Bapak Ir. Mardwi Rahdriawan, MT (Pembimbing) Bapak Maryono, ST, MT (Penguji) Bapak DR. rer. Nat. Ir. Imam Buchori (Penguji)
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMELIHARAAN PRASARANA SANITASI DI DESA BAJO KECAMATAN TILAMUTA KABUPATEN BOALEMO, GORONTALO
Oleh:
IBRAHIM SUROTINOJO L4DOO5082
SIDANG UJIAN TESIS
Jumat, 20 November 2009
R Rumusan Masalah: M Masalah l h:
Adanya kontradiktif keberhasilan antara p program g SANIMAS dengan g program pembangunan prasarana sanitasi oleh pemerintah daerah
Karakteristik masyarakat tidak terlalu menunjang partisipasi masyarakat dalam program SANIMAS
Tujuan Penelitian: z
Mengetahui M t h i bentuk b t k dan d ti k t tingkat partisipasi masyarakat dalam program SANIMAS
z
Mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program SANIMAS
Sasaran: Mengidentifikasi dan menganalisis bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat dalam program sanitasi oleh masyarakat (SANIMAS) Mengidentifikasi dan menganalisis faktorfaktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam program SANIMAS
Ruang Lingkup Substansial Bentuk Partisipasi Masyarakat: Masyarakat: - Tenaga T - Pikiran - Keahlian - Barang Barang//materi - Uang
Tingkat Partisipasi Masyarakat Masyarakat:: - Kehadiran dalam pertemuan - Sumbangan yang diberikan - Keterlibatan dalam kegiatan fisik - Keaktifan dalam diskusi - Keanggotaan dalam organisasi
Faktor-faktor yang mempengaruhi Partisipasi Masyarakat: - Pendidikan - Jenis kelamin - Mata M pencaharian h i - Pengetahuan P h - Pendapatan - Suku - Usia - Agama - Pemerintah daerah - Tokoh masyarakat - Pengurus desa/dusun - Sponsor/NGO
Peta Lokasi Penelitian
Desa Bajo Kecamatan Tilamuta
Desa Bajo merupakan daerah pesisir Teluk Tomini yang masuk dalam wilayah Kecamatan Tilamuta, Kabupaten Boalemo. Berjarak + 6 Km sebelah selatan dari pusat kecamatan. Secara administratif, wilayah Desa Bajo dikelilingi oleh Teluk Tomini, kecuali wilayah utara berbatasan dengan Desa Pentadu Barat. Pola pemukiman ki di Desa D Bajo, B j terbagi t b i dalam d l 2 model, d l yakni k i pemukiman ki diatas di t air i laut l t dan Pemukiman di daratan (garis pantai). Desa Bajo terdiri dari 2 dusun, yaitu Dusun Beringin I dan Dusun Beringin II dengan jumlah penduduk saat ini berjumlah 1255 jiwa atau 324 KK
Luas wilayah kampung yang menjadi lokasi SANIMAS sekitar 1 ha, berada di Dusun Beringin I dengan Jumlah penduduk 128 KK atau + 508 jiwa. Kebanyakan penduduk di wilayah ini merupakan penduduk asli dengan mata pencaharian sebagai nelayan
KERANGKA PEMIKIRAN
ISU/MASALAH PARTISIPASI MASYARAKAT
TUJUAN
SASARAN
TEORI PARTISIPASI MASYARAKAT
IDENTIFIKASI BENTUK PARTISIPASI MASYARAKAT
IDENTIFIKASI FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PARTISIPASI MASYARAKAT
IDENTIFIKASI TINGKAT PARTISIPASI MASYARAKAT
ANALISIS BENTUK PARTISIPASI MASYARAKAT
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PARTISIPASI MASYARAKAT
ANALISIS TINGKAT PARTISIPASI MASYARAKAT
TEMUAN/KESIMPULAN
REKOMENDASI
INPUT
K E R A N G K A A N A L I S I S
ANALISIS
OUTPUT
Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat dengan distribusi frekwensi
Bentuk Partisipasi Masyarakat dalam program SANIMAS
Tingkat Partisipasi Masyarakat:: - Kehadiran dlm pertemuan - Sumbangan yang diberikan - Keterlibatan dalam kegiatan fisik - Keaktifan dalam diskusi - Keanggotaan dalam organisasi
Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat dengan distribusi frekuensi dan skala Likert
Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam program SANIMAS
Faktor-faktor yang mempengaruhi FaktorPartisipasi Masyarakat: - Pendidikan - Mata pencaharian - Pendapatan - Usia - Jenis kelamin - Pengetahuan - Suku - Agama g - Pemerintah daerah - Tokoh masyarakat - Pengurus desa desa//dusun - Konsultan/TFL Konsultan/TFL
Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam program SANIMAS dengan distribusi frekuensi dan skala Likert serta tabulasi silang
Bentuk B t k Partisipasi P ti i i Masyarakat:: M k t - Tenaga - Pikiran - Keahlian - Barang/materi - Uang
Faktor-faktor yyang g mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam program SANIMAS
KESIMPULAN / TEMUAN
TEORI PARTISIPASI MASYARAKAT
Partisipasi masyarakat adalah keterlibatan aktif dan bermakna dari massa penduduk pada tingkatan-tingkatan yang berbeda yaitu dalam proses pembentukan keputusan untuk menentukan tujuan-tujuan masyarakat dan pengalokasian sumber-sumber untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut, pelaksanaan program secara sukarela serta pemanfaatan hasil-hasil dari suatu program Bentuk-bentuk partisipasi masyarakat yaitu; pikiran, tenaga, keahlian, barang dan uang. Bentuk partisipasi masyarakat tersebut diberikan dalam tahap pembangunan, mulai tahap perencanaan, pelaksanaan sampai dengan pemanfaatan Penilaian tingkat partisipasi untuk setiap individu (anggota kelompok), yaitu; Keanggotaan dalam d l organisasi atau lembaga, l b f k frekuensi k h d kehadiran, sumbangan b yang diberikan, keanggotaan dalam kepengurusan, kegiatan dalam tahap program yang direncanakan, dan keaktifan dalam diskusi pada setiap pertemuan yang diadakan Faktor-faktor internal yang mempengaruhi partisipasi masyarakat yaitu pengetahuan h d dan k hli keahlian d dasar yang dimiliki, di iliki tingkat i k pendapatan, d tingkat i k pendidikan dan buta huruf, jenis kelamin, usia, mata pencaharian dan kepercayaan terhadap budaya tertentu Faktor-faktor eksternal yang mempengaruhi partisipasi masyarakat yaitu petaruh (stakeholder) adalah semua (stakeholder), sem a pihak yang ang berkepentingan dan mempunyai memp n ai pengaruh pengar h yang sangat signifikan yaitu pihak birokrat, tokoh masyarakat, pengurus desa/dusun dan konsultan/TFL
Program Sanitasi Oleh Masyarakat (SANIMAS) SANIMAS merupakan p program p g kerjasama j antara Pemerintah Pusat dalam hal ini Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Pemukiman (PLP) Departemen Pekerjaan umum bersama pihak BORDA (Bremen Overseas Research Development Association) Jerman serta pihak Pemerintah Daerah disetiap lokasi yang menjadi sasaran program Konsep SANIMAS: memfasilitasi dan membantu masyarakat dan pemerintah daerah untuk merencanakan, melaksanakan, mengoperasikan dan merawat infrastruktur air i limbah li b h yang mereka k pilih, ilih sehingga hi I f Infrastruktur t kt air i limbah li b h yang dibangun akan menjadi proyek percontohan pembangunan Sanitasi oleh masyarakat di daerah perkotaan padat/kumuh/rawan penyakit Prinsip-prinsip pelaksanaan program SANIMAS: Pendekatan Tanggap Permintaan (Demand Responsive Approach/DRA) Seleksi Sendiri Pilihan Berdasarkan Informasi Lengkap Partisipasi dan Pelatihan Kontribusi
BENTUK PARTISIPASI MASYARAKAT
9 2% 9.2%
18.4%
Tenaga 10.5%
28.9%
Tenaga, uang dan material Tenaga d dan uang
32.9%
Tenaga dan material g dan material Uang
BENTUK SUMBANGAN PIKIRAN
32.9%
Usulan Saran
53.9% 7.9% 5.3%
Kritik Tidak ada
TINGKAT PARTISIPASI MASYARAKAT No
Kategori
1. Kehadiran Dalam Pertemuan a.Selalu hadir b.Sering hadir c.Cukup sering d Jarang d. J hhadir di e.Tidak pernah 2. Keaktifan Berdiskusi a.Sangat tinggi b.Tinggi c.Cukup tinggi d.Rendah e.Sangat rendah 3. Ikut Kerja Bakti a.Selalu ikut b.Sering c.Cukup sering d Jarang ikut d.Jarang e.Tidak pernah 5. Keaktifan Dalam Kegiatan a.Selalu ikut b Sering b.Sering c.Kadang-kadang d.Pernah e.Tidak pernah
Skala Frekuensi
5 4 3 2 1
5 4 3 2 1
5 4 3 2 1
5 4 3 2 1
Skor
14 12 14 29 7
225 70 48 42 58 7
5 15 10 37 9
198 25 60 30 74 9
10 29 12 18 7
245 50 116 36 36 7
3 22 19 12 20
204 15 88 57 24 20
Sumbangan Dalam 6. Program a. Tenaga, uang dan material b. Tenaga dan uang g dan material c. Tenaga d. Uang dan material e. Tenaga
5 4 3 2 1
7. Sumbangan Pikiran a. Usulan b. Saran c. None d. Kritik e Tidak ada e.
5 4 3 2 1
8 25 22 7 14
234 40 100 66 14 14
25 6 0 4 41
198 125 24 0 8 41
TOTAL SKOR
1304
K t Keterangan: a. Sangat tinggi
: 1916,2 - 2280
b. Tinggi
: 1151,4 – 1915,2
c. Cukup tinggi
: 1186,6 – 1550,4
d. Rendah
:
821,8 – 1185,6
a. Sangat rendah
:
456 – 820,8
KARAKTERISTIK RESPONDEN No Kategori 1. Umur a.< 24 thn b.25 s/d 34 thn c.35 s/d 44 thn d.45 s/d 54 thn e.> 55 thn
Frekuensi 76 6 29 30 9 2
Persentase 100 7.9 38.2 39.5 11.8 2.6
2. Suku a.Bajo b Non Bajo b.Non
76 67 9
100 88.2 11 8 11.8
3. Agama a.Islam b N IIslam b.Non l
76 76 0
100 100 0
4. Jenis Kelamin a.Laki-laki b.Perempuan
76 68 8
100 89.5 10.5
5. Jenis i Pekerjaan j a.Nelayan b.Buruh c.Wiraswasta d.PNS e.Pegawai Kontrak f.Lainnya (ojek)
766 62 4 2 4 0 4
100 81.6 5.3 2.5 5.3 0 5.3
6. Tingkat Pendapatan a.< 750.000 a. b.> 750.000 - 1.500.000 c.> 1.500.000 - 2.250.000 d.> 2.250.000
76 188 45 10 3
100 23.7 3.7 59.2 13.2 3.9
77. Tingkat Pendidikan a.Tamat SD b.Tamat SMP c.Tamat SMA d.Tamat Sarjana j e.Tidak Tamat Sekolah
76 58 6 3 0 9
100 76.4 7.9 3.9 0 11.8
8. Pengetahuan Ttg Sanimas a.Sangat Tahu b Sudah Tahu b.Sudah c.Cukup Tahu d.Kurang Tahu e.Tidak Tahu
76 11 11 16 13 25
100 14.5 14 5 14.5 21.1 17 32.9
Nilai Pearson Chi Square Faktor Internal Variabel Terpengaruh Variabel Pengaruh
Umur Suku Agama Jenis Kelamin Pekerjaan e e jaa Pendapatan Pendidikan Pengetahuan A. B. C. D. E. F.
A
B
C
D
E
F
11.73 3.08 0.00 4.38 18.93 8.93 21.97 15.64 30 11 30.11
13.76 6.34 0.00 4.17 13.47 3. 7 8.87 15.54 27 43 27.43
25.88 5.89 0.00 4.70 35.18 35. 8 16.91 32.99 45 70 45.70
16.37 3.07 0.00 1.18 46.65 6.65 15.64 26.30 33 05 33.05
25.22 8.41 0.00 2.75 22.12 . 16.31 42.15 33 38 33.38
12.22 5.26 0.00 4.58 26.27 6. 7 15.08 24.63 38 30 38.30
Bentuk Partisipasi Yang Diberikan Sumbangan Pikiran Dalam Pertemuan Kehadiran Dalam Pertemuan Keaktifan Berdiskusi Dalam Pertemuan Keaktifan Dalam Kerja Bakti Keaktifan Dalam Pemeliharaan
Nilai Pearson Chi Square Faktor Eksternal Variabel Terpengaruh
A
B
C
D
E
F
Pemerintah Daerah
34.83
18.74
33.25
41.47
52.10
38.99
Pengurus Desa/Dusun
43.22
27.38
46.15
43.73
35.09
56.94
Tokoh Masyarakat
41.63
23.93
31.17
40.14
48.75
54.68
Konsultan/TFL
21.99
18.27
33.14
17.24
19.18
22.50
Variabel Pengaruh
A. B. C. D D. E. F.
Bentuk Partisipasi Yang Diberikan Sumbangan Pikiran Dalam Pertemuan Kehadiran Dalam Pertemuan K ktif Berdiskusi Keaktifan B di k i Dalam D l P t Pertemuan Keaktifan Dalam Kerja Bakti Keaktifan Dalam Pemeliharaan
KESIMPULAN Berdasarkan hasil penelitian ditemukan bahwa: Partisipasi masyarakat Bajo dalam bentuk tenaga diberikan pada seluruh tahapan program SANIMAS, sumbangan pikiran/ide dan material diberikan pada tahap perencanaan dan pelaksanaan serta partisipasi dalam bentuk uang diberikan dalam tahap pelaksanaan dan pemanfaatan. Tingkat partisipasi masyarakat Bajo tergolong cukup tinggi. Dalam tahapan program inisiatif dan pembuatan rancangan, partisipasi masyarakat berada pada tingkatan tidak langsung, dalam tahap penyusunan rencana berada b d pada d ti k t tingkatan pengendalian d li t b i dan terbagi d d l dalam t h tahap pelaksanaan dan pemanfaatan berada pada tingkatan pengendalian penuh. Tingkatan partisipasi masyarakat ini dipengaruhi oleh interaksi antara masyarakat dengan pemerintah. Faktor-faktor internal yang mempengaruhi bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat dalam program SANIMAS di desa Bajo, yaitu faktor jenis pekerjaan, tingkat pendapatan, tingkat pendidikan dan faktor pengetahuan. faktor faktor-faktor faktor eksternal yaitu pihak yang berkepentingan terhadap program SANIMAS yang mempengaruhi bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat adalah pihak pemerintah daerah, pengurus desa, tokoh masyarakat dan fasilitator
REKOMENDASI Rekomendasi yang dapat disampaikan kepada Pemerintah Kabupaten Boalemo adalah: pentingnya p g y dukungan g pemerintah dalam p p pembangunan g sarana dan prasarana perkotaan yang berkelanjutan, khususnya terhadap prasarana sanitasi, tidak berhenti pada tahap pelaksanaan, namun diharapkan sampai dengan tahap pemeliharaan lih d dan pengawasannya untuk t k menjamin j i terpeliharanya fungsi-fungsi prasarana yang sudah terbangun. Dukungan dana masih diperlukan, namun peran pemerintah sebagai fasilitator sudah menjadi keharusan dalam melaksanakan suatu program. Untuk itu perlu peningkatan kapasitas fasilitator lapangan terutama fasilitator yang direkrut dari masyarakat. masyarakat Pemerintah diharapkan dapat mengadopsi dan mengembangkan model pendekatan pemberdayaan masyarakat, y , p prinsip-prinsip pp p dan p pola p penyelenggaraan y gg yyang g dilaksanakan program SANIMAS dalam pembangunan prasarana perkotaan lainnya
Demikian…. Demikian ….Terima Terima Kasih Mohon kiranya masukan dan arahan dari dosen p pembimbing g dan dosen penguji untuk perbaikan tesis ini
Ibrahim Surotinojo - Modular 2005
