© 3M 2004
Beheer en Onderhoud Inhoud van de presentatie • • • • •
V1.3
De richtlijn Beheer en Onderhoud Opzetten van een beheersysteem Resultaten van de 3M enquête Beheer en Onderhoud 3M TSS Studiecentrum cases Case Gemeente Tiel
© 3M 2004
Publicatie 188 van het CROW
V1.3
© 3M 2004
Feiten over de richtlijn • Publicatie is gepubliceerd op 12 Februari 2004 • Eerste exemplaar door minister Peijs in ontvangst genomen
• De richtlijn is verplicht voor wegbeheerders, alleen met gegronde redenen kan van een richtlijn worden afgeweken
V1.3
© 3M 2004
Wat betekent de richtlijn ? • Wegbeheerders moeten een systeem gaan opzetten voor het beheren en onderhouden van verkeerstekens
Proces Beheren van gegevens
Inventariseren Vaste gegevens
V1.3
Variabele gegevens
Inspecteren
Opstellen van plannen en begrotingen
Presentatie
Prioriteren
© 3M 2004
Wat is nodig voor opzetten van beheersysteem ?
Tijd
Geld Mensen
V1.3
© 3M 2004
“Systematisch onderhoud van verkeersborden kan tot een besparing leiden van 15% “ Minister Peijs bij overhandiging eerste exemplaar Publicatie 188 op 12 Februari 2004
V1.3
© 3M 2004
Hoe kan er budget voor worden vrijgemaakt ? Raad
besluit
Commissie verkeer en vervoer Beleidsafdelingen
V1.3
advies invloed
© 3M 2004
Wat zijn de “bouwstenen” voor advies naar de raad ? Hoe kan een case worden gebouwd voor een beheersysteem? Hoe kan budget voor verkeersborden worden verdubbeld ? Intern Introductie: Verplichting voor gemeenten
Richtlijn CROW 188
Inzichtelijk maken van situatie in eigen gemeente
Fotografie / scan aantal wegen / Overzicht uit enquete
Referenties van gemeenten met systeem / tonen voordelen
Lijst en korte presentatie 3M kan helpen
Onderzoeken 1. Waarde van bord 2. Waarde verkeersborden
3M informatie
Bereken van de investering en het kostenvoordeel op kt en lt
Referentie gemeente Tiel
Geef aan welk budget nodig is
Referentie gemeente Tiel
Presentatie V1.3
Externe bron / hulpmiddel
© 3M 2004
V1.3
© 3M 2004
Algemeen
V1.3
Enquête verstuurd
September 2004
Doelgroep
Nederlandse gemeenten
Aantal enquêtes
461
Aantal respondenten
132 (28%)
Einddatum insturen enquête
8 Oktober 2004
© 3M 2004
Bekendheid met de publicatie
Bent u bekend met Publicatie 188? nee 38%
ja 62%
V1.3
© 3M 2004
Hoe belangrijk vindt men de richtlijn?
V1.3
• Zeer belangrijk
18.2%
• Belangrijk
74.8%
• Niet zo belangrijk
7%
• Onbelangrijk
0%
© 3M 2004
De concrete acties in bijna 75% van de gemeenten zullen zijn: 1. 2. 3. 4. 5.
V1.3
Inventarisatie van verkeersborden Oude of slechte verkeersborden vervangen Verkeerstekens krijgen nu een hogere prioriteit Er zal een budget komen voor een beheersysteem en/of nieuwe verkeersborden Er zal een beheersysteem worden aangeschaft
© 3M 2004
Top 5 van de meest voorkomende klachten van bewoners : 1. 2. 3. 4. 5.
V1.3
Verkeersborden zijn onduidelijk in bepaalde situaties Verminderde leesbaarheid door de kwaliteit van het verkeersbord Teveel verkeersborden op bepaalde locaties Verouderde verkeersborden Algemene slechte staat van verkeersborden
© 3M 2004
Enkele grote obstakels die de gemeenten voorzien bij de uitvoering van de richtlijn zijn: 1. 2. 3.
V1.3
Andere prioriteiten zullen zijn waardoor de uitvoering van de richtlijn niet of onvoldoende zal gebeuren Geen budget is voor een beheersysteem Geen budget is voor aanschaf of vervanging van verkeersborden
© 3M 2004
Hulpmiddelen voor het beschikbaar maken van budget: 1. 2. 3.
V1.3
Onafhankelijke onderzoeken Scans of inventarisaties van eigen gemeente die inzicht kunnen verschaffen in de situatie binnen de gemeente Referenties van andere gemeenten die beheersystemen gebruiken
© 3M 2004
3M en beheer & onderhoud De gemeenten gaven aan dat 3M kan helpen met: • • •
V1.3
Het delen van onafhankelijke onderzoeken die aantonen dat systematisch beheer en onderhoud een voordeel oplevert Referenties geven van andere gemeenten Aanreiken van middelen en methoden voor het overtuigen van de politiek
© 3M 2004
3M TSS* STUDIECENTRUM Missie: Bijdragen aan de verkeersveiligheid in Nederland door het doen van onafhankelijk onderzoek naar de oorzaken en mogelijke oplossingen voor het verbetering van verkeersveiligheid.
* TSS: Traffic Safety Systems V1.3
© 3M 2004
Introductie • De waarde van verkeersborden wordt in de praktijk wel eens onderschat. – 3M heeft voor u een korte samenvatting gemaakt van onafhankelijke onderzoeken. – De onderzoeken geven informatie over de relatie tussen verkeersborden en verkeersveiligheid. Doel van de studies: – Prioriteit voor verkeersborden te verhogen – Argumentering voor het verhogen van het budget voor beheer en onderhoud in uw gemeente.
V1.3
© 3M 2004
Onderzoeken: 1. Federal Highway Administration (US Department of Transportation, verenigde staten) 2. Low Cost Measures (Elsamex, Spanje) 3. Warnke-studie (Deutsche Straßenliga e.V., Bonn, Duitsland) 4. SWOV Nederland
V1.3
© 3M 2004
Federal Highway Administration,Verenigde Staten Doelstelling onderzoek: In de Verenigde Staten is in de periode 1975-1995 onderzoek gedaan naar het rendement van verkeersveiligheidsmaatregelen.
Conclusie: In de tabel is te zien dat verkeersborden een kostenopbrengst ratio hebben van 22,4. Hiermee staat het op de derde plaats wat betreft de positieve verhouding tussen de kosten en opbrengsten van maatregels die de verkeersveiligheid bevorderen.
Belang onderzoek: Dit onderzoek gaf over een heel lange periode een interessant beeld van de “echt” effectieve maatregelen om verkeersveiligheid te vergroten afgezet tegen de kosten. Door bezuinigingen moeten wegbeheerders steeds vaker afwegingen maken wat effectieve maatregelen zijn met een beperkt budget. V1.3
© 3M 2004
Onderzoeksresultaten:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
V1.3
Beschrijving verbeterende maatregel Verlichting Upgrade middenbermbeveiliging Verkeersborden Verplaatsen / verwijderen lantaarnpalen Verwijderen obstakels Nieuwe Verkeerssignalen Schokdempers Nieuwe Middenbermbeveiliging Upgrade Vangrail Upgrade Verkeerstekens
Kostenopbrengsten ratio 26,8 22,6 22,4 17,7 10,7 8,5 8,0 7,6 7,5 7,4
© 3M 2004
Low Cost Measures, Spanje Doelstelling onderzoek: In Spanje is onderzoek gedaan naar maatregelen ter bevordering van verkeersveiligheid en is gekeken of er een relatie kon worden vastgesteld tussen het verbeteren van verkeersborden en het aantal ongevallen.
Conclusie: Het is gebleken dat op plaatsen waar de verkeersveiligheid wordt verbeterd door het plaatsen van verkeersborden, het percentage ongelukken daalt met 14%, het aantal dodelijke ongevallen daalt met 23%, en het aantal zwaar gewonden daalt met 21%.
Belang onderzoek: Uit dit onderzoek blijkt een relatie tussen verkeersborden en verkeersveiligheid. Het upgraden van verkeersborden heeft een positief effect op de verkeersveiligheid.
V1.3
© 3M 2004
Soort ongeluk
Verbetering bebording 23%
Daling % ongelukken met slachtoffers Daling % dodelijke ongelukken 14% Daling % zwaar gewonden bij 21% ongelukken Opmerking hierbij is dat de gemiddelde bebording als uitgangspunt is genomen. Door gebruik te maken van borden met een hogere reflectiewaarde zal het percentage hoogstwaarschijnlijk hoger uitvallen.
Algemene conclusie: Verbetering van bebording is effectief voor het terugdringen van het aantal ongevallen met slachtoffers.
V1.3
© 3M 2004
Warnke Studie
V1.3
•
Introductie : – In Duitsland zijn de kosten van verkeersongevallen in de nacht en bij schemer per jaar 5.1 miljard Euro
•
Doelstelling onderzoek naar sociaal economische kosten: – Zou er een daling in het aantal ongevallen en daarmee in de kosten van ongevallen worden bereikt door verkeersborden te “upgraden” ?
•
Conclusies: – Door gebruik te maken van verkeersborden met een ZEER hoge reflectiewaarde ontstaat een kostenreductie van 1% (51 mln Euro per jaar) – Verkeersborden zeer goed zichtbaar maken in de nacht is een van de weinige oplossingen om verkeersslachtoffers in de nacht te laten dalen
•
Aanbeveling: – Voor vergroten verkeersveiligheid zouden verkeersborden moeten worden voorzien van een hogere retro-reflecterend materiaal
© 3M 2004
SWOV Nederland •
Doelstelling onderzoek: – Evaluatie van het belang van goede verkeersborden op de verkeersveiligheid
•
Conclusie: – Verkeersborden zijn cruciaal voor verkeersveiligheid – Deze zijn zo belangrijk dat ze een direct verband kunnen houden met het ontstaan van een ongeval – Het is van het grootste belang om de boodschap van verkeersborden GOED over te brengen
Samenvatting conclusie SWOV: • Verkeersborden moeten door weggebruikers snel herkend kunnen worden onder alle omstandigheden. • Voor het overbrengen van belangrijke boodschappen moeten hoge eisen worden gesteld aan de plaatsing en de uitvoering van verkeersborden alsmede het onderhoud V1.3
Voor meer informatie over SWOV-schrift 67 (R-96-9) zie www.SWOV.nl
© 3M 2004
Case gemeente Tiel* • Situatie Tiel in afgelopen jaren: – Weinig budget voor beheer en onderhoud – Veel onbekendheid met verkeersborden en kosten voor vervanging – Borden vaak niet in budgetten meegenomen • Vaak alleen aanschafbudget maar geen budget om verkeersbord te vervangen of herstellen
*Bron: Gemeente Tiel, Dhr. H. Janssen V1.3
© 3M 2004
Veranderingsplan • Beheer en onderhoud hoog op de agenda geplaatst: – Inzichtelijk gemaakt hoe belangrijk verkeersborden zijn aan de politiek – Inzichtelijk gemaakt HOE verkeersborden erbij staan in de gemeente (met foto’s) – Inzichtelijk gemaakt wat de klachten zijn over verkeersborden (registratie klachten gedurende een bepaalde periode) – Plan gemaakt wat er nodig is om verkeersborden op goed peil te houden in de toekomst – Meer budget aangevraagd voor beheer en onderhoud
Resultaat: verdubbeling van budget gehaald !! V1.3
© 3M 2004
Conclusies: 1. 93% van de gemeenten onderschrijft het belang van de Richtlijn Beheer en Onderhoud 2. Met gestructureerd beheer en onderhoud van verkeersborden is een besparing van 15% te realiseren 3. Een goed onderbouwd advies naar de raad is belangrijk om bebording hoger op de agenda te krijgen 4. 3M kan helpen met de onderbouwing door middel van onafhankelijke studieresultaten 5. Een gerichte aanpak kan resulteren in een succesvolle implementatie van CROW richtlijn 188, zoals in de Gemeente Tiel V1.3
