Beleidsplan 2014-2018
Vastgesteld te Amersfoort op 1 december 2013
1
Inhoud
Pagina
1.
Inleiding
3
2.
Achtergrond en geschiedenis
3
3.
Visie, missie en doelstellingen
6
4.
Activiteiten
7
5.
Resultaten en verwachtingen
10
6.
Werkwijze
11
7.
Samenwerking
12
8.
Organisatievorm en –structuur
12
9.
Communicatie
13
10.
Tijdsplanning
14
11.
Financiering
14
12.
Transparantie en verantwoording
15
13.
Risico’s
16
2
Inleiding De stichting Madat Nepal is opgericht in juli 1992. In de statuten wordt als doelstelling aangegeven: ‘het vergroten van de mogelijkheden tot het volgen van onderwijs of een opleiding in Nepal en het steunen van minder ontwikkelde bevolkingsgroepen in hun ontwikkeling’. Om dit doel te bereiken worden ‘geld of middelen beschikbaar gesteld aan scholen of onderwijsvolgenden en aan door Nepalese bevolkingsgroepen opgezette projecten die tot doel hebben de algemene economische situatie dan wel de gezondheidszorg van deze bevolkingsgroepen te verbeteren.’ In de afgelopen 20 jaar zijn in Nepal met hulp van Madat Nepal diverse projecten op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg gerealiseerd. Hiertoe behoren ook projecten die welzijn en gezondheid indirect bevorderen, zoals verbetering van de huisvesting en drinkwatervoorziening. Dit beleidsplan voor de jaren vanaf 2013 omschrijft de kaders waarbinnen Madat Nepal de komende jaren haar activiteiten wil voortzetten. Deze kaders zijn gebaseerd op de ambities die het bestuur heeft, gerelateerd aan de ervaringen van de afgelopen 20 jaar, maar die ook rekening houden met de ontwikkelingen in Nepal en de inzichten die in Nederland en in VN-verband worden ontwikkeld ten aanzien van ontwikkelingssamenwerking. Toetsing aan de Milennium Development Goals (MDG) is daar een voorbeeld van. Verder zal steeds worden getracht voor de uit te voeren projecten te werken met verdubbeling van sponsorbedragen door één van de grotere Nederlandse ontwikkelings organisaties, waardoor tevens een beoordeling van onze projecten en kennisuitwisseling plaats vindt. Helaas is dit nagenoeg onmogelijk geworden door het in de afgelopen jaren ontwikkelde overheidsbeleid voor ontwikkelingssamenwerking. Nagenoeg alle grote organisaties hebben zich uit Nepal teruggetrokken.
2.
Achtergrond en geschiedenis
De stichting Madat Nepal is op 2 juli 1992 opgericht. Madat Nepal had toen al belangrijke en intensieve contacten in de steden Kathmandu en Bhaktapur en in de regio rond Thulo Parsel in het district Kavre Palenchok. Dit is een streek in het centrale bergland, hemelsbreed ca 50 km ten oosten van Kathmandu. Nepal is één van de armste landen in de wereld. Op het uitgestrekte ‘platteland’ (bergachtig gebied) leeft de bevolking hoofdzakelijk nog zelfvoorzienend. De eigen voedselproductie is het belangrijkste middel van bestaan. Door de grote bevolkingsaanwas wordt het steeds moeilijker om voldoende landbouwgrond in het berggebied te ontginnen. Gevolgen zijn verdergaande ontbossing en erosie
3
van vruchtbare berghellingen. Onderwijs kan jongeren kansen bieden om elders een bestaan op te bouwen. In het moeilijk toegankelijke berggebied zijn de primaire voorzieningen voor onderwijs en gezondheidszorg echter zeer beperkt aanwezig en meestal in een slechte conditie. Vanuit de centrale overheid komen onvoldoende middelen om verantwoord onderwijs te kunnen geven of de meest noodzakelijke gezondheidszorg te bieden. Gevolgen zijn: geen of primitieve voorzieningen waarbij vaak een onvolwaardige basisopleiding gegeven kan worden. De leerlingen kunnen niet doorstromen naar vervolgonderwijs en zijn gedwongen op het overbevolkte platteland te blijven of weg te trekken voor ongeschoold werk in de steden. Ook op het gebied van de gezondheidszorg zijn er minimale voorzieningen. Terwijl er ernstige problemen zijn o.a. door de veelvoorkomende oogziekten (zoals staar). Maar ook verwaarlozing van het gebit en KNO problemen komen veel voor. De gezondheidszorg in de steden is voor de arme bevolking moeilijk bereikbaar en meestal onbetaalbaar. Dit geldt in zekere zin ook voor de steden, waar toegang tot basisvoorzieningen door de armoede ook nog vaak onmogelijk is. Vanuit de bevolking wordt de noodzaak voor goed onderwijs en gezondheidszorg wel gezien, maar meestal ontbreekt het geld om voorzieningen te creëren en leerkrachten of artsen te betalen. De centrale overheid kent o.a. het systeem dat er pas financiering voor leerkrachten komt na een periode van minimaal 5 jaar. Dit soort basisvoorzieningen komen dan ook nauwelijks van de grond zonder financiële steun vanuit het buitenland. De bevolking ziet het probleem erg goed en is erg actief als er financiële middelen beschikbaar komen. Ook de voormalige oppositie in het berggebied, de maoisten, steunen inmiddels onze projecten en hebben een welkome invloed op de bevolking om de zorg voor en het onderhoud van de projecten na realisatie over te nemen. In en rond Thulo Parsel zijn diverse scholen gebouwd om te bevorderen dat alle kinderen, inclusief meisjes, naar school kunnen. Afhankelijk van de ligging betreft dit scholen voor klas 1 t/m 5 of 1 t/m 8. Voor de centrale school in Thulo Parsel is het inmiddels mogelijk om onderwijs te volgen t/m klas 12. Hierdoor is het voor kinderen die deze opleiding afmaken, mogelijk om universitair onderwijs te gaan volgen. Ook is in Thulo Parsel door Madat Nepal een B-healthpost gebouwd, waarin permanent een gezondheidswerker aanwezig is voor consultatie. Eenmaal per jaar organiseerde en financierde Madat Nepal hier een oog-, tand en KNO-kamp. Hiervoor werd medische apparatuur en stroomvoorziening aangevoerd en een team van specialisten uit Kathmandu kwam een weeklang uitgebreide medische zorg verlenen aan patiënten uit de wijde omgeving. Tijdens het kamp werden medisch-specialistische verrichtingen uitgevoerd, zoals o.a. staaroperaties. Ook kreeg voorlichting over gezondheid, hygiëne en preventie van ziekten een
4
belangrijke plaats. Door het kamp jaarlijks te houden ontstond er een belangrijke stabiliteit in de gezondheidszorg in de regio. In Thulo Parsel zijn inmiddels meerdere organisaties actief om voor (aanvullende) voorzieningen te zorgen. De 11 e en 12e klas voor de hoofdschool zijn met hulp van een Italiaanse organisatie gerealiseerd en de zorg voor de Healthpost is overgenomen door de Franse organisatie AUM. De Nederlandse stichting Sath Sathai in Thulo Parsel zorgde voor een verbetering van o.a. de sanitatie. Madat Nepal heeft mede door deze ontwikkelingen haar activiteiten verlegd naar het gebied rond de plaats Mechchhe Pauwa. Deze plaats ligt nog in hetzelfde district Kavre Palenchok maar kan ook als centrale plaats worden gezien voor dorpen in het district Sindhuli. In Mechchhe Pauwa is de hoofdschool inmiddels uitgebreid en in omliggende dorpen zijn kleinere scholen gebouwd of in aanbouw. Enigszins afwijkend van het plangebied zijn er vanwege bijzondere omstandigheden ook scholen gebouwd in de plaatsen Jalbiri en Daduwa. De projecten die Madat Nepal inmiddels in deze regio heeft gerealiseerd zijn alle tot stand gebracht met behulp van de lokale bevolking onder vaak zeer moeilijke omstandigheden. De bereidheid onder de bevolking is vaak erg groot om een bijdrage te leveren aan dit soort voorzieningen en ook erg belangrijk voor het toekomstige onderhoud en daarmee de continuïteit van het onderwijs. Ondanks de grote armoede is het vaak ook nog mogelijk een bescheiden financiële bijdrage op te laten brengen door de bevolking. Naast de activiteiten voor de bouw van scholen is er ook een start gemaakt met de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs. Er worden bij de scholen bibliotheken ingericht en het onderwijzend personeel krijgt bijscholing. Voor de kinderen op de scholen worden schoolonderzoeken op het gebied van de KNO, oog- en tandzorg gefaciliteerd. Door verdroging van de hooggelegen bergrug waar Mechchhe Pauwa op ligt, zijn er ook projecten gestart om drinkwatervoorzieningen te creëren, variërend van het opvangen van regenwater tot het oppompen van water uit lager gelegen bronnen op de berghelling. Ook in de steden Bhaktapur en Kathmandu zijn diverse initiatieven op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg door Madat Nepal gesteund. Meestal betreft dit lopende initiatieven die het waard zijn een financieel steuntje in de rug te krijgen. Een voorbeeld hiervan is de steun aan het Siddhi Memorial hospital in Bhaktapur. Dit ziekenhuis en zorgcentrum voor ouderen wordt al vanaf de oprichting gesteund. Het is een particulier intiatief van een Nepalees, speciaal gericht op de zorg voor moeder en kind en ouderen. Hij streeft er naar ook de artsen en verpleegkundigen uit armere milieus een kans te geven hun medische opleiding te volgen en werk te bieden. Madat Nepal heeft geholpen om deze opleidingen te sponsoren.
5
Maar ook andere initiatieven op het gebied van gezondheidszorg en onderwijs en die er op gericht zijn om achtergestelde bevolkingsgroepen betere kansen te geven worden gesteund. Zoals een Woman Empowerment organisatie en een particulier initiatief dat de dagzorg voor kinderen met spierdystrofie verzorgt. Ook een opvangcentrum voor meervoudig gehandicapte kinderen wordt ondersteund. Door de contacten met Madat Nepal Handel zijn er ook contacten met de Tibetaanse vluchtelingenkampen in Nepal. Madat Nepal heeft hier projecten uitgevoerd om de slechte huisvesting te verbeteren en heeft plannen uitgewerkt om de drinkwatervoorziening en oppervlaktewaterafvoer te verbeteren, waardoor de gezondheidssituatie in deze kampen kan verbeteren en er voor de Tibetaanse vluchtelingen betere voorwaarden ontstaan om een zelfstandig bestaan op te bouwen in Nepal. Het jubileumboek “Samen in ontwikkeling” van de stichting Madat Nepal en Madat Nepal Handel, uitgegeven in 2012, geeft een uitgebreid en overzichtelijk beeld van de activiteiten van de stichting gedurende de afgelopen 20 jaar.
Visie, missie en doelstellingen Nepal is een prachtig land met een vriendelijke bevolking. Veel Nederlanders hebben dit land al eens bezocht en houden hier een blijvende herinnering aan over die doorverteld wordt aan anderen. Maar het is niet alleen de schoonheid en vriendelijkheid die opvallen. Nepal is financiëel-economisch een arm land. De Nepalezen vechten voor een redelijk bestaan. Dit gaat soms ten koste van het milieu. Ontbossing in de bergen met als gevolg erosie van vruchtbare landbouwgrond in de regentijd is daar een voorbeeld van. Maar de overbevolking in de bergen maakt het noodzakelijk om alle berghellingen te benutten voor voedselproductie. Daar is alles op gericht. Onderwijs en gezondheidszorg zijn in grote delen van het berggebied niet of zeer gebrekkig aanwezig. Terwijl voorlichting, gezondheidszorg en onderwijs zo hard nodig zijn om zich bewust te worden van de situatie en tevens een mogelijkheid zijn om een beter bestaan op te bouwen. Madat Nepal wil een intermediair zijn voor de Nederlanders die de Nepalezen willen helpen deze situatie te verbeteren. Door de jarenlange contacten in het land is Madat Nepal goed in staat om hulpvragen op het gebied van gezondheidszorg en onderwijs te beoordelen en de Nepalezen te helpen de kwaliteit van deze primaire behoeften op een beter peil te brengen. Madat Nepal heeft zich dan ook tot doel gesteld om de Nepalese bevolking te helpen om basisvoorzieningen op het gebied van gezondheidszorg en onderwijs te creëren en deze toegankelijk te maken voor met name armere en achtergestelde bevolkingsgroepen, vrouwen en kinderen. Zij zal daarvoor gelden
6
inzamelen in Nederland en waar nodig zorgen voor het beschikbaar stellen van expertise en/of de organisatie daarvan. Het gebied waar Madat Nepal zich op richt, is het zuiden van het district Kavre Palenchok en het noorden van het district Sindhuli.. In het gebied rondom Thulo Parsel zijn met hulp van Madat Nepal dit soort basisvoorzieningen al tot stand gebracht en zijn andere ontwikkelingsorganisaties begonnen om aanvullende voorzieningen tot stand te brengen. Madat Nepal heeft daarom het werkgebied meer naar het zuidoosten verschoven en ook een deel van het district Sindhuli daarin betrokken. Madat Nepal beperkt zich niet tot dit werkgebied. Als er door onze contacten in Nepal elders een hulpvraag op het gebied van gezondheidszorg of onderwijs ontstaat wordt dit door de stichting getoetst of dit een voor onze organisatie wenselijk en haalbaar project is. Ook projecten die niet de directe gezondheidszorg betreffen, maar wel een belangrijke invloed hebben op de volksgezondheid, zoals drinkwater- en sanitatieprojecten, zullen door de stichting op haalbaarheid worden beoordeeld.
Activiteiten Scholenbouw Madat Nepal streeft er naar om in grotere en centraal liggende dorpen scholen te bouwen voor de klassen 1 t/m 10. Kinderen hebben dan de mogelijkheid om door te stromen naar vervolgonderwijs. In kleinere dorpen in de omgeving van deze centrumplaatsen worden scholen voor de klassen 1 t/m 5 of 8 gebouwd. De scholen worden met semi-traditionele bouwmethoden gebouwd. Muren van gestapelde stenen met een mengsel van leem, zand en cement en afgewerkt met pleisterwerk. Vloeren van een laagje beton. Dak van verzinkte golfplaten op houten dragers. In gebieden waar betere transportmogelijkheden zijn, kan een bouw met duurzamere bouwmaterialen worden overwogen. De scholen worden altijd inclusief meubilair afgeleverd en ook wordt bekeken of het nodig is om voor één of meer leraren de salarissen te sponsoren. De Nepalese overheid voorziet in aanvang slechts beperkt in het benoemen van leraren voor de scholen, waardoor een klasgrootte van soms meer dan 100 leerlingen voor komt. Soms financiert de bevolking zelf ook nog één of meer leraren. Bij de sponsoring van leraren door Madat Nepal wordt er naar gestreeft om de klasgroottte te beperken tot minder dan 50 leerlingen. Een sponsoringcontract voor een leraar is altijd voor 5 jaar en na afloop wordt bekeken of voortzetting van het contract nodig en mogelijk is. Op dit moment betaalt Madat Nepal de salarissen van ca 15 leraren. De aanvragen voor de scholen worden in eerste instantie meestal mondeling door de vertegenwoordigers van het dorp gedaan. Om in aanmerking te komen
7
voor nadere beoordeling wordt gevraagd een schriftelijke aanvraag te doen. De selectie door Madat Nepal gebeurt vervolgens op basis van een eigen beoordeling van de situatie, het vertrouwen in de aanvrager, het contact dat Madat Nepal al met de bevolking heeft, de mogelijkheden voor voortgezet onderwijs in de omgeving, de logistieke mogelijkheden voor de uitvoering van de bouw en de financiële mogelijkheden van de stichting Madat Nepal. Mechchhe Pauwa is een plaats in het zuiden van het district Kavre Palenchok, die een centrumfunctie vervult voor de omliggende dorpen in het zuiden van het district en in het noorden van het district Sindhuli. Madat Nepal heeft in deze plaats een school gebouwd voor kinderen van 6 t/m ca 18 jaar, klas 1 t/m 12. De resultaten zijn nu al merkbaar doordat de toestroom van leerlingen enorm is. Het leerlingen aantal groeide daardoor aanvankelijk van ongeveer 650 naar meer dan 1000. Inmiddels is dat weer wat afgenomen vanwege het realiseren van lagere scholen in de omgeving. Doordat op de school nu onderwijs gevolgd kan worden t/m de 12 e klas is een goede doorstroming naar vervolgonderwijs mogelijk. In Utargot, een dorp in het district Sindhuli, is een school gebouwd voor klas 1 t/m 8. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid voor kleinere kinderen om ook onderwijs te volgen. Voor hen is de afstand om naar Mechchhe Pauwa te lopen te groot. Om dezelfde reden zijn er in de afgelopen jaren meerdere kleinere scholen gebouwd, vooral in het noorden van Sindhuli. In het district Sindu Palchok, het gebied ten noordoosten van Dolalghat zijn in de afgelopen jaren ook nog enkele scholen gebouwd en gerenoveerd. Een ontwikkeling waar in de komende jaren steeds meer aandacht aan zal worden gegeven is de verbetering van het onderwijs. Er is inmiddels een project afgerond om scholen te voorzien van bibliotheken en bijscholing van leraren voor het vak Engels. Dit zal vervolgd worden met bijscholing in andere vakken en het gebruik van de computer in het onderwijs. Ook de effectiviteit van het gebruik van de beschikbare leermiddelen zal aandacht krijgen. Gezondheidszorg Madat Nepal organiseerde jaarlijks gedurende een week in het voorjaar een healthcamp. Eerst in Thulo Parsel later in Mechchhe Pauwa. Vanuit Kathmandu kwamen dan enkele teams van specialisten medische handelingen verrichten die anders alleen in een ziekenhuis verricht kunnen worden. Op deze manier konden specialistische klachten op het gebied van de veel voorkomende oogziektes, keel, neus en oorziektes en gebitsproblemen worden behandeld. Ook de benodigde medische apparatuur, stroomvoorziening en huisvestingsmogelijkheden werden vanuit Kathmandu aangevoerd.
8
Hierdoor konden in die week soms meer dan 1000 patiënten uit de wijde omgeving worden behandeld. Ook patiënten met de in Nepal veel voorkomende staar kunnen worden geholpen door operatief een nieuwe lens in te brengen. Tegenwoordig blijken op meerdere plaatsen in de omgeving dit soort gezondheidskampen te worden georganiseerd. Madat Nepal wil zich daarom in de toekomst uitsluitend nog gaan richten op de gezondheid van de schoolkinderen en de preventie van gezondheidsklachten: schoolonderzoeken en voorlichting over gezondheidszorg, hygiëne en een gezonde leefwijze. Ook willen we waar nodig faciliteren dat mensen in het berggebied zich in een ziekenhuis kunnen laten behandelen. De beschikbaarheid van schoon drinkwater is ook vaak een groot probleem, terwijl dit een belangrijke voorwaarde is voor een goede gezondheid. In de droge tijd is Mechchhe Pauwa verstoken van drinkwater en moet dat uren gaans worden gehaald. Inmiddels zijn er projecten gestart om de school en omgeving van water te voorzien door het opvangen en filteren van hemelwater en het oppompen van water uit een lager gelegen bron. Ook op andere plaatsen waar scholen worden gebouwd zal door Madat Nepal aandacht worden besteed aan de watervoorziening. In Bhaktapur zal Madat Nepal steun blijven geven aan het Siddhi Memorial hospital. Als criterium van zowel SMH als Madat Nepal geldt dat deze zorg bedoeld is voor de allerarmsten en kwetsbaren in de Nepalese samenleving. Madat Nepal biedt ook de mogelijkheid aan Nederlandse sponsors om bejaardenzorg in het zorgcentrum van SMH te adopteren. Madat Nepal sponsort daarnaast op individuele basis nog enkele studenten die een artsenopleiding volgen. Deze studenten hebben een zekere relatie met Madat Nepal.. Verder zal op aanvraag incidenteel financiële ondersteuning gegeven worden aan medische projecten, zoals een particulier initiatief in Bhaktapur die de dagzorg op zich heeft genomen voor een aantal kinderen die aan spierdystrofie lijden. Ook het bouwen van een onderkomen voor de zorg en behandeling van meervoudig gehandicapten is bij Madat Nepal aangevraagd en in behandeling. (Drink)water- en huisvestingsprojecten. Door de contacten met Madat Nepal Handel heeft Madat Nepal het op zich genomen om de leefomstandigheden van de Tibetanen in de vluchtelingenkampen bij Pokhara te verbeteren. Een huisvestingsproject is afgerond in het kamp Tashiling en er is ook een drinkwaterproject uitgevoerd. De kampen waren in de droge tijd nagenoeg verstoken van drinkwater en daardoor aangewezen op drinkwater dat op de markt te koop is of vervuild oppervlaktewater te gebruiken. Ziektes die gerelateerd zijn aan dit watergebruik kwamen dan ook veel voor, als ook sterfgevallen.
9
Ook in het elders in Pokhara gelegen kamp Paljoring is een drinkwaterinstallatie aangelegd door water vanuit een bron op te pompen en te distribueren. In Tashiling is ook de afvoer van regenwater en de sanitatie verbeterd. De overvloedige regenval in de regentijd zorgt voor ernstige overlast. Madat Nepal zal aandacht blijven geven aan deze achtergestelde groepen in de vluchtelingenkampen van Pokhara.
Resultaten en verwachtingen onderwijs Madat Nepal wil met het bieden van onderwijsfaciliteiten bewerkstelligen dat: de drempel voor ieder kind om naar school te gaan zo laag mogelijk is. de verhoudingen tussen jongens en meisjes die naar school gaan ongeveer 50/50 zal zijn. er zo veel mogelijk kinderen doorstromen naar vervolgonderwijs. afgestudeerden elders een baan vinden, waardoor de druk op het overbevolkte berggebied wordt gereduceerd. De kwaliteit van het onderwijs wordt verbeterd In de dorpen waar Madat Nepal al scholen heeft gebouwd zijn de resultaten al merkbaar. De toestroom van kinderen naar de nieuwgebouwde scholen is enorm. De school in Mechchhe Pauwa die in 2004/2005 ca 650 leerlingen had, moest in 2008 al meer dan 1000 leerlingen opvangen, terwijl de bouw toen nog gaande was. Door de bouw van kleinere scholen in de omgeving, voor jonge kinderen is dit aantal inmiddels wat afgenomen. De verhouding jongens/meisjes op de scholen benadert voor het grootste deel al de 50/50. Madat Nepal zorgt door spreiding van de scholen voor een goede doorstroming van leerlingen. Zo kunnen leerlingen van scholen t/m klas 5 op redelijke afstand doorstromen naar een school van 8 of 10 klassen en vandaar naar een school van 12 klassen. Deze doorstroom naar vervolgonderwijs komt steeds beter op gang. . Gezondheidszorg Door het houden van onderzoeken naar de gezondheid van kinderen in de scholen in het projectgebied van Madat Nepal, wil Madat Nepal bevorderen dat Problemen bij kinderen op het gebied van KNO, ogen en gebit worden voorkomen of in een vroeg stadium worden behandeld . kinderen worden voorgelicht over zaken die gezondheid, welzijn en hygiëne bevorderen. Madat Nepal wil hiermee bereiken dat er minder gezondheidsproblemen zullen ontstaan en de kwaliteit van leven wordt verbeterd door tijdige ingrepen. Waar nodig wil Madat Nepal mensen in de projectgebieden met ernstige gezondheidsproblemen helpen om een ziekenhuisbehandeling te ondergaan.
10
Hiermee kan worden voorkomen dat mensen onnodig blijvend gehandicapt raken of overlijden. Door het steunen van medische projecten in stedelijk gebied wil Madat Nepal bevorderen dat arme en kwetsbare bevolkingsgroepen, zoals vrouwen, kinderen, ouderen en gehandicapten toegang krijgen tot (medische) zorg. Madat Nepal merkt op dat door het leveren van voorlichting op het gebied van gezondheidszorg, family planning en het bouwen of ondersteunen van een healthpost en het organiseren van gezondheidskampen er een effect is ontstaan op het gebied van het aantal kinderen per gezin. Dat is in vergelijking met 20 jaar geleden drastisch afgenomen in de gebieden waar we werkzaam zijn. (Drink)watervoorzieningen en huisvesting Madat Nepal wil de leefomstandigheden van de Tibetaanse vluchtelingen in Nepal verbeteren om hen betere kansen te geven om een (blijvend) zelfstandig bestaan te geven. Door het realiseren van basisvoorzieningen zullen de Tibetanen zich kunnen richten op het verwerven van een eigen inkomen. Verder zullen ziektes en sterfgevallen als gevolg van de slechte woonomstandigheden en drinkwatervoorziening afnemen. Een goede watervoorziening in de berggebieden waar Madat Nepal actief is met scholenbouw en gezondheidszorg is een voorwaarde om de activiteiten op dit gebied tot stand te brengen en bevordert de volksgezondheid in deze dorpen. Bovendien wordt bereikt dat minder (arbeids)tijd nodig is om in deze noodzakelijke behoefte te voorzien.
Werkwijze Madat Nepal neemt over het algemeen zelf geen initiatieven om projecten in Nepal te realiseren. Aanvragen voor projecten komen vanuit de bevolking. Althans de problemen worden aan Madat Nepal voorgelegd op basis van een schriftelijke uitwerking door de aanvragers. Na een beoordeling van Madat Nepal op haalbaarheid en toetsing van de noodzaak wordt vervolgens gezamenlijk gewerkt aan een haalbare oplossing. Madat Nepal streeft er naar om te overleggen met een instantie (dorps-, kamp- of schoolbestuur) aan wie uiteindelijk ook de verantwoordelijkheid voor een verantwoord gebruik, beheer en onderhoud kan worden overgedragen. De bouwprojecten voor scholen en gezondheidszorg worden altijd samen met de bevolking uitgevoerd. Alle ongeschoolde arbeid (graafwerk en dragen van materialen) wordt uitgevoerd door de dorpsbewoners. Voor specialistische arbeid worden zo nodig vaklieden ingehuurd. Het hele bouwproces wordt door een Nepalese coördinator van Madat Nepal begeleid die hiervoor ook een vergoeding ontvangt.
11
Voor de grotere en meer specialistische bouwprojecten op het gebied van watervoorziening en huisvesting wordt een contract met een aannemer gesloten. Madat Nepal kan voor deze en andere specialistische projecten gebruik maken van de kennis en ervaring van deskundigen uit Nepal en zo nodig uit Nederland. . In Nepal onderhoudt een Nepalese contactpersoon van Madat Nepal de contacten met de verantwoordelijken bij de lopende projecten en de lerarenteams. Hij heeft ook goede ingangen bij de betrokken instanties en is aanspreekbaar op de gang van zaken bij de projecten. Bestuursleden van Madat Nepal gaan regelmatig (meestal twee keer per jaar) naar Nepal om overleg te voeren over lopende en nieuwe projecten, de gang van zaken te beoordelen en eventuële problemen te bespreken. De kosten van deze reizen komen niet ten laste van de projecten.
Samenwerking Madat Nepal werkt in Nepal samen met organisaties die ook actief zijn in dezelfde regio. In Thulo Parsel was dat de Italiaanse organisatie CCS die de uitbreiding van de hoofdschool in Thulo Parcel met een 11 e en 12e klas heeft uitgevoerd. De Franse stichting Aum heeft de door Madat Nepal gebouwde healthpost in Thulo Parsel overgenomen. De Nederlandse stichtingen Sath Sathai en Karuna werkten ook in de regio Mechchhe Pauwa. Karuna hield voor Madat Nepal toezicht op het drinkwaterproject in Mechchhe Pauwa en de bouw van de healthpost die ook door Madat Nepal (financieel) ondersteund werd. Op dit moment vinden er schoolonderzoeken plaats door medische teams, geleid door Karuna, maar financieel voor de helft door Madat Nepal betaald. In Nederland wordt samengewerkt met diverse grotere ontwikkelingsorganisaties, die bereid zijn om de projecten voor een deel mee te financieren. De keuze hiervan is afhankelijk van de aard van het project. Op dit moment is er voor de onderwijsprojecten contact met Edukans, en voor het bouwen van onderkomen voor meervoudig gehandicapten met Wilde Ganzen. Voor onderwijsverbetering zal er ook worden samengewerkt met het CLU van de Universiteit van Utrecht. Voor deskundigheid en praktische ondersteuning wordt ook gebruik gemaakt van deskundigen van het waterschap Vallei en Veluwe. Verder waren er goede samenwerkingscontacten met A4A en Impulsis. Als gevolg van het nieuwe landelijke ontwikkelingsbeleid zijn deze contacten helaas verminderd. Madat Nepal staat er voor open om samen te werken en/of kennis en ervaring te delen met andere organisaties voor ontwikkelingssamenwerking.
12
Organisatievorm en-structuur De stichting Madat Nepal is een organisatie zonder winstoogmerk. De stichting is op 2 juli 1992 bij notariële akte voor onbepaalde tijd opgericht. De stichting is gevestigd in Amersfoort en staat ingeschreven bij de kamer van koophandel Gooi- en Eemland te Amersfoort onder nummer 41189975. Het bestuur van de stichting wordt gevormd door : De heer H. (Hemmy) Clevis Mevrouw P .(Pauli) Gerritsen-Wijnmalen De heer K. (Klaas) de Vries De bestuurders zijn benoemd voor een periode van drie jaar. Iedere bestuurder kan na afloop van zijn/haar benoemingsperiode worden herbenoemd. Het bestuur maakt regelmatig gebruik van de mogelijkheid om adviseurs in de bestuursvergadering toe te laten. De stichting heeft geen medewerkers in dienst.
Communicatie Intern Van de bestuursvergaderingen worden verslagen gemaakt en aan de bestuursleden verstrekt. Ook van naar het oordeel van het bestuur belangrijk overleg wordt een verslag gemaakt. Overige communicatie tussen de bestuursleden en tussen bestuursleden en adviseurs over inhoudelijke zaken wordt bij voorkeur schriftelijk (e-mail) gedaan. Rapportages over de projecten in Nepal worden gemaakt door de projectverantwoordelijke organisatie en in Nederland uitgewerkt door het bestuur. Extern Over de activiteiten van Madat Nepal wordt jaarlijks aan onze donateurs en andere belanghebbenden verslag gedaan in een uitgebreide nieuwsbrief, die ook op de website wordt gepubliceerd. Hierin wordt weergegeven: de stand van zaken van de diverse projecten. een beschrijving van de activiteiten in het afgelopen jaar. beschrijvingen van projecten die de stichting in uitvoering wil nemen. een lijst van projecten waar nog geld voor nodig is. Elk jaar wordt een jaarrekening en balans gemaakt die op verzoek aan derden wordt verstrekt en op de website gepubliceerd. Madat Nepal heeft een website (www.madatnepal.nl) waarin uitgebreide informatie over de stichting te vinden is. Andere publiciteitsvormen zijn: een standaardflyer met algemene informatie over Madat Nepal flyers en folders voor specifieke evenementen
13
Een DVD over een aantal activiteiten van Madat Nepal Artikelen in regionale bladen en organen van bedrijven of instellingen. Voordrachten en presentaties Lobby Met andere ontwikkelingsorgasaties en sponsors wordt voortdurend contact gehouden. Ook wordt gewerkt aan uitbreiding van het netwerk. Het bezoeken van bijeenkomsten, workshops e.d. over ontwikkelingssamenwerking is ook een goed middel om contacten te onderhouden en te maken. Madat Nepal neemt ook actief deel in klankbordgroepen en is bereid om presentaties te houden.
Tijdsplanning De stichting is voor onbepaalde tijd opgericht en Madat Nepal is van plan haar activiteiten zoals in dit beleidsplan omschreven voort te zetten. De snelheid waarmee de bouw van scholen plaats zal vinden wordt bepaald door de mogelijkheden van onze Nepalese coördinator en de mogelijkheden om geld daarvoor te werven. Afhankelijk van de mogelijkheden van geldverwerving is op dit moment de bouw van een school per jaar mogelijk.
Financiering De activiteiten van de stichting worden gefinancierd uit de opbrengsten van fondsenwerving. De baten uit eigen fondsenwerving kunnen worden onderscheiden in: Giften van particulieren Madat Nepal heeft een bestand van ca 200 adressen die incidenteel of regelmatig een bedrag aan Madat Nepal schenken. Een aantal daarvan sponsort een opleiding waarbij voor de continuïteit een lijfrente schenking is vastgelegd voorzover men daartoe bereid was. Giften van bedrijven of instellingen Madat Nepal heeft met ca 60 bedrijven en instellingen contact die incidenteel al of niet via het personeel belangrijke schenkingen hebben gedaan. Een deel daarvan zijn ook de wereldwinkels waarmee goede contacten zijn door de activiteiten van de stichting Madat Nepal Handel, de importeur van handwerkproducten ten behoeve van de vereniging van wereldwinkels. Donaties van grotere ontwikkelingsorganisaties Voor de onderwijs- en gezondheidsprojecten had Madat Nepal inmiddels een goede relatie opgebouwd met Impulsis, het samenwerkingsverband van ICCO, Kerk in Actie en Edukans. Giften voor deze projecten werden door Impulsis
14
verdubbeld, waardoor deze projecten over het algemeen voor 50% door Impulsis werden gefinancierd. Helaas is deze organisatie als gevolg van het huidige regeringsbeleid niet meer actief in Nepal. Dat geldt ook voor organisaties als NCDO en Novib met wie we een goede band hadden. Het Waterproject in het Tibetaanse vluchtelingenkamp Tashiling werd voor ca 70 procent door Aqua for All gefinancierd. Aqua for All is een stichting van de waterleidingbedrijven en de waterschappen die voor deze organisaties watergerelateerde ontwikkelingsprojecten uitvoert en deskundigheid daarvoor beschikbaar stelt. Helaas krijgen we ook van deze organisatie geen financiële steun meer door het landelijke beleid. Momenteel hebben we contact gelegd met Wilde Ganzen die bereid is ons te steunen, maar ons in het verleden ook gesteund heeft bij onderwijsprojecten, tezamen met de werkgroep Derde Wereld van het Millhill college in Goirle Opbrengsten van acties Madat Nepal werkt graag mee aan acties die instellingen of bedrijven organiseren ten bate van projecten van Madat Nepal. Deze benefietactiviteiten kunnen incidenteel een belangrijke opbrengst leveren. Materiële ondersteuning In belangrijke mate ontvangt Madat Nepal ook materiële ondersteuning door de inbreng van specialistische kennis. Madat Nepal kan beschikken over enkele specialisten die belangeloos kennis over de projecten inbrengen. Madat Nepal maakt uitsluitend gebruik van (Nederlandse) inbreng die belangeloos en zonder vergoeding voor de stichting wordt ingezet. Voor de overige onkosten die Madat Nepal maakt, bestaat de unieke situatie dat deze in rekening gebracht kunnen worden bij de stichting Madat Nepal Handel, de aan Madat Nepal geliëerde instelling die op commerciële basis handwerkproducten uit Nepal importeert voor de vereniging van Wereldwinkels in Nederland. Voor zover niet nodig voor de bedrijfsvoering worden eventuële baten van Madat Nepal Handel ingezet voor de projecten van Madat Nepal.
Transparantie en verantwoording De stichting Madat Nepal is een organisatie zonder winstoogmerk en heeft daarom geen wettelijke verplichtingen met betrekking tot externe financiële verslaglegging. In de statuten wordt aangegeven dat elk jaar een jaarrekening en balans met toelichting zal worden gemaakt. Deze stukken zijn op verzoek voor belanghebbenden ter inzage en worden gepubliceerd op de website. Verder wordt er in de jaarlijkse nieuwsbrief verantwoording afgelegd over de besteding van de gelden door een uitgebreide beschrijving van de afgeronde, de lopende en de voorgenomen projecten en activiteiten. Deze nieuwsbrief wordt
15
toegezonden aan alle donateurs, sponsors, subsidieverstrekkers en andere belangstellenden en gepubliceerd op de website. Van de uitvoerende organisaties in Nepal wordt een regelmatige en uitvoerige rapportage verlangd, met name over de uitgaven en bestedingen. Deze moeten zo veel mogelijk worden onderbouwd en verantwoord met nota’s, bonnen en ondertekende verklaringen. In een land als Nepal is dat soms een moeizaam proces, maar door daarop te blijven aandringen verbetert dit proces meer en meer. Bestuursleden van Madat Nepal bezoeken twee maal per jaar de projecten, waarbij ter plaatse de uitgaven kunnen worden toegelicht.
Risico’s De uitvoering van projecten in een ontwikkelingsland als Nepal brengt bepaalde risico’s met zich mee. Enkele voorbeelden: De politieke situatie in Nepal is onstabiel. Een tijdlang was de macht in de regio’s buiten de steden in handen van de maoïsten. Dit heeft geen negatieve invloed gehad op de uitvoering of het beheer en onderhoud van de projecten. Tegenwoordig werken de politieke partijen samen in een democratie. Op lokaal niveau blijken er echter nog grote tegenstellingen waardoor uitvoering van projecten wordt vertraagd. Het vraagt de nodige alertheid in de communicatie door de cultuurverschillen. De communicatie lijnen zijn lang en de taal is soms een probleem. De fysieke afstand maakt het onmogelijk om een optimale controle uit te voeren op de uitvoering van projecten in Nepal. Bijsturen is daardoor niet altijd tijdig mogelijk. Een eventueel noodzakelijke en onverwachte beëindiging van de stichting.
16
