BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN A. Lokasi Geografis Kelurahan Pusat Pasar Medan merupakan salah satu dari 12 Kelurahan di Kecamatan Medan Kota, Kota Medan Provinsi Sumatera Utara yang luasnya mencapai 45.6 Ha. Kelurahan ini mempunyai tanah pemukiman dan perkantoran seluas ± 36.5 Ha, dan jalan serta fasilitas umum seluas ± 9.1 Ha. Kelurahan Pusat Pasar Medan terdiri atas 9 Lingkungan. Kantor Kelurahan berdiri diatas tanah seluas 160 m2, luas bangunan 160 m2 dengan status kepemilikan Pemerintah. Kelurahan
Pusat Pasar Medan
merupakan kesatuan dari wilayah Kecamatan
Medan Kota yang berjarak 3 Km arah Kota dari pusat Kecamatan dan +/- 3 Km arah Barat dari Ibu Kota Medan. 42 Adapun batas-batas wilayah Kelurahan Pusat Pasar Medan adalah sebagai berikut : •
Sebelah Utara berbatasan dengan Kelurahan Pandau Hilir,
•
Sebelah Selatan berbatasan dengan Sei Rengas I,
•
Sebelah Barat berbatasan dengan Kelurahan Pasar Baru,
•
Sebelah Timur berbatasan dengan Kelurahan Pandau Hulu I.
Dan berikut adalah peta wilayah kelurahan Pusat Pasar, Medan kota:
42
Data di peroleh dari kantor Kelurahan Pusat Pasar Medan Kota.
Universitas Sumatera Utara
Gambar 1. Peta Wilayah Kelurahan Pusat Pasar Kecamatan Medan Kota
Keterangan : O : Kantor Lurah -...: Batas Kelurahan M : Mesjid G : Gereja RS : Rumah sakit
V SK K
: Vihara P : Sekolah : Kuburan : Drainase buruk : Daerah Rawan Macat Lalu lintas
: Kantor Polisi
Universitas Sumatera Utara
Di Kecamatan Pusat Pasar, Medan kota, banyak terdapat pasar, toko-toko ataupun pusat perbelanjaan, seperti Pasar Induk Central Pasar, Medan Mall, Olympia Plaza, Pusat Perbelanjaan Cathay dan juga sentra perekonomian yang ada didaerah-daerah kelurahan ini. Kelurahan Pusat Pasar Medan yang lebih dari setengah masyarakatnya beretnis Tionghoa ini memang hampir keseluruhannya bergelut dibidang ekonomi dan bisnis. Tak heran jika ada banyak pasar, pusat perbelanjaan ataupun toko-toko dikelurahan ini. Kecamatan Pusat Pasar Medan terbagi dalam sembilan Lingkungan yang masing-masing dipimpin oleh Kepala Lingkungan. Kecamatan ini juga mempunyai sembilan TPS yang tersebar di Lingkungan Kecamatan Pusat Pasar Medan Kota. Perkembangan Pembangunan di Kota Medan sangat cepat terutama pada era globalisasi seperti sekarang ini menuntut adanya sumber daya manusia, sarana dan prasarana yang berkualitas tinggi, merupakan prasyarat mutlak untuk mencapai tujuan pembangunan. Kelurahan Pusat Pasar Kecamatan Medan Kota, mempunyai tujuan yaitu menciptakan atau menyiapkan kemampuan untuk melanjutkan serta mensukseskan Program Kota Medan: Hari Ini Lebih Baik Dari Hari Kemarin Dan Hari Esok Lebih Cerah Dari Hari Ini. Salah satu usaha yang dilaksanakan untuk mewujudkan tujuan tersebut adalah meningkatkan kwalitas sumber daya manusia dalam hal pelayanan prima kepada masyarakat yang ada di Kelurahan Pusat Pasar, meningkatkan kwalitas sarana dan prasarana yang ada, Kesehatan, Ketertiban, Keamanan Kebersihan dan Penghijauan. Sedangkan faktor dari luar yang dapat mempengaruhi keberhasilan adalah dukungan secara penuh dari pihak Kecamatan Medan Kota, Instansi terkait dan kebijakan Pemerintah Kota Medan. B. Demografi Penduduk Dilihat dari data kependudukan, jumlah penduduk warga di Kelurahan Pusat Pasar Medan Kota berjumlah 6.194, terdiri dari 3.002 laki-laki, dan 3.192 perempuan, serta tersebar dalam 1.490 Kepala Keluarga (KK). Dari jumlah penduduk tersebut tergolong miskin tercatat 36 KK dengan 106 jiwa. Jumlah Kepala Keluarga yang menerima beras Raskin berjumlah 11 KK, dan Jumlah Kepala Keluarga Pra Sejahtera berjumlah 35 KK. 43
43
Data dari Kantor Kelurahan Pusat Pasar, Medan Kota
Universitas Sumatera Utara
Warga Kelurahan Pusat Pasar Medan terdiri atas beberapa suku bangsa dengan mayoritas etnis Tionghoa, selain itu kelurahan ini juga terdapat suku-suku lainnya seperti suku Jawa, Padang, Batak, Karo, bahkan warga negara asing keturunan (Arab, Tamil,) yang jumlahnya lebih sedikit dibanding suku Tionghoa. Dikelurahan ini walaupun terdapat multi etnis dan agama tetapi masyarakatnya hidup berdampingan dan menghormati suku atau agama lain. berikut adalah persentase Ragam Etnis yang ada di Kecamatan Pusat Pasar, kecamatan Medan: Tabel 1: Ragam Etnis yang ada di Kecamatan Pusat Pasar, Medan No
Pekerjaan
Jumlah orang
Persentase ( % )
1
Tionghoa
5451
88%
2
Karo
2478
4%
3
Padang
186
3%
4
Arab, Tamil
124
2%
5
Batak
1239
2%
6
Jawa
62
1%
7
Total
9540
100%
Sumber: Kantor Kelurahan Pusat Pasar, Kecamatan Medan Kota Banyaknya penduduk Kelurahan Pusat Pasar yang beretnis Tionghoa juga terlihat dari keyakinan atau agama yang dianut oleh masyarakat Kelurahan ini. Penduduk Kelurahan Pusat Pasar Medan lebih dominan memeluk agama Budha yang mayoritas dianut oleh masyarakat beretnis Tionghoa, disusul Kristen Protestan/ Katolik, Islam dan Hindu. Untuk jelasnya akan ditampilkan dalam tabel berikut ini:
Universitas Sumatera Utara
Tabel 2: Klassifikasi penduduk berdasarkan kepada Agama dan Kepercayaan: No
Agama/Kepercayaan
Jumlah orang
Persentase ( % )
1
Budha
4869
78.6
2
Kristen Protestan/Katholik
1022
16.5
3
Islam
290
4.7
4
Hindu
13
0.2
Total
6194
100%
Sumber: Kantor Kelurahan Pusat Pasar, Kecamatan Medan Kota Dari tabel 2 ini terlihat jelas bahwa agama Budha lebih mendominasi dari agama-agama lainnya. Tentu saja ini menunjukkan bahwa masyarakat yang beretnis Tionghoa, agama yang mayoritas dipeluk masyarakat Tionghoa, lebih besar jumlahnya dibanding masyarakat yang beragama Kristen, Islam dan Hindu. Sebahagian besar mata pencarian warga adalah pedagang, atau pengusaha. Mata pencarian lain seperti sektor jasa, PNS,TNI/Polri dan pekerjaan non formal lainnya juga terdapat didaerah ini dengan jumlah yang lebih sedikit dibanding dengan pedagang atau pengusaha. Tabel 3: Klassifikasi penduduk berdasarkan mata pencarian No
Pekerjaan
Jumlah orang
Persentase ( % )
1
Pedagang
3097
50%
2
Pengusaha
1858
30%
3
Buruh Swasta
620
10%
4
PNS
309
5%
5
TNI Polri
124
2%
Universitas Sumatera Utara
6
Pengrajin
186
3%
7
Total
6194
100%
Sumber: Kantor Kelurahan Pusat Pasar, Kecamatan Medan Kota Banyaknya jumlah persentasi Klassifikasi penduduk berdasarkan mata pencarian dalam tabel tersebut menunjukkan bahwa pekerjaan atau mata pencarian masyarakat dikelurahan Pusat Pasar Medan adalah pedagang ataupun pengusaha. Sedangkan mata pencaharian lain seperti sektor jasa, PNS,TNI/Polri dan pekerjaan non formal lainnya mempunyai persentasi yang lebih sedikit tidak lebih dari 10% dibanding pengusaha dan pedagang. Selain itu, seperti di kelurahan-kelurahan lainnya, tingkat pendidikan di kelurahan ini juga beranekaragam. Klassifikasi penduduk berdasarkan pada tingkat pendidikan ini sifatnya selalu berubah-ubah dan tidak tetap, sama seperti di kelurahan Pusat Pasar, Kecamatan Medan Kota. Berikut adalah Klasifikasi penduduk berdasarkan pada tingkat pendidikannya. Tabel 4: Klassifikasi penduduk berdasarkan pada tingkat pendidikan No
Tingkat pendidikan
Jumlah
1
Belum Sekolah
83
2
Tidak Pernah Sekolah
11
3
SD Tidak Tamat
9
4
Tamat SD Sederajat
307
5
Tamat SLTP Sederajat
262
6
Tamat SLTA Sederajat
3829
7
Sedang Sekolah
977
8
Tamat D-1
38
9
Tamat D-2
34
Universitas Sumatera Utara
10
Tamat D-3
157
11
Tamat S-1
440
12
Tamat S-2
46
13
Tamat S-3
1
Sumber: Kantor Kelurahan Pusat Pasar, Kecamatan Medan Kota C. Pusat ekonomi di Kelurahan Pusat Pasar Medan. Kelurahan Pusat Pasar merupakan salah satu Kelurahan yang tepat berada pada sentra pergerakan ekonomi kota Medan yang ditandai dengan adanya Pasar Induk Central Pasar, Medan Mall, Olympia Plaza, Pusat Perbelanjaan Cathay dan juga sentra perekonomian yang berada di Jl Sutomo, Veteran, Jl Letkol Martinus Lubis, Jl Dr Fl Tobing dan lain-lain. Keberadaan para usahawan menengah kebawah juga terdapat di Kelurahan Pusat Pasar yang terletak di Jl Salak, Jl Mentawai dan Pasar Unggas yang berada di Jl Dr FL Tobing. Di Kelurahan Pusat Pasar jumlah pedagang kaki 5 sangat banyak yang sampai saat ini masih dapat dibina sehingga tidak mengganggu kepentingan umum dan arus lalu lintas dan sampai saat ini tidak terjadi penggusuran secara paksa karena pembinaan dan penyuluhan tetap dilaksanakan. Mayoritas penduduknya yang bergerak dibidang ekonomi menduduki tiap-tiap pasar ataupun pusat perbelanjaan yang ada dikelurahan ini. Seperti dijelaskan pada tabel 2 diatas, lebih dari 50% masyarakat yang ada dikelurahan Pusat Pasar adalah bekerja dibidang ekonomi atau bisnis. Dalam bidang pembangunan, Pelaksanaan pembangunan di Kelurahan Pusat Pasar yang dilaksanakan oleh masyarakat terus berjalan dengan baik dan cukup pesat. Kesadaran Masyarakat Kelurahan Pusat Pasar dalam hal kewajibannya dalam pembayaran PBB sudah cukup tinggi yang ditandai dengan pencapaian pembayaran mendekati 100 %. akan tetapi hal tersebut harus tetap dilakukan pengawasan dan sosialisasi yang lebih baik untuk menjaga kesejahteraan yang lebih baik lagi.
Universitas Sumatera Utara
Sebagai Mitra Kelurahan dalam pengentasan kemiskinan di Kelurahan Pusat Pasar melalui PNPM MANDIRI “PUSPA“ telah berjalan dan seiring sejalan dengan Musrembang sehingga banyak pembangunan sarana perbaikan lingkungan yang telah dilaksanakan. D. Kepemerintahan Dalam kepemerintahan di kelurahan Pusat Pasar, Medan Kota, berjalan lancar sesuai dengan tugas dan fungsinya masing-masing. Kelurahan Pusat Pasar dipimpin oleh seorang kepala Lurah, yakni bapak Muda Harahap,SH, dan dibantu oleh beberapa staf-stafnya seperti seorang sekretaris, Kasi Pemerintah, Kasi Tranib, Kasi Pembangunan, dan lain-lain. Berikut Daftar nama Kepala kelurahan Pusat Pasar beserta staf-stafnya, Tabel 5: Daftar nama Kepala kelurahan Pusat Pasar beserta staf-stafnya No
Nama
NIP
Gol/ Ruang
Jabatan
1
Muda Harahap,SH
195912311981011020
Penata III / C
Lurah
2
Bahrumsuah S Sos
196007011986021002
III / C
Sekretaris
3
Latifah Anum
197511101995032001
III / A
Kasi Pemerintahan
4
Edi Syaputra
195810221981121002
III / C
Kasi Trantib
5
Kamalia
195907011981012001
III / C
Kasi Pembangunan
6
Ruslan Adly
196002031985031023
II / D
Staff
7
Rosni Ziawa
197505251996022002
II / D
Staff
Sumber: Kantor Kelurahan Pusat Pasar, Kecamatan Medan Kota Dalam Pelaksanaan Tugas sehari-hari dikantor Kelurahan Pusat Pasar Medan Kota berjalan dengan baik, dan tiap-tiap Kepala Lingkungan di Kelurahan Pusat Pasar semua terisi dan berperan aktif sebagai perpanjangan tangan Lurah di Lingkungan masing-masing. Kelurahan Pusat Pasar Kecamatan Medan Kota dipimpin oleh Kepala Kelurahan dan dibantu oleh 9 (sembilan) Kepala Lingkungan. Berikut adalah daftar nama Sembilan Kepala Lingkungan di Kelurahan Pusat Pasar.
Universitas Sumatera Utara
Tebel 6: Daftar nama Kepala Lingkungan di Kelurahan Pusat Pasar. No
Nama
Jabatan
1
H syahrir Bayuni B
Kepala Lingkungan I
2
Eko Rahman
Kepala Lingkungan II
3
Risnawati Nst
Kepala Lingkungan III
4
T Darwin
Kepala Lingkungan IV
5
Henry Pardede
Kepala Lingkungan V
6
Fitri Edi
Kepala Lingkungan VI
7
Marsihar S
Kepala Lingkungan VII
8
Khairuddin Srg
Kepala Lingungan VIII
9
Endrowin
Kepala Lingkungan IX
Sumber: Kantor Kelurahan Pusat Pasar, kecamatan Medan Kota Menurut keterangan dari staf kantor Kelurahan Pusat Pasar maupun Kepala Lurah Pusat Pasar yang saya temui menerangkan bahwa dalam Pelaksanaan Tugas sehari-hari dikantor Lurah berjalan dengan baik, dan Kepala Lingkungan di Kelurahan Pusat Pasar semua terisi dan berperan aktif sebagai perpanjangan tangan Lurah di Lingkungan masing-masing. E. Hasil Pemilukada 2010 di Kelurahan Pusat Pasar, Kecamatan Medan Kota Pemilukada yang diselenggarakan pada tahun 2010 lalu terdiri dari dua kali putaran. Putaran pertama terdiri dari 10 pasang calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Kemudian, hasil rekapitulasi Komisi Pemilihan Umum Kota Medan menetapkan dua pasangan calon masuk putaran kedua pemilihan Kepala Daerah Medan periode 2010-2015. Dari sepuluh kontestan pilkada Medan, tak satu pun pasangan yang mendulang suara minimal 30 persen suara di putaran pertama. 44 Sesuai aturan perundang-undangan, KPU menetapkan pasangan tertinggi pertama dan kedua perolehan suara yang lolos, yakni pasangan incumbent Rahudman HarahapDzulmi Eldin (dengan nomor urut 6) dan Sofyan Tan-Nelly Armayanti (dengan nomor urut 10), 44
http://www.tempo.co/read/news/2010/05/17/179248453/Rahudman-dan-Sofyan-Masuk-Putaran-Kedua-Pilkada-Medan. di akses pada tanggal 28 Mei 2010
Universitas Sumatera Utara
yang meraih suara terbanyak pada pemungutan suara pada 12 Mei 2010 yang lalu, sehingga berhak memasuki putaran kedua Pemilukada 2010 di kota Medan. Pemilukada Kota Medan diikuti 10 pasangan. Lima pasangan dari jalur perorangan, yakni pasangan Bahdin Nur Tanjung – Kasim Siyo, Joko Susilo – Amir Hamzah Hutagalung, Syahrial R Anas – Yahya Sumardi, Prof M. Arif Nasution – Supratikno, dan Indra Sakti Harahap – Delyuzar. Lima pasangan lainnya dari partai politik, yakni Rahudman Harahap - Dzulmi Eldin (didukung Partai Golkar dan Partai Demokrat), Sofyan Tan – Nelly Armayanti (PDI Perjuangan bersama Partai Damai Sejahtera), Sigit Pramono Asri dan Nurliza Ginting (PKS, PBB, PBR dan PKNU), Maulana Pohan – Arif Maulana (Partai Amanat Nasional bersama Partai Patriot dan PPP), dan pasangan Ajib Shah – Binsar Situmorang (PDS, Partai Buruh, PPRN, PKPI, dan PIB. Berikut adalah hasil perolehan suara pasangan calon Kepala daerah Medan 2010. Tabel 7: Hasil Perolehan Suara Pasangan Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Medan 2010 Putaran I Per TPS
Nama Pasangan Calon No
Walikota dan Wakil Walikota
1
Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota
TPS
TPS
TPS
TPS
TPS
TPS
TPS
TPS
TPS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Anas, MHA
1
0
0
0
2
0
0
1
0
Dan
suara
suara
suara
1
3
suara
suara
Dr. H. Sjahrial R.
suara suara suara suara suara suara
Drs. H. Yahya Sumardi
2
Sigit Pramono Asri, SE
11
Dan
suara
1
0
4
1
3
1
suara suara suara suara suara suara
Ir. Hj. Nurlisa Ginting, M.Sc
Universitas Sumatera Utara
3
Indra Sakti Harahap, ST, M.Si
0
Dan
suara
1
1
0
0
1
0
suara suara suara suara suara suara
1
1
suara
suara
0
1
suara
suara
8
0
suara
suara
21
28
suara
suara
1
2
Dr. Delyuzar, Sp.Pa (k) 4
H. Bahdin Nur Tanjung, SE, MM
5
Dan
suara
0
4
1
0
0
1
suara suara suara suara suara suara
Drs. H. Kasim Siyo, M.Si 5
Drs. H. Joko Susilo Dan
1
Amir Mirza
suara
1
2
1
0
3
0
suara suara suara suara suara suara
Hutagalung, SE 6
Drs. H. Rahudman Harahap, MM.
25
Dan
suara
18
24
22
14
12
7
suara suara suara suara suara suara
Drs. H. Dzulmi Eldin S, M.si 7
Prof. DR. H.M. Arif
2
4
0
3
11
4
0
Nasution, MA
suara
suara suara suara suara suara suara
suara
suara
15 suara
3 6 9 15 1 2 suara suara suara suara suara suara
4 suara
0 suara
26 suara
2 10 7 11 19 4 suara suara suara suara suara suara
6 suara
8 suara
42 suara
124 169 125 153 195 178 suara suara suara suara suara suara
191 suara
175 suara
Dan Supratikno W.S 8
9
10
Ir. H. Maulana Pohan, MM Dan H. Ahmad Arif, SE, MM H. Ajib Shah Dan Dr. Ir. Binsar Situmorang, M.Si Dr. Sofyan Tan Dan Nelly Armayanti, SP, MSP
Universitas Sumatera Utara
Unggulnya perolehan suara yang di capai pasangan calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Rahudman Harahap-Dzulmi Eldin dan Dr. Sofyan Tan-Nelly Armayanti pada putaran I yang dapat kita lihat pada tabel 7 diatas membuktikan bahwa kedua pasangan ini lebih unggul dari kandidat-kandidat lainnya dalam menarik simpati warga di kelurahan Pusat Pasar, Medan kota. Terbukti dari banyaknya perolehan suara yang mereka dapat, dan secara otomatis membawa dua pasangan calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ini untuk bersaing di putaran ke II pemilukada 2010 yang jatuh pada tanggal 19 Juni 2010 lalu. Berikut adalah hasil perolehan suara pasangan calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Medan 2010 Putaran II Per TPS Tabel 8: Hasil Perolehan Suara Pasangan Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Medan 2010 Putaran II Per TPS Suara Sah No
Drs. H. Rahudman Harahap, MM
dr. Sofyan Tan dan Nelly
Suara Tidak Sah
TPS
dan H. Dzulmi Eldin S, M.Si
Armayanti, Sp, MSP
1
113
115
1
2
40
156
1
3
45
159
2
4
38
139
1
5
25
190
0
6
22
208
1
7
11
194
2
8
35
177
1
9
32
173
1
Total
361
1511
10
Sumber: KPU kota Medan Dari tabel 8 diatas, jelas terlihat bahwa dalam putaran II Sofyan Tan menang mutlak dari suara pasangan Drs. H. Rahudman Harahap, MM dan H. Dzulmi Eldin S, M.Si yang hanya mengantongi suara sebanyak 361. Tentu saja ini bukan hanya melihat sosok dari Sofyan Tan semata yang juga beretnis Tionghoa namun juga didukung oleh rasa kesukuan yang besar oleh
Universitas Sumatera Utara
warga beretnis Tionghoa. Semuanya tidak terlepas dari kebanggaan dan nilai positif yang diberikan masyarakat etnis Tionghoa kepada Sofyan Tan yang memberanikan diri maju sebagai calon pemimpin dalam dunia politik.
Universitas Sumatera Utara