Balans van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering Rudi Vervoort, Minister-President Donderdag 16 juli 2015 BIP
Aan de vooravond van 21 juli wens ik u van harte welkom en ik wil u alvast danken (de journalisten) voor het volgen van onze werkzaamheden en voor het feit dat u het werk dat mijn Regering verricht een echo geeft in uw respectieve media. Ik sta hier vandaag als een trots Minister-President met een Brussels project dat mag gezien worden. Het ambitieuze project dat wij zo goed als een jaar geleden hebben vastgelegd in het Regeerakkoord staat vandaag stevig op de sporen. Wij werken samen, met alle leden van mijn Regering, aan de grondvesten van het nieuwe huis Brussel, het huis dat zijn contouren toonde bij de dageraad na de zesde staatshervorming. Essentieel daarbij – en dat moet ik u niet vertellen – is dat communicatie over dossiers en vordering van dossiers twee verschillende dingen zijn. Anders gezegd, het is niet omdat we soms discreet, en misschien zelfs zwijgzaam zijn dat we niet verderwerken. In tegendeel ! Wat voor mij telt, is dat we bouwen aan het Brussel van morgen. Ik ben een pragmaticus. We beslissen, we gaan rond de tafel zitten, we passen elementen aan, maar we gaan vooruit ! Binnen mijn Regering geldt als gemeenschappelijke noemer een ’gehechtheid aan Brussel’ en een onwrikbare wil om het leven van alle Brusselaars te verbeteren. Binnen mijn eigen bevoegdheden kan ik alvast de aandacht vestigen op een aantal belangrijke punten : Territoriale ontwikkeling 1. De uitwerking en de uitvoering van het Kanaalplan (T&T en Schaarbeek-Vorming) -‐
-‐ -‐ -‐
Samenstelling van een team dat zich toelegt op de uitvoering van het Kanaalplan (er zijn al 3 mensen aangeworven bij de MVV, aanwerving bij de Directie Stedenbouw en in de cel van de bMa) Aanstelling van een gemachtigde ambtenaar specifiek voor het kanaalgebied De uitwerking van het BBP Biestebroek is van start gegaan ; De City Docks projecten aan Biestebroeck (verwijdering van verontreiniging gestart) en het project Zuidhaven op de site Birmingham vorderen ;
1
-‐ -‐
-‐
-‐
-‐ -‐ -‐
De verwerving van het Citroëngebouw door de MVV vordert met het oog op de inrichting van het museum. De projecten voor de passagiersterminal (NOH, Meudonpaviljoenen) en van het dorp van het bouwbedrijf beschikken over de nodige stedenbouwkundige vergunningen en worden ten uitvoer gebracht in 2016 ; De procedure voor de aanstelling van de operator belast met de bouw en de exploitatie van de Ro-Ro terminal is in juni van start gegaan en moet worden afgerond tegen begin 2016 ; Voor een groot aantal projecten is de studiefase zo goed als rond : groene ruimte aan de Becokaai (tijdelijke benutting is gestart), bouwrijp maken van het TACT, overslagcentrum Biestebroek, slachthuizen, … ; De werf voor de Picardbrug gaat van start in 2016 Schaarbeek-Vorming : in december 2013 is een richtschema goedgekeurd en de onderhandelingen lopen voor de aankoop van de site. De site van Tour & Taxis is eveneens volop in beweging : het project De Meander (toekomstige kantoren van de Vlaamse Gemeenschap), het park en de woningen (ongeveer 130 woningen) van de Picardstraat zijn gestart met de werven. Het BBP dat vereist is voor de volledige aanleg van de site wordt op het einde van dit jaar goedgekeurd. 2. MEDIAPARK.BRUSSELS Wij beschouwen dit strategisch grondgebied in zijn geheel en binnen een samenhangende en gecoördineerde aanpak.
-‐
-‐ -‐
Een voorontwerp van masterplan voor de site is uitgewerkt door het Agentschap François Leclercq en wordt momenteel onderworpen aan een eerste effectenstudie Dit masterplan moet worden goedgekeurd in 2016 zodat de werven van de VRT en van de RTBF kunnen starten in 2018. Ook de studies voor de parkway en voor de as Reyers-Meiser zijn gestart in 2014-2015.
3. De pool Zuid -‐ Het Richtschema Zuid is goedgekeurd in april 2015. Het overleg met de gemeenten (Anderlecht, Sint-Gillis,Vorst, Brussel) en met de NMBS en de bewoners zijn aan de gang -‐ In september staat een ontmoeting gepland met de toezichthoudend Minister van de NMBS voorafgaand aan de definitieve goedkeuring van het Richtschema. Vervolgens zal een BBP-besluit worden goedgekeurd om de gemeenten te gelasten de strategie van de Regering om te zetten in een bindende stedenbouwkundige verordening. 4. Josaphat -‐ Het Richtplan van de pool Josaphat is goedgekeurd. In de periode 20142015 werd voor deze strategie een aanvullende studie uitgevoerd
2
-‐
Het wordt momenteel onderworpen aan een effectenstudie met het oog op de definitieve goedkeuring van het Plan.
5. De gevangenissen van Sint-Gillis en Vorst Er is een definiëringsstudie uitgevoerd voor de site van Sint-Gillis en Vorst rond de uitvoerbaarheid van een reconversie voor dit geheel tot een gemengde stadswijk. Deze studie leverde zeer hoopgevende conclusies op en wees onder meer op de mogelijkheid om ongeveer 1000 woningen te bouwen, samen met voorzieningen zoals onder meer een school. -‐ Deze studie is in 2015 door de Regering goedgekeurd waardoor zij nu gesprekken kan opstarten met de Federale Regie voor de uitvoering van dit plan. -‐
6. NEO De heraanleg van de Heizelvlakte verloopt zoals gepland. De opdracht NEO 1 is toegewezen en de aangestelde operatoren zijn hun aanvragen voor de vereiste stedenbouwkundige vergunning aan het voorbereiden. -‐ De procedure voor de toewijzing van de opdracht NEO 2 loopt en moet in 2016 worden afgerond. -‐ Ook de uitwerking van het BBP Heizel is van start gegaan. -‐ -‐
-‐
7. Delta Wij vorderen goed in het beleidsoverleg dat de prioriteiten voor deze site moet vastleggen.
8. Weststation -‐ Wij vorderen in de gesprekken met Eurostation/Infrabel/NMBS, de eigenaars van de site, om te komen tot een akkoord voor een gezamenlijk beheer in de ontwikkeling van de site. -‐ Het bestek voor de Masterplanning-opdracht wordt momenteel uitgeschreven. 9. Leopold III -‐ Een opdracht voor de verwezenlijking van een richtschema is onlangs toevertrouwd aan het ATO. -‐ We moeten tegen december 2015 rond zijn met de definiëring van een gewestelijke visie voor de toekomst van deze site. 10. Kazernes De programmeringsstudie is toegewezen aan de groepering MSA/Idea Consult/Origin. Wij verwachten hun conclusies tegen eind oktober 2015. -‐ De onderhandelingen met het Federaal niveau over de aankoop van de site evolueren goed. -‐
Hervorming van het BWRO
3
De hervorming van het BWRO moet in de eerste helft van 2016 zijn afgerond en beantwoordt aan de volgende doelstellingen : • vereenvoudiging van de stedenbouwkundige procedures ; • aanstelling van een centrale gesprekspartner op gewestelijk niveau voor aanvragen van milieu- en stedenbouwkundige vergunningen ; • inkorting van de proceduretermijnen ; • harmonisering van de stedenbouwkundige en milieuvergunningen ; • vermindering van het aantal aanvragen dat aan een overlegcomité wordt onderworpen ; • vereenvoudiging van de effectenstudies. Bouwmeester -‐ -‐
Kristiaan Borret is aangesteld als nieuwe bouwmeester in december 2014. Zijn oriëntatienota wordt door de regering besproken in de maand september en op basis daarvan kunnen de projecten worden vastgelegd die prioritair worden begeleid.
Openbare ruimten 1. Gunning van de opdracht Pyblik (4 jaar) -‐
Het consortium van universiteiten (ULB / VUB / UCL / Sint-Lucas) zal jaarlijks een prijs voor de publieke ruimte uitreiken, een opleiding inrichten om (voornamelijk openbare) opdrachtgevers bewust te maken van het belang van de openbare ruimten en een vademecum over de openbare ruimten opstellen. 2. Gewestelijk Lichtplan
-‐
-‐
-‐
-‐
Zoals we ook al aangekondigd hadden in de gewestelijke beleidsverklaring (GBV), streven we ernaar de openbare verlichting over het hele Brusselse grondgebied op een coherente manier te ontwikkelen op basis van een Gewestelijk Lichtplan (GLP), dat de Regering zal goedkeuren in samenspraak met de gemeenten. We zullen dat plan afstemmen op onze beleidsverklaring en er tevens de beslissingen in verwerken die de Regering sinds het begin van deze legislatuur genomen heeft. De Brusselse Regering heeft inmiddels een eerste oriëntatienota goedgekeurd, waarin zij bepaald heeft welke plaatsen prioritair aangepakt moeten worden op het vlak van openbare verlichting. Zo kunnen er al bepaalde projecten worden uitgevoerd, voordat het Lichtplan in 2016 voltooid zal zijn.
Stadsvernieuwing 1. Stadsvernieuwingscontract: 2 onderdelen operationeel) krijgen gelijktijdig hun beslag
(wetgevend
en
4
Op wetgevend vlak komt het erop aan een wijziging door te voeren van de ordonnantie van 28 januari 2010 houdende organisatie van de stedelijke herwaardering en van het daarbij horende uitvoeringsbesluit van 27 mei 2010. In de gewijzigde ordonnantie zullen een aantal gemeenschappelijke bepalingen staan in verband met de wijkcontracten (DWC) en de stadsvernieuwingscontracten (SVC). Zo zal het een inhoudelijke omschrijving bevatten van een programma voor stadsherwaardering. Verder zal zij de procedure verduidelijken voor de stadsherwaarderingsprojecten die beperkt zijn tot één wijk (DWC) en tot stand komen op initiatief van één gemeente, en daarnaast ook de procedure voor projecten die zich uitstrekken over meerdere wijken (SVC) op het grondgebied van verschillende gemeenten en tot stand komen op initiatief van het Gewest en/of van één van de betrokken gemeenten. Dat wetgevend werk is momenteel aan de gang. Op 8 april 2015 is een advocatenkantoor aangewezen. Op operationeel vlak heeft de Regering op 11 december 2014 vijf zones geselecteerd waarvoor een basisstudie moet worden uitgevoerd. Aan de hand van deze vijf studies kunnen de beschikbare informatie en gegevens verder worden verfijnd om vervolgens de mogelijke operaties in kaart te brengen en de interventieperimeters af te bakenen. Deze 5 zones zijn: − − − − −
Zone SVC 1: « Havenlaan – Citroën – Groendreef – Tour & Taxis (Brussel-Stad / Molenbeek); Zone SVC 2: « Noordstation – Brabantstraat – Sint-Lazaruslaan (Schaarbeek / Sint-Joost); Zone SVC 3: « Beekkant – Weststation – Ninoofsesteenweg – Brel (Molenbeek / Anderlecht); Zone SVC 4: « Koningslaan » (Vorst / Sint-Gillis); Zone SVC 5: « RoRo – Poincarélaan » (Brussel-Stad / Anderlecht Molenbeek).
» » » /
Ook de procedure voor de aanwijzing van de projectontwerpers is momenteel bezig. 2. EFRO-programmering 2020 -‐ -‐
Op 21 mei 2015 heeft de Brusselse Regering in haar hoedanigheid van selectiecomité 46 projecten geselecteerd. In oktober / november 2015 zal het vademecum beschikbaar zijn. Vervolgens zullen we van start gaan met de opmaak van de overeenkomsten tussen het Gewest en de projectdragers (en hun financiële partners). 3. Duurzaam Wijkcontract
-‐
In de beleidsverklaring voor deze legislatuur hebben we bepaald om voortaan 10 duurzame wijkcontracten (in plaats van de 20 wijkcontracten die gewoonlijk per legislatuur worden opgestart) te combineren met 5 "nieuwe" stadsvernieuwingscontracten (SVC).
5
-‐
-‐ -‐
In het vierde kwartaal van 2014 hebben we de kandidatuuroproep voor de zesde reeks duurzame wijkcontracten opgestuurd naar de 11 gemeenten die in aanmerking komen voor een duurzaam wijkcontract (gemeenten die zich bevinden in de RVOHR: Ruimte voor Versterkte Ontwikkeling van de Huisvesting en de Renovatie). We gaan de uitvoering van de operationele programma's regelmatiger opvolgen en ook de samenwerkingen en partnerschappen verbeteren We hebben ook de reglementaire basis herzien 4. Beleid inzake afzonderlijke en leegstaande gebouwen
-‐
-‐
Dit beleid zal in 2015 herzien worden. 5. Evaluatie van de renovatiepremies Het BISA is daar op dit ogenblik mee bezig in het licht van zijn taak om het overheidsbeleid van de Regering te evalueren. Deze evaluatie moet het mogelijk te maken de hervorming door te voeren die aangekondigd is in de gewestelijke beleidsverklaring en die tot doel heeft de renovatie- en energiepremies te vereenvoudigen en te rationaliseren.
Territoriaal beheer 1. Oprichting van het Brussels Planningsbureau (BPB) -‐
-‐
-‐
-‐
Het BPB stelt de strategische en verordenende planning van het gewestelijk grondgebied vast via studies, masterplannen, richtschema's en regelgevende instrumenten die nodig zijn om de doelstellingen te bereiken, overeenkomstig het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening (BWRO). Deze nieuwe instelling van openbaar nut (ION) zal voornamelijk de diensten en instellingen samenvoegen die zich toeleggen op statistiek, planning en territoriale kennis. Het gaat onder meer om het BISA, een deel van de opdrachten van het ATO en de Directie Studies en Planning. Zij zal tevens een coördinatie en synergieën met de andere diensten tot stand brengen. Het BPB zal ook de opdrachten van de cel van de bouwmeester, de schoolfacilitator en de Brusselse referentiepersoon voor huisvesting samenbrengen. De drie kerntaken van het Planningsbureau zijn de volgende: 1° instaan voor gegevensverzameling, de ontwikkeling, de productie, de verwerking, de verspreiding en de analyse van statistieken en de uitvoering van evaluatieopdrachten; 2° instaan voor de sectorale observatie van het grondgebied; 3° instaan voor de voorbereiding van de verordenende en strategische opdrachten van de territoriale planning.
6
2.
-‐
-‐
De Maatschappij voor de Verwerving van Vastgoed (MVV) wordt de Maatschappij voor Stedelijke Inrichting (MSI) Met de MSI roepen we een openbare operator in het leven die de uitvoering van de strategische ontwikkelingskeuzes moet coördineren. Het gaat om het tweede luik van het territoriaal platform. Verder zullen het BPB en de MSI permanent samenwerken bij het uittekenen én het concreet uitbouwen van de 10 prioritaire ontwikkelingspolen en de Kanaalzone.
Erfgoed Op het vlak van erfgoedbeleid heeft de Regering het voorbije jaar volgende zaken verwezenlijkt: 1. Bescherming van het erfgoed: -‐
-‐
We hebben 14 definitieve beschermingen goedgekeurd, waaronder het gebouw A van de ULB, het Huis Stevens, de gevangenis van Sint-Gillis, het Monument voor de Britse soldaten en dat voor de Belgische infanterie en het Monument voor Gabrielle Petit Daarnaast zijn er ook 5 beschermingsprocedures opgestart: het station van Vorst-Zuid, het Huis A. Vandevelde en de bijhorende tuin, het station van Etterbeek, de gevangenis van Vorst en de Huizen Vaes-Pompe 2. Restauratie van het beschermd erfgoed
-‐ -‐ -‐ -‐ -‐
Restauratie van de belangrijkste gebouwen van de hippodroom van Bosvoorde door de MVV (4.800.0000 euro subsidies); Restauratie van de opslagplaatsen van Byrrh door het OCMW van Brussel (4.450.000 euro); Veeartsenschool door de gemeente Anderlecht (2.061.000 euro); Sint-Suzannekerk door de gemeente Schaarbeek (2.550.000 euro); Rrote tempel van Amon Râ in de Peterseliestraat, studies die de restauratie van het Aegidium in Sint-Gillis voorafgaan, verdere restauratie van het Maison Jamaer in de Stalingradlaan, enz. 3. Inventaris van het bouwkundig erfgoed
-‐
Tot op heden zijn 8911 gebouwen in de gemeenten Molenbeek, Evere, Schaarbeek, Sint-Pieters-Woluwe en Sint-Lambrechts-Woluwe, Koekelberg, Oudergem, Jette, Ganshoren, Berchem, Ukkel, Watermaal-Bosvoorde en Brussel-Haren geëvalueerd en gefotografeerd.
-‐ 4. Sensibilisering van het publiek voor het gewestelijk erfgoed Naast de terugkerende activiteiten (Open Monumentendag, expo, publicaties) zijn er een paar eenmalige of nieuwe activiteiten gericht op de lange termijn:
7
-‐
-‐
-‐ -‐
-‐
Studiedag "De bestaande Brusselse gebouwen en hun toekomst op energetisch vlak: tussen bewaren en presteren" in december 2014 - de akten zullen deze zomer digitaal beschikbaar zijn; Organisatie van de eerste Brusselse editie (driejaarlijks afwisselend met de twee andere gewesten) van de Belgische Landschapsprijs die het Hof ter Musschen-project heeft geselecteerd om deel te nemen aan de Europese Landschapsprijs (in het kader van de Europese Conventie met betrekking tot Landschap - Firenze 2000) waar het een vermelding heeft gekregen; sensibiliseringscampagne voor het behoud van oude liften (tentoonstelling + studiedag + advies Stadswinkel); ontwikkeling van de gratis digitale uitgave van de publicaties van de DMS: BSKG e-book, verslag van archeologische opgravingen, technische studies; verhuizing van het Documentatiecentrum van Brussel Stedelijke Ontwikkeling voor een betere toegankelijkheid vanaf september.
Museum voor moderne/hedendaagse kunst -‐
Het Citroëngebouw wordt door de MVV aangekocht met het oog op de inrichting van het toekomstige museum.
Le Chat Museum -‐
De Regering gaat principieel akkoord met de aan de MVV gedelegeerde opdracht voor de renovatie van het 1930-gebouw in het Koninklijke Complex voor een bedrag van 4,5 miljoen euro. Zodra het gebouw casco gerenoveerd is, wordt het ter beschikking gesteld aan Philippe Geluck die er met zijn eigen middelen het Le Chat museum zal oprichten.
Vernieuwing van het kasteel Tournay-Solvay -‐ -‐ -‐
De MP heeft een ideeënoproep gelanceerd voor de toekomstige bestemming van het kasteel van Tournay-Solvay. De architect Francis Metzger kreeg de opdracht voor de volledige renovatie van het gebouw toebedeeld. Aan het eind van de zomer zal na analyse van de verschillende ontvangen voorstellen de bestemming ervan worden bepaald. De vergunning zal voor oktober worden ingediend.
Algemene coördinatie van de Regering: - De Strategie 2025 (S2025) werd op 16 juni 2015 goedgekeurd door de Regering en de geassocieerde ministers van de VGC, de COCOF, de GGC, de Federatie Wallonië-Brussel, de gemeenschappen, alsook de sociale partners. Ze is drager van 160 werven voor de Economie en Tewerkstelling op een termijn van 10 jaar.
8
- Het Brussels Economisch en Sociaal Overlegcomité (BESOC) werd uitgebreid naar de gemeenschappen om een breed veld van sociaal overleg rond de Brusselse thema's te verzekeren. - De Jeugdgarantie die ik coördineer, verbindt Gewest en Gemeenschappen. Voortaan wordt een actieplan gevaloriseerd via een portaalsite (meandmyjob) die voor de eerste keer alle werkgelegenheids- en opleidingsactoren verbindt die in Brussel werkzaam zijn. Transversale thema's: - De rol van schoolfacilitator is herbevestigd en de integratie ervan in het toekomstige Brussels Planningsbureau beslist. Zijn missie wordt dan ook voortgezet en versterkt door een reeks maatregelen die met name in de S2025 worden genoemd. De Regering (16 juli) heeft eveneens besloten dat 2 VTE's worden aangesteld. - Het aantal GECO's voor de omkadering van de crèches wordt nog verhoogd in 2016. - De monitoring van de bevoegdheden van de zesde staatshervorming is volledig operationeel en wordt gecoördineerd door de MP. Plaatselijke besturen: - De uitoefening van het toezicht zal grondig worden gewijzigd door het voorontwerp van ordonnantie dat in eerste lezing door de RBHG van 16 juli is goedgekeurd en erop gericht is de administratieve lasten te verminderen, de responsabilisering van de gemeenten te bevorderen, de termijnen voor het nemen van beslissingen terug te dringen en, ten slotte, de rol van advies van de gewestelijke diensten te versterken. - De 5 uitvoeringsbesluiten van het sociaal handvest zijn tijdens de RBHG van 16 juli in eerste lezing goedgekeurd. Ze zijn erop gericht het beheer van de human resources en het plaatselijk openbaar ambt te verbeteren. - Het fiscaal compensatiefonds is met 10 miljoen euro aangesterkt en de overeenkomsten met de gemeenten zijn aangevuld zodat samen met hen een jaarlijkse diagnose van hun economische fiscaliteit kan worden opgemaakt. - Het jaarverslag van Brussel Plaatselijke Besturen met betrekking tot de gemeentelijke financiën werd grondig geconcentreerd en op 7 juli aan het Parlement voorgesteld. - De meest veelbelovende intercommunale samenwerkingsprojecten blijven gefinancierd en de uitvoering ervan werd aan de VSGB en de GSOB toebedeeld. Veiligheid: - De ordonnantie houdende de oprichting van een autonome gewestelijke veiligheids- en preventiedienst werd goedgekeurd door het Parlement. De eerste aanwervingen zijn aan de gang. - De RBHG heeft haar goedkeuring gehecht aan een hervorming van de GIP waarbij het Gewest meer geïntegreerd wordt en die de financiering ervan meer zal steunen. - Voor de invoering van een videobeveiligingsplatform in de openbare ruimte is een beslissing genomen die strookt met dit project en werd een actieplan opgesteld tussen de MP en de staatssecretaris die bevoegd is voor CIBG. - De hervorming van de DBDMH en van zijn operationele leiding is van start
9
gegaan. Er werd een ordonnantie goedgekeurd en de Regering heeft haar goedkeuring gehecht aan een principenota voor de uitreiking van preventieadviezen in het kader van stedenbouwkundige en milieudossiers. - De regeling voor de coördinatie en preventie van het radicalisme werd ingevoerd volgens 8 maatregelen (de aanwijzing van een gewestelijke coördinator en van referenties in de 19 gemeenten, de "pedagogische" begeleiding en de bevordering van het "samen leven en doen", het uitbouwen van opleidingsmodules, ...) Toerisme: Na de staatshervorming heeft het Gewest het toeristische dossier op zich genomen. En dat op meerdere niveaus. De regering heeft de laatste hand gelegd aan het uitvoeringsbesluit van de ordonnantie betreffende de toeristische logies op het gewestelijk grondgebied. Deze reglementering is erop gericht de oneerlijke concurrentie in de sector van de toeristische logies te bestrijden door met name uitbatingsvoorwaarden vast te stellen, alsook de procedure en stappen die moeten worden gevolgd om dit soort zaak te mogen uitbaten. Op een ander gebied is het Gewest gestart met de rationalisering van de actoren die werkzaam zijn in het toerisme: deze actie, die de vorm aanneemt van een inbreng van algemeenheid van de "toeristische" vzw's (VBBE, BIP en VisitBrussels) voor het Brussels Agentschap voor het Toerisme, werd begin juli door de Raden van Bestuur van de vier vzw's goedgekeurd. De Algemene Vergaderingen van deze vzw's zullen zich bij de terugkeer uit vakantie toeleggen op het dossier.
10
