Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Kecskeméti Katasztrófavédelmi Kirendeltség H-6000 Kecskemét, Deák Ferenc tér 4. Tel: (36-76) 502-810 Fax: (36-76) 502-820 e-mail:
[email protected]
Szám: 35310/596-5/2015. ált.
Tárgy: HELLAS EXPRESS Kft. terhére bírság kiszabása a veszélyes áru közúti szállításra vonatkozó szabályok megsértése miatt Ügyintéző: Telefonszám: 06-76/502-810 E-mail:
[email protected] HATÁROZAT
HELLAS EXPRESS Kft. (székhely: 1096 Budapest, Haller utca 23-25. C. ép. 4. em. 7., adószáma: 11104706-2-03) terhére a veszélyes áruk közúti szállítására vonatkozó rendelkezések megsértése miatt 100.000,-Ft,- azaz egyszázezer forint összegű bírságot szabok ki. A bírság összegét jelen határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-00283494-20000002 számlaszámára, a csatolt postai készpénz-átutalási megbízás felhasználásával vagy banki átutalás útján köteles megfizetni. A kötelezett késedelmi pótlékot köteles fizetni, ha pénzfizetési kötelezettségének határidőre nem tesz eleget. A késedelmi pótlék napi összege a határozatban megállapított pénzfizetési kötelezettségek együttes összegének a jegybanki alapkamat kétszeresének 365-ödével számított része. A kiszabott bírság meg nem fizetése esetén végrehajtási eljárást kezdeményezek. A határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak címzett, de a Kecskeméti Katasztrófavédelmi Kirendeltségnél benyújtandó fellebbezéssel élhet. A fellebbezés illetékköteles, melynek mértéke a fellebbezésben vitatott összeg minden megkezdett 10.000,-Ft-ja után 400,-Ft, de legalább 5000,-Ft, és legfeljebb 500.000,-Ft. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5000 forint. A közigazgatási hatósági eljárási illetéket az eljárás megindításakor illetékbélyeggel az eljárást kezdeményező iraton kell megfizetni, de a 10 000 forintot meghaladó eljárási illeték kiszabás alapján készpénz-átutalási megbízás útján vagy az állami adóhatóság által meghatározott számlaszámra bankszámlák közötti átutalással, illetőleg amennyiben erre lehetőség van, bankkártyával is megfizethető. Eljárási költség megtérítéséről nem kellett dönteni, mert az eljárás során ilyen költség nem merült fel. INDOKOLÁS HELLAS EXPRESS Kft. (székhely: 1096 Budapest, Haller utca 23-25. C. ép. 4. em. 7., adószáma: 111047062-03) ügyfelet 100 000 Ft,- azaz egyszázezer forint összegű bírsággal sújtottam, a Veszélyes Áruk
2 Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR) „A” és „B” Melléklete 2013. évi módosításaival és kiegészítéseivel egységes szerkezetbe foglalt szövegének kihirdetéséről szóló 2013. évi CX. törvény (a továbbiakban: ADR) megsértése miatt az alábbiakban részletezettek szerint: A Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Kecskeméti Katasztrófavédelmi Kirendeltsége veszélyes áru közúti szállításának (ADR) ellenőrzését végezte 2015. február 10. napján a Tompai Közúti Határátkelőhelyen. Az ellenőrzés során 1140-kor megállításra került a HELLAS EXPRESS Kft. tulajdonában lévő, LKM115 forgalmi rendszámú (pótkocsi forgalmi rendszáma: XVN-818), MAN típusú áruszállító gépjármű (a továbbiakban: jármű). A jármű vezetője Szöllősi Vencel Csaba (anyja neve: Bozó Anna, született: Dunaújváros, 1962.07.09.) volt (a továbbiakban: járművezető). Az ellenőrző hatóság a jármű rakodóterében előtalált 80 db 200 literes acélhordót (összesen 20000 kg), melyben a fuvarokmány alapján UN 2078 TOLUILÉN-DIIZOCIANÁT nevű folyadék volt. Fenti acélhordókon ADR szerinti 6.1 osztályba tartozó bárca volt látható. Járművezető az ellenőrök felszólítására az ADR által előírt általános- és védőfelszereléseket bemutatta. A bemutatásra kerülő felszerelések közül a gépjárművön elhelyezett légzésvédő maszk felhasználhatósági ideje 2013. november hónapban, míg a légzésvédő maszkhoz rendszeresített 2 db szűrőbetét felhasználhatósági ideje 2014. május hónapban lejárt. Az ellenőrzés során tapasztaltakat az ellenőrző hatóság a 35310/596-1/2014/KMÉTHAT számú jegyzőkönyvben, valamint annak mellékletét képező, helyszínen készített fénykép- és videofelvételeken rögzítette. A jármű és a rakomány szállítási dokumentációjából megállapítást nyert, hogy az áru fuvarozó/szállítója a HELLAS EXPRESS Kft. volt. A közúti árufuvarozáshoz, személyszállításhoz és a közúti közlekedéshez kapcsolódó egyes rendelkezések megsértése esetén kiszabható bírságok összegéről, valamint a bírságolással összefüggő hatósági feladatokról szóló 156/2009. (VII. 29.) Korm. rendelet értelmében: „6. § A Kkt. 20. § (1) bekezdés e) pontjához kapcsolódóan - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - az 5. mellékletben meghatározott összegű bírságot köteles fizetni az, aki a) a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás kihirdetéséről szóló 1979. évi 19. törvényerejű rendeletben, b) c) a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról szóló 1/2002. (I. 11.) Korm. rendeletben, d) a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendeletben, e) a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX. 4.) Korm. rendeletben, f) a radioaktív anyagok szállításáról, fuvarozásáról és csomagolásáról szóló 14/1997. (IX. 3.) KHVM rendeletben, g) a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadóról szóló 25/2014. (IV. 30.) NFM rendeletben, h) a mezőgazdasági vegyszerek és üzemanyagok mezőgazdasági vontatóval vagy lassú járművel vontatott pótkocsival történő közúti szállításáról szóló 7/2011. (III. 8.) NFM rendeletben, i) az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 28/2011. (IX. 6.) BM rendeletben, j) a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV. 12.) KöHÉM rendeletben, k) a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR) „A” és „B” Melléklete kihirdetéséről, valamint a belföldi alkalmazásának egyes kérdéseiről szóló
3 törvényben, valamint az ADR belföldi alkalmazásáról szóló miniszteri rendeletben meghatározott, a veszélyes áruk, anyagok, hulladékok szállítására (fuvarozására), valamint a közúti járműre és annak személyzetére, az áru feladójára, átmeneti tárolójára, a csomagolóra, a berakóra, a töltőre, a címzettre és a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó kinevezésére és képesítésére vonatkozó rendelkezést megsérti.” Az ellenőrzésen a 35310/596-1/2015.ált. számú jegyzőkönyvben rögzítettek alapján az alábbi jogszabálysértések került feltárásra: I. Az ellenőrzött szállítóegységen nem volt meg az írásbeli utasításban előírt felszerelés. Az ADR 8.5 fejezete a következőket írja elő: 8.1.5
Egyéb felszerelések és személyi védőeszközök
8.1.5.1
Minden, veszélyes árut szállító szállítóegységet a 8.1.5.2 bekezdés szerinti, általános felszereléssel és személyi védőeszközökkel kell ellátni. Az egyes felszereléseket a berakott áruhoz tartozó veszélyességi bárcák száma alapján kell kiválasztani. A bárcák száma a fuvarokmányból állapítható meg.
8.1.5.2
A következő felszerelést a szállítóegységen kell tartani: – minden járműre egy, a jármű legnagyobb megengedett össztömegének és a kerekek átmérőjének megfelelő méretű kerék kitámasztó éket; – két, önmagában megálló figyelmeztető jelzőt; – szemöblítő folyadékot3); valamint a járműszemélyzet minden tagja részére: – fényvisszaverő mellényt (ruházatot) (pl. az EN 471 szabványnak megfelelőt vagy azzal egyenértékűt); – a 8.3.4 szakasz szerinti, hordozható világítókészüléket; – egy pár védőkesztyűt; valamint – a szem védelmére alkalmas eszközt (pl. védőszemüveget).
8.1.5.3
Bizonyos osztályokhoz a következő kiegészítő felszerelés szükséges: – a 2.3 vagy a 6.1 veszélyességi bárca, illetve nagybárca használata esetén a járműszemélyzet minden tagja részére légzésvédő maszk4) (menekülő-kámzsa); – lapát5) ; – csatornanyílás lefedésére alkalmas eszköz5); – gyűjtőedény5). 3) Nem szükséges, ha csak az 1, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2 vagy 2.3 számú veszélyességi bárca, illetve nagybárca van a küldeményen. 4) Például az EN 141 szabványnak megfelelő vagy azzal egyenértékű, A1B1E1K1-P1 vagy A2B2E2K2- P2 típusú, kombinált (gáz és részecske) szűrővel ellátott légzésvédő maszk (menekülőkámzsa). 5) Csak szilárd és folyékony anyagoknál szükséges, ha a 3, 4.1, 4.3, 8 vagy 9 veszélyességi bárca, illetve van a küldeményen.
4 A veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról szóló 1/2002 (I. 11.) Kormányrendelet (továbbiakban: R1.) 2. számú melléklete szerint, a hiányosság a II. kockázati kategóriába sorolandó. „4. A járművön nincs meg az ADR-ben, illetve az írásbeli utasítás(ok)ban előírt felszerelés.” A fent részletezett jogszabálysértés elkövetéséért a közúti árufuvarozáshoz, személyszállításhoz és a közúti közlekedéshez kapcsolódó egyes rendelkezések megsértése esetén kiszabható bírságok összegéről, valamint a bírságolással összefüggő hatósági feladatokról szóló 156/2009 (VII. 29.) Kormányrendelet 5. mellékletének 2. táblázat 4. pontja a szállító, fuvarozó részére – „A járművön nincs meg az ADR-ben, illetve az írásbeli utasításban előírt felszerelés”-ek szabálytalanság miatt – felszerelésenként 100.000,- Ft bírság összeget állapít meg. Mivel a légzésvédő felszerelés (álarc és szűrőbetét) egy egységet alkot, ezért egy felszerelési egységként tekintendő. Az ellenőrzés, valamint annak eredményéről felvett 35310/596-1/2015.ált. számú jegyzőkönyv megállapításai megnevezett üzemeltető által a veszélyes áru szállítás biztonságát befolyásoló cselekményekre vonatkozó előírások betartásának a közúton történő ellenőrzésére irányultak, mely fenti időpontban végrehajtott közúti ellenőrzés során felvett, fenti számú ellenőrzési jegyzőkönyv alapján megállapítást nyert, hogy • •
az ADR-ben, a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR) „A” és „B” Mellékletének belföldi alkalmazásáról szóló 61/2013. (X. 17.) NFM rendelet rendeletben
meghatározott kötelezettségét a HELLAS EXPRESS Kft., mint a veszélyes áru fuvarozó/szállítója megszegte, ezért a fentiekben részletezettek alapján, határozatom rendelkező részében foglaltak szerint döntöttem. Fent részletezett jogszabálysértés elkövetéséért a közúti árufuvarozáshoz, személyszállításhoz és a közúti közlekedéshez kapcsolódó egyes rendelkezések megsértése esetén kiszabható bírságok összegéről, valamint a bírságolással összefüggő hatósági feladatokról szóló 156/2009 (VII. 29.) Kormányrendelet. 5. mellékletének 2. táblázat 4. pontja (bírságolással érintett cselekmény, mulasztás: A II. kockázati kategóriába tartozó egyéb mulasztás) a szállító (fuvarozó) részére 100 000,Ft bírság összeget állapít meg. Fenti mulasztás elkövetésében a HELLAS EXPRESS Kft. kötelezettsége az ADR 1.4 fejezetében tárgyalt résztvevők közül fuvarozó/szállítója egyaránt megállapítható. A bírság megfizetésének határidejét, módját az egyes közúti közlekedési szabályokra vonatkozó rendelkezések megsértésével kapcsolatos bírságolással összefüggő hatósági feladatokról, a bírságok kivetésének részletes szabályairól és a bírságok felhasználásának rendjéről szóló 42/2011. (VIII. 11.) NFM rendelet (a továbbiakban R1.) 3. § (4) bekezdése, valamint a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 20.§ (6) bekezdése figyelembevételével állapítottam meg. A késedelmi pótlékra vonatkozó rendelkezések a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 132.§-án alapulnak. A bírság meg nem fizetése esetén a végrehajtás szabályait a Ket. 124. §-144.§-a rögzíti. A jogorvoslat lehetőségét a Ket. 98. § -ban meghatározottak szerint biztosítottam. A fellebbezési illeték mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. § (2) bekezdése, módját a 73.§-a írja elő.
5 Határozatom a Kkt. 20.§. (1), (2) és (4) bekezdésében, a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról szóló 1/2002. (I.11) Korm. rendelet 3.§ (1) bekezdésében, a közúti árufuvarozáshoz, személyszállításhoz és a közúti közlekedéshez kapcsolódó egyes rendelkezések megsértése esetén kiszabható bírságok összegéről, valamint a bírságolással összefüggő hatósági feladatokról szóló 156/2009. (VII. 29.) Korm. rendeletben, valamint R1-ben és a Ket.-ben foglalt rendelkezéseken alapul. A Kecskeméti Katasztrófavédelmi Kirendeltség hatáskörét a Kkt. 20. § (2) bekezdése, továbbá az egyes közúti közlekedési szabályokra vonatkozó rendelkezések megsértésével kapcsolatos bírságolással összefüggő hatósági feladatokról, a bírságok kivetésének részletes szabályairól és a bírságok felhasználásának rendjéről szóló 42/2011. (VIII. 11.) NFM rendelet 2. § bf) pontjában rögzítettek alapján gyakorolta. A Kecskeméti Katasztrófavédelmi Kirendeltség illetékessége a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 22. § (1) b) pontjában és a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 1. mellékletében rögzítetteken alapul. Kecskemét, 2015. március 03.
Marozsi András tű. alezredes kirendeltség-vezető
Záradék Készült: Terjedelme: Kapják:
2 példányban 3 lap 1. : HELLAS EXPRESS Kft. (2400 Dunaújváros, Dózsa György út 21.) 2. : Irattár
