Beleidslijnen voor de economische clusters

■ ■

5

■

Beleidslijnen voor de economische clusters

■ ■

In het zuiden van onze provincie ligt een aantal economische

bereikbaarheid, een ruimtelijke structuur met

clusters die een uitstralend effect hebben op de wijde

kwaliteit en een goede waterhuishouding.

omgeving. Naast Amsterdam zijn dit: ■

Mainport Schiphol

■

Het industrieel en havencomplex aan het Noordzeekanaal

Februari 2003 is het vijfbanenstelsel operationeel. De

■

Het sierteeltcomplex Aalsmeer e.o.

verdere groei van Schiphol moet allereerst gevonden

De luchthaven

Wij zetten erop in dat deze clusters goed kunnen functioneren.

worden door optimalisering van het vijfbanenstelsel: het maximaal benutten van de capaciteit van het banenstelsel binnen de geldende milieu-, veiligheids-

5.1

Mainport Schiphol

en luchtvaarttechnische normen en binnen ruimtelijke randvoorwaarden. Verdere optimalisatie moet plaatsvinden binnen het

In vogelvlucht Mede door de luchthaven Schiphol beschikt de

in het luchthavenindelingbesluit vastgelegde

Noordvleugel over (inter)continentale lucht-

beperkingengebied. Wij leggen het beperkingen-

verbindingen die nodig zijn om in de internationale

gebied, inclusief alle daarmee verbandhoudende

netwerkeconomie een rol te kunnen spelen.

restricties, in dit streekplan vast.

Londen, Parijs, Frankfurt en Amsterdam zijn de vier West-Europese ‘mainports’. Van een mainport is

Het streekplan voorziet in:

sprake wanneer een luchthaven beschikt over:

■

het vastleggen van het luchthavengebied;

■

het vastleggen van het beperkingengebied,

■

■

goede luchtzijdige bereikbaarheid met aansluiting op de belangrijkste Europese en inter-

inclusief alle daarmee verband houdende

continentale bestemmingen;

ruimtelijke restricties;

thuisbasis is voor een belangrijke alliantie van

■

luchtvaartmaatschappijen; ■

■

het handhaven van deze gebieden door beoordeling van de betreffende bestemmingsplannen.

goede beschikbaarheid, betrouwbaarheid en

Voor de periode na het bereiken van de (milieu)-

veiligheid van de luchthaveninfrastructuur;

grenzen van optimalisatie van het vijfbanenstelsel

een goede landzijdige ontsluiting.

(de lange termijn, na circa 2010) willen wij een

Voor alle vier mainports geldt dat bij elk van deze

verdere beheerste groei van de luchthaven binnen

luchthavens knelpunten bestaan op (één of meer

milieu- en veiligheidsnormen, zoals vastgelegd in de

van) deze factoren. Kenmerkend voor het gebied

Wijziging Wet Luchtvaart, ruimtelijk niet onmogelijk

rondom de mainport is het internationale vestigings-

maken.

milieu. De economische ontwikkelingen Het gebied rond de mainport Schiphol (Hoofddorp,

De opgave De mainport is een belangrijke factor in het succes

Schiphol, Amsterdam) ontwikkelt zich als plaats

van de economische ontwikkelingen in het gebied.

voor de vestiging van een internationaal topmilieu.

Versterking van dit succes vraagt investeren in de

Naast Schipholgebonden kantoren bestaat hier ook

kracht van de luchthaven ten opzichte van haar

vraag naar ruimte voor Schipholgebonden bedrijven-

West-Europese concurrenten. Wij zetten in op het

terreinen op het gebied van transport en logistiek. Er

handhaven en versterken van dit gebied als econo-

worden in de regio dan ook verschillende vestigings-

mische motor, met inachtneming van de eisen die

milieus aangeboden. Dit vraagt differentiatie in

voorvloeien uit een goede leefbaarheid, een goede

locaties.

89

Streekplan Noord-Holland Zuid

HET LUCHTHAVENINDELINGBESLUIT

overeenkomstig het luchthavenindelingbesluit. Bij de

Het Luchthavenindelingbesluit vindt zijn basis in de Wijziging

toepassing van art. 17 en 19 en 46 zesde, zevende en achtste

Wet Luchtvaart. Deze kent twee uitvoeringsbesluiten:

lid van de WRO en van art. 50, vierde vijfde en zesde Lid Woningwet kan van het luchthavenindelingbesluit worden

1 Het luchthavenindelingbesluit

afgeweken indien een verklaring van geen bezwaar is

Hierin zijn vastgelegd:

ontvangen van de Minister van Verkeer en Waterstaat, in

1 De begrenzing van het luchthavengebied. Onder het

overeenstemming met de Minister van VROM. Deze

■

■

■

begrip luchthavengebied vallen:

verklaring van geen bezwaar doet geen afbreuk aan de

de voorzieningen voor het accommoderen van de

bevoegdheid van Gedeputeerde Staten om de voorgenomen

vliegtuigen (banenstelsel, taxibanen en platforms).

activiteit te toetsen aan dit streekplan. Het streekplan

voorzieningen voor het afwikkelen van de passagiers- en

respecteert de inhoud van het luchthavenindelingbesluit.

vrachtstromen (terminals, vrachtloodsen/stations).

Medio 2006 valt een eerste herziening van het luchthaven-

voorzieningen voor bedrijfsmatige activiteiten voor zover

indelingbesluit te verwachten. De (eventueel) daaruit

deze met de afwikkeling van het luchtverkeer

voortkomende ruimtelijke consequenties zullen op dat

samenhangen. Hieronder vallen (voorzieningen voor)

moment nader op hun ruimtelijke en bestuurlijk-juridische

bedrijven die wellicht niet zonder meer noodzakelijk zijn

consequenties voor het streekplan worden bezien.

met het oog op het luchtverkeer maar daar zodanig mee samenhangen dat zij passen bij een goede exploitatie van

2 Het luchthavenverkeerbesluit

de luchthaven.

Hierin zijn de te hanteren milieu- en veiligheidsnormen voor de luchtvaart alsmede het baan- en routegebruik vastgelegd.

2 Beperkingen aan het ruimtegebruik in de omgeving van de luchthaven in de vorm van het beperkingengebied.

Ruimtelijk relevant is uitsluitend de ligging van de 35 ke en

Binnen dit gebied gelden regels voor de nieuwbouw van

30 ke geluidscontour alsmede de ligging van de

woningen en andere gevoelige objecten, de vestiging van

luchtverkeerswegen.

kantoren en bedrijven, de bouwhoogtes, het voorkomen

Dit vanwege het niet kunnen oprichten van milieugevoelige

van vogelaantrekkende bestemmingen en het slopen van

bebouwing binnen de 30 ke en het eventueel treffen van

woningen.

ruimtelijke maatregelen ter voorkoming van hinder.

Het besluit heeft rechtstreekse doorwerking naar de

Voor wat betreft de ruimtelijke beperkingen verwijzen wij

bestemmingsplannen. De bevoegdheid van de

naar de beide uitvoeringsbesluiten en de daarbij behorende

gemeentebesturen om bestemmingsplannen vast te stellen

kaarten (De als bijlage bij dit streekplan gevoegde kaart is

voor het luchthavengebied en het beperkingengebied blijft in

slechts indicatief).

stand. De gemeentebesturen zijn echter verplicht de bestemmingsplannen vast te stellen of te herzien

Wij voeren een selectief beleid inzake: ■

■

Gelet op de beperkt beschikbare ruimte en de aan-

Vraag, aanbod, volume en milieutype van de

zienlijke ruimtebehoefte is meervoudig ruimte-

bedrijven.

gebruik (combinaties van water, parkeren en

De uitgifte van terreinen in relatie tot de

stapeling van logistieke gebouwen) noodzakelijk.

bereikbaarheid. ■

De vraag naar Schipholgebonden kantoorruimte

Mate van luchthavengebondenheid.

voor de periode 2000 tot 2010 wordt ingeschat op

90


circa 800.000 m2 bvo. Daarnaast dient een ijzeren

daarna, aangepast aan de marktontwikkelingen van

voorraad te worden aangehouden, om rekening te

dat moment, voort.

houden met uiteenlopende realisatieproblemen. Dat betekent dat wij de totale behoefte tot 2010 ramen op

De bereikbaarheid

circa 1,4 mln. m bvo. De maximaal te ontwikkelen

Qua infrastructuur vormt het gebied rond Schiphol

oppervlakte op alle huidige voor Schipholgebonden

de best ontsloten regio van Nederland, echter het

activiteiten in aanmerking komende locaties

netwerk kent een te zware belasting. Er is sprake van

2

bedraagt indicatief tussen de 1,5 en 2,5 mln. m bvo. 2

een achterstand in de aanleg van infrastructuur.

De werkelijk te realiseren oppervlakte is afhankelijk van de mate van intensief ruimtegebruik en van de bouwbeperkingen die voortvloeien uit de nabije

HET BESTUURSFORUM SCHIPHOL

ligging van de luchthaven. De capaciteit op de nu aangewezen locaties voor luchthavengebonden kantoren zal, zoals het zich nu laat aanzien, voor een

Het Bestuursforum is de bestuurlijke samenwerking tussen Amsterdam

deel ook kunnen worden aangewend in de periode

Airport Schiphol, de gemeenten Haarlemmermeer en Amsterdam en de

na 2010.

provincie Noord-Holland met als doel het optimaliseren van de economische groei op en rond de luchthaven Schiphol. In het Bestuurs-

De planningsopgave voor Schipholgebonden

forum worden tussen de partijen afspraken gemaakt over welke locaties

bedrijvigheid bedraagt 260 ha tot 2020. Deze

op welke momenten voor de vestiging van luchthavengebonden bedrijven

planningsopgave is voorlopig, in afwachting van het

beschikbaar zijn. Tevens wordt afgesproken aan welke criteria bedrijven

regiospecifieke onderzoek dat – in onze opdracht –

moeten voldoen om zich op deze locaties te mogen vestigen. Aan de

wordt verricht.

hand van de monitoring die door het Bestuursforum Schiphol wordt

Het beleid dat wij in de periode tot aan 2010 in het

uitgevoerd, verkrijgen wij periodiek inzicht in de meest recente

gebied rond de luchthaven voor kantoren en

ontwikkelingen in vraag en aanbod.

bedrijventerreinen voeren, zetten wij in de periode

91


De bereikbaarheid van deze regio, zowel per openbaar vervoer als over de weg, is zorgelijk.

DE DRIEHOEK A4-A5-OUDE SCHIPHOLWEG

De ambitie voor de infrastructuur moet volgens ons

(INCL. SCHUILHOEVE)

zijn afgestemd op de ambitie voor de economische ontwikkeling. Willen de huidige en de voorziene

In de driehoek A4-A5-Oude Schipholweg spelen verschillende opgaven,

kantoor- en bedrijventerreinen bereikbaar blijven en

elk met zijn eigen tijdpad, die op elkaar afgestemd dienen te worden:

wil de mainportfunctie niet in gevaar komen, dan is

■

de meest wenselijke ontwikkeling van het Noordwestareaal ten

het onontkoombaar dat de overheid investeert in

behoeve van de luchthaven Schiphol. Zowel op korte termijn, waarbij

aanzienlijke capaciteitsuitbreidingen. Wij zullen er

de vraag naar meer opstelplaatsen speelt, als ontwikkelingen op de

scherp op toezien dat locaties pas tot ontwikkeling

middellange termijn in de vorm van een tweede terminal;

komen als de bereikbaarheid procedureel en

■

de benodigde railinfrastructuur tussen Zuidas-Schiphol-Hoofddorp

financieel is zeker gesteld. Wij gaan ervan uit dat de

enerzijds en Schiphol en de westzijde van Amsterdam anderzijds.

exploitatie-opbrengsten ook worden ingezet om de

Afhankelijk hiervan:

bereikbaarheid vorm te geven.

■

het tracé en positie van een eventueel station ten behoeve van een tweede terminal in de toekomstige bypass voor de bestaande

Het water en groen

Schiphollijn en/of

Door de toenemende verstedelijking is de druk op de

■

groene en open gebieden de afgelopen jaren

het tracé en positie van een eventueel station ten behoeve van een tweede terminal en/of een terminal voor overslag van vracht in de

toegenomen. In een gebied van 6 km rond het

toekomstige westrandrail;

banenstelsel zijn er vanwege de luchtvaartveiligheid

■

restricties verbonden onder meer aan het realiseren van aaneengesloten wateroppervlakten van meer

het tracé en haltes voor een Noord-Zuidlijn naar de 2e terminal en een verbinding tussen de beide Schipholstations;

■

dan 3 ha.

omlegging van de A9, het toekomstig tracé van deze omlegging en de vormgeving/ landschappelijke inpassing van de omgelegde A9;

Toch heeft ook Schiphol NV een verantwoordelijk-

■

de wenselijkheid en precieze positie van eventuele nieuwe aan-

heid als het gaat om het tegengaan van toekomstige,

sluitingen op de A5 en A9 ten behoeve van de bereikbaarheid van een

dan wel het helpen oplossen van bestaande, water-

eventuele 2e terminal;

huishoudkundige knelpunten die ontstaan (zijn)

■

de omvang, aard, intensiteit, fasering en locatie van het programma

door de uitbreiding van het luchthaventerrein. Dit

van ontwikkelingslocaties in dit gebied. Het ontwikkelingsprogramma

betekent, dat binnen dit gebied gezocht moet worden

dient te worden afgestemd op het vraagstuk van de mobiliteitsontwikke-

naar andere of kleinere vormen van waterberging.

ling en bereikbaarheid, met name over de weg. De landzijdige bereikbaarheid van de luchthavenfunctie vraagt hierbij speciale aandacht;

Hoofdlijnen ruimtelijk beleid

■

een uit te werken groenstrategie voor dit gebied, waarin rekening gehouden wordt met een ecologische en recreatieve verbinding;

Het Luchthavenbeleid

■

het inpassen van recreatieve voorzieningen als vervanging van bestaande voorzieningen indien nodig, of als toevoeging indien gewenst;

Middellange termijn (de periode 2003-ca 2010)

Voor Schiphol-centrum zetten wij voor de verdere

■

op de provincie berust jegens TeleVerde BV een inspannings-

ontwikkelingen in op intensivering van het

verplichting om in Badhoevedorp-Zuid, binnen randvoorwaarden, een

bestaande ruimtegebruik.

bedrijventerrein planologisch mogelijk te maken. Gedeputeerde Staten

Het luchthavenindelingbesluit maakt de aanleg

dienen in verband daarmee de in het verleden terzake gedane

mogelijk van de zuidelijke taxibaan naar de vijfde

toezeggingen bij de streekplanuitwerkingen in acht te nemen.

baan en de uitbreiding van het passagiersareaal in

92


gebied J, ten westen van de A4. Bij de door ons

Verkeer en Waterstaat zijn vastgesteld. In

voorgestane optimalisatie van het vijfbanenstelsel is

principe kan de locatie pas worden ontwikkeld

verdere uitbreiding van de terminalcapaciteit nodig

als direct uitzicht bestaat op de uitvoering van de

voor het accommoderen van ca. 10-20 miljoen

om te leggen A9 bij Badhoevedorp.

passagiersbewegingen per jaar. Gegeven de huidige

■

Onderzoek naar de verbetering van het lokale

en geprognostiseerde groeicijfers zal de capaciteit

wegennet en de aansluiting van het lokale

van de huidige terminals (inclusief het J-gebied)

wegennet op de genoemde tracés van de A4 en

rond 2008/2010 zijn bereikt. Voor een uitbreiding

A9 moet zijn afgerond en als gevolg daarvan

van de capaciteit komt het Noordwestareaal, gelegen

moeten afdoende maatregelen voor de ont-

tussen de Zwanenburgbaan, Buitenveldertbaan en

sluiting van Badhoevedorp-zuid op het lokale

de A4, ten zuiden van Badhoevedorp-Wildenhorst in

wegennet tot stand zijn gekomen.

aanmerking. Deze uitbreiding kan op termijn uit-

■

groeien tot een tweede terminal.

Een groene omlijsting van de locatie, ingepast in de te ontwikkelen groenstructuur tussen Badhoevedorp en de luchthaven.

Het Noordwestareaal is momenteel niet begrepen in

Wel dient de locatie, net als de andere Schiphol-

het luchthavenindelingbesluit. In samenhang met de

gebonden bedrijvenlocaties, te voldoen aan het in het

omlegging van de A9 bij Badhoevedorp en met een

streekplan vastgestelde locatiebeleid.

aantal andere gewenste ontwikkelingen stellen Gedeputeerde Staten voor de driehoek tussen

Lange termijn (de periode vanaf ca. 2010)

A4-A5 en Oude Schipholweg (inclusief Schuilhoeve)

Ook op de lange termijn willen wij ruimte bieden

een uitwerking van het streekplan vast.

voor een beheerste groei van de luchtvaart binnen de

Bij de uitwerking van het streekplan nemen

huidige normen van milieu en veiligheid. Het beper-

Gedeputeerde Staten de op de streekplankaart in het

kingengebied en de daarin gelegen 30 ke-zone, dat

uit te werken gebied aangegeven aanduiding:

voor de middellange termijn in dit streekplan is

‘Schipholgebonden bedrijventerrein, ingepast in de

vastgelegd, hanteren wij grotendeels ook voor de

groenstructuur’, in acht.

lange termijn. Optimalisatie van het gebruik van het

Deze uitwerking wordt voor zover mogelijk afge-

vijfbanenstelsel is echter eindig. Daarom maken wij

stemd op de streekplanherziening Westrandweg/

een eventuele aanpassing van het banenstelsel, op

Westrandscheg. Verdere uitbreiding van het in het

basis van de huidige inzichten en voor een beperkte

huidige luchthavenindelingbesluit als ‘luchthaven’-

periode, ruimtelijk niet onmogelijk. Het gaat dan om:

gebied aangewezen gebied wordt voor de middel-

■

lange termijn niet voorzien.

een baan tussen (en parallel aan) de vijfde baan en de Zwanenburgbaan;

De locatie Badhoevedorp-zuid blijft in het streekplan

■

als Schipholgebonden bedrijvenlocatie (kantoren

Dit ruimtelijk niet onmogelijk maken heeft zowel

70%, gemengde bedrijven en handel 30%) gehand-

betrekking op de ruimte voor fysieke aanleg als op

haafd. De locatie behoort tot de eerste fase van de in

het bijbehorende beperkingengebied. Aanpassen van

het kader van het Schiphol-convenant te ontwikkelen

het beperkingengebied is ruimtelijk slechts in zeer

gebieden.

beperkte mate mogelijk. Een dergelijke aanpassing

Daarbij dient te worden voldaan aan de volgende

dient in ieder geval te passen binnen de uitgangs-

voorwaarden:

punten van de Schipholregelgeving en het beleid van

■

een parallelle Kaagbaan.

De definitieve loop van de tracés van de A4 en de

dit streekplan. Voor het overige hanteren wij binnen

A9 (na een MER) moet door de Minister van

het beperkingengebied geen restricties die verder

93


gaan dan gebaseerd op het vijfbanenstelsel zoals

ervoor vast te houden aan het voorkeurstracé van de

vervat in het luchthavenindelingbesluit.

N201. Wij zetten erop in dat op dit tracé een relatief

Gezien de gevolgen van deze reservering op de

goedkope weg wordt aangelegd (zonder kunst-

omgeving zullen wij deze uiterlijk tot en met 2006

werken) die op het moment van aanleg van de

hanteren. Uiterlijk in dat jaar zal het Rijk (gekoppeld

parallelle Kaagbaan verlegd kan worden.

aan de eerste herziening van het luchthavenindeling-

De reservering van de parallelle Kaagbaan wordt

besluit) op basis van een initiatief van de luchtvaart-

derhalve door ons gehandhaafd maar maakt aanleg

sector en een door de sector uitgevoerd MER,

van een goedkope variant van de N201 niet

duidelijkheid moeten geven over de haalbaarheid

onmogelijk. Daarbij spreken wij de bereidheid uit,

van een eventuele baanaanpassing. Het MER zal in

indien wordt besloten tot de aanleg van de parallelle

ieder geval de milieu- en veiligheidseffecten in beeld

Kaagbaan, mee te werken aan de verlegging van de

dienen te brengen. Uit het MER moet ook blijken of

N201 naar één van de twee terugvalopties, zoals die

het mogelijk is om na toevoeging van een of twee

aangegeven zijn in de streekplanherziening

nieuwe banen, een of twee andere (bestaande)

Aalsmeer/Haarlemmermeer (mits dekking wordt

minder gunstig gelegen banen minder te gebruiken

gevonden voor de financiële consequenties).

of te sluiten. Verder moeten ook bereikbaarheidseffecten en de ruimtelijke (on)mogelijkheden in beeld

Met het ruimtelijk niet onmogelijk maken van deze

worden gebracht. Ook zal onderzoek moeten

banen geven wij geen oordeel over het (al dan niet)

worden uitgevoerd dat inzicht geeft in de regionaal-

verlenen van medewerking aan enige uitbreiding

economische betekenis van deze baanaanpassing.

van het banenstelsel. Een eventueel besluit over de

Zo nodig zal een baanaanpassing gepaard moeten

aanpassing van het banenstelsel wordt genomen

kunnen gaan met het maken van afdwingbare hand-

door het Rijk, na het doorlopen van een procedure

havingsafspraken tussen Rijk, provincie/gemeenten

tot herziening van het luchthavenindelingbesluit.

en luchtvaartsector.

Naast die procedure zullen zowel een Milieu Effect Rapport als een economisch onderzoek dienen te

Daarbij zal de ruimtelijke reservering voor een even-

worden opgesteld waaruit onder meer de eventuele

tuele parallelle Kaagbaan worden afgestemd op het

economische meerwaarde van baanaanpassing voor

besluitvormingstraject van de N201 in het gebied

de Noordvleugel en de bereikbaarheids- en milieu-

Schiphol Zuid-Oost. Het voorkeurstracé van de

effecten moeten blijken. Het initiatief tot het starten

omlegging Aalsmeer (het tracédeel in de

van het MER en daarmee het inzetten van de

Haarlemmermeer tussen de Ringvaart en de

benodigde procedures moet worden genomen door

Kruisweg), valt samen met de reservering voor de

de Schiphol Group.

parallelle Kaagbaan. Qua tijd staan de reservering

Op basis van het eventuele rijksbesluit tot baan-

van een parallelle Kaagbaan tot en met 2006 en

aanpassing zullen wij een streekplanherzienings-

besluitvorming van de N201 (het gedeelte tussen de

procedure beginnen.

Kruisweg en de Ringvaart) in 2004 met elkaar op gespannen voet. Zowel de reservering van de

Wij vinden het beleid met betrekking tot een aan-

parallelle Kaagbaan als de aanleg van de N201

passing van het banenstelsel, zoals hiervoor verwoord,

vinden wij van groot belang. In verband echter met

een essentiële beleidslijn. Hiervoor kan uitsluitend met

de voortgang van de N201, (en het van het rijks-

een streekplanherziening worden afgeweken.

besluitvorming afhankelijke) tijdstip van besluitvorming van de parallelle Kaagbaan, kiezen wij

94


termijn ontwikkelingsmogelijkheden te houden,

Verre toekomst (na 2025)

Als duurzame eindoplossing voor de verre toekomst

voeren wij een selectief vestigingsbeleid.

(na 2025) voor de luchthaven blijft voor ons de voorkeur uitgaan naar een Noordzeelocatie, met

Kantoren

behoud van het economisch zwaartepunt van de

De oostflank is voor de opvang van Schiphol-

luchtvaartontwikkeling in het noordelijk deel van de

gebonden kantoren. Deze flank loopt vanaf

Randstad. Deze optie biedt:

Hoofddorp naar Duivendrecht en zal verder

■

■

de mogelijkheid tot een ontwikkeling waarin

ontwikkeld worden tot (inter-)nationaal (top)milieu

zowel het Schipholareaal als het beperkingen-

voor de vestiging van kantoren, gecombineerd met

gebied vrijkomt voor andere Randstedelijke

andere stedelijke functies, met als toplocaties de

functies;

Zuidas en Schiphol-Centrum. Bij de vestigingscriteria

een oplossing voor de milieu- en veiligheids-

voor Schipholgebonden kantoren hanteren wij een

problematiek.

driedeling die uitgaat van het principe dat de criteria stringenter zijn naarmate de locatie dichter is gelegen

Bij het rijk loopt onderzoek naar de (verre) toekomstontwikkeling van de luchtvaart. Een Noordzeelocatie maakt hier deel van uit.

■

Beukenhorst-Zuid *

3

De uitkomsten zijn van belang voor de discussie

■

Beukenhorst-Oost-Oost *

3

over de toekomstige inrichting van de randstad.

■

De Hoek-Noord

2

Wij vinden het van groot belang dat van dit onder-

■

De Hoek-West

3

zoek ook deel uitmaakt een verkenning naar de

■

Schiphol-Centrum

1

ruimtelijke en sociaal-economische consequenties

■

Schiphol-Elzenhof

2

van de luchtvaartontwikkeling voor de Randstad.

■

Schiphol-Oost

2

Desgevraagd zijn wij bereid aan een dergelijke

■

Badhoevedorp-Zuid

2

verkenning medewerking te verlenen.

■

Oude Haagsewegzone

3

■

Riekerpolder

3

Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek kan

■

IBM-locatie

3

het kabinet besluiten tot het inzetten van de

■

Zuidas *

3

benodigde procedures om de voorziene luchtvaartontwikkeling in de Randstad te accommoderen. Van

De verklaring van de nummering is opgenomen in bijlage II.

groot belang achten wij hierbij behoud van het inter-

*

nationaal vestigingsmilieu in het gebied

Deze locaties zullen gedeeltelijk worden aangewend t.b.v. Schipholgebonden kantoren t.w.:

Amsterdam/Schiphol Dit geldt ook in het geval op

■

Beukenhorst-Zuid en Beukenhorst-Oost-Oost: tezamen

termijn gekozen zou worden voor de aanleg van een

zal 75% worden aangewend voor Schipholgebonden

Noordzeelocatie.

kantoren. ■

Het ruimtelijk-economisch beleid

Zuidas: in het gebied ten westen van de Europaboulevard zal, met uitzondering van de locatie voor de

Wij bieden ruimte voor de opvang van Schiphol-

vestiging van Boekel de Nerée, het Mahler IV project

gebonden kantoren en bedrijven. De ruimte in het

aan de Mahlerlaan en het PABO-terrein aan de

gebied is schaars en het ambitieniveau hoog. Gezien

Amstelveenseweg, eveneens 75% worden aangewend

de aantrekkingskracht die dit gebied heeft op diverse

voor Schipholgebonden kantoren.

economische activiteiten en de wens ook op langere

95


bij het hart van de luchthaven, te weten de verkeers-

Om de vraag naar ruimte voor Schipholgebonden

toren.

bedrijven te kunnen opvangen wordt de capaciteit van de locatie Kruisweg-Zuid (Schiphol Logistics

Op basis hiervan worden 3 ‘rondjes‘ onderscheiden:

Park) opgehoogd van 30 ha tot 65 ha. De locatie

1

Schiphol-Centrum. Alle platformgebonden

A4-zone West bij Hoofddorp (150 ha) kan voorzien

bedrijven, met kantoren en bedrijfsgebouwen,

in de resterende planningsopgave. Tevens komt de

die zich bezighouden met het luchtvaartproces,

locatie Zwanenburg-Zuid en de A4-zone nabij

kunnen hier zonder meer geaccommodeerd

Nieuw Vennep (100 ha) in beeld. Deze locaties

worden. Daarnaast is er beperkt ruimte voor

worden planologisch niet onmogelijk gemaakt en

bedrijven die behoren tot het hoogdynamische

merken wij aan als strategische reserve.

internationale zakenmilieu.

Het Bestuursforum Schiphol oriënteert zich voor de

Die locaties die verder op het luchthaventerrein

langere termijn ook op de mogelijkheden van het

zijn gelegen of net daarbuiten. Hoewel dicht bij

vestigen van Schipholgebonden bedrijvigheid in of

de toren is enig voor- of natransport nood-

nabij Almere.

zakelijk. Bedrijven dienen een sterk internationaal

Op de Schipholgebonden terreinen kunnen bedrijven

profiel te hebben en het voordeel te kunnen

worden gevestigd die een relatie onderhouden met

aantonen voor hun bedrijfsoperaties om zo dicht

de primaire bedrijfsprocessen van de luchthaven en

op de luchthaven gevestigd te zijn.

bedrijven met frequente inkomende en/of uitgaande

De overige Schipholgebonden locaties. Door de

goederenstromen. Ook bedrijven waarvoor de

nabije ligging van de luchthaven hebben deze

omgeving van Schiphol de eerste vestigingsplaats in

locaties een unieke internationale uitstraling.

Nederland of Europa wordt kunnen zich op deze

Kantoren van bedrijven die een sterke inter-

locaties vestigen.

2

3

nationale oriëntatie hebben moeten zich op deze Wij vinden het vestigingsbeleid rond Schiphol, zoals

locaties kunnen vestigen.

hiervoor verwoord, een essentiële beleidslijn waarBovenstaande leidt tot een overzicht van kantoren-

van uitsluitend met een streekplanherziening kan

locaties verdeeld naar vestigingscriteria (‘rondje’).

worden afgeweken.

Deze vestigingscriteria zijn opgenomen in de bijlage ‘Selectiecriteria voor Schipholgebonden kantoren en

Specifieke sectoren

bedrijven’, die onderdeel uitmaakt van dit streekplan.

Op en rond de luchthaven Schiphol is door de

De toepassing van deze vestigingscriteria bij de

transport- en distributiesector een sterke inter-

uitgifte van kantoor/bedrijventerreinen geschiedt

nationale positie opgebouwd. Interessante ontwikke-

door het Bestuursforum Schiphol.

lingen die wij willen uitbouwen door de verdere vestiging van: ■

Bedrijven

Europese distributiecentra (EDC’s). Voor

De westflank is voor de opvang van Schiphol-

distributiecentra heeft Nederland een Europees

gebonden bedrijven. Deze flank loopt vanaf Nieuw-

marktaandeel van 45 tot 50%. Hiervan neemt de

Vennep via de Westrandweg naar Westpoort van

regio rond Schiphol ongeveer een derde voor

Amsterdam. Airport Business Park Lijnden, IBM-

haar rekening.

locatie en Lutkemeerpolder zijn al planologisch

■

geregeld en in uitvoering.

‘Value Added Logistics’: hoogwaardige bedrijven die zich gespecialiseerd hebben in de aan- en afvoer van vracht, die meerwaarde

96


■

creëren door producten te bewerken alvorens ze

locaties voor overslagpunten in de regio:

te transporteren.

■

ten zuiden van station Hoofddorp;

Kennisdiensten waarbij wordt ingezet op het

■

ten westen van de Zwanenburgbaan, in het

scheppen van de juiste voorwaarden om

gebied De Hoek.

Informatie- en Communicatietechnologie kennis

Nader onderzoek naar de mogelijkheden van een

in Nederland te laten ontwikkelen. Ook kan deze

OLS en potentiële overslagpunten is gewenst

kennis van belang zijn voor de luchtvaartsector

alvorens wij hier verdere uitspraken over doen. Deze

zelf.

overslagpunten worden planologisch niet onmogelijk gemaakt, zij het dat voor een eventueel overslagpunt nabij de Zwanenburgerbaan rekening gehouden

Het bereikbaarheidsbeleid Wil de huidige en voorziene ontwikkeling aan

moet worden met de ruimte benodigd voor de aanleg

kantoor- en bedrijfslocaties bereikbaar blijven en de

van de noordelijke link (Masterplan N201+). Onze

mainportfunctie niet in gevaar komen dan is het

eerste keus is overigens de locatie Hoofddorp, die

onontkoombaar dat Rijk, provincie en gemeente(n)

vanuit transport en logistiek oogpunt de beste

hier investeren in aanzienlijke capaciteits-

verknopingsmogelijkheden biedt met de bestaande

uitbreidingen.

infrastructuur.

De uitspraak dat de ambitie voor de infrastructuur

Het water- en groenbeleid

moet zijn afgestemd op de ambitie voor de

Bij de aanleg van water houden wij rekening met

economische ontwikkeling betekent ook dat de

eisen en beperkingen die gelden binnen het

economische ontwikkeling zelf, in financieel opzicht,

beperkingengebied. Voor de lange termijn spannen

moet bijdragen aan haar eigen bereikbaarheid. De

wij ons in om een groenstrategie te ontwikkelen, om

voorwaarde die wij aan ontwikkeling koppelen

zo op een flexibele wijze om te gaan met de mogelijk

(planologisch en financieel moet de bereikbaarheid

nieuwe ontwikkelingen van de luchthaven zoals de

zeker zijn gesteld) kan voor een belangrijk deel door

aanleg van de tweede terminal. Voorop staat

de belanghebbende partijen worden ingevuld. Wij

realisering van lopende groenprogramma’s.

stellen dat zeker als eis als wij om die reden zouden

Bedrijventerreinen ontwikkeld in het gebied van het

moeten investeren in onze infrastructuur.

Convenant Mainport en Groen moeten voldoen aan de eisen van landscaping zoals vermeld in het

Voor de benodigde infrastructurele toevoegingen op

Convenant. In het Convenant is bepaald dat de

hoofdlijnen verwijzen wij naar het hoofdstuk

bedrijventerreinen worden ingepast in een groen-

‘De bereikbare netwerkstad’.

structuur die de landschappelijke kwaliteit van het terrein zelf en die van de omgeving versterkt.

Vanuit de bereikbaarheid is een verregaande

Daarnaast moeten de bedrijventerreinen zelf land-

ontwikkeling op/rond Schiphol van kantoor- en

schappelijk goed verzorgd zijn. De landscaping moet

bedrijfslocaties problematisch indien daarvoor geen

stroken met de aard van het bedrijventerrein. Van de

oplossing wordt geboden.

bruto-oppervlakte bedrijventerreinen moet 18% groen worden ingericht.

Specifieke aandacht vraagt nog de aanleg van een Ondergronds Logistiek Systeem (OLS). Dit is voor het vervoer van vracht een belangrijke aanvulling op de al bestaande infrastructuur. Er zijn twee mogelijke

97


5.2 HET MASTERPLAN

Het industrieel en haven-

complex aan het Noordzeekanaal

NOORDZEEKANAALGEBIED In vogelvlucht Het Masterplan Noordzeekanaalgebied is een veelomvattend plan voor

Het industriële en havencomplex rond het Noord-

het Noordzeekanaalgebied met als doel ‘een duurzame economische

zeekanaal omvat de IJmond, de Zaanstreek en de

ontwikkeling van het gebied met een open oog voor de leefbaarheid’.

havengebieden van de gemeente Amsterdam. Het

Het Masterplan is in 1995 opgesteld door een samenwerkingsverband van

havengebied van Amsterdam verschilt van

de gemeenten Amsterdam, Beverwijk, Haarlemmerliede en Spaarnwoude,

Rotterdam omdat Rotterdam zich sterk richt op haar

Velsen, Zaanstad, de provincie Noord-Holland, de Kamer van Koophandel

internationale positie als doorvoerhaven, terwijl het

Amsterdam, Corus Staal BV, Zeehaven IJmuiden NV en Rijkswaterstaat

Noordzeekanaalgebied zich heeft geprofileerd als

Directie Noord-Holland. In 2001 is het plan door de partners geactualiseerd.

verwerkingshaven. Langs het Noordzeekanaal

De uitvoering van het plan wordt aangestuurd door het bestuursplatforum

hebben zich van oudsher belangrijke industrieën

masterplan Noordzeekanaalgebied, waarin alle genoemde partners

gevestigd die in grote mate afhankelijk zijn van

vertegenwoordigd zijn. Het platform wil graag een open dialoog aangaan

grondstoffen die per zeeschip aangevoerd worden.

met maatschappelijke partijen over de inrichting en de uitvoering van het

Haven en industrie zijn hier aan elkaar verbonden.

plan. Daarvoor is in 2001 het ‘Convent Masterplan Noordzeekanaalgebied’ in het leven geroepen, waarin maatschappelijke organisaties uit de

Ontwikkelingen zijn:

sfeer van natuur, milieu, recreatie, woningbouw en bedrijfsleven met

■

De aanvoer gebeurt steeds vaker in containers.

elkaar gesproken hebben. In september 2001 heeft het convent een

Zo is in de jaren ’90 bijna het hele cacaovervoer

eerste advies uitgebracht aan het Bestuursplatforum en aan de betrokken

van zakken naar containers verplaatst. ■

overheden. Inmiddels is een vervolg op het convent in voorbereiding.

Distributie en verwerking raken steeds meer verweven (In-distributie of value added logistics). Deze activiteiten leveren veel toegevoegde waarde en werkgelegenheid op. Onderdelen en halffabrikaten worden vanuit productielanden – vaak in containers – naar Europa vervoerd. Vervolgens worden deze onderdelen en halffabrikaten naar de wens van de Europese gebruiker in elkaar gezet en verlaten het havengebied via binnenvaart, weg en rail, vaak ook weer verpakt in containers. De container is de standaardverpakking en kan zowel op grote als kleine schaal in het vervoer worden gebruikt. Vanuit deze ontwikkeling in de markt, is ingezet op de aanleg van een moderne containerterminal in het gebied.

■

De afgelopen jaren is al fors ingezet op herstructurering en intensivering van de bedrijventerreinen. Dit heeft de afgelopen vijf jaar maar liefs 274 ha aan ruimte opgeleverd op zowel de natte als droge terreinen in het Noordzeekanaal-

98


gebied (NZKG). Deze intensivering heeft op

jaren al bedrijven ruimte geboden die van ouds-

terreinniveau plaatsgevonden. Het bedrijven-

her in woonwijken gevestigd waren.

terrein van CORUS heeft in de herstructurering en intensivering van bedrijventerreinen al een

De opgave voor het Noordzeekanaalgebied

grote rol gespeeld. Na de sanering van de

Het streven is gericht op een consolidatie van de

metaalindustrie is een deel van het CORUS-

positie als verwerkingshaven, waarbij de verhouding

terrein (100 ha van de in totaal circa 800 ha bruto)

tussen verwerking en doorvoer ongeveer op het

beschikbaar gesteld voor andere regionale econo-

huidige niveau (70-30) blijft. Doorvoer wordt dan

mische ontwikkelingen. Dit terrein, Business

gebruikt om voldoende vervoersvolume te ver-

Park IJmond (BPIJ) genaamd, is reeds volop in

krijgen waarbij binnenvaart en spoor kunnen

ontwikkeling en wordt dan ook bij het aanbod

concurreren met wegvervoer.

aan bedrijventerreinen in de IJmond gerekend. ■

Het NZKG is een goede vestigingsplaats voor

Voor de benodigde ruimte is het Bestuursplatform

havengebonden bedrijven en heeft de afgelopen

Masterplan Noordzeekanaalgebied uitgegaan van

99


reële economische groeiverwachtingen en van de

weg van diep vaarwater liggen. Deze terreinen zijn

verplaatsingsbehoefte van milieuhinderlijke

bedoeld voor grootschalige activiteiten die milieu-

bedrijven uit het stedelijk gebied op basis van

ruimte nodig hebben. Daarom is ook hier hinder-

bestaande ruimtelijke plannen. Op de berekende

categorie 2 t/m 5 toegestaan. In het Noordzeekanaal-

ruimtebehoefte is 10% in mindering gebracht.

gebied is er tot 2020 een overschot aan droge terreinen.

Het streven is de bedrijventerreinen zo duurzaam mogelijk in te richten. Eén van de belangrijkste

De opgave voor de periode 2000-2020 voor het

beleidspunten waarvoor wij staan is of, en zo ja

Noordzeekanaalgebied is (netto ha):

waar, nog ruimte kan worden geboden voor milieuhinderlijke bedrijven vanuit het stedelijk gebied.

Nat: Intensivering

Zeehaventerreinen zijn onder te verdelen in natte en

Nieuw

59 210

droge bedrijventerreinen. Natte zeehaventerreinen hebben een laad-loskade langs diep vaarwater, toe-

Droog:

gankelijk voor grote zeeschepen. Hindercategorieën

Intensivering

10

2 t/m 5 zijn toegestaan. Deze terreinen zijn bedoeld voor bedrijven die een directe relatie hebben met de haven. Droge zeehaventerreinen zijn niet geschikt

Hoofdlijnen ruimtelijk beleid

voor havengebonden activiteiten omdat ze te ver

Noordzeekanaalgebied Natte zeehaventerreinen Gelet op de behoefte aan natte bedrijventerreinen en

TRANSFORMATIE

het uitgangspunt om het groene gebied te sparen, is het van groot belang dat bestaande natte terreinen

Bedrijven die van oudsher in de woonwijken gevestigd waren, zijn de

hun functie behouden. De natte bedrijventerreinen

afgelopen jaren verhuisd naar bedrijventerreinen in het Noordzeekanaal-

zijn niet bedoeld voor de extra vraag naar bedrijven-

gebied. Zo zijn voor het stedelijk functioneren essentiële activiteiten

terreinen als gevolg van de stedelijke transformatie-

(betoncentrale, rioolwaterzuivering) van het eiland Zeeburg verplaatst

processen. Om tegemoet te komen aan de de trans-

naar het havengebied om daar plaats te maken voor woningen en

formatiebehoefte binnen de Ring van Amsterdam

kantoren.

hanteren wij de volgende benuttingsvolgorde van

Voor het gebied van de Noordelijke IJ-Oevers zet Amsterdam in zijn

bedrijventerreinen in het Noordzeekanaalgebied:

structuurplan in op transformatie van het gebied tussen Shell en NDSM.

■

maximaal intensiveren en herstructureren binnen het bestaande Westpoort;

Hier wordt al voor 2010 de realisering van een gemengd stedelijk gebied mogelijk gemaakt. In een ontwikkelingsstrategie wordt onderzocht of het

■

maximaal benutten van de bestaande milieu-

mogelijk is om de zone Sixhaven- Ringweg A10-Oost te transformeren.

contouren in het gebied door bedrijven of bedrijven-

De opgave is om hier tussen 2010 en 2030 minimaal 3.000 woningen te

terreinen zo te situeren dat bijbehorende milieu-

realiseren. Daarbij worden overigens ook andere gebiedsdelen dan de

zones zoveel mogelijk worden gestapeld;

daar aanwezige haven- en industrieterreinen op transformatie onderzocht.

■

ontwikkeling van de Wijkermeerpolder.

De Mercurius-, Vlot- en Coenhaven maken geen deel uit van de transformatie-opgave.

100


MOTIE 14-2

over Actualisering Masterplan Noordzeekanaalgebied, betreffende de

WIJKERMEER Provinciale Staten van Noord-Holland, bijeen op 17 september 2001,

Overwegende dat: ■

■

zodanig gereserveerd blijft in het streekplan;

Het Noordzeekanaalgebied het enige gebied in Noord-

■

■

Het ijkmoment vooruitgeschoven wordt, tot het moment

Holland is dat nog ruimte biedt aan zeehaven-

dat uit de jaarlijkse monitoring van het Masterplan NZK

ontwikkelingen en grootschalige industrie;

blijkt dat er alsnog behoefte is aan nieuwe havens en

Er zuinig omgesprongen dient te worden met het

natte bedrijfsterreinen en dat in die behoefte niet

ruimtebeslag van activiteiten en dat binnen het

voorzien kan worden door intensivering, herstructurering

Masterplan gebied allereerst gewerkt dient te worden

van de dan bestaande terreinen; waarbij rekening wordt

aan intensivering van het gebruik en herstructurering van

gehouden met vereiste voorbereidingstijd;

bestaande terreinen, ontwikkeling van terreinen waarvan

■

■

■

Een besluit of de reservering van de Wijkermeer als

de aanleg nog maar net is begonnen of recent is afgerond;

haven en nat bedrijfsterrein benut kan worden voor

De Wijkermeer in het Streekplan gereserveerd is als

daadwerkelijke realisering een besluit van Provinciale

havengebied en nat bedrijfsterrein;

Staten vereist;

De behoefte aan natte bedrijfsterreinen nog voor zeker

■

De Wijkermeer tot voornoemd besluit in gebruik blijft

5-10 jaar gedekt kan worden op bestaande terreinen in

voor agrarische doeleinden en natuur, zodanig dat geen

het Masterplan NZK-gebied;

onomkeerbare besluiten worden genomen, die een

Een herijking is afgesproken over de daadwerkelijke

toekomstige ontwikkeling als haven en nat bedrijven-

ontwikkeling van de Wijkermeer.

terrein onmogelijk maken of in ernstige mate belemmeren.

Spreekt uit dat: ■

■

Voor de komende jaren geen behoefte bestaat aan de ontwikkeling van de Wijkermeer tot haven en nat

PvdA

CDA

VVD

bedrijfsterrein;

M.A. de Jong

J. Beemsterboer

A. Humalda-Blok

De Wijkermeer gezien moet worden als strategische

T. Talsma

reserve voor een haven en natte bedrijfsterreinen, en als

M. van Schendelen

Pas als binnen het bestaande havengebied geen

dient er overeenstemming te bestaan tussen provincie

ruimte meer is voor natte bedrijventerreinen wordt

en Rijk over de daadwerkelijke realisering van de

daarbuiten gezocht.

Wijkermeerpolder voor een haven en natte

De huidige Machineweg vormt de westgrens van het

bedrijventerreinen.

havengebied Amsterdam. Droge zeehaventerreinen Deze terreinen liggen binnen de milieucontouren

Wijkermeerpolder De Wijkermeer blijft tot het in motie 14-2 genoemde

van het havengebied en zijn grootschalig ingericht.

besluit (zie kader) in gebruik voor agrarische doel-

De droge zeehaventerreinen zijn de laatste ruimte in

einden en natuur, zodanig dat geen onomkeerbare

het zuidelijk deel van de provincie waar milieu-

besluiten worden genomen die een toekomstige

hinderlijke en grootschalige bedrijven nog gehuisvest

ontwikkeling als haven en nat bedrijventerrein

kunnen worden. Voor de transformatieopgave van

onmogelijk maken of in ernstige mate belemmeren.

het stedelijk gebied ligt hier nog een mogelijkheid

Alvorens wij het voornoemde besluit zullen nemen

om milieuhinderlijke bedrijven, die niet water-

101


gebonden zijn, uit te plaatsen naar deze gebieden.

alleen door samenwerking met het bedrijfsleven en

Hierdoor kan er meer ruimte vrijkomen voor andere

andere overheden gerealiseerd worden. Wij hebben

functies in het stedelijk gebied, zoals wonen.

hierin een voorwaardenscheppende taak. Het

De ruimte op de droge zeehaventerreinen kan gezien

stapelen van milieuruimte kan alleen door een goed

worden als een strategische ruimte. Het is immers

vestigingsbeleid worden ingevuld. Om de milieu-

het laatste gebied in de regio waar milieuhinderlijke

kwaliteit in het gebied te bewaken wordt in samen-

bedrijven zich kunnen vestigen.

werking met het Masterplan Noordzeekanaalgebied ingezet op een milieu-monitoringsysteem.

Overige terreinen Na volledige realisering van Business Park IJmond wordt het resterende terrein van CORUS (ca 800 ha)

5.3

Sierteeltcomplex Aalsmeer

voor het grootste deel gebruikt voor productie, transport, afvalverwerking en voor overige, aan

In vogelvlucht

productie gelieerde, activiteiten. 135 ha wordt

Het sierteeltcomplex Aalsmeer omvat een groot

gebruikt voor:

aantal activiteiten gelieerd aan de teelt van bloemen

■

een afschermende groenzone van 90 ha;

en planten in Aalsmeer e.o. Het centrale punt in dit

■

een strategische reserve van 35 ha.

complex is de veiling Aalsmeer, waar de handel, prijsvorming en de distributie van bloemen en planten plaatsvindt. Rondom de veiling zijn de

Bereikbaarheid Voor de bereikbaarheid van het Noordzeekanaal-

andere functies, zoals dienstverlening, de

gebied is in het bijzonder van belang:

veredelings- en vermeerderingsbedrijven en de

■

aanleg van de nieuwe zeesluis bij IJmuiden;

kwekers gevestigd.

■

uitbreiding van de binnenvaartfaciliteiten door

Het sierteeltcomplex wordt ook wel aangeduid als

de aanleg van binnenvaartterminals. Hiervoor

Flower Mainport Aalsmeer. Daarmee wordt tot

zijn mogelijkheden in Haven De Pijp en in de

uitdrukking gebracht dat het sierteeltcomplex

Achtersluispolder te Zaanstad;

Aalsmeer het wereldhandelscentrum voor bloemen

aanleg van de Tweede Coentunnel en de daaraan

en planten is. Het vormt daardoor een ideaal

gekoppelde Westrandweg;

vestigingsklimaat voor nationaal en internationaal

aansluiting A8-A9 voor een verbeterde oost-west

opererende handels- en productiebedrijven. Zo’n

verbinding;

60% van de nationale export van bloemen en planten

Westelijke Randweg Beverwijk.

wordt in dit complex gerealiseerd.

Milieu

Ongeveer 70% van het provinciale glasareaal bevindt

■

■

■

Naast de behaalde intensivering op terreinniveau zal

zich in het streekplangebied (658 ha). Hiervan

de ruimte-intensivering in de komende jaren op

bevindt zich 90% (572 ha netto) in het gebied rondom

kavelniveau gevonden moeten worden. Naast het

Aalsmeer (Aalsmeer, Amstelveen, Haarlemmermeer,

herstructureren en intensiveren van de bedrijven-

Uithoorn).

terreinen moet ook de milieukwaliteit in het gebied bewaakt worden. Enerzijds gebeurt dit door de

Het sierteeltcomplex Aalsmeer biedt aan

milieuvergunningen van de bedrijven, anderzijds

16.000 mensen werkgelegenheid, met een zeer grote

kunnen aanvullende maatregelen de milieukwaliteit

verscheidenheid aan functies.

verbeteren. Deze aanvullende maatregelen kunnen

Het complex legt een grote druk op het regionale

102


wegennet. Het aantal vervoersbewegingen naar en

toekomstige veilingomzetten en exportwaarde voor

van de bloemenveiling kan oplopen tot 10.000 per

de periode tot 2020 als volgt ingeschat:

dag.

■

Veiling en daaraan gelieerde handelsactiviteiten, inclusief toeleveranciers en dienstverleners: circa 90 ha netto.

De opgave De opgave is om het sierteeltcomplex de ruimtelijke

■

Veredelaars en vermeerderaars (kassen) en

ontwikkelingsmogelijkheden te bieden die nodig zijn

productie van bloemen en planten circa 240 ha

voor een gezonde economische ontwikkeling van de

netto.

tot het complex behorende functies.

Samengevat zijn de opgaven voor het Aalsmeerse

De vraagstukken richten zich daarbij vooral op

sierteeltcomplex:

ruimtevraag, herstructurering en mobiliteit.

■

Veiligstellen van een gezonde economische balans tussen teelt, handel, kennis, toeleveran-

De nog steeds toenemende vraag naar bloemen en planten op internationale schaal brengt een aan-

ciers en dienstverleners. ■

Beschikbaar stellen, van een hoogwaardig

zienlijke ruimtevraag met zich mee. Een vraag die

aanbod van vestigingsmogelijkheden voor

wordt gegenereerd door de veiling en de daarmee

productie- en handelsondernemingen.

nauw verbonden export en groothandel, de toe-

■

leveranciers en dienstverleners, de bedrijven die zijn gespecialiseerd in de veredeling en productie van

Ondersteunen van het vernieuwingsproces en daarvoor de ruimtelijke voorwaarden scheppen.

■

uitgangsmateriaal en door de primaire producenten

Nieuwe vestigingsgebieden voor de glastuinbouw landschappelijk goed inpassen.

van bloemen en planten. Op de ruimtevraag zal

■

Inzetten op een zorgvuldig ruimtegebruik.

hierna worden ingegaan.

■

Oplossen van knelpunten in de infrastructuur.

In Aalsmeer e.o. is een herstructureringsproces gaande om het ontwikkelingsperspectief voor de

Hoofdlijnen ruimtelijk beleid sierteeltcomplex

glastuinbouwbedrijven te verbeteren. Daarvoor

Aalsmeer

dienen nieuwe vestigingsgebieden te worden

Wij bieden het sierteeltcomplex Aalsmeer de ruimte

ontwikkeld.

om zich te ontwikkelen tot dé Mainport voor de internationale sierteelt. Voor de verdere

Door de verwachte toename van productie en handel

ontwikkeling van veilingactiviteiten, handels- en

neemt het transport nog meer toe. Gelet op de

exportbedrijven en dienstverlenende bedrijven

huidige belasting van het wegennet nemen daarmee

stellen wij circa 90 ha netto ruimte beschikbaar. Deze

ook de rijtijden toe. Verbeteringen en uitbreidingen

bedrijventerreinen komen beschikbaar rondom de te

in de infrastructuur verkleinen de logistieke

verleggen N201. Uitgangspunt is dat deze terreinen

problemen. Tegelijkertijd wordt gezocht naar

aIleen ontwikkeld kunnen worden als de verlegging

alternatieve vervoerssystemen. Vervoerssystemen

van de N201 daadwerkelijk wordt gerealiseerd.

die moeten leiden tot een vermindering van het

De N201 is de belangrijkste aan- en afvoerroute voor

goederenvervoer over de weg in de regio, de lucht-

het sierteeltcomplex Aalsmeer. Realisatie van het

verontreiniging en het energieverbruik.

Masterplan N201+ heeft daarom een hoge prioriteit.

De behoefte aan extra ruimte voor de diverse

Voor de ontwikkeling van een ondergronds logistiek

functies van het sierteeltcomplex zijn op basis van

systeem (OLS) wordt verwezen naar ons standpunt

ontwikkelingen in het verleden en prognoses voor

bij de Mainport Schiphol.

103


In Haarlemmermeer stellen wij ruimte (300 ha netto bij Rijsenhout, tussen de Ringvaart, A4, Geniedijk en Venneperweg) beschikbaar voor de ontwikkeling van nieuwe vestigingsgebieden voor de bedrijven die zich richten op de productie van bloemen en planten en van uitgangsmateriaal. In dit gebied dient ook extra ruimte voor glas te komen door de beschikbare ruimte meervoudig en multifunctioneel te gebruiken. De ontwikkeling van glastuinbouw in dit gebied: ■

Is alleen bestemd voor uitplaatsing c.q. uitbreiding van glastuinbouwbedrijven uit de regio gericht op het Aalsmeerse assortiment.

■

Moet voldoen aan de voorwaarden voor de bescherming van milieu, water, cultuurlandschap.

Wij staan een projectmatige ontwikkeling voor om een selectief uitgiftebeleid te bevorderen. Bij de realisatie van het kassengebied kan gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid om bedrijfswoningen te bouwen in de geluidszone van Schiphol. Wij zetten in op het behoud van ruimte voor glas in de navolgende glastuinbouwgebieden: ■

Noorder Legmeerpolder 140 ha bruto (tot 2020);

■

Schinkelpolder 140 ha bruto;

■

Thamerpolder 30 ha bruto;

■

Zuider Legmeerpolder 660 ha bruto;

■

Bestaande glastuinbouwgebied Rijsenhout 350 ha bruto.

De mogelijkheden tot inbreiding die in deze gebieden bestaan moeten worden benut. Wij verlenen steun aan het proces van herstructurering van de oude (glas-)tuinbouwgebieden om de productieomstandigheden van de bedrijven te verbeteren. Het is een uitdaging een goede landschappelijke inpassing gepaard te laten gaan met een zorgvuldig ruimtegebruik. Daarbij zetten wij in op een groen/recreatieve dooradering van de glastuinbouwgebieden.

104


Beleidslijnen voor de economische clusters

Recommend Documents