gemeente
Hardinxveld-Giessendam BELEIDSREGELS BEPALEN BOUWKOSTEN AANVRAGEN OMGEVINGSVERGUNNING 2013
Zaaknummer HG Kenmerk GemHG/Int/12376 Het college van burgemeester en wethouders van Hardinxveld-Giessendam; Gelet op het bepaalde in: • • • •
artikel 229, lid 1b Gemeentewet; de ‘Legesverordening’ van de gemeente Hardinxveld-Giessendam; de Ministeriële regeling omgevingsrecht; de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht,
besluiten: vast te stellen de: Beleidsregels voor het bepalen omgevingsvergunning 2013
van
de
bouwkosten
bij
aanvragen
om
een
Artikel 1 Algemeen Op grond van de tarieventabel behorende bij de legesverordening, artikel 2.3.1, worden voor het in behandeling nemen van aanvragen voor een omgevingsvergunning, activiteit bouwen, legeskosten in rekening gebracht. Deze leges bestaan over het algemeen uit een vast bedrag en/of een percentage van de bouwkosten. De hoogte van de bouwkosten is dus bepalend voor de in rekening te brengen leges. In artikel 2.1.1.2 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening is het begrip bouwkosten nader bepaald: ‘Bouwkosten: De aannemingssom exclusief omzetbelasting, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2012 (UAV 2012), voor het uit te voeren werk, of voor zover deze ontbreekt een raming van de bouwkosten, exclusief omzetbelasting, bedoeld in het normblad NEN 2631, uitgave 1979, of zoals dit normblad laatstelijk is vervangen of gewijzigd. Indien het bouwen geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschiedt wordt in deze titel onder bouwkosten verstaan: de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor het tot stand brengen van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft.’ De aanvrager geeft bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen een opgave van de bouwkosten. Medewerkers van het cluster Vergunningen & Handhaving van de afdeling BurgerBalie beoordelen of de opgegeven bouwkosten beantwoorden aan de definitie van bouwkosten uit de tarieventabel behorende bij de Legesverordening. De aannemelijkheid van deze bouwkosten wordt getoetst aan norm NEN 2631. Ter uitwerking van deze norm is een kengetallenlijst ontwikkeld met toelichting (zie bijlage). Deze kengetallenlijst zal periodiek worden geactualiseerd. De kengetallenlijst maakt het mogelijk om voor elk bouwplan te bepalen wat de gemiddelde/normale kosten zijn, anders gezegd; de normberekening bouwkosten. Omdat deze norm een gemiddelde laat zien, wijkt de opgave van de bouwkosten door de aanvrager van de omgevingsvergunning hier in de regel iets van af. Het uitgangspunt is dat dit binnen bepaalde grenzen acceptabel is. Om duidelijkheid en transparantie te waarborgen worden de bijgaande beleidsregels, inclusief de kengetallenlijst, vastgesteld. Deze beleidsregels geven aan hoe de normkosten berekend worden en hoe omgegaan wordt met afwijkingen van de door de aanvrager opgegeven bouwkosten.
Beleidsregels bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning
1
Artikel 2 Beleidsregels. 1. Als basis voor de normberekening van de bouwkosten door de medewerkers van het cluster Vergunningen & Handhaving wordt gebruik gemaakt van de kengetallenlijst behorende bij deze beleidsregel. Deze lijst wordt periodiek geactualiseerd en zo nodig bijgesteld. Daarbij wordt onder andere gebruik gemaakt van de meest recente Taxatieboekjes van Reed Business Information BV (Bouw & Infra) en zijn opgebouwd conform de NEN 2631. 2. Als maatstaf voor de berekening van de leges wordt de opgave van de geraamde bouwkosten gebruikt, tenzij de opgegeven bouwkosten meer dan 10% lager zijn dan de normberekening. 3. Indien de opgegeven bouwkosten meer dan 10% lager zijn dan de normberekening of indien er bij de aanvraag geen opgave van de geraamde bouwkosten wordt gedaan, dan wordt de opgestelde normberekening per brief toegezonden aan de (gemachtigde van de) aanvrager. 4. De leges worden berekend op grond van de normberekening van de bouwkosten. 5. Als de (gemachtigde van de) aanvrager van mening is dat bouwkosten berekend volgens de normberekening te hoog zijn dan dient dit schriftelijk en dit binnen 2 weken na verzending van de brief met de normberekening van de bouwkosten te worden aangetoond, conform het bepaalde in artikel 2 lid 6. 6. De (gemachtigde van de) aanvrager dient een gespecificeerde en volledige begroting (inclusief kopieën van offertes) van de aanneemsom te overleggen zoals bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2012 (UAV 2012), voor het uit te voeren werk, of een uitgewerkte en met bewijsstukken gespecificeerde raming van de bouwkosten als bedoeld in het normblad NEN 2631, uitgave 1979, of zoals dit normblad laatstelijk is vervangen of gewijzigd, een en ander zoals omschreven in norm NEN 2631. 7. De leges worden berekend op grond van de - conform artikel 2 lid 6 - onderbouwde opgave van bouwkosten indien: a. de onderbouwde opgave niet meer dan 10% afwijkt van de normberekening of; b. de onderbouwde opgave van de geraamde bouwkosten aannemelijk is. Of de opgegeven bouwkosten aannemelijk zijn, moet worden beoordeeld door minimaal 2 vergunningverleners. Er zal dus een collegiale toets moeten plaatsvinden. 8. Bij berekening van de bouwkosten volgens de kengetallenlijst wordt de totale bouwkostensom voor het bouwwerk naar beneden afgerond op een heel duizendtal. Artikel 3 Inwerkingtreding Het besluit treedt na bekendmaking, conform het bepaalde in artikel 3:42 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht, in werking op 1 juli 2013. Artikel 4 Intrekking Per 1 juli 2013 wordt ingetrokken de ‘Beleidsregeling bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning’ vastgesteld op 1 januari 2012, met dien verstande dat aanvragen die voor 1 juli 2013 zijn ingediend en waarop na 1 juli 2013 wordt beslist, zullen worden getoetst aan de ‘Beleidsregeling bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning’ vastgesteld op 1 januari 2012. Artikel 5 Citeertitel Dit besluit kan worden aangehaald als: ‘Beleidsregeling bepaling bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning 2013’ van de gemeente Hardinxveld-Giessendam. Hardinxveld-Giessendam, 24 juni 2013 Burgemeester en wethouders van Hardinxveld-Giessendam, de secretaris, de burgemeester,
drs. R. ’t Hoen MPM
A. B. Blase
Beleidsregels bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning
2
KENGETALLENLIJST behorend bij Beleidsregels bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning Peildatum mei 2013 Bouwkosten excl. BTW:
volgens NEN 2631, lid 3.2
Prijzen:
gemiddelde prijzen per m1, m2, m3 en plaats Eenheid
1
2
3
4
Richtprijs
WONINGEN Sociale huurwoningen Sociale huurwoningen Geschakelde woningen Geschakelde woningen Halfvrijstaande woningen Halfvrijstaande woningen Vrijstaande woningen Vrijstaande woningen Gestapeld, appartementen Gestapeld, appartementen
projectmatig ≥ 25 won. projectmatig < 25 won. projectmatig ≥ 25 won. projectmatig < 25 won. projectmatig ≥ 25 won. projectmatig < 25 won. normaal villa, landhuis, luxe projectmatig luxe
m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3
€ € € € € € € € € €
195 220 225 265 250 295 320 375 285 325
AANBOUWEN/BIJGEBOUWEN BIJ WONINGEN Uitbreiding tot 25 m3 Uitbreiding tussen 25 – 75 m3 Uitbreiding groter dan 75 m3 Verandering intern Dakkapel Dakopbouw enkelzijdig Kelder Kelder Uitbreiding monument Restauratie monument Garage / berging Garage / berging Garage / berging Carport Houten schutting/pergola Tuinmuur hout/metselwerk Walbeschoeiing hardhout
woonruimte woonruimte woonruimte woonruimte breedte breedte prefab in het werk gestort woonruimte woonruimte hout halfsteens plat of kap spouw plat of kap open constructie per lengte per lengte per lengte
m3 m3 m3 m3 m1 m1 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m2 m1 m1 m1
€ € € € € € € € € € € € € € € € €
450 400 350 125 1.200 2.400 250 300 500 100 175 250 300 150 80 150 300
AGRARISCHE BOUWWERKEN Stal voor groot vee Mestsilo Mestsilo Sleufsilo Kelder Werktuigenberging Werktuigenberging Werktuigenberging
bovengronds ondergronds vloer met wanden los/onder gebouw metselwerk hout beton
m2 m3 m3 m2 m3 m2 m2 m2
€ € € € € € € €
300 40 80 250 100 220 115 115
BEDRIJFSGEBOUWEN Kantoren/showroom Kantoren
1 bouwlaag > 1 bouwlaag
m3 m3
€ 300 € 250
Beleidsregels bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning
3
Eenheid 5
6
7
8
9
WINKELGEBOUWEN Winkelruimte Winkelruimte verbouw Gevelwijziging SCHOOLGEBOUWEN Schoolgebouw / Kinderdagverblijf Schoolgebouw ZORGGEBOUWEN Woonzorgcentrum Zorginstelling Geestelijke/gehandicapten gezondheidszorg Apothekers- / huisartsenpost
Richtprijs
m3 m3 m2
€ 250 € 175 € 630
permanente bouw m3 semi permanente bouw m3
€ 260 € 150
casco gehandhaafd
m3 m3 m3 m3
€ € € €
295 500 320 350
BEDRIJFSGEBOUWEN Romneyloods Hal Hal Extra vloer in de hal Unit
m3 < 1.500 m2 m2 > 1.500 m2 m2 m2 semi permanente bouw m3
€ € € € €
25 275 350 100 200
LOGIESGEBOUWEN Logiesgebouw Multifunctioneel centrum Horeca
m3 m3 m3
€ 350 € 375 € 250
m3 m3
€ 240 € 110
10 PARKEERGARAGES Ondergronds Bovengronds 11 SPORT- KLEEDGEBOUWEN Gymzaal Sporthal Kleedgebouw (sportvereniging) Sport- kleedgebouw
Beleidsregels bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning
m3 m3 m3 semi permanente bouw m3
€ € € €
190 260 250 150
4
Toelichting kengetallenlijst Bouwkosten: A. Bouwkosten volgens NEN 2631, lid 3.2 omvatten de posten: 1. kosten van de bouwkundige werken; 2. kosten van de installaties, zoals bijvoorbeeld verlichting, verwarming, ventilatie, roltrappen, liften en dergelijke (het gaat hier om installaties die een wezenlijk onderdeel van het bouwwerk uitmaken om het bouwwerk aan haar doel te laten beantwoorden); 3. kosten van de vaste inrichtingen, zoals machinefundaties e.d. Het betreft de bouwkosten, die gemoeid zijn met de volledige uitvoering van het werk, overeenkomstig het ingediende bouwplan. Tot de bouwkosten worden niet gerekend de grondkosten (omvattende de verwervingskosten van het terrein, de kosten van infrastructurele voorzieningen en de kosten van het bouwrijp maken), de inrichtingskosten (zoals bedrijfsinstallaties en -apparatuur) en de bijkomende kosten (waartoe onder andere behoren de architecten- en de adviseurshonoraria, kosten voor grondonderzoek, verzekeringen, omzetbelasting en andere heffingen). De bouw- en materiaalkosten moeten marktconform worden opgegeven, ook wanneer een deel van de werkzaamheden door middel van zelfwerkzaamheid wordt uitgevoerd, of wanneer hergebruikte materialen worden gebruikt. Indien de aanvraag betrekking heeft op een woonwagen of een standplaats wordt met bouwkosten bedoeld: 1. in geval van een aanvraag voor het plaatsen van een woonwagen: de som van de prijs van de wagen, de prijs van aflevering en plaatsen op de standplaats en het aansluiten op de nutsvoorzieningen (exclusief de BTW); 2. in geval van een aanvraag voor het verplaatsen van een woonwagen: de som van het plaatsen op de standplaats en het aansluiten op de nutsvoorzieningen (exclusief de BTW); 3. ingeval de aanvraag voor het plaatsen respectievelijk verplaatsen van een woonwagen samenvalt met uitbreiding of verandering van de wagen: de som van het onder 1 respectievelijk 2 bedoelde bedrag en de prijs van de uitbreiding of verandering (exclusief de BTW). B. Bouwkosten, maatstaf legestarief 1. voor het vaststellen van de bouwkosten wordt bij de opgegeven aanneemsom of raming van kosten geen BTW opgeteld. 2. voor de controle van de opgegeven bouwkosten wordt de maatstaf aan de hand van kengetallen is bepaald. Voor de toets worden: de hoofgroep (1 t/m 11) bepaald (meerdere hoofdgroepen per aanvraag zijn mogelijk) de budgetgroep de eenheid (lengte, oppervlakte of inhoud) wordt bepaald berekening van de kosten volgens kengetallenlijst vastgesteld wordt of de berekende bouwkosten niet meer dan 10% lager is dan de opgegeven bouwkosten C. De kosten per m, m² of m³ 1. in de kengetallenlijst is voor de eenheden aansluiting gezocht bij de in te vullen gegevens bij het aanvragen van een omgevingsvergunning, oppervlakten in bruto oppervlak (BVO) en inhoud in bruto inhoud (BI) 2. heeft de aanvraag betrekking op een gebouw dan wordt hierbij de inhoud en/of oppervlakte bepaald conform de richtlijnen van het normblad NEN 2580 "oppervlakten en inhouden van gebouwen" 3. bij verbouw worden de m² of m³, berekend over de gedeelten waarop de verbouwing en het onderhoud betrekking hebben D. Wanneer is sprake van luxe woning of appartement Een woning of appartement wordt als luxe beschouwd als de algehele opzet van het bouwwerk, de detaillering en/of materiaaltoepassing daartoe voldoende aanleiding geeft. Beleidsregels bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning
5
