BAB II PENGATURAN INTERNASIONAL TENTANG PENGGUNAAN NUKLIR A. Sejarah Nuklir Nuklir merupakan bagian terkecil dari atom. Untuk mendefinisikan pengertian nuklir lebih mudah dapat diambil contoh pada kehidupan sehari-hari yaitu nasi. Nasi merupakan bagian yang jika diuraikan tersusun atas molekulmolekul. Molekul adalah bagian terkecil dari benda yang masih memiliki sifat fisik dan kimiawi . Misal berwarna putih, maka molekul dari nasi berwarna putih. Jika diuraikan lagi, maka akan diperoleh atom-atom penyusun molekul tersebut. Rumus molekul nasi adalah C6H12O6. Satu molekul nasi tersusun atas 6 atom Carbon (C), dua belas atom Hidrogen (H) , dan enam atom Oksigen (O). Jadi, molekul penyusun nasi terdiri dari atom C, H, dan O.18 Atom merupakan bagian yang terkecil dari molekul yang sudah tidak memiliki dasar molekul. Jika diuraikan lagi pada kulit atom terdiri dari elektron yang mengelilinginya dan pada bagian inti terdapat proton dan neutron. Bagian inti atom inilah dalam fisika disebut juga nuklir. Pada awalnya nuklir diteliti tidak untuk menciptakan senjata. Keingin tahuan dan percobaan manusia mengalami perkembangan yang signifikan dan menghasilkan energi nuklir yang dapat menjadi senjata yang amat berbahaya serta daya ledaknya yang dahsyat. Dalam sejarah perkembagan nuklir ini dapat kita bagi menjadi beberapa bagian yaitu :
18
Mukhlis Mahadi , Pengantar teknologi nuklir, Rineka cipta, Jakarta, 1997 hal.. 6
15
a. Tahun 1800 an sampai 1940 an Penemuan nuklir diawali ketika Wilhelm Conrad Röntgen (1845-1923), fisikawan berkebangsaan Jerman, pada tahun 1895 menemukan jenis sinar yang belum pernah ditemukan. Karena belum pernah ditemukan maka diberi nama dengan sinar X.19 Untuk menghargai jasa Wilhelm Conrad Röntgen tersebut maka diberilah nama sinar Roentgent.20 Setelah
satu
tahun
yaitu
pada
tahun
1886
Becquerel ( 1852 -1908 ) seorang fisikawan asal Perancis yang radioaktivitas.
Namanya
digunakan
untuk
Antoine
Henri
menemukan
satuan radioaktivitas.
ketika
mengamati fosforesensi garam uranium, tanpa sengaja Becquerel menemukan radioaktivitas. Meneliti karya Wilhelm Conrad Röntgen, Becquerel mengurung zat yang berpijar, kalium uranil sulfat, dalam pelat foto dan bahan hitam untuk mempersiapkan penelitian yang memerlukan cahaya terang. Namun, sebelum melakukan penelitian, Becquerel menemukan pelat foto itu itu sudah terpajan, menunjukkan gambaran zat. Penemuan itu membuatnya meneliti emisi spontan radiasi nuklir.21 Pada tahun 1998 Marie curie dan suaminya pierre mempelajari gejala dan menemukan dua elemen baru yang memperlihatkan produksi energi spontan : Polonium dan Radium. Mereka dinamakan fenomena "radioaktivitas". 22
19 salah satu bentuk dari radiasi elektromagnetik dengan panjang gelombang berkisar antara 10 nanometer ke 100 pikometer (sama dengan frekuensi dalam rentang 30 petahertz - 30exahertz) dan memiliki energi dalam rentang 100 eV - 100 Kev. Sinar-X umumnya digunakan dalam diagnosis gambar medis dan Kristalografi sinar-X. Sinar-X adalah bentuk dari radiasi ion dan dapat berbahaya. Sebagimana dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Sinar-X terakhir diakses pada tanggal 02 Oktober 2015 pukul 09.10 Wib 20 Mukhlis Akhadi, Op.Cit, hal.. 9 21 Seperti dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Henri_Becquerel terakhir diakses 02 Oktober 2015 pukul 10.34 Wib 22 Seperti yang dimuat dalam http://www.whatisnuclear.com/articles/nuclear_history.html terakhir diakses pada tanggal 04 Oktober 2015 pukul 12.29 Wib
16
Pada tahun 1902, seorang ahli fisika berkebangsaan Inggris, Ernest Rutherford
(1871-1937)
dan ahli
kimia
Frederick Soddy (1877-1956)
menerangkan peluruhan radioaktif yang mengubah unsur seperti radium menjadi unsur lain sambil menghasilkan energi. fisikawan tahu atom mengandung jumlah energi yang besar. Fisikawan Inggris Ernest Rutherford disebut ayah dari ilmu nuklir karena kontribusinya untuk teori struktur atom. Pada tahun 1904 ia menulis: If it were ever possible to control at will the rate of disintegration of the radio elements, an enormous amount of energy could be obtained from a small amount of matter. 23 Albert Einstein (1879-1955) mengembangkan teori dari hubungan antara massa dan energi setahun kemudian. Rumus matematikanya adalah E = mc2, atau "Energi sama dengan massa kali kecepatan cahaya kuadrat." Butuh waktu hampir 35 tahun untuk seseorang untuk membuktikan teori Einstein. Penelitian terus dilakukan oleh para ahli fisika, James Chadwick (18911974) ilmuan asal Inggris, Saat perang dunia I pecah, ia sedang meneliti peluruhan sinar beta di Jerman. Chadwick ditahan pemerintah Jerman, karena dianggap
sebagai musuh.
Rutherford di Cambridge.
Setelah perang,
ia bergabung dengan Ernest
Ia memakai hamburan partikel sinar
alfa untuk
membuktikan bahwa nomor atom suatu unsur kimia sama dengan muatan nuklir. Ia dan Rutherford mengajukan usul yang menyatakan bahwa dalam inti terdapat
23 U.S. Department of Energy Office of Nuclear Energy, Science and Technology, Washington, D.C. 20585 hal. 3 sebagaimana dimuat dalam http://www.energy .gov/sites/prod/files/The%20History%20of%20Nuclear%20Energy_0.pdf diakses terakhir pada tanggal 06 oktober 2015 pukul 15.30 Wib
17
partikel tak bermuatan, namun mereka belum bisa mendeteksi partikel itu secara eksperimental sampai 1932.
Pada
tahun
tersebut,
Chadwick
berhasil
memperlihatkan keberadaan neutron.24 Pada tahun 1934, fisikawan Enrico Fermi melakukan eksperimen di Roma yang menunjukkan neutron bisa membagi berbagai jenis atom. Hasil yang mengejutkan bahkan untuk Fermi sendiri. Ketika ia menembakkan uranium dengan neutron, ia tidak mendapatkan unsur-unsur yang diharapkan. Unsur-unsur yang jauh lebih ringan dari uranium. Pada musim gugur 1938, ilmuwan Jerman Otto Hahn dan Fritz Strassman menembak neutron dari sumber yang mengandung unsur-unsur radium dan berilium ke uranium (nomor atom 92). Mereka terkejut menemukan unsur-unsur yang lebih ringan, seperti barium (nomor atom 56), di bahan sisa. Unsur-unsur ini memiliki sekitar setengah massa atom uranium. Dalam percobaan sebelumnya, bahan sisa hanya sedikit lebih ringan dari uranium. Hahn dan Strassman dihubungi Lise Meitner di Copenhagen sebelum mempublikasikan penemuan mereka. Dia adalah orang austria rekan yang terpaksa meninggalkan Nazi Jerman. Dia bekerja dengan Niels Bohr dan keponakannya, Otto R. Frisch. Meitner dan Frisch berpikir barium dan elemen ringan lainnya dalam bahan sisa yang dihasilkan dari pemecahan uranium atau pembagian. Namun, ketika ia menambahkan massa atom dari pecahan produk , yang mereka lakukan tidak total massa uranium. Meitner menggunakan Teori Einstein menunjukkan massa hilang berubah menjadi energi. Ini membuktikan
24
Seperti yang dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/James_Chadwick terakhir diakses pada tanggal 07 Oktober 2015 pukul 10.09 Wib
18
pemecahan terjadi dan mengkonfirmasi karya Einstein.25 Bahkan sebelum itu diterbitkan, berita interpretasi Meitner dan Frisch menyeberangi Atlantik. Para ilmuwan di Universitas Columbia memutuskan untuk meniru percobaan dan pada tanggal 25 Januari 1939, yang dilakukan pertama percobaan fisi nuklir di Amerika Serikat di ruang bawah tanah Pupin Hall. Tahun berikutnya, mereka mengidentifikasi komponen aktif dari uranium sebagai isotop langka uranium235. Uranium muncul di alam terutama di dua isotop: uranium-238 dan uranium235. Ketika inti uranium-235 menyerap neutron, itu mengalami fisi nuklir, melepaskan energi dan, rata-rata 2,5 neutron. Karena uranium-235 melepaskan lebih neutron daripada menyerap, dapat mendukung reaksi berantai dan digambarkan sebagai fisil. Uranium-238, di sisi lain tidak cenderung membelah karena tidak biasanya menjalani fisi ketika menyerap neutron.26 Pada saat Nazi Jerman menginvasi Polandia pada tahun 1939, mulai Perang Dunia II, banyak ilmuwan Eropa telah melarikan diri dari daerah sekitar konflik. Fisikawan di kedua belah pihak menyadari kemungkinan memanfaatkan fisi nuklir sebagai senjata, tapi tidak ada yang cukup yakin bagaimana hal itu bisa dilakukan. Pada bulan Agustus 1939, khawatir bahwa Jerman mungkin memiliki proyek sendiri untuk mengembangkan senjata berbasis fisi, Albert Einstein menandatangani sebuah surat yang dikirim kepada Presiden AS Franklin D. Roosevelt untuk memperingatkan dia dari ancaman tersebut. Roosevelt menanggapi dengan mendirikan Komite Uranium di bawah pimpinan Lyman James Briggs tetapi, dengan dana awal sedikit hanya ($ 6000) akibatnya kemajuan 25 U.S. Department of Energy Office of Nuclear Energy, Science and Technology , Loc.cit hal. 4-5 26 https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_nuclear_weapons#cite_note-Herrera2006-11 terakhir diakses pada tanggal 04 Oktober 2015 pukul 12.29 Wib
19
yang lambat. Tidak sampai serangan Jepang di Pearl Harbor pada bulan Desember 1941, bahwa AS memutuskan untuk mengadakan sumber daya yang diperlukan. Penelitian yang diselenggarakan pertama kali dimulai di Inggris sebagai bagian dari proyek Tube Alloys 27. Maud Committee28 didirikan menyusul karya Frisch dan Rudolf Peierls yang dihitung massa kritis uranium-235 dan ditemukan untuk menjadi jauh lebih kecil daripada yang diperkirakan sebelumnya yang berarti bahwa sebuah bom penyampaian harus mungkin. Pada Februari 1940 Frisch- Peierls memorandum mereka dengan menyatakan bahwa: "Energi yang dibebaskan dalam ledakan seperti super-bom, untuk sekejap, menghasilkan suhu sebanding dengan ledakan interior matahari dan dari ledakan tersebut akan menghancurkan kehidupan. di wilayah yang luas. Ukuran daerah ini sulit untuk memperkirakan, tapi mungkin akan menutupi pusat kota besar. " Edgar Sengier, direktur tambang Shinkolobwe yang menghasilkan biji uranium kualitas tertinggi di dunia, telah menyadari kemungkinan penggunaan uranium didalam bom. Pada akhir tahun 1940, takut diserang yang oleh Jerman, ia mengirimkan seluruh persediah bijih ke sebuah gudang di Staten Island. Selama 18 bulan penelitian British melampaui Amerika tapi pada pertengahan tahun 1942. Pada bulan September 1942, General Leslie Groves ditunjuk untuk memimpin proyek US yang dikenal sebagai Proyek Manhattan. Dua tindakan pertamanya 27
Tube Alloys adalah nama kode dari penelitian tersembunyi dan program pengembangan, disahkan oleh Pemerintah Kerajaan Inggris dengan partisipasi dari Kanada, bertujuan untuk mengembangkan senjata nuklir untuk program senjata nuklir Britania Raya selama Perang Dunia Kedua. Seperti dimuat dalam https://en.wikipedia.org/wiki/Tube_Alloys terakhir diakses pada 10 Oktober 2015 pukul 19.07 Wib 28 Maud Committe (Aplikasi militer dari ledakan nuklir) adalah awal dari proyek bom atom Inggris, sebelum Inggris bergabung dengan Amerika Serikat dalam Proyek Manhattan. Implikasi dari laporan Maud Committe Maret 1941 akan berperan dalam mempercepat proyek bom atom AS. Seperti dimuat dalam https://en.wikipedia.org/wiki/MAUD_Committee terakhir diakses pada 10 Oktober 2015 pukul 19.10 Wib
20
adalah untuk mendapatkan otorisasi untuk menetapkan peringkat prioritas AAA tertinggi pada pengadaan diperlukan, dan memasukkan ke dalam kereta semua pembelian 1.250 ton bijih Shinkolobwe. Proyek Tube Alloys cepat disusul oleh upaya AS dan setelah Roosevelt dan Churchill menandatangani Perjanjian Quebec pada tahun 1943, ia dipindahkan dan digabung ke dalam Proyek Manhattan29. b. Tahun 1943-1945 Pada tahun 1943 ini pengembangan nuklir dilakukan untuk memperoduksi senjata
senjata
nuklir.
Proyek
Manhattan atau
yang
lebih
resmi
dinamakan Manhattan Engineering District, merupakan sebuah percobaan dalam Perang Dunia II (PD II) untuk mengembangkan senjata nuklir pertama oleh Amerika Serikat dengan bantuan Inggris dan Kanada. Risetnya diatur oleh fisikawan Amerika Julius Robert Oppenheimer, dan keseluruhan oleh Jenderal Leslie R. Groves menjadi jelas bahwa senjata berdasarkan fisi nuklir dapat dikembangkan dan Jerman Nazi juga sedang mengembangkan senjata sejenis. Walaupun proyek ini melibatkan lebih dari 30 tempat riset dan produksi yang berbeda, Proyek Manhattan sebagian besar proyeknya dilaksanakan di tiga tempat penelitian rahasia yang didirikan di Hanford, Washington, Los Alamos, New
Mexico,
dan Oak
Ridge,
Tennessee. Los
Alamos
National
Laboratory dibangun di atas sebuah "mesa" yang sebelumnya merupakan tempat Los Alamos Ranch School. Situs Hanford yang tumbuh hampir sebesar 1000 mil persegi (2.600 km²), mengambil alih tanah sawah beririgasi, kebun buah-buahan, 29
Seperti yang dimuat dalam https://en.wikipedia.org/wiki/History_ of_nuclear_weapons#cite_note-Herrera2006-11 terakhir diakses pada 10 Oktober 2015 pukul 23.03 Wib
21
rel kereta dan dua komunitas petani, Hanford dan White Bluffs. Fasilitas Oak Ridge mencakup wilayah lebih dari 60.000 acre (243 km²) dari beberapa komunitas pertanian. Beberapa keluarga Tennessee diberi waktu dua minggu untuk mengosongkan tanah pertanian keluarga yang telah mereka tinggali selama beberapa generasi. Keberadaan lokasi Los Alamos, Oak Ridge, dan Hanford dirahasiakan sampai akhir PD II.30
Proyek Manhattan menghasilkan rancangan, produksi, dan peledakan dari tiga bom nuklir pada 1945. Sebuah reaktor produksi skala penuh untuk plutonium sedang dibangun di Argonne, dengan orang-orang di Oak Ridge dan kemudian Hanford, ditambah pabrik pengolahan untuk mengekstrak
plutonium. Empat
pabrik untuk produksi air berat yang sedang dibangun, satu di Kanada dan tiga di Amerika Serikat. Sebuah tim di bawah Robert Oppenheimer di Los Alamos di New Mexico bekerja pada desain dan konstruksi dari kedua U-235 dan Pu-239 bom. Hasil dari upaya besar, dengan bantuan dari tim Inggris, adalah bahwa cukup Pu-239 dan sangat diperkaya U-235 (dari calutrons dan difusi di Oak Ridge) diproduksi pada pertengahan 1945. Uranium sebagian besar berasal dari Kongo Belgia.31 Bom atom pertama diuji pada tanggal 16 Juli 1945. Uji coba itu dilakukan pada pukul 5:30 pagi hari. Hari itu merupakan hari pertama orang-orang bisa
30
Seperti yang dimuat dalam https://id.wikipedia.org/wiki/Proyek_Manhattan terakhir diakses pada 11 Oktober 2015 pukul 08.00 Wib 31 Seperti yang dimuat dalam http://www.world-nuclear.org/info/Current-and-FutureGeneration/Outline-History-of-Nuclear-Energy/ terakhir diakses pada 11 Oktober 2015 pukul 10.06 Wib
22
menyaksikan dahsyatnya ledakan senjata nuklir. Ledakan itu menyebabkan bola api setinggi 600 meter dan membentuk sebuah awan jamur raksasa.32 Bom atom pertama, yang berisi U-235 atau dikenal dengan uranium, dijatuhkan di Hiroshima pada 6 Agustus 1945. Bom kedua, yang mengandung Pu239 atau dikenal dengan plutonium, dijatuhkan di Nagasaki pada tanggal 9 Agustus. Pada hari yang sama, Uni Soviet mendeklarasikan perang terhadap Jepang. Pada tanggal 10 Agustus 1945 Pemerintah Jepang menyerah. c. Setelah 1945 Pengaruh bom yang sangat buruk ,melemparkan bayangan menakutkan selama era baru perdamaian dan kemakmuran. Setelah Jepang menyerah pada 15 Agustus 1945, banyak orang menyerukan larangan menggunakan senjata nuklir. Untuk menghindari perlombaan senjata nuklir dan risiko bencana di masa depan seperti yang di Hiroshima dan Nagasaki. Baik Amerika Serikat dan Uni Soviet menyatakan bahwa mereka mendukung untuk menempatkan bom atom di bawah kontrol internasional. Meskipun mendeklarasikan hal ini, negara-negara besar pada kenyataannya
tidak pernah siap untuk menyerah pada program senjata
nuklir mereka sendiri. Pada akhir tahun 1946 itu jelas bagi semua orang bahwa upaya untuk mencegah perlombaan senjata nuklir telah gagal. Memang, Uni Soviet telah meluncurkan sebuah program rahasia senjata nuklir kecepatan penuh dalam upaya untuk mengejar ketinggalan dari Amerika Serikat. Sebagian berkat spionase, para ilmuwan Soviet mampu membangun blueprint dari bom fisi 32 Seperti yang dimuat dalam http://log.viva.co.id/frame/read/ aHR0cDovL3d3dy53b3dtZW5hcmlrbnlhLm.NvbS8yMDE1LzA4L2JlYmVyYXBhLWhhbC15Y W5nLW11bmdraW4tYmVsdW0tYW5kYS1rZXRhaHVpLXRlbnRhbmctYm9tLWF0b20uaHRtb A== terakhir diakses pada 12 Oktober 2015 pukul 13.16 Wib
23
Amerika yang digunakan terhadap Nagasaki dan untuk melakukan pengujian sukses pada 29 Agustus 1949.
Fakta bahwa Uni Soviet telah menjadi kekuatan nuklir yang hebat ketika Presiden Truman pada awal 1950 memutuskan untuk meluncurkan crash program untuk mengembangkan jenis yang lebih maju dari senjata nuklir, yang disebut bom hidrogen. Berbeda dengan bom atom pertama, yang kekuatan destruktif berasal dari proses fisi nuklir, "H-bom" akan menggunakan bom fisi kecil untuk memicu proses sangat kuat dari fusi nuklir.
Pada tahun 1954, baik di Amerika Serikat dan Uni Soviet telah berhasil diuji generasi pertama mereka H-bom. Tes membuktikan bahwa bom fusi bisa dengan mudah dibuat untuk menghasilkan ledakan lebih dari 1.000 kali lebih kuat sebagai bom fisi yang digunakan dalam Perang Dunia Kedua. Ledakan paling kuat yang pernah berlangsung di Novaya Zemlya pada tanggal 30 Oktober 1961, ketika Uni Soviet menguji "monster bom" dengan setara dengan 50 megaton TNT. Diperkirakan bahwa ledakan yang dihasilakan lebih dari semua bom dan bahan peledak yang digunakan dalam Perang Dunia Kedua ditambahkan bersama-sama, termasuk tiga ledakan nuklir pada Juli dan Agustus 1945. Pada tahun 1961, dua negara telah mengembangkan dan berhasil diuji senjata nuklir. Inggris telah memulai program selama Perang Dunia Kedua berkat kerjasama dengan Amerika Serikat, dan bom Inggris pertama diuji pada 3 Oktober 1952. Pada tanggal 13 Februari 1960, Perancis mengikuti, Program Perancis menerima sangat sedikit dukungan teknologi dan ilmu pengetahuan dari negara lain. Empat setengah tahun
24
kemudian, pada 16 Oktober 1964, Cina menjadi kekuatan nuklir kelima setelah menerima bantuan dari Uni Soviet.33
Perkembangan nuklir setelah perang dingin juga masih terjadi, ini terlihat ada negara diluar kelima negara tersebut yang dianggap sebagai negara pemilik senjata nuklir, seperti contohnya adalah korea utara yang secara terang-terangan menguji senjata nuklirnya. Serta masih banyak negara lain yang diduga juga menguasi senjata nuklir seperti Iran,India, Pakistan, Israel, dan lainnya.34 B. Badan Internasional Mengenai Nuklir Dalam perkembangannya senjata nuklir dianggap sebagai senjata yang mematikan dengan dampak yang sangat luas. Untuk membatasi hal tersebut disepakati terbentuknya organisasi internasional yang mengawasi tentang nuklir yang dinamakan International Atomic Energy Agency (IAEA). IAEA secara luas dikenal sebagai "Atom untuk Perdamaian" organisasi dunia dalam keluarga PBB. Dibentuk pada tahun 1957 sebagai pusat dunia untuk kerjasama di bidang nuklir, Badan bekerja dengan negara-negara anggota dan mitra beberapa di seluruh dunia
33
Seperti yang dimuat dalam http://www.nobelprize.org/educational/peace/nuclear _weapons/readmore.html terakhir diakses pada 14 Oktober pukul 09.32 Wib 34 Seperti yang dilansir di http://dunia.tempo.co/read/news/2013/09/20/115515100/inilahnegara-anggota-klub-nuklir-dunia bahwa India melakukan enam kali uji coba nuklir dan diyakini memiliki 80-100 hulu ledak nuklir. Pakistan Setidaknya setelah melakukan enam kali uji coba, Pakistan diyakini memiliki 90-110 hulu ledak nuklir. Korea Utara melakukan uji coba pertama tahun 2006, terbaru tahun 2013. Uji coba dilakukan tiga kali dan diyakini memiliki kurang dari 10 hulu ledak nuklir. Israel menolak untuk mengkonfirmasi atau menyangkal keyakinan luas bahwa ia memiliki nuklir. Namun, Federasi Ilmuwan Amerika memperkirakan negara ini memiliki sekitar 80 senjata nuklir dan punya cukup plutonium untuk membuat sebanyak 200 senjata nuklir. Iran selama dekade terakhir dikhawatirkan atas program nuklirnya. Pada bulan November 2011, Badan Energi Atom Internasional (IAEA) merilis laporan yang mengatakan ia memiliki "keprihatinan serius" dan informasi "kredibel" bahwa Iran mengembangkan senjata nuklir.
25
untuk mempromosikan penggunaan yang aman, aman dan damai dari teknologi nuklir.35 a. Sejarah terbentuknya International Atomic Energy Agency Setelah perang dunia kedua terjadi, keprihatinan terhadap nuklir banyak terjadi. Pada tahun 1953 presiden Amerika Serikat Dwight D.Eisenhower berpidato didahadapan majelis umum PBB dengan judul “Atom For Peace”. Disinilah awal ide untuk pembentukan sebuah organisasi tentang penggunaan energi nuklir dan menjamin agar penggunaannya tidak untuk kepentingan militer. Pada tahun 1954, Kongres AS memberikan dasar hukum bagi "Atom untuk Perdamaian" dengan memberlakukan UU Energi Atom 1954(AEA/54) yang diubah dalam amandemen McMahon Act atau UU McMahon. Amerika Serikat, mulai bebas, dan Uni Soviet mulai bersaing dalam menawarkan penelitian reaktor nuklir utnuk memperkuat hubungan dengan kawan dan sekutu untuk mendapatkan bantuan dari negara-negara berkembang.36 Pada bulan Mei tahun 1955, Amerika Serikat dan Turki menandatangani perjanjian pertama untuk kerjasama dalam penggunaan damai energi atom di bawah AEA/54. Statuta IAEA telah disetujui pada 23 Oktober 1956 oleh Komperensi Badan Energi Atom Internasional, yang digelar dimarkas besar PBB. Mulai berlaku pada tanggal 29 Juli 1957, atas pemenuhan yang sesuai dengan pasal 21 huruf e yang berbunyi: “This Statute, apart from the Annex, shall come into force when eighteen States have deposited instruments of ratification in accordance with paragraph B of this article, provided that 35
Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about terakhir diakses pada 15 Oktober 2015 pukul 21.14 Wib 36 David Fischer, History of the International Atomic Energy Agency the first fourty years, The Agency, Vienna, 1997 hal.29 diunduh pada http://www-pub.iaea.org/mtcd/publications /pdf/pub1032_web.pdf
26
such eighteen States shall include at least three of the following States: Canada, France, the Union of Soviet Socialist Republics, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, and the United States of America. Instruments of ratification and instruments of acceptance deposited thereafter shall take effect on the date of their receipt.”
Setelah dipenuhinya ketentuan tersebut maka berdirilah badan independen yang mengawasi tentang nuklir yang dinamakan International Atomic Energy Agency (IAEA). Pada akhir tahun 1959, Amerika Serikat telah menandatangani perjanjian dengan 42 negara. Pada tahun 1968, Uni Soviet telah mempersempit kesenjangan, setelah menandatangani perjanjian kerjasama nuklir dengan 26 negara.Sebagian besar perjanjian ini meramalkan bahwa tanggung jawab untuk pengamanan untuk diterapkan oleh Amerika Serikat di bawah perjanjian bilateral akhirnya akan diserahkan kepada IAEA. Uni Soviet tidak memerlukan pengamanan baik bilateral atau perlindungan di bawah lembaga baru, tetapi penerima bantuan Soviet harus berjanji untuk menggunakannya untuk tujuan damai saja dan untuk kembali bahan bakar yang digunakan untuk Uni Soviet.37 b. Struktur International Atomic Energi Agency Sebagai Organisasi Internasional , IAEA mempunyai struktur yaitu dipimpin oleh direktur jenderal dan deputi direktur jenderal yang membawahi departemen . Terdapat enam departemen yaitu : 1. Departemen manajemen , departemen terdiri dari beberapa divisi yaitu Divisi Anggaran dan Keuangan atau Division of Budget and Finance (MTBF), 37
David Fischer, Ibid, hal.29
27
Divisi Layanan Umum atau Division of General Servise (MTGS), Divisi Conference dan Layanan Dokumen atau Division of Conference and Document Servise (MTCD), Divisi Sumber Daya Manusia atau Division of Human Resources (MTHR), Divisi Teknologi Informasi atau Division of Information Tecnology (MTIT), dan Divisi Layanan Pengadaan atau Division of Procurement Servise (MTPS).38 2. Departemen energi nuklir, departemen ini menaungi Bagian Informasi Nuklir atau Nuclear Information Section (NIS), Bagian Pengetahuan Manajemen Nuklir
atau
Nuclear Knowledge
management Section
(NKM), Bagian
Perencanaan dan Studi Ekonomi atau Planning Economic Studies Section (PESS), Divisi Tenaga Nuklir atau Division of Nuclear Power (NENP), Divisi Daur Bahan Bakar Nuklir dan Teknologi Limbah atau Division of Nuclear Fuel Cycle and Waste Tecnology (NEFW)39. 3. Departemen keselamatan nuklir dan keamanan atau Departemen of Nuclear Safety and Security (NS), merumuskan dan mengimplementasikan keselamatan dan keamanan program nuklir IAEA, yang meliputi kegiatan Badan untuk melindungi orang dan lingkungan dari paparan radiasi, dan menanggapi kebutuhan keselamatan dan keamanan terkait negara-negara anggotanya. Departemen ini terdiri dari Bagian Koordinasi Keselamatan dan Keamanan atau Safety and Security Coordination Section (SSK), Tim Aksi Keselamatan Nuklir atau Nuclear Safety Action Team , Divisi Keamanan Nuklir atau Division of
38 Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizationalstructure/department-of-management terakhir diakses pada 17 Oktober 2015 pukul 17.56 Wib 39 Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizationalstructure/department-of-nuclear-energy terakhir diakses pada 17 Oktober 2015 pukul 19.50 Wib
28
Nuclear Security (NSNS), Divisi Instalasi Keselamatan Nuklir atau Division of Nuclear Installation Safety (NSNI), dan Divisi Radiasi, Transportasi dan Keselamatan Limbah atau Division of Radiation , Transportation and Waste Safety (NSRW)40.
4. Departemen keilmuan dan aplikasi, terdiri dari Joint FAO/IAEA Divisi Teknik Nuklir dalam Pangan dan Pertanian atau Joint FAO/IAEA Division of Nuclear Techniques in Food and Agriculture (NAFA), Divisi Kesehatan Manusia atau Division of Human Health (NAHU), Divisi Fisika dan Kimia atau Division of Physical and Chemical Sciences (NAPC), Laboratories Lingkungan IAEA atau IAEA Environment Labolatories (NAEL) di Monako41. 5. Departemen perlindungan, Peran utama dari Departemen Perlindungan (SG) adalah untuk mencegah proliferasi senjata nuklir. Dilakukan dengan dua cara: dengan menyediakan jaminan yang dapat dipercaya bahwa Negara yang menghormati kewajiban internasional mereka, sehingga membantu untuk membangun kepercayaan internasional, dan dengan mampu mendeteksi penyalahgunaan bahan nuklir atau teknologi awal, sehingga memperingatkan dunia untuk proliferasi potensial. Untuk melakukannya, Departemen melakukan berbagai langkah teknis disebut sebagai “perlindungan” untuk memverifikasi kebenaran dan kelengkapan deklarasi yang dibuat oleh negara tentang materi dan kegiatan nuklir mereka. IAEA Safeguard adalah komponen penting dari sistem
40
Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizationalstructure/department-of-nuclear-safety-and-security terakhir diakses pada 17 Oktober 2015 pukul 22.08 Wib 41 Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizationalstructure/department-of-nuclear-sciences-and-applications terakhir diakses pada 18 Oktober 2015 pukul 01.50 Wib
29
keamanan internasional. Departemen memiliki Divisi dan Kantor berikut: Kantor Wakil Direktur Jenderal, Divisi Operasi, Divisi Konsep dan Perencanaan, Divisi Manajemen Informasi, Divisi Dukungan Teknis, Kantor Perlindungan Analitis Services, Kantor Informasi dan Komunikasi Sistem, Departemen teknik kerjasama42.
6. Departemen Kerjasama Teknis, terdiri dari Kantor Wakil Direktur Jenderal, empat Divisi Regional (Afrika, Asia dan Pasifik, Eropa dan Amerika Latin), Divisi Program Dukungan dan Koordinasi atau Division of Programme Support and Coordination (TCPC) dan Divisi Program Aksi untuk kanker Terapi atau Division of Programme of Action for Cancer Therapy (PACT). Ini memberikan arah strategis untuk program Kerjasama Teknis IAEA, dan bertanggung jawab (dalam kerjasama erat dengan negara-negara anggota) untuk perencanaan, formulasi, implementasi dan monitoring program, sejalan dengan Strategi Jangka Menengah IAEA.43 Sebagai badan pengambil keputusan adalah Dewan gubernur (Board of Governors) yang terdiri dari 35 orang dan General Conference dari seluruh negara anggota IAEA. Badan ini memberikan laporan (report) kepada Majelis Umum dan Dewan Keamanan PBB. Struktur dan fungsi dari IAEA secara rinci diatur dalam Statuta IAEA yang terdiri dari 23 pasal.44 Pada september 2015 ini IAEA mempunyai anggota 165 negara.45
42
Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizational-structure/department -of-safeguards terakhir diakses pada 18 Oktober 2015 pukul 02.32 Wib 43 Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/organizational-structure /department-of-technical-cooperation terakhir diakses pada 19 Oktober 2015 pukul 12.58 Wib 44 Koesrianti , Peran dan fungsi badan energi atom internasional (iaea): pemanfaatan nuklir Untuk tujuan damai (pembangunan pltn di indonesia), hal.7 didownload pada http://download. portalgaruda.org/article.php?article=18659&val=1156 45 Seperti yang dimuat dalam https://www.iaea.org/about/memberstates terakhir diakses pada 19 Oktober 2015 pukul 22.05 Wib
30
Struktur organisasi IAEA di PBB, merupakan ‘specialized agency’ dari PBB, namun IAEA tidak dibawah pengawasan langsung salah satu badan PBB. IAEA membuat laporan tahunan (annually) kepada Majelis Umum dan dapat membuat laporan kepada Dewan Keamanan berkenaan dengan ketidak patuhan (non-compliance) dari negara-negara anggota atas kewajiban mereka melakukan tindakan pengamanan dan masalah-masalah yang berkaitan dengan perdamaian dan keamanan internasional. Sebagai contoh, Badan ini telah mengirimkan laporannya ke PBB berkait dengan program nuklir di Iran dan Korea Utara.46 c. Fungsi dan Kewenangan IAEA IAEA yang telah dibentuk, mempunyai beberapa fungsi yang terdapat dalam statuta IAEA , dalam statuta IAEA berwenang : 1. Untuk mendorong dan membantu penelitian tentang, dan pengembangan dan aplikasi praktis dari energi atom untuk keperluan damai di seluruh dunia dan jika diminta untuk melakukannya, untuk bertindak sebagai perantara untuk tujuan mengamankan kinerja jasa atau memasok bahan, peralatan, atau fasilitas oleh salah satu anggota Badan lain; dan untuk melakukan operasi atau layanan yang berguna dalam penelitian pada, atau pengembangan atau aplikasi praktis, energi atom untuk tujuan damai; 2. Untuk membuat ketentuan, sesuai dengan Statuta ini, untuk bahan, jasa, peralatan, dan fasilitas untuk memenuhi kebutuhan penelitian tentang, dan pengembangan dan aplikasi praktis dari energi atom untuk tujuan damai, termasuk produksi tenaga listrik, dengan memperhatikan hak kebutuhan dari derah yang belum berkembang di dunia; 46
Op.cit Koesriani hal.7
31
3. Untuk membantu perkembangan pertukaran informasi ilmiah dan teknis mengenai penggunaan energi atom secara damai 4. Untuk mendorong pertukaran dan pelatihan ilmuwan dan ahli di bidang penggunaan energi atom secara damai 5. Untuk membangun dan mengatur rancangan perlindungan, untuk memastikan bahwa fisi khusus dan bahan lainnya, layanan, peralatan, fasilitas, dan informasi yang dibuat tersedia oleh Badan atau atas permintaannya atau di bawah pengawasan atau kontrol yang tidak digunakan dengan cara seperti untuk memajukan tujuan militer; dan untuk menerapkan pengamanan, permintaan para pihak, untuk setiap pengaturan bilateral atau multilateral, atau pada permintaan dari Negara, untuk setiap kegiatan Negara didalam bidang energi atom; 6. Untuk membangun atau mengadopsi, dalam konsultasi dan, bila sesuai, bekerjasama dengan organ-organ yang kompeten dari PBB dan badanbadan khusus yang bersangkutan, standar keselamatan untuk perlindungan kesehatan dan minimalisasi bahaya hidup dan properti (termasuk standar seperti untuk kondisi tenaga kerja), dan untuk menyediakan penerapan standar untuk operasi sendiri serta operasi membuat penggunaan bahan, jasa, peralatan, fasilitas, dan informasi yang disediakan oleh Badan atau atas permintaan atau di bawah kendali atau pengawasan; dan untuk menyediakan penerapan standar tersebut, atas permintaan pihak, untuk operasi di bawah setiap pengaturan bilateral atau multilateral, atau, atas permintaan Negara, untuk setiap kegiatan Negara yang di bidang energi atom;
32
7. Untuk memperoleh atau membangun fasilitas apapun, tetap berguna dalam menjalankan fungsi resmi sewaktu-waktu fasilitas, pabrik, dan peralatan lain yang tersedia untuk itu di daerah yang bersangkutan tidak memadai atau hanya tersedia pada saat itu dianggap tidak memuaskan. IAEA dalam menjalankan fungsinya juga harus : 1.
Melakukan kegiatan sesuai dengan tujuan dan prinsip dari PBB untuk mempromosikan perdamaian dan kerjasama internasional, dan sesuai dengan kebijakan PBB lebih lanjut dengan memajukan penegakan perlindungan pembatasan persenjataan di seluruh dunia dan sesuai dengan perjanjian internasional sesuai dengan kebijakan tersebut.
2.
Menetapkan kontrol atas penggunaan bahan fisi khusus yang diterima oleh Badan, untuk memastikan bahwa bahan-bahan ini digunakan hanya untuk damai tujuan.
3.
Mengalokasikan sumber daya sedemikian rupa untuk mengamankan pemanfaatan efisien dan kemungkinan manfaat yang terbesar di seluruh daerah di dunia, mengingat kebutuhan khusus dari daerah yang belum berkembang di dunia.
4.
Menyerahkan laporan kegiatannya setiap tahun kepada Majelis Umum Perserikatan Bangsa dan tepatnya kepada Dewan Keamanan: jika berhubungan dengan kegiatan Badan harus menghasilkan pertanyaan yang berada dalam kompetensi Dewan Keamanan, Badan harus memberitahu Dewan Keamanan, sebagai organ yang bertanggung jawab utama untuk pemeliharaan perdamaian internasional dan keamanan, dan juga dapat
33
mengambil tindakan terbuka untuk itu di bawah Statuta ini, termasuk dengan ketentuan pada paragraf C pasal XII. 5.
Menyerahkan laporan kepada Dewan Ekonomi dan Sosial dan organ lain dari PBB tentang hal-hal dalam kompetensi organ-organ ini. Dalam menjalankan fungsinya, IAEA tidak diperbolehkan membuat
bantuan kepada anggota untuk persoalan politik, ekonomi, militer, atau kondisi lain yang tidak sesuai dengan ketentuan Statuta IAEA tersebut. Persoalan ketentuan dari Statuta tersebut dan istilah dari
kesimpulan
perjanjian antara Negara atau kelompok Negara dan Badan yang harus sesuai dengan ketentuan Statuta tersebut, kegiatan IAEA harus dilakukan dengan memperhatikan hak-hak kedaulatan Negara. C. PENGATURAN INTERNASIONAL TENTANG NUKLIR Perjanjian internasional mengenai nuklir telah banyak dilakukan , baik itu dalam kategori global/multilateral, regional, dan bilateral.berikut adalah beberapa perjanjian internasional yang berlaku : a. Perjanjian Nuklir dalam lingkup Global/Multilateral 1.
TREATY BANNING NUCLEAR WEAPON TESTS IN THE ATMOSPHERE, IN OUTER SPACE AND UNDER WATER (PARTIAL TEST BAN TREATY ─ PTBT) Treaty banning nuclear weapon tests in the atmosphere, in outer space
and under water (partial test ban treaty ─ ptbt) atau dapat diartikan sebagai perjanjian pelarangan tes senjata nuklir di atmosfer , luar angkasa dan dibawah air
34
merupakan perjanjian yang ditandatangani pada 5 Agustus tahun 1963 di Moskow. Pemerintah Amerika Serikat, Inggris dan Irlandia Utara, dan Uni Republik Sosialis Soviet sekarang Uni Soviet, merupakan "Pihak Asli” perjanjian tersebut. Pada intinya perjanjian tersebut melarang segala macam percobaan senjata nuklir di atmosfer , ruang angkasa, dan bawah air. Perjanjian telah ditandatangani oleh 182 negara dan riratifikasi oleh 155 negara, 27 negara belum meratifikasinya. Iran termasuk negara yang menandatangi perjanjian tersebut pada tanggal 87 Agustus 1963 dan diratifikasi tanggal 5 Mei 1964.47 2.
TREATY ON
THE NON-PROLIFERATION OF NUCLEAR
WEAPONS Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons atau disingkat dengan (NPT) merupakan perjanjian nuklir yang mengelompokkan negara menjadi 2 bagian yaitu negara pemilik senjata nuklir dengan negara non senjata nuklir. Dalam perjanjian ini terkandung prinsip “nuclear for peace” yaitu sebuah prinsip yang berdasarkan nuklir untuk tujuan damai. Negara peserta dapat mengembangkan nuklir secara mandiri atau melakukan pertukaran informasi ilmiah dan melakukan kerja sama dalam pengembangan lebih lanjut dari aplikasi atom/ dengan tujuan damai. Pihak negara non senjata nuklir yang akan melakukan Perjanjian mengenai nuklir akan menyimpulkan perjanjian dengan IAEA untuk memenuhi persyaratan yang
perjanjian tersebut baik secara individual atau
47
Seperti yang dimuat dalam list of parties to the Partial Test Ban Treaty diakses pada https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_parties_to_the_Partial_Nuclear_Test_Ban_Treaty terakhir diakses pada 21 Oktober pukul 12.45 Wib
35
bersama-sama dengan negara lain sesuai dengan Statuta International Atomic Energy Agency. Pada tahun 1995 yang berarti perjanjian NPT telah berusia 25 tahun, dan sesuai dengan pasal 10 ayat 2 yang menyatakan bahwa, setelah 25 tahun berlakunya Perjanjian, konferensi akan diselenggarakan untuk memutuskan apakah Perjanjian akan terus berlaku tanpa batas waktu, atau akan diperpanjang untuk periode tetap tambahan atau periode. Keputusan ini harus diambil oleh mayoritas Pihak Perjanjian. Pada tanggal 17 April – 12 Mei 1995 diadakannya konfrensi di markas besar PBB di New York. Yang menghasilkan tiga kepusan yaitu : pertama, Memperkuat dan meninjau ulang Proses untuk Treaty kedua, Prinsip dan Tujuan untuk tidak mengembangkan nuklir dan Perlucutan senjata ketiga, Perpanjangan Perjanjian Nonproliferasi Nuklir. Setelah konfrensi pada tahun 1995 diadakanlah konfrensi setiap lima tahun sekali , yaitu pada tahun 2000, 2005, 2010, dan yang terbaru 2015. 3.
TREATY ON THE PROHIBITION OF THE EMPLACEMENT OF NUCLEAR WEAPONS AND OTHER WEAPONS OF MASS DESTRUCTION ON THE SEABED AND OCEAN FLOOR AND IN THE SUBSOIL THEREOF (SEABED TREATY) Perjanjian ini dapat diartikan sebagai perjanjian larangan mendudukkan
senjata nuklir dan Senjata Pemusnah Massal lain di Dasar Laut dan permukaan Samudera dan tanah dibawahnya (perjanjian dasar laut). Perjanjian ini melarang Negara peserta perjanjian menanamkan atau menempatkan di dasar laut atau permukaan samudra atau di tanah dibawahnya, di luar zona teritorial 12 mil,
36
senjata nuklir atau jenis lain dari senjata pemusnah massal atau struktur, instalasi meluncurkan, atau fasilitas lain yang khusus dIrancang untuk menyimpan, pengujian, atau menggunakan senjata tersebut. Perjanjian ini dibuka untuk ditandatangani pada tanggal 11 febuari 1971 dan mulai berlaku pada tanggal18 mei 1972. Negara peserta perjanjian ini berjumlah 95 negara, dan yang menandatangani tetapi belum meratifikasi berjumalah 25 negara. 48 4.
COMPREHENSIVE NUCLEAR-TEST-BAN TREATY (CTBT) The Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty (CTBT) dapat diartikan
perjanjian pelarangan nuklir secara menyeluruh. Pada bulan April 1954, hampir 10 tahun setelah tes senjata nuklir pertama dilakukan pada bulan Juli 1945, Perdana menteri Jawaharlal Nehru dari India mengusulkan bahwa tes senjata nuklir ditunda. Pengajuannya adalah inisiatif pertama dari jenisnya. Partial Test Ban Treaty tahun 1963 melarang semua ledakan nuklir di atmosfer, di luar angkasa dan di bawah air, tetapi tidak di bawah tanah. Threshold Test Ban Treaty tahun 1974 membatasi hasil di bawah-tanah tes senjata nuklir untuk 150 kiloton (setara dengan kekuatan ledakan sekitar 150.000 ton trinitrotoluena (TNT)). Lebih dari 2.000 ledakan uji senjata nuklir terdaftar selama 51 tahun antara pelaksanaan tes nuklir pertama dan pembukaan untuk penandatanganan Perjanjian pada bulan September 1996. Perjanjian ini mulai berlaku 180 hari setelah tanggal penyerahan instrumen ratifikasi oleh semua negara yang tercantum dalam
48 Seperti dikutip dalam http://www.nti.org/treaties-and-regimes/treaty-prohibitionemplacement-nuclear-weapons-and-other-weapons-mass-destruction-seabed-and-ocean-floor-andsubsoil-thereof-seabed-treaty/ updet terakhir febuuari 2008 terakhir diakses pada 22 Oktober 2015 pukul 23.10 Wib
37
LampIran 2 Perjanjian tersebut. Iran termasuk negara yang menandatangani perjanjian ini pada tanggal 26 September 1996 tetapi belum meratifikasinya.49 b. Perjanjian Nuklir dalam lingkup regional 1.
SOUTHEAST
ASIAN
NUCLEAR
WEAPON
FREE
ZONE
(SEANWFZ) TREATY (BANGKOK TREATY) Perjanjian kawasan bebas senjata nuklir asia tenggara adalah perjanjian yang ditandatangani sepuluh negara anggota asean yaitu Brunei Darussalam, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Philipina, Singapore, Thailand, and Vietnam. Perjanjian ini ditandatangani di bangkok pada tanggal 15 Desember 1995. Negara-negara peserta wajib untuk tidak mengembangkan, memproduksi atau memperoleh, memiliki kendali atas senjata nuklir, stasiun senjata nuklir atau percobaan menggunakan senjata nuklir di mana saja di dalam atau di luar zona perjanjian, bukan untuk mencari atau menerima bantuan dalam hal ini, tidak mengambil tindakan apapun untuk membantu atau mendorong pembuatan atau akuisisi perangkat peledak nuklir oleh negara manapun, untuk tidak memberikan sumber atau fisi khusus bahan atau peralatan untuk setiap negara yang memiliki senjata non-nuklir (NNWS), atau NWS kecuali tunduk pada perjanjian perlindungan dengan Badan Energi Atom Internasional (IAEA) untuk mencegah di wilayah Negara Pihak penempatan perangkat peledak nuklir; untuk mencegah pengujian perangkat peledak nuklir; tidak membuang limbah radioaktif dan bahan radioaktif lainnya di laut di mana saja dalam zona, dan untuk mencegah pembuangan limbah radioaktif dan bahan radioaktif lainnya oleh siapapun di laut 49 Seperti yang dimuat dalam LampIran III Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty & Partial Test Ban Treaty , Inventory of International Nonproliferation Organizations and Regimes Center for Nonproliferation Studies Last Updated: 01/17/2012 yang didownload di http://www.nti.org/media/pdfs/apmctbt_2.pdf?_=1328040541&_=1328040541
38
teritorial Negara-Negara Pihak.50 Zona perjanjian meliputi daerah teritorial, landas kontinen, dan ZEE dari Negara-Negara Pihak dalam zona. 2.
AFRICAN NUCLEAR-WEAPON-FREE-ZONE (ANWFZ) TREATY (PELINDABA TREATY) Pada tahun 1961, Majelis Umum PBB (UNGA) mengadopsi resolusi yang
pertama, negara anggota dipanggil untuk mempertimbangkan dan menghormati benua Afrika sebagai zona de-nuclearized. Pada tahun 1964, Organisasi Persatuan Afrika (OAU) mengeluarkan Deklarasi tentang De-nuclearization Afrika, yang kemudian disahkan oleh UNGA. OAU dan PBB membentuk Gabungan Kelompok Ahli untuk menyusun perjanjian menciptakan zona bebas nuklir-senjata (NWFZ) di Afrika, yang pertama kali bertemu di Addis Ababa pada bulan April 1991. Setelah itu Kelompok tersebut bertemu beberapa kali di berbagai tempat di Afrika: Lome(1992), Harare(1993), Windhoek dan Addis Ababa (1994). Pada pertemuan di Windhoek (Maret 1994) dan di Addis Ababa (Mei 1994), para ahli mampu mengadopsi draft pertama teks lengkap Afrika NWFZ Treaty. Teks Perjanjian akhir selesai pada pertemuan bersama para ahli di Johannesburg dan Pelindaba bulan Mei dan Juni 1995, dan telah disetujui oleh kepala negara Afrika pada tanggal 23 Juni 1995.51
50
Seperti yang dimuat dalam http://www.nti.org/treaties-and-regimes/southeast-asiannuclear-weapon-free-zone-seanwfz-treaty-bangkok-treaty/ terakhir diakses pada 24 Oktober 2015 pukul 14.50 Wib 51 Seperti yang dimuat dalam http://www.nti.org/treaties-and-regimes/african-nuclearweapon-free-zone-anwfz-treaty-pelindaba-treaty/ terakhir diakses pada 25 Oktober 2015 pukul 16.28 Wib
39
Perjanjian ini ditandatangani di Kairo tanggal 11 April 1996 dan mulai berlaku sejak 15 Juli 2009. Ditandatangani oleh 50 negara dan sudah diratifikasi oleh 39 negara.52 Para
pihak
peserta
berjanji
untuk
tidak
melakukan
penelitian
mengembangkan, memproduksi, menimbun, memperoleh, memiliki, ataumemiliki kendali atas perangkat peledak nuklir dengan cara apapun di mana saja, bukan untuk mencari atau menerima bantuan dalam penelitian pada pengembangan, manufaktur, penimbunan atau akuisisi, atau kepemilikan perangkat peledak nuklir; dan tidak mengambil tindakan apapun untuk membantu atau mendorong penelitian tentang, pengembangan, manufaktur, penimbunan atau akuisisi, atau kepemilikan perangkat peledak nuklir. Para Pihak juga dilarang untuk melakukan di wilayah mereka penempatan perangkat peledak nuklir. Namun, mereka diizinkan untuk memutuskan apakah akan mengizinkan kunjungan kapal dan pesawat udara asing untuk pelabuhan dan lapangan terbang mereka, transit wilayah udara mereka dengan pesawat asing, dan navigasi oleh kapal-kapal asing di laut teritorial atau perairan kepulauan. Perjanjian selanjutnya melarang Pihak dari pengujian atau memungkinkan pengujian di wilayah mereka, atau membantu atau mendorong pengujian perangkat peledak nuklir, serta pembuangan limbah radioaktif. Para Pihak menyatakan setiap
kemampuan untuk
pembuatan alat
peledak
nuklir;
membongkar dan menghancurkan alat peledak nuklir yang mereka telah diproduksi sebelum berlakunya Perjanjian tersebut , fasilitas untuk pembuatan alat
52
Seperti yang dimuat dalam http://disarmament.un.org/treaties/t/pelindaba terakhir diakses pada 26 Oktober 2015 pukul 16.20 Wib
40
peledak nuklir atau jikan dimungkinkan untuk mengkonversikannya ke penggunaan damai, menghancurkan; dan untuk mengizinkan Badan Energi Atom Internasional
(IAEA)
untuk
memverifikasi
proses
pembongkaran
dan
penghancuran alat peledak nuklir, serta kerusakan atau konversi fasilitas untuk produksi mereka. Perjanjian memungkinkan peserta untuk terlibat dalam kegiatan nuklir damai dan mewajibkan mereka untuk menyimpulkan perjanjian perlindungan penuh dengan IAEA untuk memverifikasi karakter damai kegiatan tersebut. Para Pihak juga tidak mengambil, atau membantu, atau mendorong tindakan apapun yang bertujuan untuk serangan bersenjata dengan cara konvensional atau lainnya terhadap instalasi nuklir di zona dari aplikasi Perjanjian tersebut. 3.
TREATY FOR THE PROHIBITION OF NUCLEAR WEAPONS IN LATIN
AMERICA
AND
THE
CARIBBEAN
(LANWFZ)
(TLATELOLCO TREATY) Perjanjian ini dapat diartikan sebagai Perjanjian Pelarangan Senjata Nuklir di Amerika Latin dan Karibia (LANWFZ) atau perjanjian Tlatelolco. Perjanjian ini dibuka untuk ditandatangani pada tanggal 14 februari 1967. Perjanjian ini bersifat permanen dan berlaku tanpa batas waktu. Pada tanggal 23 Oktober 2002, Tlatelolco Treaty mulai berlaku penuh di seluruh wilayah ketika Kuba menjadi negara terakhir yang meratifikasi perjanjian tersebut. Saat ini, semua 33 negara di wilayah Amerika Latin dan Karibia telah menandatangani dan meratifikasi perjanjian itu. The Tlatelolco Treaty telah menjabat sebagai model untuk semua zona bebas nuklir-senjata (NWFZ)
41
perjanjian masa depan. Kosta Rika adalah negara daerah pertama yang mengusulkan Amerika pengaturan pengawasan senjata nuklir Latin pada Organisasi negara Amerika (OAS) pertemuan Dewan pada tahun 1958, yang berusaha untuk mencegah pembuatan senjata nuklir atau mengakuisisi mereka dari negara-negara senjata nuklir (NWS).53 4.
CENTRAL ASIA NUCLEAR-WEAPON-FREE-ZONE (CANWFZ) Perjanjian ini dapat diartikan sebagai pernjanjian kawasan bebas senjata
nuklir di Asia tengah. Perjanjian ini mulai dibuka untuk ditandatangani pada tanggal 8 September 2006 dan mulai berlaku pada tanggal 21 maret 2009. Kelima negara telah menandatangani dan meratifikasi perjanjian ini yaitu : Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, and Uzbekistan. Pada dasarnya perjanjian ini melarang segala bentuk negara Asia Tengah mengembang nuklir untuk tujuan militer. 5.
SOUTH PACIFIC NUCLEAR-FREE ZONE (SPNFZ) TREATY OF RAROTONGA Perjanjian ini dapat diartikan sebagai perjanjian kawasan bebas senjata
nuklir di Pasifik Selatan atau dikenal juga dengan sebutan perjanjian Rarotonga. Perjanjian ini dibuka untuk ditandatangani pada 6 Agustus 1985 dan mulai berlaku pada 11 Desember 1986. Sebanyak 13 negara telah menandatangani dan meratifikasi perjanjian ini yaitu : Australia, Cook Islands, Fiji, Kiribati, Nauru, New Zealand, Niue, Papua New Guinea, Samoa, Solomon Islands, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.. Dari lima negara senjata nuklir (NWS), Perancis dan Inggris 53
Seperti yang dimuat dalam http://www.nti.org/treaties-and-regimes/treaty-prohibitionnuclear-weapons-latin-america-and-caribbean-lanwfz-tlatelolco-treaty/ terakhir diakses pada 29 Oktober 2015 pukul 20.52 Wib
42
telah meratifikasi semua tiga protokol sementara Rusia dan China telah meratifikasi Protokol hanya II dan III. AS masih mendunda ratifikasi ketiga protokol.54
c. Perjanjian Nuklir dalam lingkup bilateral 1.
INDIA-PAKISTAN NON-ATTACK AGREEMENT India-Pakistan Non-Attack Agrement merupakan perjanjian antara India
dan Iran yang ditandatangani pada tanggal 31 Desember 1988 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 1991. Perjanjian tersebut mengharuskan untuk menahan diri dari usaha, mendorong, berpartisipasi langsung atau tidak langsung, tindakan apapun yang bertujuan untuk menyebabkan kerusakan atau kerusakan instalasi nuklir atau fasilitas di setiap negara. Menggambarkan instalasi nuklir atau fasilitasnya dan mengharuskan masing-masing pihak untuk menginformasikan lokasi yang tepat (lintang dan bujur) dari instalasi dan fasilitas setiap 1 Januari tahun baru dan setiap kali ada perubahan. Perjanjian tersebut tidak menyediakan pengungkapan rinci kegiatan yang berhubungan dengan nuklir. Meskipun daftar fasilitas nuklir telah ditukar setiap tahun, definisi fasilitas nuklir dapat dinyatakan tidak jelas. Tidak ada tindakan kepatuhan dalam Perjanjian ini.55
54 Seperti yang dimuat dalam http://www.nti.org/treaties-and-regimes/south-pacific-nuclearfree-zone-spnfz-treaty-rarotonga/ terakhir diakses pada 30 Oktober 2015 pukul 01.46 Wib 55 Seperti yang dimuat dalam http://www.nti.org/treaties-and-regimes/india-pakistan-nonattack-agreement/ terakhir diakses pada 30 Oktober 2015 pukul 23.25 Wib
43
2.
JOINT DECLARATION OF SOUTH AND NORTH KOREA ON THE DENUCLEARIZATION OF THE KOREAN PENINSULA Joint declaration of south and north korea on the denuclearization of the
korean peninsula adalah deklarasi bersama dari korea utara dan selatan pada Denuklirisasi Semenanjung Korea. Deklarasi ini ditandatangani pada tanggal 20 Januari 1992 dan mulai berlaku pada 19 Februari 1992. Berdasarkan Deklarasi Bersama, Rakyat Republik Demokratik Korea (DPRK) dan Republik Korea (ROK) setuju untuk tidak menguji, membuat, memproduksi,
menerima,
memiliki,
menyimpan,
menyebarkan,
atau
menggunakan senjata nuklir. Menggunakan energi nuklir hanya untuk tujuan damai; dan tidak memiliki fasilitas untuk pemrosesan ulang nuklir dan pengayaan uranium. Menurut Deklarasi Bersama, kedua belah pihak akan melakukan inspeksi dari lokasi yang dipilih oleh pihak lain dan disepakati oleh kedua belah pihak. Kedua Korea juga mendirikan South-North Joint Nuclear Control Commission (JNCC) sebagai mekanisme pelaksanaan dari Joint Denuclearization Declaration (JDD) Maret 1992. JNCC belum mampu mencapai kesepakatan pada rezim inspeksi dan telah terhenti sejak tahun 1993.56 Pada kenyataannya korea utara bahkan secara terang-terangan mengumumkan bahwa meraka mempunyai senjata nuklir.
56
Seperti yang dimuat dalam http://www.nti.org/treaties-and-regimes/joint-declaration-southand-north-korea-denuclearization-korean-peninsula/ terakhir diakses pada 01 November 2015 pukul 15.10 Wib
44
