsluiting voorkomen. We starten alvast de voorbereidingen voor een nieuwe seniorenbeurs in 2012 en een nieuwe infogids met een overzichtelijk presentatie van het dienstverleningsaanbod in onze gemeente. Een ruim gamma van activiteiten (sport en cultuur) blijft in het aanbod van de respectievelijke diensten voorzien naar de Boomse senioren toe. Dit aanbod werkt aanvullend op de initiatieven die seniorenverenigingen zelf ontplooien. Deze verenigingen krijgen hiervoor ook 2011 financiële ondersteuning. Via Rupelbib blijven we een aantrekkelijk vormingsaanbod bieden naar startende gebruikers van computers.
'Sport voor allen' Het nieuwe decreet ‘Sport voor allen’ bood ons de kans om op een georganiseerde wijze heel veel mensen te betrekken bij het opmaken van een sportbeleidsvisie voor onze gemeente. Het sportbeleidsplan, een aangepast sportsubsidiereglement en twee nieuwe reglementen inzake jeugdsport zijn hiervan het resultaat. De vele sportclubs in Boom, van klein tot groot, werken nu binnen de nieuwe subsidiereglementen. Tussentijdse evaluaties en grondig overleg binnen de sportraad moet iedereen aan boord kunnen houden en tegelijk een nieuwe dynamiek op gang brengen inzake jeugdsport. Zo willen we tegen 2013 het aantal sportgekwalificeerde jeugdsportbegeleiders nog verder laten stijgen met minimum 15 %; tegen dan moet elke erkende Boomse sportvereniging met een jeugdwerking van meer dan 80 leden een sportgekwalificeerde jeugdsportcoördinator hebben. Nieuwe initiatieven zoals buurtsport op woensdagnamiddag en het winterzwemmen worden van hun experimentele status ontdaan. Onze nieuw aan te werven sportanimator moet hieraan gestalte geven. Daarnaast gaan we de Boomse sportclubs intensief verder begeleiden. Qua investeringen hebben we vorig jaar de aanleg van drainage op de ligweide van het openluchtzwembad uitgevoerd. Dat openluchtzwembad is trouwens niet enkel de uitvalsbasis van onze sportdienst, maar ook één van de zaken waar we als Bomenaar terecht fier op kunnen zijn. Het is momenteel het enige gemeentelijk openluchtzwembad van onze ruime regio en bovendien door de jaren heen steeds gemoderniseerd. Tegen de zomeropening van 2011 willen we het zwembadreglement aanpassen, zodat het er voor jong en oud nog aangenamer toeven zal zijn. Het voormalige volleybalveld ter hoogte van de vroegere wipschieting zal worden genivelleerd en er zullen wegneembare doelen worden geplaatst, zodat we de vele voetbalclubs en scholen die nu gebruik maken van terrein B een extra oefenveld kunnen aanbieden. Hierdoor kunnen we het terrein B iets meer laten 'rusten' gedurende de speelweek, wat de kwaliteit van het veld zeker zal bevorderen.
15
In 2011 zullen we nagaan op welke manier we de looppiste rond het terrein B kunnen regenereren, zodat het een aantrekkingspunt kan worden voor de vele lopers en joggers in onze gemeente. Het (groen)onderhoud van de verschillende voetbalvelden in onze gemeente wordt steeds duurder. Daarom gaan we onderzoeken of we hierrond geen alternatief onderhoudssysteem kunnen opzetten, in samenwerking met o.a. Imsir en/of De Schorre.
Communicatie op drie sporen De informatieverstrekking aan de burger is één van de kerntaken van een gemeentebestuur. Het huidige bestuur koos al langer voor een driesporenbeleid: digitale, papieren en mondelinge communicatie. Dat beleid wordt verder gezet en uitgebreid. Er komt ook een nieuw en handig wegwijsdocument voor nieuwe inwoners. In de loop van 2011 zal de website, zowel het interne als het publieke deel, onder de loep worden genomen en zullen de nodige aanpassingen gebeuren om deze communicatievorm nog vollediger en gebruiksvriendelijker te maken. Een project rond eigen gemeentelijke web-tv met tweewekelijkse korte reportages zal eerlang in try-outfase komen. We gaan ook door met het verder implementeren van het gemeentelijk communicatieplan en onze citymarketing. Onze aandacht zal op deze vlakken vooral gericht zijn op het nog duidelijker in de verf zetten van de gemeentelijke huisstijl.
Informatica onder hoogspanning De budgetten voor informatica stijgen sneller dan het gemiddelde. Daarom is voorzichtigheid troef en moet elke investering in dit domein grondig bekeken worden in functie van onze budgettaire doelstellingen. Dit jaar zullen de zaal Lamot, de Collegezaal en de Raadszaal uitgerust worden met moderne presentatie-apparatuur. We maken van de gelegenheid gebruik om deze veelgebruikte ruimten ook een likje verf en een opknapbeurt te geven. We zijn al eerder gestart met het vervangen van alle 90 pc’s van onze medewerkers. In de loop van 2011 zullen we de tweede en waarschijnlijk laatste fase uitvoeren. Hierdoor besparen we een belangrijk bedrag op dringende onderhoudswerken én hebben alle medewerkers quasi dezelfde apparatuur ter beschikking, wat de flexibiliteit en efficiëntie ten goede komt. Een doorlichting van ons telefoonverkeer moet ons eveneens een substantiële besparing op de gesprekskosten opleveren.
Boom Feest! Bomenaars ontmoeten Bomenaars, het geslaagde eerste feestweekend van het nieuwe jaar zal in een afgeslankte maar even aantrekkelijk concept opnieuw worden georganiseerd. Bij de privaat georganiseerde publieke kermissen stellen we vast dat de organisatiekost ervan steeds maar stijgt. Het gemeentebestuur wil daarom een subsidiereglement aan de gemeenteraad voorstellen waarmee we deze kermissen op een bescheiden manier financieel zullen ondersteunen. Want het moet gezegd, dit soort feestelijkheden zijn cruciaal voor het wij(k)gevoel.
16
We investeren ook verder in gemeentelijke feestmaterialen. Slijtage enerzijds en een steeds stijgende vraag anderzijds maken het noodzakelijk om, gespreid over meerdere jaren, een aantal zaken bij aan te kopen. Na twee jaar stoelen en tafels te hebben aangekocht, is wat dat betreft de inhaaloperatie geslaagd. Vorig jaar investeerden we in bijkomende podiumstukken en vlaggenmasten. Dit jaar voorzien we nog een reeks podiumstukken, vlaggenhouders en allerlei kleiner materiaal, zoals een mobiel spreekgestoelte. We begeleiden ook actief een aantal grote(re) evenementen op ons grondgebied, denk maar aan Mano Mundo of Tomorrowland. In 2011 zullen we nagaan of en hoe we overlast die met dit soort grootschalige evenementen gepaard gaat, kunnen in rekening brengen. Het opleggen van een retributie enkel òmdat een organisatie zich op ons grondgebied situeert lijkt ons wat kort door de bocht, maar wanneer er overlast is (bvb parkeren) dan kan dit overwogen worden.
Boom in de wereld Het gemeentebestuur zet zich verder actief in om Noord en Zuid, Oost en West dichter bij elkaar te brengen: onbekend is immers onbemind. We willen met ontwikkelingssamenwerking op lokaal niveau op verschillende echelons werken en hebben dus een aantal opdrachten in dit kader te vervullen: 1. De werking van de adviesraad blijft gegarandeerd, waardoor adviezen aan het gemeentelijk beleid inzake ontwikkelingssamenwerking gefundeerd gegeven worden; 2. Er wordt gekozen voor een actief bewustmakingsbeleid: sensibilisering op lokaal niveau is het sleutelwoord. Boomse verenigingen besteden steeds meer aandacht aan het gebruik van eerlijke producten en ook het gemeentebestuur draagt hier zijn steentje bij. Het subsidiereglement inzake het gebruik van eerlijke producten is een succesformule, een aanpassing van het reglement drong zich dan ook op, zodat meer verenigingen van deze impulssubsidie gebruik kunnen maken. Voor de steun aan het driejaarlijkse project in het Zuiden, gaan we voor de volgende drie jaar richting Togo. De GANZ zal tevens trachten de titel ‘FairTrade Gemeente’ in de wacht te slepen. Hiervoor werd een werkgroep opgestart om de gestelde doelen te bereiken.
The New Belgica: een boot om niet te missen
Met een meer dan normale belangstelling volgen wij inmiddels de verdere ontwikkelingen rond The New Belgica in Boom op de voet. De culturele of toeristische aspecten van de bouw van de replica van dit legendarische schip zijn nagenoeg elkeen bekend. Alleen dat al verantwoordt onze onverminderde steun aan dit uniek project dat echter een schoolvoorbeeld van zogeheten sociale inclusie is; zijnde de sociale tewerkstelling als een middel om de betrokkenheid van brede lagen van de bevolking te verhogen. Erfgoed is immers geen doel op zich meer, maar een instrument tot de creatie van een meerwaarde economie. Met The New Belgica blijven we vooral een trouwe en morele ondersteuner van het eerste uur van de vzw De Steenschuit zijn en zullen we ook ditmaal mee op de barricades staan en al onze contacten aanwenden.
17
Ondertussen zijn we er alvast samen in geslaagd de sociale werkplaats te verankeren in het Boomse weefsel met een gepaste locatie waar de effectieve bouw van de Belgica kan plaatsvinden. Tegelijk onderzoeken we in welk opzicht we nog extra steun kunnen verlenen in het kader van het pas bekend gemaakte driejarige Europese samenwerkingsverband Heroes2c: een partnerschap tussen Medway Queen Preservation Society uit het Verenigd Koninkrijk, l’Association Tourville uit Frankrijk, de eigen vzw De Steenschuit en de VDAB.
Ons personeel, ons kapitaal Elke inwoner of bezoeker van Boom blijft recht hebben op een efficiënte, vriendelijke en correcte dienstverlening. Boom scoort op dat vlak al goed, maar we moeten de uitdaging durven aan te gaan om steeds beter te willen doen en onszelf opnieuw uit te vinden. Naast het verder invoeren van het competentiemanagement, waarbij we de juiste man/vrouw op de juiste plaats willen krijgen, moeten we daarom ook de structuur van onze gemeentelijke organisatie hierop afstemmen. Hierbij moeten we ons ook al voorbereiden op het toekomstige vertrek van de politiediensten, en de daarbij vrijkomende ruimte ten behoeve van de gemeentelijke diensten. Het volgende jaar willen we dan ook werk maken om de diensten logischer te clusteren, waar mogelijk samenwerkingsvormen aan te gaan met het OCMW, of na te denken over vormen van verzelfstandiging. Deze synergieën of verzelfstandiging(en) moeten er toe kunnen leiden dat we enerzijds een slagkrachtigere organisatie tot stand brengen, en dat we anderzijds eventueel tot een kostenbesparing kunnen komen. Het beheersbaar houden van het personeelsbudget is namelijk ook een van de uitdagingen de komende jaren, wetende dat enkel en alleen al de steeds stijgende pensioenlasten hier jaarlijks voor een extra druk zorgen.
Tot slot … Collega's Ik hoop, of liever: ik reken op een gemeenteraad die ook dit komende zittingsjaar levendig en gedreven zal functioneren. In onzekere regeringstijden heeft de Belg duidelijk nog het meeste vertrouwen en houvast aan de lokale instellingen en instituten. Onze verantwoordelijkheid is dus groter dan we op het eerste zicht zouden durven denken. Ik nodig u dan ook allen uit om positiefkritisch samen met ons het sociaal-corrigerende beleid van de voorbije en de komende jaren nauwlettend op te volgen. Zo kan u uw ideeën en suggesties aanbrengen, die onze korf van dienstverlening nog verder kunnen uitbreiden of aanpassen. Uiteraard binnen de strikte budgettaire lijnen die we voor onszelf als goede huisvaders- en moeders moesten uitzetten. Ik ben er in elk geval van overtuigd dat we ook in 2011 in de beste en meest constructieve verstandhouding optimaal werk zullen kunnen verrichten en dit alles louter en alleen ten voordele van de Bomenaar en voor een nog krachtdadiger en sterker Boom. Boom, 16 december 2010 Patrick MARNEF
18
