BAB I PENDAHULUAN. I.1.Latar Belakang

Rencana Strategis SKPD Tahun 2011-2015

BAB I PENDAHULUAN

I.1.Latar Belakang. Dalam era globalisasi dengan lingkungan yang selalu berubah mendorong timbulnya reformasi di berbagai aspek kehidupan berbangsa dan bernegara, dan salah satunya adalah perkembangan system pemerintahan

sejalan

dengan

paradigma

yang

berkembang

di

masyarakat, yang mengharuskan terwujudnya kepemerintahan yang baik (good governance), sehingga manajemen pemerintahan dan pembangunan terselenggara secara berdaya guna dan berhasil guna. Good

governance

yang

bercirikan

antara

lain

demokratis,

desentralistik, transparan serta pemberdayaan masyarakat, mewajibkan adanya system akuntabilitas pada seluruh jajaran aparat, baik di Pusat maupun di Daerah. Untuk mewujudkan akuntabilitas dimaksud, diperlukan adanya rencana strategis

sebagai alat untuk mengukur kinerja dalam kurun waktu

tertentu. Sejalan dengan ketentuan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan nomor 12 tahun 2008, dan Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, serta peraturan lainnya merupakan komitmen bersama dalam era reformasi yang harus diwujudnyatakan dalam pelaksanaan di lapangan. Dinas Pariwisata Kota Denpasar merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan urusan dibidang

kepariwisataan.

Pariwisata

yang

dikembangkan

adalah

Pariwisata Budaya yang bermodal dasar kebudayaan daerah yang dijiwai oleh Agama Hindu dan dilandasi dengan Konsep Tri Hita Karana

Dinas Pariwisata Kota Denpasar

1


serta ditunjang oleh sektor-sektor lainnya seperti keindahan alam dan keramah tamahan masyarakatnya. Bertitik tolak dari uraian di atas, maka penyusunan rencana strategis

adalah

merupakan

bagian

dari

program

pengembangan

pemerintah kota dalam mengembangkan kemampuan aparat untuk menyusun kebijakan dan tersusunnya kebijakan sebagai landasan pelaksanaan pembangunan pariwisata. I.2.Maksud dan Tujuan

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata Kota Denpasar, dimaksudkan untuk dijadikan pedoman umum dan arahan berkaitan dengan pelaksanaan tugas, kewajiban dan tanggungjawab dalam penyelenggaraan pemerintahan,pembangunan dan kemasyarakatan. Adapun tujuannya untuk dapat mewujudkan koordinasi antar instansi terkait, sehingga pelayanan pemerintahan dapat berjalan dengan lancar, benar dan tepat sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku, baik kepada masyarakat maupun kepada para pelaku pariwisata. I.3. Landasan Hukum Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata Kota Denpasar Tahun 2011-2015 dilandasi beberapa ketentuan seperti : 1.

Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 75,Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 851)

2.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 59 Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4844)


2


3.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan;

4.

Peraturan Pemerintah Nomor 67 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Kepariwisataan

5.

Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pertanggungjawaban Kepala Daerah

6.

Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

7.

Peraturan Daerah Propinsi Bali Nomor 3 Tahun 1991 tentang Pariwisata Budaya

8.

Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas-dinas Daerah Kota Denpasar

I.4. Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen

Perencanaan

Lainnya. Dalam rangka menjamin agar kegiatan pembangunan efektif, efesien dan bersasaran, maka diperlukan perencanaan pembangunan. Dalam kaitannya dengan sistem perencanaan pembangunan daerah, Rencana Strategis - SKPD (Renstra-SKPD) Dinas Pariwisata 2011-2015 adalah dokumen perencanaan SKPD untuk jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan dan merupakan suatu bagian utuh dari managemen kerja di lingkungan Pemerintah Kota Denpasar, khususnya dalam menjalankan rencana

Agenda

Pembangunan

berpedoman

pada

RPJMD

Kota

Denpasar. I.5. Sistematika Dalam penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata tahun 2011 - 2015 disusun dengan sistematika penulisan adalah sebagai berikut : Bab I

Pendahuluan I.1. Latar Belakang I.2. Maksud dan Tujuan


3


I.3. Landasan Hukum I.4. Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan lainnya I.5. Sistematika Bab II Gambaran Pelayanan SKPD II.1. Struktur Organisasi,Tugas Pokok dan Fungsi SKPD II.2. Permasalahan Bab III Isu Strategis III.1.Isu Strategis III.2.Analisis Internal dan Eksternal Bab IV Visi,Misi,Tujuan,Sasaran,Strategis dan Arah Kebijakan IV.1.Visi IV.2.Misi IV.3.Tujuan IV.4.Sasaran IV.5.Strategi IV.6.Arah Kebijakan Bab V

Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Pendanaan Indikatif V.1.Rencana Program V.2.Kegiatan V.3.Indikator Kinerja V.4.Matrik Rencana Program, Kegiatan, Indikator dan Pagu Indikatif

Bab VI Indikator Kinerja SKPD VI.1.Indikator Kinerja Utama SKPD VI.2.Matrik Rencana Strategis SKPD


4


BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD II.1.Struktur Organisasi,Tugas Pokok dan Fungsi SKPD. Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Denpasar dari seluruh dinas yang ada salah satunya adalah Dinas Pariwisata yang merupakan dinas teknis yang menangani bidang kepariwisataan. Adapun susunan organisasi Dinas Pariwisata terdiri dari : 1. Kepala Dinas 2. Sekretariat terdiri dari : A. Sub Bagian Perencanaan B. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian C. Sub Bagian Keuangan 3. Bidang Bina Obyek dan Daya Tarik Wisata A. Seksi Obyek Wisata B. Seksi Atraksi Wisata C. Seksi Rekreasi 4. Bidang Bina Usaha Jasa dan Sarana Wisata A. Seksi Akomodasi B. Seksi Usaha Rumah Makan, Bar dan Restaurant C. Seksi Bina Lingkungan Pariwisata 5. Bidang Pemasaran dan Pembinaan A. Seksi Analisa, Pendataan dan Pelayanan Informasi B. Seksi Promosi C. Seksi Penyuluhan Wisata 6. Kelompok Jabatan Fungsional


5


Komposisi pegawai pada Dinas Pariwisata Kota Denpasar secara kuantitas maupun kualitas masih perlu untuk ditingkatkan, oleh karena keberhasilan

pelaksanaan

tugas

pemerintahan

dan

pembangunan

sangat tergantung dari kecukupan pegawai dan kemampuan serta wawasan yang dimiliki. Jumlah pegawai dilingkungan Dinas Pariwisata Kota Denpasar sebanyak 48 orang terdiri dari pegawai negeri sipil (PNS) sebanyak 48 orang dan tenaga harian lepas (THL) sebanyak 3 orang, tenaga kontrak sebanyak 18 orang, 10 (sepuluh) orang sebagai tenaga penyelamat pantai (balawista),1 orang penjaga malam,1 orang tukang kebun, 1 orang sopir dan 2 (dua) orang tenaga IT dan Cleaning Service 3 (tiga) orang. Tingkat pendidikan baik PNS maupun tenaga kontrak adalah dengan kualifikasi berpendidikan S2 7 orang, S1 sebanyak 18 orang, SMU sebanyak 27 orang, SLTP sebanyak 6 orang, dan SD sebanyak 6 orang. Sesuai dengan pangkat/golongan di dominasi oleh pangkat/golongan III sebanyak 17 orang, pangkat/golongan IV sebanyak 7 orang, pangkat/golongan II sebanyak 8 orang,dan gol I sebanyak 7 orang. Untuk lebih lengkap dapat di lihat pada tabel di bawah ini. Tabel Komposisi Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan, Jabatan/Golongan, Dinas Pariwisata Kota Denpasar NO.

JENIS DATA

TENAGA

PNS

THL

7

-

-

7

KONTRAK

JUMLAH

Pendidikan 1

Pasca Sarjana

2

Sarjana

21

-

2

23

3

SMA

13

2

12

27

4

SLTP

5

-

1

12

5

SD

2

1

3

6

48

3

18

69

1

-

Jumlah

Komposisi

PNS

Menurut

Pangkat/Golongan 1

Pembina Utama Muda/Ivc


1

6


2

Pembina TK I/Ivb

3

-

3

3

Pembina/Iva

3

-

3

4

Penata Tingkat I/IIId

10

-

10

5

Penata/IIIc

-

-

-

6

Penata Muda Tingkat I/IIIb

4

-

4

7

Penata Muda/IIIa

3

-

3

8

Pengatur Tingkat I/Iid

1

-

1

9

Pengatur/Iic

-

-

-

10

Pengatur Muda Tingkat I/Iib

1

-

1

11

Pengatur Muda/Iia

6

-

6

12

Juru Tk.I/I/d

-

-

-

13

Juru / I/c

5

-

5

14

Juru Muda Tk.I/ I/b

-

-

-

15

Juru Muda / I/a

2

-

2

Untuk jabatan struktural sebanyak 17 jabatan terdiri dari 1 eselon II.b, 1 orang eselon III.a dan 3 orang eselon III.b eselon IV.a sebanyak 12. Selain itu telah banyak pula yang mengikuti diklat penjenjangan dan diklat teknis. Untuk lebih rinci dapat di lihat dalam tabel berikut : Tabel Komposisi Pegawai Menurut Jabatan, Diklat Penjenjangan, Diklat Teknis Dinas Pariwisata Kota Denpasar N O

JENIS DATA

JUMLAH

Jabatan Kepala Dinas

1

Sekretaris

1

Kepala Bidang

3

Kepala Seksi

9

Kepala Sub. Bagian

3

Jumlah

17

Diklat Penjenjangan Pimpinan Tingkat II


1

7


Pimpinan Tingkat III

3

Pimpinan Tingkat IV

9

Jumlah

13

Diklat Teknis Kubada

9

Kursus Manajemen Proyek (KMP)

11

Pariwisata Tingkat Dasar

15

Komputer

24

Kearsipan

7

Tugas Pokok. Untuk melaksanakan tugas tersebut diatas Dinas Pariwisata Kota Denpasar mempunyai tugas : a. Perencanaan

yang

merupakan

segala

usaha

dan

kegiatan

pengumpulan, pengelolaan, penilaian data dan penyusunan rencana sesuai dengan kebijaksanaan Walikota Denpasar b. Melaksanakan tugas pokok sesuai dengan Peraturan Perundanganundangan yang berlaku c. Pembinaan yang merupakan segala usaha dan kegiatan penyuluhan kearah peningkatan kebijaksanaan teknis d. Administrasi yang merupakan segala usaha dan kegiatan di bidang ketatausahaan, kepegawaian, keuangan dan umum e. Koordinasi

yang

merupakan

segala

hubungan dan kerjasama atas dasar

usaha

untuk

mengadakan

hubungan fungsional dengan

dinas dan instansi lain guna kelancaran pelaksanaan tugas f. Pengawasan yang merupakan segala usaha dan kegiatan untuk melaksanakan pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan tugas pokok

sesuai

dengan

perencanaan

dan

peraturan

perundang-

undangan yang berlaku


8


FUNGSI. Dalam melaksanakan tugas pokok maka fungsi Dinas Pariwisata Kota Denpasar adalah sebagai berikut : a. Perumusan kebijakan teknis di bidang pariwisata di Kota Denpasar. b. Pemberian perijinan dan pelaksana pelayanan umum di bidang pariwisata. c. Pembinaan terhadap unit pelakana teknis dinas dan cabang dinas di bidang pariwisata. II.2.Permasalahan Dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada Dinas Pariwisata

Kota

Denpasar

masih

mengalami

permasalahan-

permasalahan. Adapun permasalahan yang dihadapi antara lain : 1. Terbatasnya

sarana

dan

prasarana

penunjang

kegiatan,

khususnya yang berbasis IT, sehingga mempengaruhi kinerja dinas secara umum 2. Keterbatasan

SDM,

terutama

mempengaruhi

kinerja

perkembangan

TIK

dan

dari

kualitas

menuntut

SDM

segi

kualitas

pelayanan. yang

yang

Pesatnya

memiliki

KSA

(Kompetensi, Skill, dan Attitude) yang memadai, sehingga pendidikan dan pelatihan secara berkala sangat diperlukan 3. Keterbatasan komunikasi dan koordinasi (poor communication and coorditation) yang menyebabkan perbedaan cara pandang terhadap suatu permasalahan baik secara intern dinas maupun ekstern lintas sektoral 4. Kurangnya analisis dan evaluasi terhadap program, kegiatan dan pencapaian yang dapat dijadikan sebagai bahan acuan perencanaan selanjutnya


9


BAB III ISU STRATEGIS Sesuai Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pariwisata Kota Denpasar, selama kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, isu-isu strategis yang menjadi perhatian untuk segera ditindaklanjuti meliputi : 1. Perkembangan trend kepariwisataan dunia yang mengarah pada beberapa jenis pariwisata alternatif, seperti : pariwisata budaya dan warisan pusaka, ekowisata dan wisata saujana, wisata petualangan maupun kombinasi antara alam dan budaya (eco-cultural heritage) dan sebagainya. 2. Standarisasi fasilitas dan pelayanan kepariwisataan (keamanan, kebersihan, kenyamanan, dan service) 3. Isu pembangunan dan pengembangan kepariwisataan yang pro-poor, pro-job, pro-growth, pro environment dan pro-culture 4. Masalah-masalah hieginitas dan sanitas, serta berbagai penyakit yang berkembang di masyarakat yang memberikan dampak negative bagi kunjungan wisatawan III.2.Analisis Internal dan Eksternal Analisis Lingkungan Internal Dalam kenyataan, Dinas Pariwisata Kota Denpasar memiliki kondisi internal

yang

mendorong

ataupun

sebaliknya

menghambat

pengembangan misinya. Oleh karena itu diperlukan suatu analisis terhadap kondisi ataupun lingkungan internal, yang diawali dengan identifikasi

atas

kekuatan

dan

kelemahan

yang

dimiliki.

Adapun

identifikasi kekuatan dan kelemahan tersebut adalah sebagai berikut :


10


a. KEKUATAN (STRENGHT). 1. Adanya jalinan kerjasama yang harmonis antara Pemerintah, Pelaku Pariwisata dan Komponen Pariwisata untuk menyamakan persepsi dalam meningkatkan pembangunan pariwisata 2. Tersedianya teknologi informasi dan telekomunikasi untuk melakukan promosi 3. Banyaknya daya tarik dan atraksi wisata untuk menarik minat wisatawan. 4. Beragamnya kegiatan kemasyarakatan yang adaptif dan masih eksisnya budaya Desa Pakraman dan lembaga kemasyarakatan. 5. Tersedianya usaha jasa dan sarana pariwisata yang memadai 6. Tersedianya sumber daya manusia yang memadai dari segi kuantitas b. KELEMAHAN (WEAKNESSES). 1. Belum

optimal

kerjasama

dan

koordinasi

dengan

komponen

pariwisata dan masyarakat 2. Sistem informasi yang belum memadai untuk memperkenalkan potensi pariwisata yang dimiliki Kota Denpasar 3. Daya tarik wisata belum ditata secara optimal 4. Berkurangnya pemahaman anak – anak muda terhadap nilai-nilai budaya 5. Berkurangnya pemahaman terhadap pengelolaan usaha jasa dan sarana wisata 6. Kualitas sumber daya manusia yang belum memadai Analisis Lingkungan Eksternal Dalam mengemban misinya, Dinas Pariwisata Kota Denpasar tidak hanya dipengaruhi oleh kondisi internal, tetapi juga oleh kondisi eksternal atau sering juga disebut sebagi lingkungan eksternal. Karena itu, perlu dianalisis semua peluang ancaman yang dihadapi oleh Dinas Pariwisata Kota Denpasar yang berada di luar yang sebagaimana halnya


11


dengan lingkungan internal, juga berpotensi mendorong atau sebaliknya menghambat pengembangan misi atau mengganggu pencapaian misi. Adapun kondisi lingkungan eksternal pada Dinas Pariwisata Kota Denpasar Kota Denpasar sebagai berikut : a.PELUANG (OPPORTUNITIES). 1. Adanya komitmen bersama dan terpadu antara Pemerintah sebagai fasilitator dengan masyarakat dan swasta untuk memajukan pembangunan pariwisata 2. Adanya jaringan informasi di media masa yang bersifat global 3. Peningkatan penataan daya tarik wisata dengan peran serta pihak terkait. 4. Adanya visi budaya sebagai landasan dalam pengembangan pariwisata sehingga minat anak – anak muda untuk mempelajari budaya Bali tinggi 5. Peningkatan sistem keamanan yang terintegrasi terkait dengan kunjungan wisatawan ke Bali 6. Adanya debirokratisasi perijinan untuk menumbuhkan keinginan pengusaha menanamkan modalnya di Denpasar 7. Terbukanya kesempatan bagi aparat untuk mengikuti Diklat b. ANCAMAN (THREATS). 1. Persaingan ketat antar daerah tujuan wisata 2. Masuknya pengaruh budaya asing yang berkembang di masyarakat 3. Kondisi keamanan yang kurang mendukung, menimbulkan ketakutan wisatawan berkunjung ke Bali 4. Mobilitas penduduk yang tidak terkendali sehingga terjadi pergeseran pola kehidupan masyarakat. 5. Minimnya minat aparat terhadap kesempatan mengikuti Diklat 6. Akses informasi mengenai isu penyakit seperti flu burung dan rabies menimbulkan berkurangnya wisatawan yang berkunjung / menginap di Kota Denpasar


12


Dari analisis internal dan eksternal diatas maka dapat ditetapkan program dan kegiatan prioritas yang diusulkan dalam penyusunan Rencana Kegiatan Anggaran (RKA) tahun 2011 adalah sebagai berikut : 

Program

Pengembangan

Pemasaran

Pariwisata

dengan

kegiatan : -

Pelaksanaan

kegiatan

promosi

pariwisata

nusantara

didalam dan luar negeri



-

Pengembangan statistik Kepariwisataan

-

Penyuluhan kepariwisataan

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata dengan kegiatan : -

Pengembangan jenis dan paket wisata unggulan

-

Peningkatan

pembangunan

sarana

dan

prasarana

pariwisata -

Pengembangan,

sosialisasi

dan

penerapan

serta

pengawasan standarisasi 

Program Pengembangan Kemitraan dengan kegiatan : -

Pembinaan dan pengawasan usaha rekreasi dan hiburan umum

-

Pembinaan, pengendalian dan penertiban usaha jasa dan sarana usaha wisata

-

Peningkatan

peran

serta

masyarakat

dalam

pengembangan kemitraan pariwisata -

Monitoring, evaluasi dan pelaporan

-

Pengembangan sumber daya manusia dan profesiolisme bidang pariwisata


13


BAB IV. VISI,MISI,SASARAN,STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN IV.1.VISI 4.1 VISI DINAS PARIWISATA KOTA DENPASAR Sebelum sampai kepada Visi Dinas Pariwisata Kota Denpasar, terlebih dahulu secara singkat diuraikan pengertian visi tersebut. Banyak pengertian yang diberikan oleh para ahli tentang visi yang sudah tentunya ditinjau sesuai dengan sudut pandangnya masingmasing. Dari berbagai pengertian tentang visi itu antara lain dapat diuraikan bahwa Visi adalah pandangan jauh ke depan, kemana dan bagaimana suatu instansi (pemerintah/swasta) harus dibawa dan berkarya agar tetap konsisten dan dapat eksis, antisipatif, inovatif, serta produktif. Suatu visi merupakan gambaran yang menantang atau nalar kita tentang keadaan masa depan berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan oleh suatu instansi/organisasi/kelompok. Visi juga diartikan sebagai suatu pandangan yang jauh ke depan yang merupakan artikulasi dari citra, nilai, arah dan tujuan yang akan menjadi pemandu dalam mencapai masa depan organisasi. VIS I

:

“Denpasar Kota Pariwisata Budaya yang Kreatif berlandaskan Tri Hita Karana” IV.2. M I S I Selanjutnya untuk mewujudkan Visi tersebut guna memberikan arah dan tujuan yang ingin dicapai guna memberikan fokus terhadap program

yang

akan

dilaksanakan

maupun

untuk

menumbuhkan

partisipasi semua pihak maka ditetapkan Misi sebagai berikut :


14


a. Mengembangkan Daya Tarik Wisata yang mengedepankan

kearifan

lokal b. Membangun

Sarana

dan

Prasarana

dalam

keselarasan

dan

keharmonisan c. Mewujudkan kualitas pelayanan yang baik kepada masyarakat d. Mengoptimalkan sarana informasi dan menyelenggarakan promosi yang lebih berkualitas IV.3. TUJUAN Adapun tujuan dari pada renstra Dinas Pariwisata Kota Denpasar sesuai dengan misi adalah sebagai berikut : a.

Meningkatkan pemasaran kepariwisataan

b.

Meningkatkan kualitas destinasi wisata

c.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas usaha jasa dan sarana wisata.

d.

Meningkatkan kualitas pelayanan

IV.4.SASARAN Untuk mengetahui tingkat keberhasilan dalam mencapai tujuan dapat dibandingkan antara hasil yang dicapai dengan sasaran yang ditetapkan. Mengacu pada tujuan tersebut di atas maka sasaran yang hendak dicapai adalah : 1. Bertambahnya keanekaragaman daya tarik wisata 2. Terbinanya/terkoordinasinya usaha rekreasi dan hiburan umum 3. Terwujudnya atraksi wisata yang mempunyai jati diri, kekhasan dan keunikan 4. Meningkatnya wisatawan yang berkunjung / menginap di Kota Denpasar 5. Tersebarnya informasi kepariwisataan 6. Memperkenalkan potensi destinasi wisata Kota Denpasar 7. Terjalinnya kerjasama antar Pemerintah/Stakeholders Pariwisata 8. Terbinanya/terkoordinasinya usaha jasa dan sarana wisata 9. Terwujudnya industri pariwisata yang memiliki daya saing


15


10. Terwujudnya kualitas lingkungan industri pariwisata 11. Memantapkan

sistem

teknologi

komunikasi

dan

informasi

kepariwisataan 12.Mengoptimalkan

profesionalisme

sumber

daya

manusia

dan

pelayanan kepada masyarakat IV.5. Strategi 1. Mengembangkan

pemasaran

pariwisata

menuju

wisata

unggulan yang berdaya saing 2. Mengembangkan destinasi pariwisata berwawasan budaya 3. Mengembangkan kemitraan dalam pembangunan pariwisata IV.6. Arah Kebijakan Cara mencapai tujuan dan sasaran dapat dilakukan melalui berbagai kebijakan dan program dengan kegiatan yang dilaksanakan sebagai berikut : 1. Peningkatan promosi pariwisata 2. Pengembangan jenis dan kualitas produk – produk wisata unggulan yang bekelanjutan dan peningkatan kualitas pelayanan masyarakat 3. Peningkatan kualitas sarana dan pelayanan kepariwisataan


16


BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA DAN PENDANAAN INDIKATIF V.1.Rencana Program Berbagai program yang dilaksanakan untuk mencapai tujuan dan sasaran. Rencana program dan kegiatan yang disusun mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 yang kemudian diubah menjadi Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Daerah Nomor 14 tahun 2008 tentang Urusan Pemerintah Kota Denpasar, Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota Denpasar. Adapun rencana program yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut : 1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 2. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 3. Program Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pariwisata 4. Program Pengembangan Kemitraan 5. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 6. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 7. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur V.2. Kegiatan Berbagai kegiatan yang dilaksanakan untuk mencapai tujuan dan

sasaran.

Kegiatan

yang

akan

dilaksanakan

pada

Dinas

Pariwisata Kota Denpasar adalah sebagai berikut : 1. Pelaksanaan Promosi Pariwisata Nusantara di Dalam dan di Luar Negeri 2. Pengembangan Statistik Kepariwisataan


17


3. Penyuluhan Kepariwisataan 4. Pengembangan Jenis dan Paket Wisata Unggulan 5. Pengembangan, sosialisasi, dan penerapan serta pengawasan standarisasi 6. Pembinaan dan pengawasan usaha rekreasi dan hiburan umum 7. Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata 8. Pembinaan, pengendalian dan penertiban usaha jasa dan sarana wisata 9. Peningkatan

peran

serta

masyarakat dalam pengembangan

kemitraan pariwisata 10. Monitoring, evaluasi dan pelaporan 11. Pelayanan Administrasi Perkantoran 12. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 13. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 14. Pengembangan sumber daya manusia dan profesionalisme bidang pariwisata V.3.Indikator Kinerja Pencapaian indikator kinerja merupakan cerminan misi dalam wujud yang lebih kongkrit dan dapat diukur. Indikator tersebut terdiri dari indikator ekonomiv dan indikator sosial yang selanjutnya merupakan acuan dalam rangka mewujudkan visi Dinas Pariwisata. Memperhatikan hal tersebut diatas maka indikator yang ingin dicapai adalah sebagai berikut : 1. Berkembangnya usaha kawasan dan daya tarik wisata melalui upaya

pembinaan

berkembangnya

destinasi

desa

dan

wisata,

usaha

pariwisata

agrowisata,

seperti

ekowisata

dan

meningkatnya kualitas dan kuantitas akomodasi dan usaha jasa pariwisata 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pemasaran baik di dalam negeri maupun keluar negeri yang diarahkan pada pasar utama dan upaya pengembangan pasar potensial


18


3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia pariwisata yang lebih menghayati dan mampu mengimplementasikan nilai-nilai budaya yang terkandung dalam falsafah Tri Hita Karana 4. Meningkatnya kuantitas dan kualitas kunjungan wisatawan 5. Tersedianya sarana dan prasarana yang memadai bagi aparatur pemerintah dalam rangka peningkatan pelayanan V.4.Matrik Rencana Program, Kegiatan, Indikator dan Pagu Indikatif Tabel Matrik Program, Kegiatan, Indikator dan Pagu Indikatif Dinas Pariwisata Kota Denpasar No

Program

1 1

Kegiatan

2

Indikator Program

2011

3

4

1.Progra 1.Pelaksan 1.Pemanfaata m aan n teknologi Pengemb promosi informasi angan pariwisat dalam Pemasara a pemasaran n nusantara pariwisata Pariwisat di dalam a & diluar negeri 2.Jumlah jaringan kerjasama promosi pariwisata 3.Frekuensi promosi pariwisata dalam dan luar negeri 2.Pengem 1.Jumlah bangan pengembang Satistik an statistik Kepariwis kepariwisata ataan an 3.Penyulu 1.Penyuluhan han Kepariwisata Kepariwis an ataan 2.Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembang an kemitraan pariwisata


Pagu Indikatif (Juta) 2012 2013 2014 2015 5

6

7

8

30.000. 000

20102015 9 30.00 0.000

86.000. 000

94.600. 000

104.0 60.00 0

114.4 66.00 0

125.1 25.91 2.600

525.0 38.60 0

1.639.0 00.000

1.802.9 00.000

1.983. 190.0 00

2.181 509.0 00

2.399. 659.9 00

10.00 6.258. 900

40.799. 550

44.879. 505

49.36 7.456

54.30 4.201

59.73 4.621

249.0 85.33 3

61.781. 500

67.595. 650

74.75 5.615

82.23 1.177

90.45 4.294

377.1 82236

88.000. 000

100.000 .000

100.0 00.00 0

100.0 00.00 0

100.0 00.00 0

488.0 00.00 0

19


2

3

4

2.Progra m Pengemb angan Destinasi Pariwisat a

3.Progra m Pengemb angan Kemitraa n

1.Peningka 1.Jumlah tan pembanguna pembang n sarana dan unan prasarana sarana & pariwisata prasarana pariwisat a 2.Pengem 2.Jumlah bangan pengembang jenis dan an paket paket wisata wisata unggulan unggulan

100.000 .000

100.000 .000

100.0 00.00 0

100.0 00.00 0

100.0 00.00 0

500.0 00.00 0

750.000 .000

750.000 .000

750.0 00.00 0

750.0 00.00 0

750.0 00.00 0

3.750. 000.0 00

3.Pembin 3.Frekuensi aaan & pengawasan, pengawas sosialisasi an usaha rekreasi & hiburan umum

21.000. 000

25.000. 000

25.00 0.000

25.00 0.000

25.00 0.000

121.0 00.00 0

1.Frekuensi koordinasi pembanguna n kemitraan pariwisata

47.410. 550

52.151. 605

57.36 6.765

63.10 3.441

69.41 3.785

289.4 46.14 6

2.Frekuensi evaluasi pelaksanaan program peningkatan kemitraan

78.910. 260

86.801. 286

95.48 1.414

105.0 29.55 5

115.5 32.51 0

481.7 55.02 5

3.Frekuensi monitoring, evaluasi dan pelaporan 4.Jumlah pengembang an SDM bidang pariwisata

51.134. 270

56.247. 697

61.87 2.466

68.05 9.712

74.86 5.683

312.1 79.82 8

143.223 .500

157.545 .850

173.3 00.43 5

190.6 30.47 8

206.6 93.52 6

871.3 93.78 9

2.200.0 00

2.420.0 00

2.662. 000

2.928. 000

3.220 000

13.43 0.000

27.500. 000

30.250. 000

33.27 5.000

36.60 2.500

40.26 3.000

167.8 90.50 0

1.Pembina an,pengen dalian & penertiban usaha jasa & sarana wisata 2.Pengemb angan,sosi alisasi,dan penerapan seta pengawasa n stndarisasi 3.Monitorin g,evaluasi dan pelaporan 4.Pengemb angan SDM dan profesionali sme bidang pariwisata 4.Pelayan 1.Pelayana an n Administr Administr asi asi Perkatora Perkantor n an

1.Jumlah Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja 2.Jumlah Penyediaan alat tulis kantor


20


5

6

5.Peningk atan sarana dan prasarana aparatur

3.Jumlah penyediaan barang cetakan dan penggandaa n

34.100. 000

37.510. 000

41.26 1.000

45.38 7.000

49.92 5.000

208.1 83.00 0

4.Jumlah penyediaan peralatan dan perlengkapa n kantor 5.Jumlah penyediaan peralatan rumah tangga 6.Rapat Koordinasi dan Konsultasi keluar daerah 1.Peningk 1.Jumlah atan pengadaan Sarana perlengkapa dan n gedung Prasarana kantor Aparatur 2.Jumlah Pengadaan mebeleur 3.Jumlah pengadaan pakaian dinas beserta kelengkapan nya(balawist a)

7.700.0 00

8.470.0 00

9.317. 000

10.24 9.000

11.27 4.000

47.01 0.000

3.250.0 00

3.573.0 00

3.930. 000

4.323. 000

4.755. 000

19.83 1.000

100.000 .000

121.000 .000

133.1 00.00 0

158.5 10.00 0

174.3 61.00 0

686.9 71.00 0

4.500.0 00

5.000.0 00

10.00 0.000

11.00 0.000

20.00 0.000

50.50 0.000

2.200.0 00

7.000.0 00

15.00 0.000

16.00 0.000

20.00 0.000

60.20 0.000

10.750. 000

17.737. 000

41.33 9.000

45.47 8.000

20.00 0.000

225.5 29.00 0

25.000. 000

27.500. 000

30.25 0.000

33.27 5.000

36.60 2.500

152.6 27.50 0

6.Peningk 1.Pendidik 1.Frekuensi atan an dan pendidikan kapasitas pelatihan dan Sumber formal pelatihan Daya formal Aparatur


21


BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD VI.1.Indikator Kinerja Utama Setiap instansi pemerintah diwajibkan menetapkan indikator kinerja utama yang menggambarkan ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi. Adapun tujuan daripada penetapan indikator kinerja utama adalah untuk memperoleh informasi kinerja yang penting dan diperlukan dalam melakukan manajemen kinerja secara baik dan untuk memperoleh ukuran keberhasilan yang digunakan untuk perbaikan kinerja dan peningkatan akuntabilitas kinerja. Pada Dinas Pariwisata Kota Denpasar indikator kinerja utama yang telah ditetapkan adalah : meningkatnya jumlah kunjungan

wisatawan,

terwujudnya

atraksi

wisata

yang

mempunyai jati diri kekhasan dan keunikan, terbinanya koordinasi usaha rekreasi dan hiburan umum, terbinanya usaha jasa dan sarana wisata, dan meningkatnya sarana dan prasarana pariwisata VI.2.Matrik Rencana Strategis SKPD Tabel

Matrik Rencana Strategis Dinas Pariwisata Kota Denpasar Tahun 2011-2015 Visi : Denpasar Kota Pariwisata Budaya yang kreatif berlandaskan Tri Hita Karana” Tujuan

Sasaran

Strategi

a.Meningk atkan pemasaran kepariwisat aan b.Meningk atkan kualitas pelayanan

-Meningkatnya jumlah wisatawan

-Mengembangkan pemasaran pariwisata menuju wisata unggulan yang berdaya saing

-Tersebarnya informasi kepariwisataa n memantapkan system teknologi


Arah Kebijakan Peningkatan promosi pariwisata

Program

Pengembanga n Pemasaran Pariwisata

Kegiatan

- Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam dan luar negeri - Penyuluhan pariwisata

Pengembangan statistik kepariwisataan

22


a.Meningk atkan kualitas destinasi wisata

a. Meningkat kan klualitas dan kuantitas usaha jasa dansarana wisata b.Meningk atkan kualitas pelayanan

komunikasi dan informasi kepariwisataa n Bertambahnya keanekaragam an daya tarik wisata -Terwujudnya atraksi wisata yang mempunyai jati diri,kekhasan dan keunikan Memperkenalk an potensi destinasi wisata Kota Denpasar Terbinanya/ter koordinasikan nya usaha rekreasi dan hiburan umum -Terjalinnya kerjasama antar pemerintah/st akeholder pariwisata

-Mengembangkan destinasi pariwisata berwawasan budaya

-Mengembangkan kemitraan dalam pembangunan pariwisata

Terbinaya/terk oordinasikann ya usaha jasa & sarana wisata

Pengembanga n Destinasi pariwisata

Peningkatan kualitas pelayanan masyarakat

Pengembanga n Kemitraan

Pengembangan jenis dan paket wisata unggulan - Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata Pengembangan sosialisasi dan penerapan serta pengawasan standarisasi

Pengembangan SDM dan profesionalisme bidang pariwisata

- Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata -Terwujudnya industri pariwisata yg memiliki daya saing -Terwujudnya kualitas lingkungan industri pariwisata

-mengoptimalkan profesionalisme sumber daya manusia & pelayanan kpd masyarakat


-Pengembangan jenis dan kualitas produkproduk wisata unggulan yang berkelanjutan -Peningkatan kualitas pelayanan masyarakat

- Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan - Pembinaan dan pengawasan usaha rekreasi dan hiburan umum - Pembinaan, Pengendalian dan Penertiban Usaha jasa dan Sarana Wisata

23



24



25


PENETAPAN STRATEGI Berdasarkan hasil analisis terhadap faktor-faktor lingkungan strategis yang dihadapi maka strategis yang ditetapkan guna mewujudkan tujuan melalui pencapaian secara bertahap sasaran yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut : a. Pengembangan, Penataan obyek daya tarik dan atraksi wisata masih ditingkatkan. b. Melestarikan

nilai

budaya

yang

tumbuh

dan

berkembang

di

masyarakat sebagai aset menarik minat wisawatan c. Masalah keamanan, ketertiban, kebersihan lingkungan, keindahan obyek daya tarik masalah kependudukan dan kemacetan lalu lintas perlu mendapat perhatian dari semua pihak guna peningkatan kunjungan wisatawan ke Kota Denpasar. d. Terwujudnya koordinasi dan kerjasama yang baik antara komponen pariwisata,

pelaku

pariwisata,

asosiasi

pariwisata,

pemerhati

pariwisata dan masyarakat umum masih perlu ditingkatkan. e. Promosi pariwisata dengan memanfaatkan teknologi informasi baik melalui media cetak, media elektronik. f. Melakukan perjalanan promosi pariwisata baik yang dilakukan di dalam daerah, di dalam negeri dengan memberdayakan duta wisata yang ada maupun promosi ke luar negeri , perlu ditingkatkan. g. Peningkatan diklat kursus-kursus kepariwisataan kepada aparat h. Debirokratisasi perijinan usaha pariwisata i. Pembinaan/penyuluhan kepariwisataan j. Mengembangkan Pariwisata Budaya yang berwawasan lingkungan dan berkualitas k. Meningkatkan

partisipasi

masyarakat

untuk

berperan

serta

menikmati hasil pariwisata l. Memantapkan berbagai

koordinasi

dan

komponen/pelaku

menggalang periwisata

dan

kerjasama

dengan

lembaga-lembaga

tradisional, adat dan lembaga lainnya


26



27


2.1

SUSUNAN KEPEGAWAIAN DAN PERLENGKAPAN Dinas

Pariwisata

Kota

Denpasar

selaku

dinas

teknis

untuk

membantu Walikota, didalam pelaksanaan tugas-tugas kedinasan telah mempunyai personil yang secara kuantitas telah mencukupi, namun secara kualitas masih perlu untuk ditingkatkan. Secara lebih rinci dapat dilihat dalam tabel berikut. Sumber daya manusia aparatur di Dinas Pariwisata Kota Denpasar tercatat 42 orang yang terdiri dari 36 orang berstatus pegawai negeri sipil (PNS) dan 6 orang masih berstatus tenaga harian lepas (THL) serta 5 orang tenaga kontrak sebagai tenaga BALAWISTA, dengan tingkat pendidikan dan diklat yang pernah diikuti oleh pegawai pada Kantor Dinas

Pariwisata

Kota

Denpasar.

Perlengkapan

yang

merupakan

inventaris kantor terdiri dari, 2 unit Gedung Balawista, 2 unit Gedung TIC, 2 mobil dinas, 4 buah sepeda motor, 11 buah komputer, 4 buah brankas, 1 buah speed boat, dayung, perahu karet, pelampung, web site, roll bender, dan perlengkapan lainnya.


28


Tabel II.1 Jumlah Pegawai Menurut Status dan Pendidikan pada Dinas Pariwisata Kota Denpasar.

No 1 2

Pendidikan

Status PNS THL Jumlah

Ket

S2

S1

SLTA

SLTP

5 5

17 17

7 5 12

5 1 6

SD 2 2

Tabel II.2 Jumlah Pegawai Menurut Pangkat dan Golongan pada Dinas Pariwisata Kota Denpasr.

No

Jabatan 1 2 3 4 5

Kepala Dinas Sekretaris Kepala Bidang Kepala Seksi Kepala Sub. Bagian Jumlah


Eselon

Jumlah

II.b III.a III.b IV.a IV.a

1 1 3 9 3 17

Ket

29


Tabel II.3 Jumlah Pegawai Menurut Jabatan dan Eselon pada Dinas Pariwisata Kota Denpasar. Selain diklat penjenjangan dan diklat teknis Dinas Pariwisata Kota Denpasar juga telah memiliki sebanyak 3 (tiga) orang PPNS (Penyidik Pengawai Negeri Sipil).

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Pangkat Pembina Tingkat I Pembina Tk.I Penata Tingkat I Penata Penata Muda Tingkat I Penata Muda Pengatur Tingkat I Pengatur Pengatur Muda Tingkat I Pengatur Muda Juru Tk.I Juru Juru Muda

Golongan

Jumlah

IV/c IV.b III/d III/c III/b III/a II/d II/c II/b II/a I/d I/c I/a

1 3 11 3 4 1 1 5 5 2

Ket

Tabel II.4 Jumlah Pegawai Yang Telah Mengikuti Diklat Penjenjangan Pada Dinas Pariwisata Kota Denpasar.

No 1 2 3

D ik la t p e n je n ja n g a n P im p in a n T in g k a t IV . P im p in a n T in g k a t III P im p in a n T in g k a t II J u m la h


Yang sudah Y a n g d iu s u lk a n m e n g ik u ti. 12 11 3 1 1 15 12

Ket

30


Tabel II.5 Jumlah Pegawai Yang Telah Mengikuti Diklat Teknis pada Dinas Pariwisata Kota Denpasar.

No

Yang sudah Yang diusulkan mengikuti. 9 3 11 15 24 24 37 1 1

Diklat Teknis

1 2 3 4 5

Kubada Kursus Manajemen Proyek (KMP) Pariwisata Tingkat Dasar. Komputer Kearsipan

Ket

2.3 HAL-HAL LAIN YANG DIANGGAP PENTING Hal-hal lain yang dianggap penting dalam 5 (lima) tahun ke depan adalah : 1.

Faktor Internal -

Penyederhanaan perijinan dalam rangka menumbuhkan minat pengusaha menanamkan modalnya di Kota Denpasar

2.

Pengadaan sarana dan prasarana penunjang

Faktor Eksternal -

Peningkatan

sistem

keamanan

bersama

dan

terpadu

(Mensinergikan unsur-unsur keamanan) -

Memantapkan koordinasi

lintas sektoral serta komponen,

pelaku, pengusaha


31


BAB III GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

1.1

KONDISI UMUM DAERAH MASA KINI Potensi pariwisata yang begitu besar di Kota Denpasar perlu

dikelola secara profesional yang meliputi obyek wisata alam (natural sites), obyek wisata buatan (man made sites) dan daya tarik budaya dan masyarakat (cuture and society) sebagai destinasi wisata. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat dalam tabel III.1 berikut Tabel III.1 Jumlah Kawasan, Objek Wisata, di Kota Denpasar NO

JENIS

JUMLAH

KET

I. Kawasan 1

Kawasan Pariwisata Sanur

1

II. Objek Wisata 1 2 5 6 7 8 9 10

Museum Taman Budaya Denpasar (Art Center) Lingkungan Prasasti Blanjong Pura Maospahit Pasar Puri Areal Lapangan Puputan Badung Munumen Perjuangan Rakyat Bali (Bajra Sandhi)


3 1 1 2 4 3 1 1

32


Obyek wisata alam yang terdapat di Kota Denpasar adalah kawasan pariwisata Sanur meliputi Sanur, Padang galak, Kesiman Petilan dan Pulau Serangan. Sedangkan untuk wisata buatan terdiri dari Museum Bali, Museum Le Mayeur, Museum Sidik Jari Lingkungan Prasasti Blanjong, Lingkungan Pura Maospahit, Pasar Badung/Kumbasaari, Pasar Kreneng. Selain itu obyek wisata yang dikembangkan diantaranya Pura Jagatnatha, Pura Penambangan Badung, Pura Puseh Kesiman Petilan, Pura Desa Denpasar, Puri Satrya, Puri Jro Kuta, Puri Pemecutan, Pasar Burung Satrya, Pelabuhan Benoa, Monumen Perjuangan Rakyat Bali (Bajra Sandhi). Tata cara kehidupan masyarakat, upakara/upacara agama, adat istiadat

yang

berlandaskan

pada

nilai-nilai

luhur

Agama

Hindu,

bangunan suci dan bangunan bersejarah yang dilengkapi arsitektur tradisional khas Bali. Keramah tamahan penduduk Bali secara umum dan khususnya di Kota Denpasar yang kesemuanya itu merupakan aset budaya yang merupakan daya tarik wisata. Di samping mengunjungi objek wisata, yang tidak kalah menarik minat wisatawan adalah atraksi wisata atau aktivitas masyarakat yang bersifat khusus. Semakin spesifik atau semakin langka suatu atraksi, maka daya tariknya akan semakin tinggi, Namun demikian, tidak semua atraksi dapat dikomersialkan atau dijual kepada wisatawan terutama kegiatan-kegiatan yang disakralkan. Adapun atraksi yang dapat ditonton dan disajikan untuk di Kota Denpasar terdiri dari atraksi seni budaya, dan kegiatan – kegiatan upacara keagamaan serta lomba-lomba. Berbagai jenis atraksi dapat dilihat dalam Tabel III.2 berikut Tabel III.2 Jenis Atraksi Wisata di Kota Denpasar NO

JENIS

LOKASI

KET

Atraksi Khusus 1

Med-medan


Sesetan

33


2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Baris Ketekok Jago Gandrung Gambuh Baris Cina Semar Pagulingan Barong dan Kecak Ogoh –ogoh Pesta Kesenian Bali Pekan Seni Remaja Mekiis/Melasti Ngaben Memukur

Kesiman Ketapian, Sumerta Pedungan Renon Binoh Kesiman Denpasar Denpasar Denpasar Padang Galak Denpasar Denpasar

Atraksi Lomba 1 2 3

Lomba Jukung Lomba Surfing Lomba Kano

4

Lomba Mancing

5

Lomba Rafting

6

Lomba Layang-Layang

Pantai Sanur Pantai Sanur Tukad /Sungai Badung Tukad /Sungai Badung Tukad /Sungai Badung Padang Galak

Disamping itu Pemerintah Kota Denpasar dalam menunjang kepariwisataan melalui instansi terkait juga secara terus menerus membina kelompok dan organisasi kesenian yang ada, disamping untuk melestarikan berbagai jenis dan bentuk kesenian daerah yang bernilai tinggi dan luhur juga dikembangkan bentuk-bentuk tari kreasi baru, sampai saat ini kelompok kesenian tercatat sekehe/organisasi/kelompok kesenian yang menyebar di Kota Denpasar diantaranya sesuai Tabel III.3 berikut Tabel III.3 Jumlah Kelompok Kesenian, Sekehe, Organisasi Kesenian, di Kota Denpasar NO 1 2 3 4 5 6

JENIS Gong Gde Barong Gong Kebyar Semar Pagulingan Angklung Gambang


JUMLAH 3 62 159 15 52 4

KET

buah buah buah buah buah buah

34


7 8 9 10 11 12 13 14 15

Sanggar Seni Tari Gong Suling Sastra Daerah Calonarang Arja Kecak Wayang Kulit Jangger Drama Nasional Jumlah

45 1 39 5 1 1 19 6 3 415

buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah

Pembinaan terhadap usaha rekreasi dan hiburan umum yang bekerjasama

dengan

instansi

terkait

yang

terbentuk

dalam

Tim

pembinaan. Mengacu pada Perda dan SK Walikota. Adapun jumlah usaha rekreasi dan hiburan umum di Kota Denpasar sebagaimana dalam Tabel III.4 berikut

Tabel III .4 Jumlah Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum Di Kota Denpasar NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

JENIS Salon Kecantikan Panggung Tertutup Panggung Terbuka Fitnes center Billiard Gelanggang Renang Karaoke Panti Mandi Uap Panti Pijat Gelanggang Permainan & Ketangkasan Bioskop Pusat Seni dan Pameran Taman Pentas Pertunjukan Satwa Gelanggang Bowling Kolam Mancing Padang Golf Theme Park Taman Rekreasi Jumlah


JUMLAH 508 9 3 36 83 7 12 10 26 18

buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah

5 buah 5 buah 1 buah 1 3 2 722

KET

Rekomendasi

buah Buah Buah Buah Buah buah

35


Mengacu pada Peraturan Daerah yang diterbitkan oleh Pemerintah Kota Denpasar dengan menyasar usaha – usaha Hotel Melati, Pondok Wisata, Rumah Makan, Bar, Restauran dan Jasa Boga. Kegiatan ini dibentuk berdasarkan SK Walikota Denpasar dalam Tim Pembinaan dan Penertiban Usaha Jasa dan Sarana Pariwisata Kota Denpasar yang diterbitkan oleh Pemerintah Kota Denpasar, yang dilaksanakan dua kali dalam seminggu selama satu tahun. Adapun jumlah usaha jasa dan sarana kepariwisataan di Kota Denpasar dapat dilihat dalam Tabel III.5 berikut Tabel III.5 Jumlah Hotel Bintang, Melati dan Pondok Wisata NO 1 2 3

JENIS Hotel Berbintang Hotel Melati Pondok Wisata Jumlah

JUMLAH 23 179 40 242

buah buah buah buah

JML KAMAR 3.086 4.028 226 7.523

Dari data dalam tabel tersebut di atas untuk Hotel Bintang yang berada di Kota Denpasar sebanyak 23 buah, Hotel Melati 179 dan Pondok Wisata 40 Untuk jenis usaha rumah makan/restauran dan bar sebanyak 557 buah terdiri dari Rumah Makan dan Restaurant sebanyak 452 buah, Bar 88 buah. Disamping itu juga terdapat usaha jasa boga sebanyak 8 buah dengan jumlah kapasitas 1.400 Pax.sesuai Tabel III.6 berikut

Tabel III.6 Jumlah Rumah Makan, Bar, Usaha Jasa Boga di Kota Denpasar


36


NO 1 2 3

JENIS Rumah makan Bar Jasa Boga (catering) Jumlah

Komponen

fasilitas

JUMLAH 452 buah 88 buah 17 buah 557 buah

penunjang

lainnya

JML SEAT

dalam

pengembangan

kepariwisataan Kota Denpasar merupakan hal yang penting guna menunjang

aktifitas

dan

aksesbilitas

yang

menjadi

kebutuhan

wisatawan. Diantaranya dapat di lihat pada Tabel III.7 berikut Tabel III. 7 Jumlah Saran Penunjang Kepariwisataan di Kota Denpasar NO 1 2 3

JENIS

JUMLAH

KET

Biro Perjalanan Umum Angkutan Wisata Money Changer

194 buah 76 buah 102 buah

Jumlah

372 buah

Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata Kota Denpasar yang mempunyai kewenangan di bidang kepariwisataan mempunyai prospek dan potensi yang cukup besar dalam menyumbang pendapatan asli daerah melalui pajak hotel dan restaurant serta pendapatan lain-lain dari perijinan yang dikelola dan sesuai kewenangan Dinas Pariwisata Kota

Denpasar

berdasarkan

peraturan

perundang-undangan

yang

berlaku. Upaya meningkatkan arus kunjungan wisatawan ke Kota Denpasar hingga akhir tahun 2008 dilakukan dengan melaksanakan promosi baik di dalam negeri maupun ke luar negeri secara terpadu, bekerjasama dengan Dinas Pariwisata Propinsi BalI, Diparda Se-Bali dan komponen pariwisata, melalui pengiriman brosur-brosur maupun event-event pariwisata

baik

di

dalam

negeri,

maupun

ke

luar

negeri

serta

peningkatan kualitas sarana dan prasarana kepariwisataan yang ada di


37


Kota Denpasar. Disamping itu pula faktor keamanan yang kondusif dan terkendali juga sangat mempengaruhi kunjungan wisatawan ke Bali pada umumnya dan Kota Denpasar pada khususnya. Adapun data jumlah kunjungan wisatawan yang menginap di Kota Denpasar berfluktuasi, tahun 2005 adalah

sebanyak 313.967 tahun

2006 sebanyak 225.204, tahun 2007 sebanyak 215.370 orang dan tahun 2008 sebanyak 271.315 orang. Tabel III.10 Perbandingan Jumlah Kunjungan Wisatawan Di Kota Denpasar

2000

KUNJUNGAN WISATAWAN KE BALI 1.412.839

207.728

2

2001

1.356.778

232.046

3

2002

1.285.844

198.197

4

2003

993.029

165.240

5

2004

1.458.309

204.995

6

2005

1.247.867

313.967

7

2006

1.260.317

225.204

8

2007

1.664.854

215.370

9

2008

1.968.892

271.315

NO

TAHUN

1


YANG MENGINAP DI KOTA DENPASAR

38


1600000 1400000 1200000 1000000 Kunjungan Wisatawan Ke Bali

800000 600000

Yang Menginap di Kota Denpasar

400000 200000 0 2000

2002

2004

B. KONDISI YANG DIINGINKAN DAN PROYEKSI KE DEPAN Dalam

rangka

meningkatkan

jumlah

kunjungan

wisatawan

nusantara dan mancanegara, serta meningkatkan jumlah wisatawan yang berkunjung ke 0byek – obyek wisata yang ada di Kota Denpasar, maka kiat-kiat yang dilaksanakan Dinas Pariwisata Kota Denpasar adalah : 1.Potensi Kepariwisataan Pembangunan pariwisata berpengaruh pada perubahan kehidupan dalam masyarakat berhubungan dengan

pendapatan dan kontribusi

terhadap pembangunan daerah. Sektor pariwisata telah terbukti bahwa


39


peranannya

cukup

dominan

di

dalam

menunjang

keberhasilan

pembangunan, dimana kontribusi melalui Pajak Hotel dan Restaurant sebagaimana daftar terlampir dari tahun 2004 sampai tahun 2005 mengalami peningkatan. 2.Akomodasi Untuk menunjang kepariwisataan di Kota Denpasar telah di dukung dengan sarana dan prasarana yang ada, sebagaimana daftar di atas. Untuk proyeksi ke depan Pulau Serangan masih dimungkinkan untuk

mendirikan 5 hotel dengan kapasitas 1500 kamar. Kawasan

Pariwisata Sanur dengan prospek Marina dan Convention Hall 3.Kawasan Pariwisata Sanur Kawasan Pariwisata Sanur yang terkenal dengan keindahan pantainya

dan

pasir

putih

yang

mengkilap,

keindahan

bayangan

Pulau

Nusa

Penida

serta

banyak

pemandangan

dikunjungi

oleh

wisatawan asing dan domestik, tempat ini sangat terkenal sejak dahulu kala terutama terjadi perang Puputan Badung tanggal 20 September 1906 dan terletak 7 km dari pusat Kota Denpasar. Kawasan Pantai Sanur terbentang dari Mertasari, Semawang, Kawasan Matahari Terbit ( Padanggalak) Kawasan matahari terbit ( Padanggalak ) proyeksi ke depan akan dikembangkan pusat hidangan

(food centre) dari makanan ikan, dan

dilengkapi dengan Sentral Parking dan Shuttle Bus. 4.Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum Sesuai dengan Peraturan Daerah No 11 Tahun 2001 tentang Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum yang di dalamnya terdapat 18 jenis usaha rekreasi dan hiburan umum yang tersebar di seluruh Kota Denpasar. Untuk proyeksi ke depan pusat rekreasi dan hiburan umum terpadu di Kawasan Pariwisata Sanur atau Padanggalak


40


5.Kelompok Kesenian Guna menunjang kegiatan event seni dan budaya kelompok kesenian yang ada di Kota Denpasar agar diupayakan memberikan pembinaan – pembinaan agar nantinya ke depan dapat

memberikan

daya tarik kepada wisatawan, bekerja sama dengan instansi terkait.

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.2 VISI DAN MISI DINAS PARIWISATA KOTA DENPASAR Sebelum sampai kepada Visi Dinas Pariwisata Kota Denpasar, terlebih dahulu secara singkat diuraikan pengertian visi tersebut. Banyak pengertian yang diberikan oleh para ahli tentang visi yang sudah tentunya ditinjau sesuai dengan sudut pandangnya

masing-masing.

Dari berbagai pengertian tentang visi itu antara lain dapat diuraikan bahwa Visi adalah pandangan jauh ke depan, kemana dan bagaimana suatu instansi (pemerintah/swasta) harus dibawa dan berkarya agar tetap konsisten dan dapat eksis, antisipatif, inovatif, serta produktif. Suatu visi merupakan gambaran yang menantang atau nalar kita tentang keadaan masa depan berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan oleh suatu instansi/organisasi/kelompok. Visi juga diartikan sebagai suatu pandangan yang jauh ke depan yang merupakan artikulasi dari citra, nilai, arah dan tujuan yang akan menjadi pemandu dalam mencapai masa depan organisasi. VIS I

:

“Terwujudnya

Kota Denpasar sebagai Kota Pariwisata Budaya

yang berkelanjutan dilandasi Tri Hita Karana”


41


MISI Selanjutnya untuk mewujudkan Visi tersebut guna memberikan arah dan tujuan yang ingin dicapai guna memberikan fokus terhadap program

yang

akan

dilaksanakan

maupun

untuk

menumbuhkan

partisipasi semua pihak maka ditetapkan Misi sebagai berikut : e. Obyek dan Daya Tarik Wisata yang berdasarkan kearifan lokal f. Sarana dan Prasarana dalam keselarasan dan keharmonisan lingkungan g. Meningkatkan kualitas pelayanan yang baik kepada masyarakat, sumber daya manusia, aparatur dan masyarakat serta kualitas sarana informasi/promosi. 4.3

TUJUAN Adapun tujuan dari pada renstra Dinas Pariwisata Kota Denpasar

sesuai dengan misi adalah sebagai berikut : e.

Meningkatkan kualitas destinasi wisata

f.

Meningkatkan pemasaran kepariwisataan.

g.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas usaha jasa dan sarana wisata.

h.

Meningkatkan kualitas pelayanan

4.4 SASARAN Untuk mengetahui tingkat keberhasilan dalam mencapai tujuan dapat dibandingkan antara hasil yang dicapai dengan sasaran yang ditetapkan. Mengacu pada tujuan tersebut di atas maka sasaran yang hendak dicapai adalah : 12.

Bertambahnya keanekaragaman obyek daya tarik wisata

13.

Terbinanya/terkoordinasikannya usaha rekreasi dan hiburan

umum 14.

Terwujudnya atraksi wisata yang mempunyai jati diri,

kekhasan dan keunikan 15.

Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan

16.

Tersebarnya informasi kepariwisataan


42


17.

Memperkenalkan potensi destinasi wisata Kota Denpasar

18.

Terjalinnya

kerjasama

antar

Pemerintah/Stakeholders

Pariwisata 19.

Terbinanya/terkoordinasikannya

usaha

jasa

dan

sarana

wisata 20.

Terwujudnya industri pariwisata yang memiliki daya saing

21. Terwujudnya kualitas lingkungan industri pariwisata 22. Memantapkan

system

teknologi

komunikasi

dan

informasi

kepariwisataan 12.Mengoptimalkan

profesionalisme

sumber

daya

manusia

dan

pelayanan kepada masyarakat C. Strategi 7. Sebelum pada penetapan cara yang akan ditempuh guna tercapainya sasaran untuk mewujudkan tujuan yang telah ditetapkan, maka terlebih dahulu akan dilakukan analisis lingkungan guna menilai faktor-faktor yang akan mempengaruhi keberhasilan pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Adapun faktor – faktor dimaksud adalah sebagai berikut : PENETAPAN STRATEGI Berdasarkan hasil analisis terhadap faktor-faktor lingkungan strategis yang dihadapi maka strategis yang ditetapkan guna mewujudkan tujuan melalui pencapaian secara bertahap sasaran yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut : m. Pengembangan, Penataan obyek daya tarik dan atraksi wisata masih ditingkatkan. n. Melestarikan

nilai

budaya

yang

tumbuh

dan

berkembang

di

masyarakat sebagai aset menarik minat wisawatan o. Masalah keamanan, ketertiban, kebersihan lingkungan, keindahan obyek daya tarik masalah kependudukan dan kemacetan lalu lintas


43


perlu mendapat perhatian dari semua pihak guna peningkatan kunjungan wisatawan ke Kota Denpasar. p. Terwujudnya koordinasi dan kerjasama yang baik antara komponen pariwisata,

pelaku

pariwisata,

asosiasi

pariwisata,

pemerhati

pariwisata dan masyarakat umum masih perlu ditingkatkan. q. Promosi pariwisata dengan memanfaatkan teknologi informasi baik melalui media cetak, media elektronik. r. Melakukan perjalanan promosi pariwisata baik yang dilakukan di dalam daerah, di dalam negeri dengan memberdayakan duta wisata yang ada maupun promosi ke luar negeri , perlu ditingkatkan. s. Peningkatan diklat kursus-kursus kepariwisataan kepada aparat t. Debirokratisasi perijinan usaha pariwisata u. Pembinaan/penyuluhan kepariwisataan v. Mengembangkan Pariwisata Budaya yang berwawasan lingkungan dan berkualitas w. Meningkatkan

partisipasi

masyarakat

untuk

berperan

serta

menikmati hasil pariwisata x. Memantapkan berbagai

koordinasi

dan

komponen/pelaku

menggalang periwisata

kerjasama

dan

dengan

lembaga-lembaga

tradisional, adat dan lembaga lainnya D. Arah Kebijakan Cara mencapai tujuan dan sasaran dapat dilakukan melalui berbagai kebijakan dan program dengan kegiatan yang dilaksanakan sebagai berikut : 1.Pengembangan

pariwisata

lingkungan yang mengarah 2.Pengembangan kepariwisataan

budaya

berwawasan

kepada wisata bahari

Profesionalisme melalui

yang

pemerintah

pengelolaan dan

industri

memberdayakan

masyarakat 3. Peningkatan System Informasi melalui pemanfaatan teknologi informasi, dan promosi pariwisata


44


BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN Sebagai

upaya

implementasi

strategis

Dinas

Pariwisata

Kota

Denpasar ditetapkan program kerja operasional yang disesuaikan dengan program pembangunan, sebagai berikut : A. PROGRAM DAN KEGIATAN SKPD Program Dalam RPJM Pengembangan Obyek dan Daya Tarik Destinasi Pariwisata Sub Program : 1. Pengembangan obyek dan daya tarik wisata 2. Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Obyek dan Daya Tarik Wisata 3. Peningkatan Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum


45


Kegiatan pokok dalam RPJM : 1. Mendorong Pengembangan Daya Tarik Wisata secara bersama dan terpadu antara Pemerintah, Swasta dan Masyarakat 2. Revitalisasi kawasan pariwisata termasuk peningkatan sarana prasarana dasarnya 3. Pemberian perhatian khusus kepada pengembangan kawasan ekowisata, dan wisata bahari terutama di lokasi yang mempunyai potensi obeyk wisata alam bahari yang sangat besar Kegiatan SKPD : 1. Pembuatan Papan Nama Obyek Wisata 2. Penataan Obyek Wisata di Kota Denpasar 3. Atraksi Pariwisata di Kota Denpasar 4. Pengadaan Sarana dan Prasarana Penunjang Obyek dan Daya Tarik Wisata 6. Renovasi Gedung Balawista , Pembuatan Menara dan Tower Balawista Indikator Sasaran : -

Jumlah Obyek Wisata dan Daya Tarik Wisata Yang Tertata

-

Jumlah Atraksi Wisata Yang Terselenggara

-

Jumlah Papan Nama Obyek Wisata Yang Dibuat

-

Jumlah Sarana dan Prasarana

Program Pengembangan Sarana/Prasarana Destinasi Pariwisata Sub Program : Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Usaha Jasa Dan Sarana Wisata Kegiatan pokok : 1. Mendorong pertumbuhan dan perkembangan investasi dalam industri pariwisata melalui penyederhanaan perijinan 2.Pemberian insentif dan kemudahan bagi pelaku usaha pariwisata dalam membangun produk pariwisata (daya tarik dan sarana pariwisata) 3.Peningkatan kualitas pelayanan Kegiatan SKPD: Pemutakhiran Data Sarana Kepariwisataan Kota Denpasar


46


Indikator Sasaran : - Jumlah Buku Direktory Kepariwisataan Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Sub Program : Peningkatan Pemasaran Kepariwisataan Kegiatan pokok : 1. Optimalisasi kegiatan promosi pariwisata yang dikemas dalam bentuk road show travel dialog, dengan misi keseniannya dan pameran/exhibition

baik

yang

bertaraf

nasional

maupun

internasional di dalam maupun di luar negeri 2. Fasilitasi pemasaran paket-paket wisata dan jaringan distribusinya 3. Fasilitasi kerjasama pemasaran antar pelaku industri pariwisata dalam bentuk aliansi strategis antar pelaku pariwisata dengan sektor penunjang lainnya 4. Peningkatan Sadar Wisata di Kalangan masyarakat baik sebagai tuan rumah maupun sebagai calon wisatawan 5. Pengembangan sistem teknologi informasi, yang efisien efektif dan berkualitas Kegiatan SKPD: Penyusunan Buku Data Kepariwisataan Indikator Sasaran : -

Jumlah Buku Data Kepariwisataan

Program Pengembangan Kemitraan Sub Program 1. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kantor Kegiatan Pokok 1. Pengembangan dan perkuatan jaringan database, dan informasi kebudayaan dan kepariwisataan baik di dalam negeri maupun di luar negeri 2. Pengembangan litbang dan pengembangan sumber daya manusia 3. Fasilitasi pembentukan forum komunikasi antar pelaku industri pariwisata dan budaya serta komponen penunjang lainnya.


47


Kegiatan -

Pendidikan dan Pelatihan Aparatur Pemerintah

-

Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor

Indikator Sasaran -

Jumlah Staf Yang Mengikuti Diklat

-

Jumlah Inventaris Kantor

B. PROGRAM DAN KEGIATAN LINTAS SKPD Program dan Kegiatan Lintas SKPD yang melibatkan SKPD yang terkait adalah : Program

Pengembangan

Obyek

Dan

Daya

Tarik

Destinasi

Pariwisata Sub Program : Peningkatan Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum Kegiatan Lintas SKPD : - Pembinaan Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum Indikator Sasaran : Jumlah Usaha Rekreasi & Hiburan Umum Program Pengembangan Sarana/Prasarana Destinasi Pariwisata Sub Program : Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Usaha Jasa Dan Sarana Wisata Kegiatan Lintas SKPD : - Pembinaan Usaha Jasa Dan Sarana Wisata - Pengadaan Pelatihan Sarana Kepariwisataan Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Sub Program : Peningkatan Pemasaran Kepariwisataan Kegiatan Lintas SKPD : Promosi Pariwisata Kota Denpasar Penyuluhan Pariwisata


48


BAB VI PENUTUP

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pariwisata Kota Denpasar yang di dalamnya mencakup Visi, Misi, faktor kunci keberhasilan, tujuan, sasaran, kebijaksanaan, program, dan kegiatan yang disusun adalah merupakan pedoman atau acuan bagi Dinas Pariwisata Kota Denpasar beserta seluruh aparatnya untuk mencapai tujuan pembangunan di bidang pariwisata yang berbudaya. Adanya

renstra

ini

diharapkan

agar

Dinas

Pariwisata

Kota

Denpasar serta seluruh aparatnya dapat melaksanakan tugas secara terarah, bertahap, dan berkesinambungan dengan tetap mengadakan koordinasi dengan instasi terkait dan seluruh komponen pariwisata.


49



50



51



52



53



54

BAB I PENDAHULUAN. I.1.Latar Belakang

Recommend Documents