BELEID VOOR DE FINANCIERING VAN HET ONTWIKKELINGSPLAN

Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001t/m 2005

Hoofdstuk

Financiering Ontwikkelingsplan

10

BELEID VOOR DE FINANCIERING VAN HET ONTWIKKELINGSPLAN De nationale planning wordt gestuurd door de nationale doelen. De planmatige voorbereiding dient er zorg voor te dragen dat deze doelen zo goed, zo gauw en zo duurzaam mogelijk bereikt worden. Financiering is het sluitstuk van het voorbereidingstraject van de planning en de verbinding naar uitvoering van beleid. Planning en financiering staan ten dienste van de centrale doelstelling, namelijk welvaartsverhoging met nadruk op welvaarts verhoging voor kansarmen. Financiële middelen zijn schaars en vereisen een doelmatige en doeltreffende inzet. De schaarste dwingt tot het bepalen van prioriteiten en het maken van keuzen. Financiering kan juist hierdoor als krachtig beleidsinstrument dien en in het ontwikkelingsproces. Tegelijkertijd blijkt in het proces van programmering en uitvoering, dat meer nog dan bij financiering, de beperkingen liggen in de sfeer van voorbereiding en uitvoering. Aandacht voor financiering blijft belangrijk, maar er is een zwaarder accent gewenst op beleidsvoorbereiding ( planning) en uitvoering. De financiering door Overheid, bedrijfsleven en donoren is een investering in de toekomst, om te bereiken dat na de programmeringscyclus 2001-2005 de randvoorwaarden voor een sociaal rechtvaardige samenleving zijn geschapen en mogelijkheden voor kansarmen substantieel zijn verbeterd om met een grote mate van zelfstandigheid aan de bevordering van hun welzijn te werken. Financieringsbronnen voor ontwikkeling De nationale ontwikkeling kan via de volgende kanalen gefinancierd worden: 1. de Staatsbegroting; 2. investeringen door het binnenlandse bedrijfsleven en directe buitenlandse investeringen en 3. schenkingen van donoren en leningen van multilaterale instellingen.

246



De Staatsbegroting zal meer instrumenteel ingezet worden voor investeringen in verbeteringen in met name de basistaken van de Overheid, door reserveringen voor dit doel. De huidige excessieve schuldenlast zal voor circa 25% (SRG 157 miljard per jaar of omgerekend NLG 180 mln) beslag leggen op de begrotingsmiddelen en deze onttrekken aan mogelijke ontwikkelingsfinanciering. Door herschikking van de schulden zal de druk op de staatsbegroting worden verminderd. Het herschikkingseffect wordt geschat op circa NLG 20 miljoen, wat jaarlijks aan het investeringsbudget kan worden toegevoegd. Daarnaast kan de winstbelasting van parastatale bedrijven en overige nog niet voorziene opbrengsten hieraan worden toegevoegd. Naarmate deze reservering voor de Ontwikkelingsdienst toeneemt, daalt ook de donorafhankelijkheid. Externe hulp wordt dan ook in financieel opzicht aanvullend op de nationale inspanningen. Onlosmakelijk hieraan zijn verbonden de herformulering van de taken van de Overheid, de aanvang van de hervorming van de publieke sector met een oriëntatie op output en efficiëntie, en de verdere reductie van verliezen van parastatale bedrijven door rationalisatie en commercialisatie . Investeringen

door

het

binnenlandse

bedrijfsleven

en

directe

buitenlandse

investeringen De nationale besparingen zijn te beperkt om snelle groei te financieren. Verder lekken binnenlandse besparingen weg naar het buitenland. Onder meer via vertrouwenwekkend beleid en garanties kan kapitaal aangemoedigd worden tot repatriëring en de Surinaamse particuliere sector tot deelname in de ontwikkelingsmogelijkheden worden uitgenodigd. Er is behoefte aan investeringen in zowel bestaande als nieuwe productie in kleine, middelgrote en grote ondernemingen. Substantieel effect op de economische ontwikkeling wordt verwacht van: §

herstel en modernisering van de thans verwaarloosde productiecapaciteit in de agrarische sector, inclusief benutting van de potenties van tuinbouw en sierteelt;

§

het in beheer brengen en ordenen van lopende en toekomstige activiteiten in productiesectoren die met geringe investeringen grote nationale effecten kunnen sorteren waaronder de visserij en de goudwinning en

§

het aantrekken van nieuwe directe buitenlandse investeringen onder andere in goud, aardolie en toerisme.

247



Schenkingen en leningen van donoren en multilaterale instellingen Schenkingen en later ook leningen, hebben een vooruitgeschoven rol gespeeld in de ontwikkelingsfinanciering. Hierbij neemt de relatie met Nederland nog steeds een prominente positie in. Op de Staatsbegroting wordt voor de extern gefinancierde ontwikkelingsinvesteringen een aparte dienst opgevoerd, namelijk de Ontwikkelingsdienst, naast de Gewone

en de

Buitengewone Dienst. Dit geeft te veel de indruk alsof slechts met donorfinanciering de ontwikkeling ter hand wordt genomen en de Overheid zelf marginaal fondsen reserveert voor ontwikkelingsdoeleinden. In deze regeerperiode zal de begroting meer geïntegreerd opgemaakt worden. In de relatie met de donoren zijn de volgende accenten merkbaar: §

De relatie ontwikkelt zich toenemend in de richting van handelsbevordering en afnemend in de richting van directe hulp;

§

Hulp verschuift in de richting van programmahulp ten koste van projecthulp. De steun komt hierbij het beleid van de sector ten goede en wordt via de begroting beschikbaar gesteld, waardoor de totale sector wordt ondersteund;

§

Voor wat betreft initiatieven en voorbereiding is een duidelijke verschuiving merkbaar van de donor naar de ontvanger.

Het beleid naar donoren met betrekking tot financiering zal de volgende uitgangspunten hebben: §

Diversificatie van de ontwikkelingssamenwerking. Opheffing van de eenzijdige afhankelijkheid van de financierdersrol die Nederland speelt, door de eigen financiering meer in beeld te brengen en andere donoren een belangrijkere rol te doen spelen. Hierbij wordt gedacht aan de EU en de IDB. Maar ook met andere bilaterale ontwikkelingspartners zoals China, India, Japan, België, Frankrijk, Canada alsmede met multilaterale instellingen waaronder UNDP, UNICEF, OAS en de Islamic Development Bank, zal intensiever worden samengewerkt.

248


§


De donorfinanciering zal bestemd worden voor voorwaardenscheppend beleid en transformatie van verschillende sectoren, op weg naar een meer moderne samenleving. Financiering in productieve sectoren zal zoveel als mogelijk indirect plaatsvinden, dus via ondersteuning van financieringsfondsen.

§

Donorfinancieringen zullen zo min mogelijk de reguliere marktwerking verstoren; ze zullen juist ondersteunend worden ingezet.

§

Donorcoördinatie. Suriname coördineert de samenwerking met de diverse donoren, waardoor er geen verspilling van capaciteit en concurrentie tussen fondsen optreedt. Hierin bepaalt Suriname duidelijker de vorm van samenwerking met individuele donoren en kan de inzet van donorfondsen efficiënter geschieden.

10.1 GERESERVEERDE EXTERNE FONDSEN Volgens informatie verkregen van onze ontwikkelingspartners, waaronder Nederland, China, Japan en de multilaterale organisaties IDB, EU, IsDB en UNDP is het totaal aan gereserveerde fondsen per juni 2001 ca. SRG 672 .396 mln (305.635.000 USD). Van de gereserveerde fondsen is verdeeld naar financieringsmodaliteit, 82 % schenking en 18% lening ( zie tabel 9.1). De grootste bijdrage zal uit de Nederlandse Hulpallocatie aan Suriname (NHAS) komen (ca. 65,5 %), terwijl de reserveringen via de IDB ca. 14,4 % zullen bedragen. Hierna volgen de bijdragen van de EU, UNDP, IsDB, en China met resp. 8,6%, 5% , 3,8% en 2,1%. De ontwikkelingsrelatie met Japan ontwikkelt zich eveneens gunstig en deze zal in deze beleidsperiode ca. 0,7 % van de totaal gereserveerde fondsen bijdragen. Voor wat de GPSI-sectoren betreft, zal het grootste deel (42,1% ) van de per 1 juni 2001 gereserveerde fondsen voor investeringen in de sociale sectoren worden besteed. Daarnaast zullen ca. 25% uit de gereserveerde middelen naar investeringen voor de infrastructuur worden gekanaliseerd, 16,6% naar governance en 16,4 naar productie. Een nadere uitwerking van de gereserveerde fondsen naar investeringscategorie geeft aan dat ca. 47,3% zal worden besteed aan kap itaalsinvesteringen, ca. 19,9% zal worden uitgegeven aan noodzakelijke inputs, terwijl voor institutionele versterking van daarvoor in aanmerking komende diensten en kerninstituten voor ca. 17,3% in de totaal gereserveerde fondsen is voorzien. Ca. 7,5% zal worden besteed aan onderzoeksprogrammas, terwijl voor

249


het formuleren


van wettelijke maatregelen ca. 0,03% is uitgetrokken. Een schematisch

overzicht van de gereserveerde fondsen wordt in de tabellen 8 en 9 weergegeven. Tabel 8

Gereserveerde fondsen 2001-2005 naar GPSI-categorie per donor x SRG mln ( peildatum juni 2001)

Governance

Productie

Infrastructuur

Sociaal

Totaal

xUSD 1000

%

Donor CHINA

0

4068

5302

4506

13876

6307

2,1

JAPAN

0

0

4627

0

4627

2103

0,7

89909

77583

104258

168462

440212

200096

65,5

EOF

3892

2627

50966

58

57543

26156

8,6

IDB

17312

25874

1734

52056

96972

44080

14,4

0

0

0

25390

25390

11541

3,8

506

0

422

32844

33772

15351

5,0

111619 16,6

110152 16,4

167309 24,9

283316 42.1

672396 100

305635

100.00

NHAS

IsDB UNDP Totaal %

Bron:Stichting Planbureau Suriname

Figuur 2

Gereserveerdse fondsen naar GPSI en donor

300000 250000 UNDP IsDB

200000

IDB EOF

150000

NHAS 100000

JAPAN CHINA

50000 0 Governance

Productie

Infra structuur

250

Sociaal



Tabel 9 Gereserveerde externe fondsen per investeringscategorie (peildatum juni 2001) X SRG mln

X USD 1000

%

Betalingsbalanssteun Inputs Institutionele versterking

53950 133750 116485

24523 60795 52948

8,02 19,89 17,33

Investeringen Onderzoek Wettelijke maatregelen

317630 50378 202

144378 22899 92

47,24 7,49 0.03

672395

305635

100.00

Investeringscategorie

Totaal Bron:Stichting Planbureau Suriname

Figuur 3

Gereserveerde fondsen naar investeringscategorie

0%

7%

8% 20%

48% 17%

Betalingsbalanssteun

Inputs

Institutionele versterking

Investering

Onderzoek

Wettelijke maatregel

251


Tabel 9.1 Donor


Gereserveerde externe fondsen naar financieringsmodaliteit x SRG mln Lening

CHINA

%

6629

Schenking

Totaal

%

47.8

7247

52..2

13876

100.0

0.0

57543

100.0

57543

100.0

8153

8.4

96976

100.0

0.0

25390

100.0

EOF IDB

88823

91.6

IsDB

25390

100.0

JAPAN

0.0

4627

100.0

4627

100.0

NHAS

0.0

440212

100.0

440212

100.0

UNDP

0.0

33772

100.0

33772

100.0

18.0

551569

82.0

672396

100.0

TOTAAL

10.2

%

120842

BEGROTING MEERJAREN ONTWIKKELINGSPLAN 2001 t/m 2005

De begroting voor de uitvoering van het Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005 wordt in tabel 10 naar beleidsgebied gepresenteerd. Deze begroting betreft slechts investeringen voor

de

Kapitaaldienst

(Ontwikkelingsdienst

en

Buitengewone

Dienst)

van

de

Overheidsbegroting. De totaal benodigde investeringen voor de uitvoering van het Meerjaren Ontwikkelingsplan bedragen SRG

2.021.132 mln. De beleidsgebieden Decentralisatie en

Regionale ontwikkeling, Macro-economische planning en monitoring en Nutsvoorzieningen vertegenwoordigen

samen

ca.

60%

van

de

begroting

voor

het

Meerjaren

Ontwikkelingsprogramma. De dekking van de ontwikkelingsbegroting voor 2001 t/m 2005 zal uitgaande van bekende reserveringen

per juni 2001

voor 33% (SRG 672.325 mln ) uit externe fondsen

plaatsvinden. Het financieringstekort bedraagt SRG 1.348.807 mln (67% ). In tabel 11 en figuur 4 wordt een overzicht gepresenteerd van de totaal beschikbare fondsen uit externe bronnen en de ontwikkelingsbegroting per ministerie voor de periode 2001 t/m 2005. De ministeries met de grootste ontwikkelingsbegroting zijn de ministeries van Regionale Ontwikkeling, Natuurlijke Hulpbronnen en Financiën, met een aandeel van resp. 26,8%, 21,9% en 18,9%. over de periode van vijf jaren. Tabel 12 toont de fasering van de begroting per ministerie in drie perioden t.w; 2000-2001, 2002-2003 en 2004-2005, terwijl tabel 13 een overzicht geeft van de programma's per beleidsgebied. In tabel 14 worden de programma's per ministerie gepresenteerd.

252


Tabel 10


INVESTERINGSPROGRAMMA MEERJAREN ONTWIKKELINGSPLAN 2001 T/M 2005 BELEIDSGEBIED

X SRG mln

USD1000

--

--

5302

2410

--

--

X

1

GOOD GOVERNANCE

2

INTERNATIONAAL KADER

3

ONTWIKKELINGSSTRATEGIE voor DUURZAME PRODUCTIE

4

DUURZAME ARMOEDEBESTRIJDING

5,36

108415

49280

5

DEMOCRATIE EN RECHTSSTAAT

4,51

91165

41439

20,47 0.01

413699 -140

188045 -64

2,22 1,46 4,61

44816 29558 93230

20371 13435 42377

0,26

6 6.1 6.2 6.3

HERVORMING VAN DE PUBLIEKE SECTOR Macro-economische Planning en Monitoring Rationalisatie Overheidsapparaat Rationalisatie Staatsbedrijven

7 7.1 7.2 7.3

BELEID VOOR SOCIALE SECTOREN Onderwijshervorming en Volksontwikkeling Hervorming Gezondheidszorg Verbetering Sociale Bescherming

8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7

SECTORAAL PRODUCTIEBELEID Delfstoffenproductie en –verwerking Agrarische Productie en Agro-industrie Bosbouw en Houtverwerking Overige Industrie Handel en Toerisme Transport en Communicatie Nutsvoorzieningen

0.24 2,91 1,76 0,19 0,52 0,15 16,43

4893 58740 35670 3741 10402 3086 332029

2224 26700 16214 1700 4728 1403 150922

BELEID VOOR DE RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUMANAGEMENT Milieumanagement Grondbeleid Decentralisatie en Regionale Ontwikkeling Monitoring Groot-Paramaribo Ontwikkeling Binnenland

0,21 0,23 24,04 2,54 11,8 8

4258 4710 485811 51370 240097

1935 2141 220823 23350 109135

2021132

918696

9 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

Totaal

253

100.00


Tabel 11

Ministerie

Dekking begroting MOP 2001 t/m 2005 Gereserveerde externe fondsen x SRG mln*

Additionele fondsen uit NHAS **

Totaal beschikbaar x SRG mln

Begroting MOP 2001 t/m 2005

(1)

(2)

(3) = (1+2)

(4)

Financieringstekort X SRG mln

(5) = (4- 3 )

%

ATM

0

2797

2797

17029

14232

16%

BIZA

18954

3782

22736

23025

289

99%

BUZA

5302

0

5302

5302

0

100%

0

10545

10545

64196

53651

16%

50548

62901

113449

382940

269491

30%

HI

0

1617

1617

9843

8226

16%

JUS

0

9694

9694

59019

49325

16%

LVV

3599

10353

13952

63030

49078

22%

NH

67290

72712

140002

442672

302670

32%

MINOV

25514

16784

42298

82466

40168

51%

OW

15280

68

15348

15348

0

100%

6014

1842

7856

11216

3360

70%

RO

49459

88828

138287

540783

402496

26%

SOZA

26202

27167

53369

165394

112025

32%

TCT

35946

10301

46247

62711

16464

74%

VG

36317

12510

48827

76158

27331

64%

340425

331900

672325

2021132

1348807

33%

DEF FIN

PLOS

Totaal

•


Op basis van verdeling NHAS restfondsen naar rato van de departementale investeringsbehoefte voor de periode 2001 t/m 2005 en MINOV aangevuld met positieve verschillen.

254



Figuur 4 Dekking begroting MOP 2001 t/m 2005 ( Peildatum juni 2001)

x SRG mld

600

400

200

0

'

Atm

Buza Biza

Fin Def

Jus Hi

Nh Lvv

Ow Minov

X-Axis beschikbare middelen

Ro Plos

Tct Soza

Vg

financieringstekort

Bron: Stichting Planbureau Suriname

Tabel 12

Fasering Begroting MOP 2001 t/m 2005 per ministerie

Ministerie

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Totaal

Aandeel

Arbeid, technologie en milieu Binnenlandse zaken Buitenlandse zaken Defensie Financien Handel en industrie Justitie Landbouw, veeteelt en visserij Natuurlijke hulpbronnen Onderwijs Openbare werken Planning en ontwikkeling Regionale ontwikkeling Sociale zaken Transport,communicatie en toerisme Volksgezondheid

7991 20126 5302 19331 780 4885 29214 35911 153617 43273 3750 5638 192414 160437 4077 37513

8501 1294 0 24864 381755 3360 22133 24824 132745 17293 6098 2789 118163 3886 37691 37699

537 1604 0 20002 405 1599 7672 2295 156310 21900 5500 2789 230206 1071 20943 946

17029 23024 5302 64197 382940 9844 59019 63030 442672 82466 15348 11216 540783 165394 62711 76158

0.84 1.14 0.26 3.18 18.95 0.49 2.92 3.12 21.90 4.08 0.76 0.55 26.76 8.18 3.10 3.77

Totaal

724259

823095

473779

202113

100

Bron.Stichting Planbureau Suriname

255



TABEL 13 PARTICIPATIE VAN MINISTERIES IN PROGRAMMA'S per BELEIDSGEBIED BELEIDSGEBIED

MINISTERIE PROGRAMMA

INVESTERING X SRG mln

Buitenlands beleid

BUZA

Institutionele versterking Ministerie

Subtotaal Armoedebestrijding

NH SOZA ATM ATM ATM BIZA RO ATM ATM

Vergroting toegang tot grond Welzijnsverbetering kwetsbare groepen Verruiming financierings mogelijkheden voor kansarmen Training en scholing ter vergroting weerbaarheid kansarmen Opzetten van werkloosheidsprogramma's Stimulering genderevenwicht Versterking lokale gemeenschappen Evaluatie en monitoring van de armoedesituatie Stimulering Coöperatiewezen

J&P

J&P

J&P

5302

2410

5302

2410

4400 73664

2000 33484

4972

2260

6930

3150

1771

805

3082 10340

1401 4700

2442

1110

814 108415

370 49280

Herstel democratische rechtsstaat: wettelijke maatregelen Herstel democratische rechtsstaat: institutionele maatregelen Criminaliteitsbestrijding

442

201

176

80

Corruptieb estrijding Vergroting veiligheidsgevoel gemeenschap Bestrijding illegale drugs Institutionele en infrastructurele versterking KPS Bestrijding grensoverschrijdende misdaad Verbetering en vergroting effectiviteit gevangeniswezen Speciale bescherming vrouwen en kinderen tegen geweld Brandbeveiliging

5 40

2 18

400 5201

182 2364

299

136

4420

2009

4763

2165

Subtotaal Democratie en Rechtsstaat

USD 1000

256



Versterking brandweerorganisatie

9934

4515

Toerusting in geval van zware rampen en ongevallen Nationale veiligheid

1289

586

Herstructurering Defensieorganisatie Human resource management Defensie Rehabilitatie infrastructuur Defensie

979

445

25080

11400

38137

17335

91165

41439

380600

173000

660

300

880 660 8030 2926 18183

400 300 3650 1330 8265

1760 413699

800 188045

Verbetering administratiefrechtelijk verkeer Reorganisatie ambtenaren apparaat Professionalisering Overheidsapparaat

--,--

--,--

--,--

--,--

--,--

--,--

45 30

21 14

Fin.

Tegengaan monopolie Toepassing overzichtelijk privatiseringsproces Voorbereiding rationalisering

65 140

30 65

Hervorming Onderwijs en Volksontwikkeling

MINOV

Aanpassing onderwijsbestuur

3200

1455

Onderwijs

MINOV

Vergroting bereikbaarheid onderwijs

11840

5382

Onderwijs

MINOV MINOV

Vergroting effectiviteit onderwijs Hoger Onderwijs, Onderzoek en Ontwikkeling

10200 7600

4636 3455

DEF

Subtotaal Macro-economische planning en monitoring

Fin

Management Overheidsbegroting

Fin

Institutionele versterking Financiën en relevante financiële instituten Optimalisering Staatsinkomsten Transparant maken fiscaal regiem Structurering planningsraamwerk Aanpak dataproblematiek Verbetering burgeradministratie en demografische data Rehabilitatie archiefwezen

Fin Fin PLOS PLOS BIZA BIZA Subtotaal Rationalisatie Overheidsapparaat

BIZA BIZA BIZA

Rationalisatie Staatsbedrijven Fin. Fin.

Subtotaal

257



Cultuur

MINOV

Implementatie cultuurbeleid

5280

2400

Sport

MINOV

Implementatie sportbeleid

2800

1273

Jeugd

MINOV

Implementatie beleid mbt jeugd en jongeren

3896

1771

44816

20371

5

2

3960

1800

22000

10000

220

100

2878

1308

473

215

22

10

29558

13435

70010

31823

Totaal Hervorming Gezondheidszorg

VG VG

VG VG

Gezondheidszorg

Reorganisatie Ministerie van Volksgezondheid Ontwikkeling en behoud van de menselijke hulpbron in de gezondheidszorg Verbetering betaalbaarheid gezondheidszorg Verbetering geestelijke gezondheidszorg

VG

Verbetering preventieve gezondheidszorg

VG

Institutionele versterking en uitbreiding faciliteiten voor behandeling/begeleiding SOA/HIV Rationalisatie intramurale zorg

VG Subtotaal Sociale bescherming

SOZA

Veiligstelling pensioenen en Algemene Oudedagsvoorziening

SOZA

Verbetering zorg senioren burgers

18

8

VG

Ziektekostenverzekering, medische voorzieningen Operationalisering rechten van personen met handicap Sanering bestand rechthebbenden en aanpassing financiële bijstand Opvoeren hulpverlening daken thuislozen

1500

682

3502

1592

15606

7094

41

19

31

14

2460

1118

3

1

59

27

93230

42378

SOZA SOZA SOZA

Huisvesting

SOZA SOZA SOZA SOZA

Vergroting effectiviteit en efficiëntie van de organisatie met betrekking tot huisvesting Opheffing woningnood geïdentificeerde doelgroep en Sanering bouwkosten volkshuisvesting Verbetering toewijzing woningen en huurbescherming

Subtotaal

258


Delfstoffenproductie

NH


4428

2013

95 370

43 168

4893

2224

5352

2433

5050 10402

2295 4728

43076

19580

4097 37

1862 17

1276

580

5247

2385

143

65

2849

1295

LVV

Vergroting bijdrage aan nationale economie Ontwikkeling rijstsector Verbetering concurrentiepositie bacovensector Stimulering investeringen in palmoliesector Verbetering efficiency voor concurrentiepositie Op gang brengen sierteeltproductie Stimulering veeproductie en vergroting efficiency Actualisering regelgeving

2015 58740

916 26700

Bosbouwbeleid Subtotaal

NH

Ordening Bosbouwsector

35670 35670

16214 16214

Industrie Subtotaal Nutsvoorzieningen

HI

Stimulering industriesector

3741 3741

1700 1700

Energievoorziening

NH

Verbetering energievoorziening

289398

131545

Watervoorziening Subtotaal

NH

Verbetering watervoorziening

42631 332029

19378 150923

Transport en communicatie

TCT

Verbetering openbaar vervoer en transport in de lucht, te water en over de weg

2826

1285

TCT

Verbetering dienstverlening telecommunicatie

260

118

3086

1403

30

14

350

159

100

46

NH NH

Vergroting buitenlandse investeringen Ordening goudsector Stimulering exploitatie bouwmaterialen

Subtotaal Handel en Toerisme

HI TCT

Verbetering exportfaciliteiten handelssector Ontwikkelen toerisme

Subtotaal Agrarische productie

LVV LVV LVV LVV LVV LVV LVV

Subtotaal

Subtotaal Milieumanagement

LVV NH

Milieumanagement

ATM

Aanpassen nationale regelgeving aan internationale verplichtingen Aanp assing nationale regelgeving aan internationale verplichtingen Aanpassing nationale regelgeving

259



Minov

aan internationale verplichtingen Aanpassing nationale regelgeving aan internationale verplichtingen

150

68

LVV

Bevorderen duurzaam gebruik

500

227

NH

Formulering van regelgeving M.B.T. klimaatsverandering

250

114

OW

Optimalisering afvalverwerking

1348

613

NH

Formulering van regelgeving t.v. duurzame exploitatie natuurlijke hulpbronnen

1230

559

RO

Stimulering participatie lokale gemeenschappen bij kennisoverdracht

300

136

4258

1936

4710 4710

2141 2141

4494

2043

400

182

2650

1204

25000

11364

225

102

11848

5385

30

14

10

5

510

232

424044

192747

10000

4545

6500

2955

65

30

SubTotaal Grond Subtotaal

NH NH

Effectieve benutting grond Effectieve benutting grond

Decentralisatie en Regionale Ontwikkeling

RO

Versterking regionaal bestuursapparaat, relevante instituten en evaluatiebestel van DC Opvang en begeleiding ontheemde jongeren Opvang en begeleiding ontheemde jongeren Inkomstengenererende en budgettaire mogelijkheden voor de districten scheppen Inkomstengenererende en budgettaire mogelijkheden voor de districten scheppen Inkomstengenererende en budgettaire mogelijkheden voor de districten scheppen Stimulering efficiënte bestuursvoering Zelfvoorzieningsprogramma voor bevolking in de districten Zelfvoorzieningsprogramma voor bevolking in de districten Verbetering woon- en leefklimaat in de districten Verbetering woon- en leefklimaat in de districten Verbetering woon- en leefklimaat in de districten Formuleren van plannen met lokale gemeenschappen

MINOV LVV NH

PLOS

RO

RO NH LVV RO NH OW RO

260


PLOS SubTotaal Monitoring GrootParamaribo

TCT Minov HI NH TCT OW OW RO


lokale gemeenschappen Form uleren van plannen met lokale gemeenschappen Optimalisering scheepvaartverkeer en havenoperatie Behoud gebouwd erfgoed Stimulering productieonderzoek Stimulering leefklimaat Stimulering leefklimaat Stimulering leefklimaat Afremmen groei Paramaribo Afremmen groei Paramaribo

SubTotaal Binnenland

35

16

485811 18475

220824 8398

22000 750 45 100 350 7150 2500

10000 341 21 46 159 3250 1136

51370

23351

LVV

Veiligstelling voedselvoorziening

600

273

MINOV


100

45

MINOV

Aanpassing onderwijssysteem

15000

6818

VG

Verbetering volksgezondheid

45100

20500

RO

Optimalisering infrastructuur

70152

31887

TCT

Optimalisering infrastructuur

36000

16364

NH

Optimalisering energievoorziening

22045

10020

RO

Optimalisering drinkwatervoorziening Tegengaan kwikvervuiling van drinkwater Bestrijding van criminaliteit

17010

7732

2040

927

32050

14568

240097

109135

NH J en P SubTotaal

GENERAAL TOTAAL

2021132 918696

261



Tabel 13 ONTWIKKELINGSPROGRAMMA' s NAAR MINISTERIE BELEIDSGEBIED MINISTERIE

Armoedebestrijding

Verruiming financieringsmogelijkheden voor kansarmen

4972

2260

ATM

Stimulering Coöperatiewezen

814

370

ATM

Training en scholing ter vergroting weerbaarheid kansarmen

6930

3150

ATM

Opzetten van werklooshei dsprogramma's Evaluatie en monitoring van de armoedesituatie Aanpassing aan internationale milieuregelgeving

1771

805

2442

1110

100

46

17029

7740

--,--

--,--

3082 18183

1401 8265

1760 --,--

800 --,--

--,--

--,--

23025

10466

5302

2410

--,--

--,--

5302

2410

979

445

ATM ATM Totaal BIZA BIZA BIZA

BIZA BIZA BIZA

Buitenlands beleid

BIZA Totaal BUZA BUZA

Democratie en Rechtsstaat

INVESTERING X SRG USD mln 1000

ATM

ATM

Rationalisatie Overheidsapparaat

PROGRAMMA

Verbetering administratiefrechtelijk verkeer. Stimulering genderevenwicht Verbetering burgeradministratie en demografische data Rehabilitatie archiefwezen Reorganisatie ambtenaren apparaat Professionalisering Overheidsapparaat

Institutionele versterking Ministerie Optimale benutting regionale verbanden

BUZA Total DEF DEF

Nationale veiligheid Herstructurering Defensieorganisatie

262


DEF DEF

Macro-economische Planning en Monitoring

Rationalisatie Staatsbedrijven


Human resource management Defensie Rehabilitatie infrastructuur Defensie

DEF Totaal Fin

Management Overheidsbegroting

11400

38137

17335

64196 380600

29180 173000

Fin

Institutionele versterking Financiën en relevante financiële instituten

660

300

Fin Fin

Optimalisering Staatsinkomsten Transparant maken fiscaal regiem Tegengaan monopolie

880 660

400 300

45

21

Toepassing overzichtelijk privatiseringsproces Voorbereiding rationalisering

30

14

65 382940

30 174064

5352

2433

3741 750

1700 341

9843

4474

Fin. Fin. Fin. Fin. Totaal

Handel en Toerisme

HI

Industrie Monitoring GrootParamaribo

HI HI

Verbetering exportfaciliteiten handelssector Stimulering industriesector Stimulering productieonderzoek

HI Totaal


25080

J&P

Criminaliteitsbestrijding

J&P

Vergroting veiligfheidsgevoel van de gemeenschap

40

18

J&P

Corruptiebestrijding

5

2

J&P

Bestrijding illegale drugs

400

182

J&P

Institutionele en infrastructurele versterking KPS

5201

2364

J&P

Bestrijding grensoverschrijdende misdaad

299

136

J&P

Verbetering en vergroting effectiviteit gevangeniswezen

4420

2009

263



J&P

Speciale bescherming vrouwen en kinderen tegen geweld

4763

2165

J&P

176

80

442

201

32050

14568

9934

4515

1289

586

59019

26827

Vergroting bijdrage aan nationale economie Veiligstelling voedselvoorziening Zelfvoorzieningsprogramma voor bevolking in de districten

43076

19580

600

273

510

232

Aanpassing nationale regelgeving aan internationale verplichtingen Bevordering duurzame teeltmethoden

30

14

500

227

Binnenland

J &P

Herstel democratische rechtsstaat: institutionele maatregelen Herstel democratische rechtsstaat: wettelijke maatregelen Bestrijding van criminaliteit


J&P

Brandbeveiliging

J&P

Versterking brandweerorganisatie Toerusting in geval van zware rampen en ongevallen

J&P

J&P

J en P Totaal

Agrarische productie

LVV

Binnenland

LVV


LVV

Milieumanagement

LVV LVV LVV LVV

Ontwikkeling rijstsector Verbetering concurrentiePositie bacovensector

4097 37

1862 17

LVV

Stimulering investeringen in palmoliesector

1276

580

LVV

Verbetering efficiency voor concurrentiepositie

5247

2385

LVV

Op gang brengen sierteeltproductie

143

65

LVV

Stimulering veeproductie en vergroting efficiency Actualisering regelgeving Training en begeleiding ontheemde jongeren

2849

1295

2015 2650

916 1204

63030 100

28650 45

LVV LVV

Binnenland

LVV Totaal MINOV


264


Binnenland Cultuur Jeugd

MINOV MINOV MINOV

Monitoring GrootParamaribo Onderwijshervorming

MINOV


Aanpassing onderwijssysteem Implementatie cultuurbeleid Implementatie beleid mbt jeugd en jongeren Behoud gebouwd erfgoed

15000 5280 3896

6818 2400 1771

22000

10000

Vergroting bereikbaarheid onderwijs Vergroting effectiviteit onderwijs

11840

5382

10200

4636

MINOV

Hoger onderwijs, Onderzoek en Ontwikkeling

7600

3455

MINOV

Aanpassing onderwijsbestuur

3200

1455

MINOV MINOV

Implementatie sportbeleid Aanpassing nationale regelgeving aan internationale verplichtingen

2800 150

1273 68

MINOV

Opvang en begeleiding ontheemde jongeren

400

182

82466

37485

Vergroting toegang tot grond Optimalisering energievoorziening Tege ngaan kwikvervuiling van drinkwater Ordening bosbouwsector Zelfvoorzieningsprogramma voor bevolking in de districten

4400 22045

2000 10020

2040

927

35670 10

16214 5

MINOV MINOV

Armoedebestrijding Binnenland

MINOV Totaal NH NH

Binnenland

NH

Bosbouwbeleid Decentralisatie en Regionale Ontwikkeling

NH NH


NH

Verbetering woon- en Leefklimaat in de districten

10000

4545

Delfstoffen- productie

NH

Vergroting buitenlandse investeringen Ordening goudsector Stimulering exploitatie bouwmaterialen Verbetering energievoorziening Verbetering watervoorziening Formulering van regelgevingt.b.v. duurzame exploitatie natuurlijke hulpbronnen

4428

2013

95 370

43 168

289398 42631 1230

131545 19378 559

250

114

4710

2141

NH NH Nutsvoorziening Milieumanagement

NH NH NH

Milieumanagement

NH

Grond

NH

Formulering van regelgeving m.b.t. klimaatsverandering Effectieve benutting grond

265



Monitoring Groot Paramaribo Milieumanagement

NH

Stimulering leefklimaat

45

21

NH

350

159

Decentralisatie en regionale ontwikkeling

NH

Aanpassing nationale regelgeving Inkomstengenererende en budgettaire mogelijkheden voor de districten scheppen

25000

11364

442672 6500

201215 2955


NH Totaal OW


Milieumanagement

OW

Optimalisering afvalverwerking

1348

613

Monitoring GrootParamaribo Monitoring GrootParamaribo

OW

Stimulering leefklimaat

350

159

OW

Afremmen groei Paramaribo

7150

3250

15348 225

6977 102

OW Totaal Decentralisatie en PLOS Regionale Ontwikkeling

Macroeconomische Planning en Monitoring

Inkomstengenererende en budgettaire mogelijkheden voor de districten scheppen

PLOS

Formuleren en plannen ten behoeve van lokale gemeenschappen

35

16

PLOS

Structurering planningsraamwerk

8030

3650

PLOS

Aanpak dataproblematiek

2926

1330

11216

5098

PLOS Totaal Binnenland Binnenland

RO RO

Optimalisering infrastructuur Optimalisering drinkwatervoorziening binnenland

70152 17010

31887 7732


RO

Versterking regionaal bestuursapparaat, relevante instituten en evaluatiebestel van DC

4494

2043


RO


424044

192747

Milieumanagement

RO

Stimulering participatie lokale gemeenschappen in kennisoverdracht

300

136

Monitoring GrootParamaribo

RO

Afremmen groei Paramaribo

2500

1136

RO

Versterking lokale gemeenschappen

10340

4700

266



RO

Inkomstengenererende en budgettaire mogelijkheden voor de districten scheppen

11848

5385

RO

Stimulering efficiënte bestuursvoering Formuleren en plannen met lokale gemeenschappen

30

14

65

30

540792 31

245815 14

RO

Huisvesting

RO Totaal SOZA

Sociale bescherming

SOZA

Veiligstelling pensioenen en Algemene Oudedagsvoorziening

70010

31823

SOZA

Verbetering zorg senioren burgers

18

8

Verbetering zorg personen met een handicap SOZA Welzijnsverbetering kwetsbare groepen

3598

1635

73664

33484

Vergroting effectiviteit en efficiëntie organisatie met betrekking tot huisvesting

SOZA

SOZA

Operationalisering rechten van personen met handicap

3502

1592

SOZA

Sanering bestand rechthebbenden en aanpassing financiële bijstand

15606

7094

SOZA

Opvoeren hulpverlening daken thuislozen

41

19

SOZA

Opheffing woningnood geïdentificeerde doelgroepen Sanering bouwkosten volkshuisvesting Verbetering toewijzing woningen en huurbescherming

2460

1118

3

1

59

27

165394

75179

Optimalisering infrastructuur Optimalisering scheepvaa rt

36000 18475

16364 8398

TCT

Verbetering openbaar vervoer en transport in de lucht, te water en over de weg

2806

1285

TCT TCT

Ontwikkelen toerisme Verbetering dienstverlening telecommunicatie Stimulering leefklimaat

5050 260

2295 118

100

46

62711

28505

SOZA SOZA

Binnenland Monitoring GrootParamaribo Transport en Communicatie

Monitoring GrootParamaribo

SOZA Totaal TCT TCT

TCT TCT Totaal

267



Binnenland Gezondheidszorg

VG VG

Verbetering volksgezondheid Verbetering preventieve gezondheidszorg

45100 2878

20500 1308

Hervorming Gezondheidszorg

VG

Reorganisatie Ministerie van Volksgezondheid

5

2

VG

Ontwikkeling en behoud van de menselijke hulpbron in de gezondheidszorg

3960

1800

VG

Verbetering betaalbaarheid gezondheidszorg

22000

10000

VG

Verbetering geestelijke gezondheidszorg

220

100

VG

Institutionele versterking en uitbreiding faciliteiten voor behandeling/begeleiding SOA/HIV Veiligstelling geneesmiddelenvoorziening Rationalisatie intramurale zorg Ziektekostenverzekering, medische voorzieningen

473

215

--,--

--,--

22 1500

10 682

76158

34617

VG VG VG VG Totaal

GENERAALTOTAAL

2021132 918696

268

BELEID VOOR DE FINANCIERING VAN HET ONTWIKKELINGSPLAN

Recommend Documents