BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 5.1 VISI Dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang RPJPN Tahun 2005-2025 disebutkan Visi Pembangunan Nasional adalah ”Indonesia yang Maju, Mandiri, adil dan Makmur, sedangkan visi Pembangunan Sumatera Selatan adalah Sumatera Selatan Sejahtera dan Terdepan Bersama Masyarakat Cerdas yang berbudaya, sedangkan dalam Perda Kota Pagar Alam Nomor 06 Tahun 2007tentang RPJPD (Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah) Kota Pagar Alam Tahun 2005-2025 disebutkan; ada beberapa unsur yang perlu dipertimbangkan dalam menyusun visi dan misi daerah, yaitu mandat dan perubahan-perubahan yang terjadi (yang telah maupun yang akan terjadi). Mandat berupa kebijakan dari organisasi yang lebih tinggi (dalam hal pemerintahan yang lebih tinggi) dan dapat berupa aspirasi masyarakat. Dalam penyusunan visi dan misi Kota Pagar Alam, di samping hal-hal umum sebagaimana tersebut di atas, ada beberapa mandat yang perlu diperhatikan, karena akanmemberi warna kuat terhadap visi dan misi serta kebijakan berikutnya, yaitu: 1. Mandat filosofis ,yaitu berupa semboyan: “Kota Perjuangan” . Makna kata Perjuangan berarti ditafsirkan secara historis, di mana pada masa perjuangan melawan penjajah Belanda dan Jepang, Pagar Alam sebagai salah satu pusat pembinaan/penggodokan para pejuang yang kemudian menyebar dan memegang komando perjuangan di beberapa wilayah tanah air. Selain itu juga, diartikan dengan suatu semangat membangun bahwa pembangunan harus terus diperjuangkan untuk menuju masyarakat yang sejahtera. 2. Mandat yang berupa motto Kota Pagar Alam :BESEMAH (Bersih-Sejuk- Aman-Ramah). 3. Mandat yang berupa fungsi pengembangan Kota pagar Alam, yaitu Kota pariwisata terpadu dan salah satu pusat agribisnis Sumatera Selatan. Berdasarkan kondisi umum Kota Pagar Alam berkaitan dengan permasalahan, tantangan serta keterbatasan yang dihadapi maka ditetapkan Visi Pembangunan Daerah Kota Pagar Alam Tahun 2005 - 2025 yaitu : Pagar Alam sebagai Kota Jasa Berbasis Agrowisata Terdepan di Sumatera Bagian Selatan (SUMBAGSEL) tahun 2025. 1.
2.
Beberapa pengertian pokok yang terkandung dalam visi pembangunan adalah: Kota terdepan mengandung pengertian sebagai suatu kondisi di masa yang akandatang merupakan kota terdepan di sektor jasa berbasis agrowisata menuju masyarakat sejahterah dalam konstelasi regional Sumatera Bagian Selatan. Pencapaian hal tersebut diukur dengan indeks pembangunan manusia pada tahun 2025 sebesar 80,0. Sektor jasa berbasis agrowisata adalah sektor yang mengedepankan penyediaan jasa dari produksi pertanian (agrobisnis) dan pariwisata.
V-1
Dalam mewujudkan Visi Pembangunan Daerah Kota Pagar Alam tersebut ditempuh melalui Misi Pembangunan Daerah sebagai berikut: 1. Pembangunan SDM Pembangunan SDM mencakup upaya-upaya untuk perbaikan kualitas dan taraf hidup dalam rangka meningkatkan pendapatan perkapita masyarakat. 2. Pembangunan Kinerja Pemerintah Daerah Pembangunan Kinerja Pemerintah Daerah mencakup upaya-upaya peningkatan kualitas sistem penyelenggaraan pemerintahan daerah yang meliputi penetapan kebijakan dan regulasi, pembinaan aparatur pemerintahan daerah, pengembangan sistem perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan kegiatan sebagai upaya untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik (good governance). 3. Pembangunan Sektor Perdagangan dan Jasa Pembangunan Sektor Perdagangan dan Jasa mencakup upaya-upaya menciptakan iklim yang kondusif bagi tumbuh-kembangnya sektor perdagangan dan jasa; 4. Pembangunan Sektor Agribisnis Pembangunan sektor agribisnis mencakup upaya-upaya untuk mengembangkan agribisnis sesuai potensi sumberdaya yang ada; 5. Pembangunan Sektor Pariwisata Pembangunan sektor pariwisata mencakup upaya-upaya penggalian, pengembangan dan pemanfaatan berbagai potensi wisata baik yang bersumber dari pengembangan wisata alam/buatan maupun budaya lokal yang perlu dilestarikan serta menjadi daya tarik wisata; 6. Pembangunan lnfrastruktur (Prasarana Fisik) Pembangunan infrastruktur mencakup upaya-upaya dalam penyediaan prasarana untuk peningkatan SDM, peningkatan kinerja Pemerintah daerah, aksesibilitas yang menunjang pembangunan sektor perdagangan dan jasa, agribisnis serta pariwisata. Dalam periode lima tahun ketiga yaitu tahun 2013-2018, Adapun Visi dari Walikota dan Wakil Walikota Pagar Alam yaitu : “Terwujudnya Keseimbangan Masyarakat Pagar Alam Yang Sehat, Cerdas, Berakhlaq Mulia, Dan Didukung Oleh Ekonomi Kerakyatan Yang Tangguh Dalam Lingkungan Yang Alami”. Penjelasan visi :Yaitu terwujudnya keseimbangan masyarakat Pagar Alam dalam membangun individu, keluarga, dan komponen masyarakatnya dengan derajat kesehatan yang tinggi, kecerdasan gemilang, berakhlaq mulia dalam peri kehidupan dan penghidupan, serta melestarikan alam, dalam semangat dan kecerahan meningkatkan pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya, dan politik yang mantap, serta penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi 1. Sehat; Terwujudnya derajat kesehatan sumber daya manusia Pagar Alam yang berkelanjutan, melalui partisipasi pembangunan di segala bidang yang ditopang oleh komunikasi, informasi, dan edukasi (KIE) untuk peningkatan produktivitas yang tinggi dan stabil, serta tercapainya kesejahteraan keluarga. 2. Cerdas; Terwujudnya kecerdasan masyarakat Pagar Alam yang terbangun berdasarkan tiga pilar pendidikan melalui perluasan dan pemerataan akses pendidikan; peningkatan mutu, peningkatan relevansi, dan daya saing pendidikan; penguatan tata kelola, akuntabilitas, dan pencitraan publik. 3. Akhlaq Mulia;Terpeliharanya akhlaq mulia masyarakat Pagar Alam dengan selalu menjaga keamanan, ketentraman, dan ketertiban masyarakat dalam pencapaian V-2
kesejahteraannya, melalui penguatan di bidang budaya, keagaamaan, hukum, peningkatan mutu pengelola pelayanan publik dan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih. Ekonomi Kerakyatan; Berkembangnya ekonomi kerakyatan yang tangguh berbasis agribisnis dan pariwisata dengan pengembangan nilai tambah dan peningkatan daya saing produk melalui ekstensifikasi dan intensifikasi serta penganekaragaman komoditas yang ditopang pengolahan dan pemasaran hasil yang kompetitif. Lingkungan Alami;Terkelola dan terlindunginya lingkungan hidup Pagar Alam dengan selalu mempertahankan kelestarian alam di berbagai kehidupan pertanian, perkebunan, dan kehutanan, serta pemanfaatan sumber energi secara terbatas dan seimbang dengan menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi tepat guna dalam upaya Pagar Alam sebagai payung alami Sumatera Selatan.
4.
5.
5.2 MISI Untuk mencapai segala apa yang dicita-citakan sebagaimana terkandung dalam visi diatas, maka rumusan misi Kota Pagar Alam 2013-2018 yaitu : 1. Mengembangkan kualitas SDM melalui kesehatan yang adil merata, pendidikan yang terjangkau dan bermutu, menuju akhlaq mulia yang dilandasi iman dan taqwa. 2. Memperkuat Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Dan Bersih Dalam Pelayanan Publik menuju masyarakat , Aman, Damai dan Demokratis. 3. Memperkuat ekonomi kerakyatan dengan basis sumber daya alam, agrobisnis, dan kelestarian lingkungan hidup. 4. Mengembangkan kepariwisataan Kota Pagar Alam berbasis wisata alam, wisata budaya yang bercirikan nilai dan kearifan lokal. 5. Mengembangkan infrastruktur dalam rangka layanan dasar dan daya saing daerah. 5.3 TUJUAN DAN SASARAN Tujuan dan Sasaran Masing-masing misi dapat diuraikan sebagai berikut: Misi Pertama: Terjaminnya kesehatan SDM yang adil, beradab dan merata diseluruh wilayah Kota Pagar Alam Tabel 5.1 Hubungan Visi, Misi Tujuan dan sasaran pada Misi Mengembangkan kualitas SDM melalui kesehatan yang adil merata, pendidikan yang terjangkau dan bermutu, menuju akhlaq mulia yang dilandasi iman dan taqwa. No 1
Misi
Tujuan
2
3
Mengembangkan 1. Meningkatkan pemerataan kualitas SDM melalui dan kualitas pelayanan kesehatan yang adil kesehatan masyarakat merata, pendidikan yang terjangkau dan bermutu, menuju
Sasaran 4 1) Meningkatnya cakupan ketersediaan obat dan makanan 2) Meningkatnya cakupan layanan kesehatan masyarakat
V-3
akhlaq mulia yang dilandasi iman dan taqwa.
2.Meningkatkan layanan Rumah Sakit , Puskesmas dan jajarannya sebagai BLU
1) Meningkatnya Persentase Pengadaan, Peningkatan Dan Perbaikan Sarana Dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu Dan Jaringannya 2) Meningkatnya Prosentase Sarana dan Prasarana Rumah Sakit yang memenuhi standar kesehatan 1) Meningkatnya Persentase Pengembangan Lingkungan Seh
3. Meningkatkan kualitas rumah memenuhi syarat kesehatan 4. Meningkatkan 1) Meningkatnya Persentase ketersediaan fasilitas olah ketersediaan fasilitas olah raga raga dan rekreasi dan rekreasi 5. Meningkatkan layanan 1) Meningkatnya cakupan layanan Keluarga Berencana Keluarga Berencana 6. Meningkatkan 1) Meningkatnya cakupan layanan pemberdayaan perempuan pemberdayaan perempuan dan dan perlindungan anak perlindungan anak .7. Meningkatkan pemerataan 1) Meningkanya pengelolaan dan kualitas pendidikan Pendidikan Dasar sesuai masyarakat ketentuan 2) Meningkanya Pengelolaan Pendidikan menengah sesuai ketentuan 3) Meningkatnya pengelolaan Pendidikan Non formal sesuai dengan ketentuan
4) Meningkatnya Persentase pengelolaan Mutu Pendidik dan tanaga kependidikan 8. Meningkatkan pengelolaan arsip daerah
1)
9. Meningkatkan pengelolaan perpustakaan
1)
Meningkatnya Cakupan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Kearsipan Meningkatnya Cakupan Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan
V-4
Misi Kedua: Memperkuat Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Dan Bersih Dalam Kerangka Pelayanan Publik. Tabel 5.2 Hubungan Visi, Misi Memperkuat Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Dan Bersih Dalam Pelayanan Publik menuju masyarakat , Aman, Damai dan Demokratis No 1 1
Misi 2
Tujuan 3
Sasaran 4
Memperkuat Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Dan Bersih Dalam Pelayanan Publik menuju masyarakat , Aman, Damai dan Demokratis
1. Meningkatkan kinerja pemerintahan daerah menuju good governance
1) Meningkatnya Prosentase peningkatan sarana dan prasarana aparatur 2) Meningkatnya Cakupan pengelolaan keuangan dan aset daerah
2. Meningkatkan ketersdiaan dokumen Perencanaan Tata Ruang 3. Meningkatkan ketersediaan data/informasi 4. Meningkatkan ketersdiaan dokumen perencanaan pembanguan
1) Meningkatnya Persentase Perencanaan Tata Ruang 1). Meningkatnya Cakupan ketersediaan Data/Informasi 1) Meningkatnya keterdesdiaan dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah
5. Meningkatkan kinerja pemerintah daerah
6.Meningkatkan layanan sosial 7.Meningkatkan Penataan Administrasi Kependudukan 8.Meningkatkan layanan Ketenagakerjaan 9.Meningkatkan pemberdayaan masyarakat kelurahan
1) Meningkatnya Prosentase Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah 2) Meningkatnya Prosentase keterseiaan dokumen hasil Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah 3) Meningkatnya Persentase Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah 4) Meningkatnya Cakupan pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan 1) Meningkatnya Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 1). Meningkatnya cakupan Penataan Administrasi Kependudukan 1) Meningkatnya layanan ketenagakerjaan 1) Meningkatnya Cakupan Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan
10. Meningkatkan kinerja penegakan 1) Peraturan Perundang-undangan Daerah 11. Meningkatkan keamanan ketetiban Kota Pagar Alam
dan 1)
Meningkatnya cakupan penegakan Peraturan Perundang-undangan Daerah Meningkatnya Cakupan Keamanan dan kenyamanan Lingkungan
V-5
12. Meningkatkan akuntablitas pengelolaan keuangan dan asset daerah
1)
Meningkatnya Persentase Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan
13. Meningkatkan pelaksanaan azas 1 ) demokratisasi dalam kehidupan politik 14. Meningkatkan Pengembangan 1) Wawasan Kebangsaan 15. Meningkatkan kualitas Lembaga Perwakilan Rakyat
Meningkatnya Cakupan layanan pelaksanaan azas demokratisasi dalam kehidupan politik Meningkatnya Persentase Pengembangan Wawasan Kebangsaan 1) Meningkatnya Cakupan Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
Misi Ketiga: Memperkuat ekonomi kerakyatan dengan basis sumber daya alam, agrobisnis, dan kelestarian lingkungan hidup. Tabel 5.3 Hubungan Visi, Misi Memperkuat ekonomi kerakyatan dengan basis sumber daya alam, agrobisnis, dan kelestarian lingkungan hidup. No 1
Misi 2
1
Memperkuat ekonomi kerakyatan dengan basis sumber daya alam, agrobisnis, dan kelestarian lingkungan hidup
Tujuan 3
Sasaran 4
1.Meningkatkan pertumbuhan penanaman modal di Kota Pagar 1) Meningkatnya Investasi daerah Alam 2.Meningkatkan pengelolaaan 1) Meningkatnya Produktivitas pertanian pertanian 3.Meningkatkan pengelolaan 1) Meningkatnya cakupan Produksi perkebunan Hasil Perkebunan 4.Meningkatkan pengelolaan 1)Meningkatnya Prosentase peternakan Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan 5.Meningkatkan pengelolaan perikanan 1)Meningkatnya cakupan pengolahan dan pemasaran Produksi perikanan 6.Meningkatkan penyuluhan, 1) Meningkatnya Prosentase petani pertanian,perikanan dan kehutanan mendapatbimbingan dan penyuluhan pertanian 7.Meningkatkan pengelolaan dan 1) Meningkatnya Persentase pelestarian hutan Rehabilitasi Hutan dan Lahan 8.Meningkakan pengelolaan 1)Terlaksananya Pengendalian lingkungan hidup Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 9.Meningkakan pengelolaan 1)Terlaksananya Pengembangan persampahan Kinerja Pengelolaan Persampahan 10.Meningkatkan pengelolaan industri 1) Meningkatnya Cakupan Pengembangan Industri 11.Meningkatkan pengelolaan 1) Meningkatnya pengelolaan perdagangan Perdagangan 12.Meningkatkan pengelolaan Koperasi 1) Meningkatnya Persentase dan UKM Pengembangan Kewirausahaan Dan Keunggulan Kompetitif UKM
V-6
Misi Keenpat: Mengembangkan Kepariwisataan Kota Pagar Alam Berbasis Wisata Alam, Wisata Budaya, Beserta Atraksinya Yang Bercirikan Nilai Dan Kearifan Lokal. Tabel 5.4 Hubungan Visi, Misi Mengembangkan Kepariwisataan Kota Pagar Alam Berbasis Wisata Alam, Wisata Budaya, Beserta Atraksinya Yang Bercirikan Nilai Dan Kearifan Lokal. No 1
Misi 2
Tujuan 3
Sasaran 4
1
Mengembangkan kepariwisataan Kota Pagar Alam berbasis wisata alam, wisata budaya, beserta atraksinya yang bercirikan nilai dan kearifan lokal
1.Mewujudkan pengembangan kepariwisataan Kota Pagar Alam berbasis wisata alam, wisata budaya, beserta atraksinya yang bercirikan nilai dan kearifan lokal
1) Meningkatnya Persentase Pengelolaan Kekayaan Budaya 2) Meningkatnya Persentase Pengembangan Nilai Budaya 1) Meningkatnya Persentase layanan Pariwisata
2.Meningkatkan pariwisata
pengelolaan
Misi Kelima: Mengembangkan infrastruktur dalam rangka layanan dasar dan daya saing daerah Tabel 5.5 Hubungan Visi, Misi Mengembangkan infrastruktur dalam rangka layanan dasar dan daya saing daerah. No 1 1
Misi 2 Mengembangkan infrastruktur dalam rangka layanan dasar dan daya saing daerah
Tujuan 3 1. Menyiapkan Infrastruktur daerah yang memadai
Sasaran 4 1)
Menyiapkan Infrastruktur daerah yang memadai
2) 2.
Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana perhubungan
3. Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana komuniasi dan informatika
Meningkatnya Prosentase pengembangan dan pengelolaan Rumah 1) Meningkatnya layanan Perhubungan 1) Meningkatnya Pelayanan Komunikasi, dan Informasi
V-7
