BELASTING IN BEWEGING naar samenwerkingsverbanden
Invloed of regie? 24 maart 2015
Ans Westendorp
[email protected] zelfstandig trainer, begeleider en coach 0621537172
Kennismaken klein onderzoekje
U werkt bij: - SWV - gemeente / waterschap U bent:
- politicus - ambtenaar
Regie of invloed?
Hoe kijkt en denkt u? Begrippen en beelden
Dit is geheel en al voor uzelf… eigen gedachten in beweging
Regie? …een persoon,… + script, plan, contract…
Vragen voor uzelf over REGIE.. Waarover behoort wie regie te hebben? Heeft u regie? Wat wilt u (de organisatie) daarmee bereiken?
Invloed?
…jij en mensen… Om betrokken te worden
Om samen te werken Te netwerken Betrokken te zijn zonder frustratie
Vragen invloed Kort door de bocht •
Van 1 – 10 hoe betrokken voelt u zich bij het samen werken? hoeveel invloed heeft u erop?
•
Waarop / op wie oefent u invloed uit?
Samenwerkingsverbanden op verschillende wijzen •
Analyse n.a.v. ‘een huwelijk’
•
Beelden van arena’s waarin we werken Je kunt geen schip besturen dat niet in beweging is en de reis naar de bestemming is geen rechte lijn.
‘een huwelijk’
Verliefd, samen gaan, samen leven, (scheiden?) ‘het is zoals het is’
Regie aan de voorkant (ambtelijk en politiek) aftasten, denken, overleggen en besluiten
Naar het (huwelijks)contract!! dan de implementatie uitvoering
‘een huwelijk’
Goede regie aan de voorkant zoeken naar een oplossing voor een probleem Redenen om samen te werken in een SWV – kwetsbaarheid verkleinen – Kwaliteit vergroten (via/ bij een SWV)
– Efficiënte(re) bedrijfsvoering als doel
?
• massa = kassa is de gedachte! ….mogelijk op termijn! • Kostenbesparing staat haaks op innovatie
‘een huwelijk’
het tekenen van het contract
een nieuw samenwerkingsverband! Energie is en wordt gestoken in: • bestuurlijke inspanning • Organisatieverandering: bundeling naar het SWV • Nieuwe functies bij de ‘achterblijvende gemeente/ waterschap): regie-ambtenaar/ accounthouders…
‘een huwelijk’
De weg naar de uitvoering.. ‘het gaat zoals het gaat’ We zijn de weg niet kwijt maar we zoeken hem wel • Wat is eigenlijk het samenwerkingsverband?!
‘een huwelijk’
In de uitvoering/ samenwerking In het ‘gebouw’ SWV de directeur als uitvoerder Efficiënte bedrijfsvoering: het contract • •
leren werken met andere en nieuwe mensen nieuwe apenrots, werkprocessen, procedures Efficiëntie verlies door een nieuwe organisatie
De Groningse Apenrots
Het bestuur vh SWV als regisseur Aansturen, controlling Vooruitzien, integraal denken, beleid
‘een huwelijk’
en er zijn veel regisseurs, accounthouders! buiten het ‘gebouw’ in iedere gemeente, waterschap Wat als ‘het samenleven’ niet verloopt zoals gedacht? Hoe beoordeelt u dat? Welke rol neemt u aan? • Controlling, benchmarking? • Vooruitzien, integrale afstemming? • Contact met de bestuurder , …de Raad? Hoe staat het met invloed of regie? Hoe maakt u het waar? Hoeveel % macht heeft u, uw bestuurder?
Een tussentijdse conclusie INVLOED of REGIE?! • Wat denkt u?
Mogelijke conclusies 1 Wel of geen Regie / invloed maakt niet uit! Zolang het SWV uitvoert wat moet. Kwetsbaarheid en kwaliteit geborgd!
De formele regie ligt bij de Gemeenteraden En in het samenwerkingsverband (GR) bij het bestuur
Mogelijke conclusies 2 Er is de waarderingskamer!! TOEZICHT …op de WOZ uitvoering… extra toezien op efficiëntie?!
SWV’s kunnen concurrerend zijn kostenbewustzijn via gegevens voor benchmarking
Mogelijke vragen … Want gaat er wat mis? Nu…? In de toekomst?
Wat dan en wanneer? Voorbeeld
vuilverbranding en vooruitzien
Essentieel is de wetenschap dat: •
belasting SWV’s gaan over alle lokale inkomsten • Een politiek/ democratisch item!
• •
Tijden veranderen …en de belastingen mogelijk ook!
En, maar….wie zit er aan de knoppen?
Een ander beeld van de samenwerking Het speelveld van de arena’s!
de arena’s
Macht …van het getal Democratische legitimiteit
Een biologische kijk
1. politieke arena: conflict en competitie 2. Bestuurlijke arena: coalitie en consensus
3. Ambtelijke arena: inhoud en consistentie de deelnemende gemeenten
binnen het SWV Niet zozeer het schip, maar de vaardigheid om te zeilen verzekeren een voorspoedige reis. George William Curtis
Er is maar één grote mast op een schip
Invloed of regie?! Voorbij het dilemma denken Formele regie (kan) invloed geven Bewuste invloed regelt macht/ regie
Invloed en regie gaan samen
Vergroot uw invloed : hoe dat te doen!? Vooral niet alleen!
Aan de slag in het netwerk 1. Wie kan wat doen om invloed te vergroten? 2. Noem competenties/ kwaliteitseisen voor de regie-ambtenaar/ accounthouder/ ….? Eigen vraag/ opmerking… ook gewaardeerd!
Verantwoording overweging: in deze tijd waarin.. • we de grenzen van rendements-denken bereiken • een groter lokaal belastinggebied wordt overdacht • toezicht en efficiëntie een gezamenlijke verantwoordelijkheid is • integraliteit en vooruitzien noodzaak zijn voor gemeenten en regio’s En….waarin belastingen nog steeds gaan over lokale inkomsten… (en uitgaven: het domein van de politiek)
Conclusie: in die tijd… Staat politiek de democratische verankering voorop ambtelijk • inhoudelijke kwaliteit bij SWV ‘overgedragen’ • En is een brede kwaliteitsslag bij de regievoerders noodzaak! Kennis + het spel mee kunnen spelen
en politiek-ambtelijke-samen-werking essentieel om tot goede contracten te blijven komen.
Grote rol weggelegd voor de regie-ambtenaar/ accounthouder/ ….. Ken de macht van het getal macht en invloed van de politiek - bestuur
Weet wie wacht op wie hoeveel INZICHT heb je in de speelveld-arena? hoe is je contact met de bestuurders?
Ken de kracht van kennis in je vakgebied
Beheers de pracht van proces-regie om samen te werken En…weet wat er speelt in jouw gemeente/regio
Einde voor nu
Dank voor het meedenken en uitwerken
[email protected] 0621537172
