BAHAN KULIAH 10 SOSIOLOGI PEMBANGUNAN TEORI DEPENDENSI BARU Dr. Azwar, M.Si & Drs. Alfitri, MS
JURUSAN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS ANDALAS
Teori Dependensi Baru
Teori ini lahir dari penyempurnaan terhadap kelemahan-kelemahan teori dependensi klasik Teori ini lahir dari hasil pemikiran dan penelitian yang dilakukan oleh Cardoso kemudian dilanjutkan Gold, Koo, dan Mohtar Mas’oed
Thomas B. Gold : Ketergantungan dinamis pembangunan politikonomi di Taiwan Hagen Koo : Menghubungkan antara negara, kelas dan sistem dunia dalam pembangunan di Taiwan Mohtar Mas’oed : Munculnya kembali karakteristik negara birokratik otoriter (NBO)
Rumusan Cardoso tentang Teori Dependensi Baru
Metode Kajian
Metode Historis Struktural
Istilah ketergantungan bukan sebagai teori yang selalu dapat digunakan untuk menjelaskan pola keterbelakangan, tetapi metode menganalisa negara dunia ketiga dan asal mula timbulnya ketergantungan Serta sejarah perubahan
Fokus Perhatian
Faktor ekstern dan intern sebagai penyebab utama terjadinya ketergantungan dan keterbelakangan
Jika Teori Dependensi Klasik lebih memfokuskan pada dimensi ekonomis persoalan ketergantungan, Cardoso lebih tertarik melihat aspek sosial politik dari ketergantungan, khususnya mengenai perjuangan kelas, konflik kelompok dan pergerakan politik
Persoalan pembangunan sekarang ini tidak hanya pada pembahasan ISI atau strategi pertumbuhan ekonomi. Persoalan utama justru terletak pada ada atau tidaknya gerakan kerakyatan dan kesadaran kepentingan politik rakyat
Oleh karena itu yang perlu diperhatikan adalah usaha-usaha pembangkitan gerakan kerakyatan, perjuangan kelas, perumusan kembali kepentingan politik dan pembangunan aliansi politik yang diperlukan untuk menjaga kestabilan struktur masyarakat, tetapi sekaligus membuka peluang untuk adanya transformasi sosial
Hubungan antara kekuatan intern dan kekuatan ekstern membentuk satu keterkaitan struktur, seperti keterkaitan antara kelas sosial lokal dominan dan kelas sosial internasional, namun hubungan ini tidak akan pernah terlepas dari tantangan kelas sosial yang tertindas
Mengetahui hal itu diperlukan analisa Internalisasi kepentingan ekstern
Arah Kebijaksanaan
Teori dependensi klasik selalu memberikan perkiraan terjadinya perkembangan yang linier dari situasi ketergantungan dan keterbelakangan NDK, Cardoso melihat situasi ketergantungan sebagai proses yang memiliki berbagai kemungkinan akhir yang terbuka
Struktur ketergantungan memberikan batas ruang lingkup kemungkinan perubahan, maka perjuangan kelas dan campur tangan negara dapat melonggarkan batas
Dengan demikian NDK masih memiliki peluang untuk mencapai situasi pembangunan yang bergantung (associated-dependent development)
Cardoso menggunakan istilah pembangunan yang bergantung untuk teori dependensi baru
Teori dependensi klasik melihat hubungan yang terjadi antara negara sentral dan negara pinggiran merupakan hubungan penindasan yang mengakibatkan munculnya keterbelakangan pada negara pinggiran
Munculnya perusahaan multinasional, penyebaran industri padat modal ke negara pinggiran dan pembagian kerja internasional baru memberi fase baru perkembangan politikonomi NDK. Dalam batas-batas tertentu kepentingan modal asing bersesuaian dengan kemakmuran negara pinggiran
Perusahaan multinasional berorientasi pada usaha produksi dan Penjualan barang-barang konsumsi untuk pasar domestik
Pembangunan tersebut sebagai usaha untuk menyambung kemampuan yang dimiliki oleh negara pinggiran dengan kemampuan teknologi, modal, pemasaran dan organisasi yang dimiliki perusahaan multinasional
Sebagai negara pembangunan yang tergantung, pertumbuhan ekonomi Akan selalu diikuti dengan semakin timpangnya distribusi pendapatan
Pembangunan ekonomi lebih berorientasi menghasilkan barang-barang konsumsi yang diperlukan oleh pasar perkotaan. Bukan produk untuk kebutuhan rakyat banyak, seperti masyarakat perdesaan
Orientasi ini mengakibatkan semakin meningkatnya hutang luar negeri dan ketimpangan neraca pembayaran internasional dan jangka panjang hanya akan membawa akibat peningkatan penderitaan rakyat banyak
Perkembangan negara pinggiran dengan model pembangunan yang bergantung akan mengalami ketimpangan karena model ini tidak memberi peluang atau menumbuhkan teknologi yang mandiri. Oleh karena itu model ini selalu memaksakan pengguna teknologi impor yang bersifat padat modal dan bukan padat karya
Ekspansi dan modal domestik memerlukan dan bahkan tergantung pada faktor-faktor yang berada di luar jangkauanya. Modal domestik ini harus ikut serta dan mengikuti gerak dan irama perputaran modal internasional
Persoalan pembangunan dan ketergantungan NDK dipengaruhi oleh dominasi asing dan tantangan dalam gerakan politik domestik
Ada tiga macam kekuatan politik, yakni : Negara birokratis-teknokratis militer Perusahaan Multinasional Borjuis Lokal
Tiga kekuatan ini lahir dalam kajian tentang pembangunan di Brazil, dari kajian Cardoso ini bahwa tiga kekuatan tersebut membangun aliansi dalam mewujudkan model pembangunan yang tergantung
Munculnya Negara Militer
Mengendalikan secara ketat pemerintahan
Membentuk pemerintahan sentralistik
Memperluas dan mempersempit kekuasan presiden
Mengembangkan kekuasan pada lembaga-lembaga yang berkaitan dengan keamanan nasional
Membangun badan intelijen negara setiap departemen ada biro intelijen
Terbentuknya pemerintah sentralistis dengan kekuatan militer
Melakukan tindakan represif terhadap setiap bentuk protes dan pembangkangan menggunakan alasan doktrin untuk tujuan stabilitas politik
Tercapainya kestabilitan politik, militer melakukan percepatan pertumbuhan ekonomi melalui BUMN dan Swasta
Pada kondisi ini militer menciptakan persepsi sekan-akan masih tersedia keterbukaan sosial dan politik yang sesungguhnya telah tertutup
Proses selanjutnya, militer berusaha menghilangkan posisi berjuis lokal yang nasionalis kepada borjuis internasional dan borjuis lokal yang tidak memiliki orientasi nasionalisme sama sekali
Akhirnya borjuis lokal yang nasionalis tidak terlibat sama sekali dengan peran politik atau partai politik, media masa. Pada saat ini militer mengembangkan ideologi baru yang menyatakan kepentingan ekonomi pengusaha sama dengan kepentingan pembangunan ekonomi nasional
Akibatnya borjuis lokal yang tidak memiliki orientasi nasionalisme memiliki hubungan sangat dekat dengan perusahaan multinasional yang rendah posisi tawar menawarnya
Gold : Pembangunan dan Ketergantungan Dinamis di Taiwan
Ia menjelaskan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi di Taiwan dimulai dari pemindahan kekuasaan kepada pemerintahan kolonial Jepang pada tahun 1895 Ciri-ciri kolonial Jepang di Taiwan : Ekonomi difokuskan pada produksi dua barang primer, yakni beras dan gula Hasil produksi sebagian besar diekspor ke Jepang oleh pengusaha pemerintah kolonial Taiwan diharuskan mengimpor barang konsumsi dan barang modal dari pemerintah kolonial Monopoli produksi dan sektor keuangan Menetapkan aturan hukum yang menyingkirkan peran penduduk lokal untuk terlibat dalam sektor ekonomi Menyingkirkan peran penduduk lokal berpartisipasi dalam pengambilan keputusan politik
Warisan kolonial Jepang di Taiwan yang mendukung perkembangan ekonomi
Membangun prasarana dasar moderen Mengembangkan SDM, menyediakan prasarana pendidikan
Pada tahun 1940 kekalahan Jepang Perang Dunia II, Jepang meninggalkan Taiwan dan bergabunglah dengan Cina Daratan sebagai negara kolonial baru
Pemerintahan Nasionalis Cina Daratan Kuomintang (KMT) memerlukan dana dalam melawan gerakan komunis di Cina Daratan, maka kekayaan Taiwan dikuras oleh politikus Cina Daratan
Pada tahun 1947, penjarahan ekonomi disertai dengan penindasan politik menyebabkan Taiwan mengalami kekacauan ekonomi, hukum tidak jalan, budaya korupsi semakin meningkat dan akhirnya muncul protes sosial.
Menghentikan protes sosial maka KMT mengirim 10.000 tentara ke Taiwan dan mengakibatkan terbunuhnya lebih kurang 10.000 penduduk Taiwan atau dikenal dengan peristiwa 2-28-47.
Sejak peristiwa ini, Taiwan menjadi wilayah tanpa pemimpin lokal dan Penduduk terpecah belah
Pada tahun 1950, KMT memindahkan pemerintahan nasionalis Cina Daratan ke Taiwan Bersamaan dengan itu perang Korea pecah dan KMT mendapat dukungan dari Amerika agar tidak terjadi invansi oleh Partai Komunis Cina Daratan Taiwan langsung menjadi negara merdeka dan sekutunya Amerika, KMT mendapat bantuan ekonomi dan militer yang sangat besar dari Amerika dalam membangun negaranya Pada tahun 1960, KMT mengubah dirinya menjadi negara birokratis otoriter (NBO) yang diawali mengubah negara menjadi darurat perang KMT memakai ideologi pembangunan dari Amerika dan mendominasi berbagai macam industri serta memberi kesempatan kepada swasta, dimulailah menjadi negara industri substitusi impor (ISI)
Pada tahun 1960, ekonomi Taiwan kembali kritis karena kecilnya daya Serap pasar domestik. Pada tahun 1968 Amerika menghentikan bantuan karena menganggap Negara ini sudah cukup kuat.
Taiwan merubah kebijaksanaan menjadi negara dengan orientasi ekspor (IOE) dengan sistem ekonomi pasar (liberal)
Industri tekstil yang merupakan unggulan Taiwan diarahkan untuk penyediaan kebutuhan pasar internasional, mengembangkan industri elektronik yang dimiliki perusahaan multinasional dikaitkan dengan industri lokal Aliansi yang harmonis antara negara, modal domestik dan modal asing mendorong pertumbuhan ekonomi Taiwan
Pada tahun 1971, terjadi gerakan nasionalis memprotes pengambialihan pulau sensuku oleh Jepang
Bersamaan dengan itu terjadi perubahan politik internasional dengan mengajak RRC bergabung dengan PBB dan Taiwan diminta mundur dari keanggotaannya
Politik dalam negeri juga berubah dimana generasi muda yang memiliki Pendidikan lebih baik dan kritis memprotes pemerintahan KMT yang Otoriter dan menuntut : Mengakhiri pelaksanaan UU darurat perang Jaminan Hak Azasi Manusia Membentuk pemerintahan yang lebih demokratis
Kebijaksanaan industri orientasi ekspor yang labil menyebabkan partner dagang asing melakukan proteksi produksinya, kenaikan upah buruh dan biaya produksi lainnya, prasarana dasar warisan Jepang yang telah banyak yang rusak
Pada situasi seperti ini negara memiliki sikap untuk memanfaatkan ketergantungan yang telah ada
Salah satu strategi adalah melakukan pendalaman industrialisasi (deepening industrialization) membuat program industri berat dan padat modal, seperti pabrik petrokimia dan pabrik baja
Kemudian dilanjutkan lagi dengan kebijakan pembuatan industri strategis yang bersifat teknologi maju, seperti komputer, telekomunikasi dll
Membantu mengembangkan industri strategis maka diperlukan membangun pusat penelitian dan pengembangan (R&D)
Perubahan yang terjadi di Taiwan pada tahun 1980, negara ini telah mampu melepaskan diri dari persoalan keterbelakangan
Koo : Interaksi antara sistem Dunia, Negara dan Kelas Ia melihat pembangunan Korea Selatan (KS) dari sisi interaksi yang secara kontinu antara negara, kelas sosial dan sistem dunia Tahun 1910-1945 menjadi daerah jajahan Jepang dan struktur ekonomi menjadi bagian dari kepentingan ekonomi Jepang
Ciri-ciri penjajahan Jepang di Korea Selatan :
Surplus ekonomi bukan diambil dari hasil sektor pertanian yang dibangun untuk kepentingan ekspor, melainkan dari hasil tanah garapan petani yang hak kepemilikannya secara penuh. Adanya pengakuan secara penuh atas hak milik petani mempengaruhi struktur kelas sosial di KS
Jepang juga menanamkan investasi pada sektor industri dan bangunan sarana dan prasarana dasar
Setelah PD II, KS mulai terintegrasi dengan sistem ekonomi dunia. Hal ini ada pengaruh keterlibatan Amerika untuk mengurangi pengaruh Uni Sovyet di Korea Selatan
Keterlibatan Amerika dalam pembangunan KS dilihat dari dukungan menjalankan model pemerintahan militer, menjalankan kebijaksanaan reformasi tanah
Keberhasilan integrasi politik ini, barulah KS terlibat sepenuhnya dengan sistem ekonomi kapitalis dunia Pada tahun 1950 berhasil melaksanakan kebijakan industri substitusi impor
Pada tahun 1960, masuk dalam tatanan ekonomi industri orientasi ekspor Pada tahun 1970, mulai melaksanakan kebijakan integrasi industri horizontal dan vertikal
Kesimpulan Koo terhadap keberhasilan KS adalah : KS memulai kebijakan IOE sebelum NDK lainnya memulai Antara tahun 1960-1970 negara-negara sentral sedang giatnya melakukan investasi dan dana-dana dari Eropa sangat mudah diperoleh dengan tingkat bunga rendah, waktu pengembalian panjang dan syarat lainnya tidak berat Disaat itu negara sentral belum melakukan proteksi perdagangannya Sebelum terintegrasi dengan sistem ekonomi dunia dimulai dengan integrasi politik kemudian pada tahun 1960 mulai melakukan integrasi ekonomi
Pengaruh sistem dunia pada perubahan ekonomi KS terjadi melalui interaksi antara struktur kelas sosial dan negara
Kebijaksanaan reformasi tanah Membagi tanah pada keluarga di perdesaan Pemilik tanah luas/tuan tanah menjadi lemah Kelas petani diperdesaan menjadi kuat Kelas komprador tidak tumbuh karena basis pijakanya sudah hilang Lemahnya posisi tuan tanah akibat kebijakan pemerintahan kolonial dan dukungan bantuan Amerika
Negara memiliki kekuasaan yang luas/besar Alasan untuk menghancurkan gerakan komunis
Negara menjalankan kekuasaan dengan kekerasan dalam menciptakan stabilitas politik
Sistem hipermiliter diterapkan kepada seluruh sektor Gerakan buruh bisa dikendalikan Negara kemudian mengendalikan bidang ekonomi Membuat sistem ekonomi semikapitalis Negara yang memotori setiap usulan investasi, kebijakan moneter, bantuan asing dan mengendalikan perusahaan multinasional Semuanya dijalankan secara efisien dan bersih dari tindakan korupsi
