Basismobiliteit in de regio Achterhoek

Achterhoek

Basismobiliteit in de regio Achterhoek Nota van Uitgangspunten aanbesteding Vervoer (CVV-deel) Team Opdrachtgeving Basismobiliteit Achterhoek 9 mei 2016

INHOUD Inhoud ..................................................................................................................................................................... 2 1 Inleiding........................................................................................................................................................... 3 2 Uitgangspunten ............................................................................................................................................... 4 2.1 Vormen van vervoer .............................................................................................................................. 4 2.2 Omvang van het vervoer ....................................................................................................................... 4 2.3 Aantal vervoerders ................................................................................................................................ 4 2.4 Onderaanneming en combinaties ......................................................................................................... 5 2.5 Looptijd contract vervoerders ............................................................................................................... 5 2.6 Vergoeding vervoerder .......................................................................................................................... 6 2.7 Klachtenafhandeling .............................................................................................................................. 6 2.8 Eisen aan de voertuigen ........................................................................................................................ 6 2.9 Eisen aan de chauffeurs ......................................................................................................................... 7 2.10 Gunning ................................................................................................................................................. 8

Nota van Uitgangspunten aanbesteding vervoer – 9 mei 2016

Pagina 2

1

INLEIDING

Deze nota van uitgangspunten geeft een overzicht van de belangrijkste kenmerken van het vervoer voor Basismobiliteit in de regio Achterhoek. Deze nota heeft alleen betrekking op het voormalig regiotaxi-vervoer (Collectief Vraagafhankelijk Vervoer, CVV) en niet op het leerlingenvervoer. Deze nota is een aanvulling en verdere verdieping van de ‘Nota van Uitgangspunten Aanbesteding Vervoercentrale en vervoer’ van 18 december 2015. Belangrijkste doel is het vastleggen van de opzet van de inkoop van het vervoer. Hierbij zijn per onderwerp eerst een aantal overwegingen genoemd. Daarna zijn de uitgangspunten beschreven. Basisuitgangspunt zijn de huidige bestekken voor Regiotaxi Gelderland. De uitgangspunten zijn zoveel mogelijk overgenomen en alleen daar aangepast waar een verbetering van kwaliteit of efficiency verwacht wordt. In overleg met vertegenwoordigers van reizigers en de wmo-raden van de gemeenten is deze nota opgesteld.


Pagina 3

2

UITGANGSPUNTEN

2.1

VORMEN VAN VERVOER

 De Vervoercentrale gaat verschillende vervoervormen plannen. Het aantal en de aard van de vervoervormen kan in de loop der tijd veranderen. In onderstaande tabel zijn de vervoervormen opgegeven. Vormen van vervoer

In systeem per

Huidig systeem

Wmo sociaal recreatief Wmo begeleiding Leerlingenvervoer Jeugd-GGZ Jeugd - overig WSW-Hameland WSW-Laborijn OV-vangnet OV-flexnet Bovenregionaal vervoer WLZ Zittend ziekenvervoer

01-01-2017 >01-01-2018 01-08-2017 01-08-2017 ?? >01-01-2018 >01-01-2018 01-01-2017 ?? ?? ?? ??

Regiotaxi Gelderland Vml. Awbz, door zorgaanbieder

2.2

Combi met Leerlingenvervoer door zorgaanbieder door Hameland door Laborijn Regiotaxi Gelderland OV (Arriva) Valys door zorgaanbieder door zorgverzekeraar

OMVANG VAN HET VERVOER

Overwegingen  Het CVV (Collectief Vraagafhankelijk Vervoer, vml. Regiotaxi Gelderland) start per 1 januari 2017; het leerlingenvervoer per 1 augustus 2017;  Door het verschil in planbaarheid tussen CVV en leerlingenvervoer is het wellicht voordeliger en/of minder risicovol om voor deze twee vervoervormen een iets anders aansturingsmodel te kiezen;  Door leerlingenvervoer later in te kopen, kan de vervoercentrale een betere inschatting maken van het in te kopen vervoer en mogelijkheden voor verdere efficiency onderzoeken  Tevens kan dan een eventueel te veel of te weinig ingekochte capaciteit CVV gecompenseerd worden. Uitgangspunten  Het CVV nu als eerste aanbesteden;  Het leerlingenvervoer begin 2017 aanbesteden;  Inzet van CVV materieel en chauffeurs voor ander vervoer (bijv. leerlingenvervoer) moet mogelijk zijn.

2.3

AANTAL VERVOERDERS

Overwegingen    

MKB een kans geven Risicospreiding door meerdere vervoerders Aanbod van vervoer spreiden over de regio In eerste instantie niet teveel vervoerders (om ervaring op te doen en marktontwikkeling mogelijk te maken)


Pagina 4

 Meerdere gecontracteerde vervoerders (met een gegarandeerde minimum aandeel vervoer) leidt tot minder belangenverstrengeling centrale-vervoerders  Vervoer in percelen aanbesteden. In eerste instantie het aantal percelen beperkt houden om het proces overzichtelijk en beheersbaar te houden  Het vervoer wordt verdeeld over basispunten in de regio. Een basispunt is een(fictief) geografisch starten eindpunt dat gehanteerd wordt bij het bepalen waar de ingeroosterde voertuigen hun dienst starten en eindigen. Uitgangspunten    

5 basispunten: Vorden, Aalten, Groenlo, Winterswijk en Doetinchem Per basispunt wordt één partij gecontracteerd Een partij kan gecontracteerd worden voor meerdere basispunten De contracteerde partij voor basispunt Doetinchem (die als eerste geselecteerd wordt), komt niet in aanmerking voor het contract voor één van de andere basispunten

2.4

ONDERAANNEMING EN COMBINATIES

Overwegingen  Door het gekozen regiemodel binnen Basismobiliteit krijgen juiste lokale en kleinere bedrijven kans om in te schrijven.  Dit model is erop gericht zaken te doen met meerdere vervoerders, die zelf het vervoer ook daadwerkelijk uitvoeren.  Hierdoor kunnen eventuele marges die er nu zijn tussen hoofd- en onderaannemer wegvallen.  Niet alle bedrijven zijn voldoende groot of hebben het juiste materieel en/of personeel om voor een basispunt te kunnen inschrijven.  Combinatievorming mag niet leiden tot een groter marktaandeel dan in de vorige paragraaf omschreven. Uitgangspunten    

Onderaanneming is niet toegestaan Bedrijven mogen wel gezamenlijk inschrijven als combinatie Bedrijven mogen deelnemen aan meerdere combinaties Bij de inschrijving moet worden aangegeven welk deel door welke combinant wordt uitgevoerd

2.5

LOOPTIJD CONTRACT VERVOERDERS

Overwegingen      

Samenwerkingsovereenkomst (SWO) met provincie loopt tot eind 2019 Leerlingenvervoer stroomt augustus 2017 in Aanbesteding nieuwe vervoerder duurt ca. 6 maanden Verlengingsoptie stimuleert aanbieder zijn best te (blijven) doen Langere contractduur biedt meer zekerheid over afschrijven materieel en perspectief personeel Einde van de looptijd van het contract vervoer valt bij voorkeur niet samen met het einde van het contract met de vervoercentrale. Dit kan namelijk problemen opleveren bij nieuwe aanbesteding.  Contractwisseling voor leerlingenvervoer altijd in zomervakantie Uitgangspunten  Alle contracten dezelfde looptijd.  Contractduur is tot en met 31 december 2019 (einde SWO met provincie) Nota van Uitgangspunten aanbesteding vervoer – 9 mei 2016

Pagina 5

 Verlengingsopties: o Tot en met 31 juli 2020 (gelijkschakeling met leerlingenvervoer) o Daarna tot en met 31 december 2020 (einde OV-concessie) o Daarna tot en met 31 juli 2021 (dus maximaal 4 jaar en 7 maanden)

2.6

VERGOEDING VERVOERDER

Overwegingen     

Centrale bepaalt routes en tijden en de te declareren kosten Vergoeding is onafhankelijk van bezetting Vergoeding is afhankelijk van type voertuig Vervoerder maakt kosten voor beschikbaarheid (zonder te hoeven rijden) en voor het rijden van ritten Personeelskosten bepalen voor het grootste deel de kosten

Uitgangspunten    

Vergoeding op basis van kilometers en uren, zonder onderscheid naar beladen of onbeladen Kilometervergoeding wordt door opdrachtgever bepaald (ca. € 0,20/km) Uurvergoeding wordt door de vervoerder geoffreerd bij de inschrijving Voor de inzet van een rolstoelbus geldt een toeslag van 15% op de uurkosten

2.7

KLACHTENAFHANDELING

Uitgangspunten  Reizigers kunnen klachten over de planning of het vervoer indienen bij het team Opdrachtgeving. Team Opdrachtgeving bewaakt de afhandeling van de klachten.  De klachten worden voor verdere afhandeling doorgestuurd naar de Vervoercentrale. De Vervoercentrale is verantwoordelijk voor de afhandeling van de klacht, al dan niet samen met de vervoerder. Team Opdrachtgeving ontvangt een kopie van de reactie op de klacht.

2.8

EISEN AAN DE VOERTUIGEN

Uitgangspunten  De volgende typen voertuig moeten worden aangeboden: o Minibus (max. 8 passagiers) o Rolstoelbus, ook geschikt voor scootmobiel (Volkswagen Caddy of hiermee vergelijkbare auto’s is niet toegestaan als rolstoelauto) o Personenauto  Minibussen en rolstoelbussen hebben stahoogte binenn en een verlaagde instap. In deze voertuigen zijn vasthoudbeugels en stangen aangebracht.  Bij inzet van een personenauto mogen twee passagiers vervoerd worden op de achterbank. Als er sprake is van drie gelijkwaardige zitplaatsen, mogen er drie personen vervoerd worden op de achterbank.  Als optie mag ook een lagevloerminibus worden aangeboden.  Bij de start van het contract zijn de kentekens van de in te zetten voertuigen bekend. Deze voertuigen worden ook voorzien van de noodzakelijke apparatuur voor communicatie met de vervoercentrale.  Eisen t.a.v. herkenbaarheid: o Naam en logo vervoersysteem Basismobiliteit (nog te bepalen) op de zijkanten van de voertuigen, in vaste belettering of met magneetstickers o Firmanaam op de buitenzijde van het voertuig is toegestaan Nota van Uitgangspunten aanbesteding vervoer – 9 mei 2016

Pagina 6

o Geen eisen ten aanzien van de kleur van het voertuig  Duurzaamheid: o Indien de vervoerder voertuigen inzet die bij aanvang van de concessieperiode niet nieuw zijn, voldoen die voertuigen aan Euronorm Euro 5 of Euro V; o Indien de vervoerder gedurende de opdrachtperiode de voor de uitvoering van de opdracht in te zetten voertuigen vervangt of voertuigen inzet aanvullend op het reeds bestaande wagenpark, voldoen deze voertuigen tenminste aan Euronorm Euro 6 of Euro VI;  Er moet voldoende ruimte zijn voor rolstoelen en bagage en deze moeten veilig vervoerd kunnen worden. Voertuig moet geschikt zijn voor het vervoeren van hulpmiddelen met de volgende afmetingen: 1,30 meter lang, 85 cm breed, 1,35 meter hoog en moet beschikken over voorzieningen om het hulpmiddel veilig vast te zetten en vervoeren;  Voertuig moet schoon, comfortabel, goed onderhouden, schadevrij en rookvrij zijn;  In het voertuig moeten aanwezig zijn: blusapparaat, blusdeken, EHBO koffer, noodhamer en minimaal één gordelverlenger;  Minimaal tussen 1 november en 1 maart en bij winterse omstandigheden moeten alle wielen van winterbanden zijn voorzien;  Voertuig is voorzien van goedwerkende navigatie- en communicatie apparatuur;

2.9

EISEN AAN DE CHAUFFEURS

Uitgangspunten  De eisen ten aanzien van chauffeurs zijn vergelijkbaar met de eisen Regiotaxi Gelderland: o Chauffeur kent de spelregels van Basismobiliteit Achterhoek; o Chauffeur is klantvriendelijk, dienstverlenend en sociaal vaardig; o Chauffeur is correct en representatief gekleed en herkenbaar als chauffeur door badge of uniform; o Chauffeur heeft kennis van omgang met de doelgroep en kan omgaan met diverse beperkingen; o Chauffeur heeft een certificaat levensreddend handelen en reanimatie; o Chauffeur heeft kennis van en ervaring met het opklappen, bedienen en vastzetten van de verschillende hulpmiddelen; o Chauffeur beheerst zit- en tiltechniek voor passagiers met een beperking; o Chauffeur spreekt goed Nederlands.  In het kort verwachten we van de chauffeur dat hij: o aanbelt bij aankomst ophaaladres, op verzoek ook bij het bestemmingsadres; o de reiziger begeleidt van en naar de voordeur en helpt bij in- en uitstappen; o helpt met bagage; o controleert of de juiste persoon instapt; o erop toeziet dat in het voertuig nooit gerookt wordt, geen alcohol gebruikt wordt en niet gegeten wordt; o zorgt voor orde en rust in het voertuig; o zorgt dat er (op verzoek van een reiziger) geen muziek afgespeeld wordt; o zorgt voor veilig en comfortabel vervoer; o verkeersdrempels rustig en beheerst passeert; o toeziet op het gebruik van veiligheidsgordels; o zorgt voor het in- en uitrijden en vastzetten van een rolstoel, scootmobiel, rollator en kinderzitjes; o rolstoelvastzetmateriaal opbergt. o de reiziger naar zijn/haar legitimatiebewijs vraagt ter controle op het juiste gebruik van het vervoer. De vervoerder meldt eventuele vermoedens van misbruik bij de opdrachtgever.  Op aangeven van de vervoercentrale (kamer-tot-kamer vervoer) haalt de chauffeur de reiziger op en brengt deze terug in de woning of kamer in plaats van bij de voordeur. De chauffeur helpt indien gewenst


Pagina 7

bij het aantrekken van jas en helpt om de woning veilig achter te laten. De chauffeur begeleidt de reiziger naar het voertuig en terug.  Social Return On Investment (SROI): o Bij vrijkomende vacatures moet eerst gekeken worden naar opvulling via het werkgeversservicepunt, Laborijn en SDOA (Sociale Dienst Oost Achterhoek) o Personeel dat via een SROI-traject aan het werk is, krijgt bij goed functioneren een vast dienstverband.

2.10 GUNNING Overwegingen  Opdrachtgever wil graag een faire prijs voor het vervoer betalen om continuïteit van het vervoer zo goed mogelijk te borgen;  De totale kosten bestaan voor 60% uit personeelskosten; deze kunnen afhankelijk van ervaring 20-25% variëren Uitganspunten  Gunning op basis van Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI)  Naast de kosten kunnen inschrijvers zich onderscheiden door hun Plan van Aanpak  In het Plan van Aanpak komen aan de orde: o Kenmerken van het chauffeursbestand (Vast dienstverband, ervaring/opleiding) o Personeelsbeleid (opleiding/training/medewerkerstevredenheid) o Klanttevredenheid (mogelijkheid voor bonus) o Duurzaamheid (Brandstofverbruikindicator/-registratie via een boordcomputer of signaleringssysteem, Bandenspanningsmeter, Snelheidsbegrenzer of cruisecontrol, Start/stop systeem, Hybride aandrijving, Elektrische aandrijving, Voertuig op aardgas, Inzet bestaande voertuigen Euro 6 of Euro VI) o Kwaliteit van de voertuigen (lagevloer, lage instap) o Maatschappelijke bijdrage (rol in lokale samenleving)


Pagina 8

Basismobiliteit in de regio Achterhoek

Recommend Documents