BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Administrasi 2.1.1
Pengertian Administrasi Dalam kehidupan sehari-hari manusia tidak dapat terlepas dari kegiatan
administrasi. Administrasi merupakan salah satu unsur yang mempunyai peranan yang sangat penting dalam pencapaian tujuan dari berbagai kegiatan. Secara etimologi istilah administarsi berasal dari bahasa Inggris dari kata administration yang bentuk infinitifnya to administer. Dalam Oxford Advanced Learner’s Dictionary of Current English (1974), kata to admister diartikan sebagai to manage ( mengelola) atau to direct (menggerakan). Kata Administrasi juga berasal dari bahasa Belanda dari kata administratie yang mempunyai pengertian yang mencakup stelselmatige verkrijging en verwerking van gegeven (tatausaha), dan beheer (manajemen dari sumber daya, seperti finansial, personal, gudang). Menurut Suprayogi
“Administrasi adalah dua orang atau lebih yang
bersatu guna mencapai tujuan secara bersama-sama”. (Suprayogi, 2011:2). Sedangkan menurut Siagian “Administrasi adalah keseluruhan proses pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh dua orang atau lebih yang terlibat dalam suatu bentuk usaha kerja demi tercapainya tujuan yang ditentukan sebelumnya”. (Sondang P. Siagian, 1980).
8
2.1.2
Administrasi dalam Arti Sempit Administrasi dalam arti sempit merupakan penyusunan dan pencatatan dan
informasi secara sistematis dengan maksud untuk menyediakan keterangan serta memudahkan memperolehnya kembali secara keseluruhan dan dalam hubungan satu sama lain. Data dan informasi yang dimaksud berhubungan dengan aktivitas organisasi, baik untuk kepentingan intern atau ekstern”. (Silalahi, 2005:5). Menurut Handayaningrat, administrasi dalam arti sempit yaitu berasal dari kata “administratie ( bahasa belanda) yaitu meliputi kegiatan : catat mencatat, surat menyurat, pembukuan ringan, ketik-mengetik, agenda, dan sebagianya yang bersifat teknis ketatausahaan/ crucial work. Jadi, tata usaha adalah bagian kecil dari kegiatan administrasi dalam arti luas. (Masry, 2003:14) 2.1.3
Administrasi dalam Arti Luas Administrasi dalam arti luas merupakan kegiatan kerja sama yang
dilaksanakan oleh sekelompok orang berdasarkan pembagian kerja sebagaimana ditentukan dalam struktur dengan mendayagunakan sumber-sumber untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien”. (Silalahi, 2005:7). Administrasi dalam arti luas dapat ditinjau dari 3 (tiga) sudut pandang pengertian, yaitu sudut : -Proses -Fungsi, dan -Kepranataan (instutision) Ditinjau dari sudut proses, administrasi merupakan keseluruhan proses yang
dimulai
dari
proses
pemikiran,
9
perencanaan,
pengaturan,
penggerakan/bimbingan, pengawasan sampai dengan proses pencapaian tujuan. Untuk mencapai suatu tujuan, orang harus memikirkan dul, kemudian mengatur/menentukan baagaimana caranya untuk mencapai tujuan itu lalu pencapainya sendiri sampai tujuan yang dikehendaki. Keseluruhan aktivitasaktivitas tersebut dirangkum dalam suatu pengertian administarasi. Ditinjau dari sudut fungsi atau tugas, admisnitrasi berarti keseluruhan tindakan (aktivitas) yang mau tidak mau harus dilakukan dengan sadar oleh seseorang atau kelompok organisasi orang yang berkedudukan sebagai “administrator” atau yang menduduki manajemen puncak suatu organisasi. Ditinjau dari sudut kepranataan, administrasi diartikan sebagi suatu lembaga, misalnya PN Pembangunanperumahan (sekarang PT Pembangunan perumahan). (Maringin, 2003: 15-16)
2.2 Administrasi Keuangan 2.2.1
Pengertian Keuangan Keuangan berasal dari kata uang, uang adalah sesuatu yang dapat diterima
secara umum sebagai alat pembayaran dalam suatu wilayah tertentu atau sebagai alat pembayaran utang atau sebagai alat untuk melakukan pembayaran barang dan jasa. (Kasmir, 2008:13). Sedangkan pengertian Keuangan adalah rangkaian kegiatan dan prosedur dalam mengelola keuangan (baik penerimaan maupun pembiayaan ) secara tertib, sah, hemat, berdaya guna dan berhasil guna. (mamesah, 1994:16).
10
Menurut
Handayaningrat
“Keuangan
adalah
pengelolaan
angaran
pendapatan dan belanja Negara mulai dari proses penyusunan rencana anggaran, pelaksanaan anggaran dan pengawasan anggaran”. (Handayaningrat, 1996:143)”. 2.2.2
Pengertian Administrasi Keuangan Administrasi keuangan memiliki unsur-unsur, yaitu: adanya kerjasama,
dua orang atau lebih, adanya kegiatan atau rangkaian kegiatan, didasarkan atas rasional (memiliki keahlian/keterampilan) dan adanya tujuan tertentu (dibidang keuangan). Maka secara singkat dapat didefinisikan sebagai “Rangkaian kegiatan dan prosedur dalam mengelola keuangan secara tertib, sah, hemat, berdaya guna dan berhasil guna (mengelola keuangan tersebut meliputi penerimaan-penerimaan dan sumber-sumbernya serta pembiayaan-pembiayaan.
2.3 Proses Pencairan Gaji Pegawai Negeri Sipil (PNS) 2.3.1
Pengertian Proses Proses merupakan suatu tahapan-tahapan yang diterapkan dari suatu
pekerjaan sehingga hasil yang dicapai dari pekerjaan tersebut mampu menggambarkan baiknya prosedur yang digunakan. Dalam melaksanakan suatu pekerjaan perlu adanya proses yang tepat agar setiap pekerjaan dapat diselesaikan secara efektif dan efesien sesuai dengan tujuan-tujuan yang ditetapkan. Untuk lebih jelasnya akan dikemukakan mengenai pengertian proses menurut beberapa ahli, diantaranya:
11
“Proses adalah serangkaian kegiatan mulai dari menentukan sasaran sampai berakhirnya sasaran atau tercapainya tujuan”. (Soewarno Handayaningrat, 1990 : 20). “Proses adalah suatu rangkaian yang berlangsung secara terus menerus”. (Siagian, 1994 : 114). Menurut kamus besar bahasa indonesia pengertian proses adalah rangkaian tindakan, pembuatan, atau pengolahan yang menghasilkan produk. Dari pendapat yang dikemukakan para ahli diatas, penulis menyimpulkan bahwa Proses adalah serangkaian aktivitas atau kegiatan yang dilakukan secara terus menerus untuk mencapai suatu sasaran atau tujuan. 2.3.2
Pengertian Pencairan Dalam kamus istilah managemen, pengertian pencairan adalah tersedianya
uang tunai membayar utang (Marbun, 1981;68). Sedangkan menurut Tim penyusun kamus pembinaan dan pengembangan bahasa, pencairan adalah cara, hasil kerja, atau mencairkan (uang, dana, giro) di Bank. Menurut Zain Badudu, “Pencairan adalah hal atau hasil kerja menguangkan (uang, dana giro)”. (Zain Badudu, 1996:243). Dari beberapa pengertian diatas, dapat disimpulkan bahwa pengertian pencairan adalah suatu kegiatan menguangkan di Bank dengan uang tunai untuk melakukan suatu transaksi pembayaran.
12
2.3.3
Pengertian Gaji Menurut undang-undang No.8 tahun 1974 tentang Pokok-pokok
Kepegawaian, Gaji adalah sebagai balas jasa atau penghargaan atas hasil kerja seseorang. Sedangkan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, Gaji adalah upah kerja yang dibayar dalam waktu yang tepat. Selain itu, Gaji merupakan balas jasa yang diterima pekerja dalam bentuk uang berdasarkan waktu tertentu. 2.3.4
Pengertian Pegawai Negeri Sipil (PNS) Menurut undang-undang pokok kepegawaian no. 8 tahun 1974 tentang
perubahan atas undang-undang no. 43 tahun 1999, Pegawai Negeri Sipil (PNS) adalah setiap Warga Negara RI yang memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas dalam suatu jabatan atau diserahi tugas Negara lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan perundnag-undangan yang berlaku. Sedangkan menurut Kamus Umum Bahasa Indonesia, pengertian Pegawai Negeri Sipil (PNS) adalah “Orang yang bekerja pada Pemerintah atau Negara”. Dari beberapa pendapat diatas, dapat disimpulkan bahwa Pegawai Negeri Sipil (PNS) adalah Warga Negara Indonesia yang bekerja pada suatu Instansi Pemerintah serta mengabdikan dirinya pada Negara dan menjadi abdi masyarakat kemudian diangkat berdasarkan perundang-undangan yang berlaku.
13
