BAB I PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG Kecamatan Ukui merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Wilayah Kabupaten Pelalawan yang sebelumnya merupakan sebuah Desa yang dikenal dengan Desa Ukui I, Kecamatan Pangkalan Kuras Kabupaten Kampar. Kecamatan Ukui dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pelalawan Nomor : 10 Tahun 2001 tentang Pembentukan Kecamatan Pangkalan Kerinci, Kecamatan Kerumutan, Kecamatan Ukui, Kecamatan Pangkalan Lesung, Kecamatan Pelalawan dan Kecamatan Teluk Meranti. Pada tanggal 24 April 2001 Desa Ukui I di Resmikan oleh Bupati Pelalawan menjadi Kecamatan Ukui. Kondisi masyarakat Kecamatan Ukui sangat heterogen yang hampir seluruh suku bangsa yang ada di Negara Republik Indonesia ini berada di Kelurahan Ukui ini, dengan beranekaragam pemeluk agama, suku, budaya dan adat istiadat. Kecamatan Ukui mempunyai luas wilayah 1.494.75 Km2 jika dipresentasekan + 95 % merupakan wilayah dataran rendah dengan yang terdiri 11 ( sebelas ) desa dan 1 ( satu ) kelurahan dengan Jumlah Penduduk + 30.190 Jiwa. a.
Batas Wilayah Kecamatan
Sebelah Utara Berbatas dengan Kecamatan Pangkalan Lesung
Sebelah Selatan Berbatas dengan Kabupaten Indragiri Hulu.
Sebelah Barat Berbatas dengan Kabupaten Indragiri Hulu
Sebelah Timur berbatas dengan Kecamatan Pangkalan Lesung
b.
Jumlah Desa
: 11 desa
c.
Jumlah Kelurahan
: 1 kelurahan
d.
Kepadatan Penduduk
: + 26,4 Jiwa / Km2
e.
Iklim
: Trofis
1
Kecamatan Ukui terletak di Jalur Khatulistiwa dengan Iklim panas dengan suhu ratarata 28 s/d 35
0
C dengan ketinggian dari permukaan laut 10-15 mil serta curah hujan
5.583,5 mm / Tahun. 1.2 GAMBARAN UMUM PELAYANAN DI KECAMATAN UKUI 1.2.1 Tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat
mempunyai
tugas
menyelenggarakan
pengelolaan
penyusunan
perencanaan dan program, urusan keuangan, kepegawaian, umum dan mengkoordinasikan secara teknis dan administratif pelaksanaan kegiatan kecamatan serta pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Camat. a. Tugas Pokok dan Fungsi Camat sesuai dengan UU Nomor 32 tahun 2004 dan PP Nomor 41 Tahun 2007 adalah sebagai berikut : Tugas Pokok Camat : 1. Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat; 2. Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum; 3. Mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan; 4. Mengkoordinasikan pemeiharaan prasarana dan. Fasilitas pelayanan umum; 5. Mengkoordiasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintah di tingkat kecamatan; 6. Membina penyelenggaraan pemerintahan Desa/Kelurahan; 7. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa/kelurahan; Fungsi Camat : 1. Melaksanakan sebagian kewenangan yang dilimpahkan Bupati/Walikota; 2. Mengkoordinasikan
penyelenggaraan
pemerintahan
dan
pembangunan
di
wilayahnya; 3. Memberikan pelayanan kepada masyarakat; b. Fungsi Sekretaris Kecamatan : 1. Penyelenggaraan pengelolaan administrasi perkantoran, administrasi keuangan dan administrasi kepegawaian; 2. Penyelenggaraan urusan umum dan perlengkapan, keprotokolan dan hubungan masyarakat; 3. Penyelenggaraan ketatalaksanaan, kearsipan dan perpustakaan; 2
4. Pelaksanaan koordinasi, pembinaan, pengendalian, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan unit kerja; 5. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan camat sesuai dengan tugas dan fungsinya; Tugas Sekretaris Kecamatan : 1. Memberikan saran dan pendapat kepada Camat; 2. Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan serta mengawasi semua unsur/kegiatan Sekretariat Kecamatan; 3. Merumuskan program kegiatan Camat; 4. Mengendalikan urusan surat menyurat, kearsipan dan pelaporan; 5. Mengkoordinasikan dan melaksanakan persiapan rapat dan mencatat hasilhasilnya; 6. Melaksanakan tugas lain yang diberikan camat sesuai dengan tugas dan fungsinya; c. Fungsi Sub Bagian Program : 1. Penyusunan perencanaan program; 2. Menyiapkan bahan penyusunan program dan kegiatan; 3. Menyiapkan bahan koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan penyusunan program kegiatan; 4. Penyelenggaraan penyusunan program dan kegiatan; Tugas Sub Bagian Program : 1. Mengumpulkan dan mengolah data untuk penyusunan program dan kegiatan kecamatan; 2. Mengkimpilasi dan mendokumentasikan hasil perencanaan unit kerja dilingkungan kecamatan; 3. Melaksanakan penyiapan konsep laporan dan laporan pertanggungjawaban kecamatan; 4. Melaksanakan evaluasi dan pelaporan kegiatan sub bagian program; 5. Membantu seksi Pemertintahan dalam membuat laporan kependudukan; 6. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya;
3
d. Fungsi Sub Bagian Keuangan : 1. Penyusun perencanaan dan pengelolan administrasi keuangan; 2. Menyiapkan bahan pengelolaan administrasi keuangan; 3. Penyiapan bahan koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan; 4. Penyelenggaraan pengelolaan administarsi keuangan; Tugas Sub Bagian Keuangan : 1. Melaksanakan kegiatan pengelolaan administrasi keunagan kecamatan; 2. Melaksanakan kegiatan perbendaharaan keuangan kecamatan; 3. Melaksanakan kegiatan pembukuan keuangan kecamatan; 4. Melaksanakan penyiapan bahan pertanggungjawaban keuangan; 5. Melaksanakan penyusunan daftar gaji; 6. Melaksanakan evaluasi dan pelaporan kegaitan sub bagian keuangan; 7. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; e. Fungsi Sub Bagian Umum dan Kepegawaian : 1. Penyusunan bahan pembinaan disiplin dan peningkatan kesejahteraan pegawai; 2. Penyelenggaraan urusan umum dan pengelolaan administrasi kepegawaian; Tugas sub Bagian Umum dan Kepegawaian : 1. Melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian; 2. Melaksanakan penyiapan bahan pengelolaan administrasi perlengkapan dan perbekalan; 3. Melaksanakan pengumpulan, pengelolaan, penyimpanan dan pemeliharaan data dan kartu kepegawaian di lingkungan kecamatan; 4. Melaksanakan penyiapan bahan kenaikan pangkat, DP3, DUK, sumpah/Janji Pegawai, gaji berkala, dan peningkatan kesejahteraan pegawai; 5. Melaksanakan penyiapan dan pengusulan pegawai yang akan pensiun, peninjauan masa kerja serta pemberian penghargaan; 6. Menyiapkan bahan pegawai untuk mengikuti pelatihan/pendidikan kepemimpinan teknis dan fungsional; 7. Menyiapkan bahan pembinaan pegawai; 8. Melaksanakan evaluasi dan pelaporan kegiatan sub bagian umum dan kpegawaian;
4
9. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; f. Fungsi Kasi Pemerintahan : 1. Penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis seksi pemerintahan; 2. Penyusunan program dan kegiatan seksi pemerintahan; 3. Penyiapan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan kegiatan bidang pemerintahan; 4. Penyelenggaraan kegiatan bidang pemerintahan; Tugas Kasi Pemerintahan : 1. Menyusun rencana kerja seksi pemerintahan; 2. Menyiapkan bahan dan melaksanakan pembinaan pemerintahan desa/kelurahan; 3. Memfasilitasi penyelenggaraan kerjasama dan penyelesaian perselisihan antar desa/kelurahan di kecamatan; 4. Melaksnakan penilaian dan pelaporan pertanggungjawaban kepala desa; 5. Memfasilitasi penataan desa/kelurahan; 6. Melakukan inventarisasi SK kepala desa dan pengangkatannya, daftar nonaktif desa, daftar kependuukan dan monografi kecamatan; 7. Mensosialisasikan perda/hukum yang berlaku; 8. Memfasilitasi penyusunan peraturan desa; 9. Membantu penyelenggaraan pelaksanaan pemilihan umum, Pilkada Gubernur dan Bupati; 10. Mengkoordinasikan keguiatan administrasi kependudukan, pelayanan KTP, dan KK kepada masyarakat; 11. Membuat laporan kependudukan; 12. Mengkoordinasikan pelaksanaan inventarisasi aset pemerintahan kabupaten di tingkat kecamatan; 13. Melaksanakan pengawasan dan pendataan atas tanah negara dari tanah aset pemerintah Kabupaten di kecamatan; 14. Melaksanakan tugas pembantuan terhadap pelaksanaan pembebasan tanah milik dan pelepasan hak yang akan dipergunakan kepentingan pembangunan, serta peralihan status tanah dari tanah negara menjadi milik sesuai peraturan perundangundangan yang berlaku; 5
15. Melaksanakan tugas pembantuan dalam penetapan peruntukan proses pengalihan dan perubahan status tanah kekayaan desa, serta pengalihan status tanah kekayaan desa yang berubah menjadi kelurhan; 16. Melaksanakan tugas pembantuan pelaksanaan monitoring dan inventarisasi terhadap setiap kegiatan yang berkaitan dengan penggunaan tanah terlantar dan tanah negara bebas di kecamatan; 17. Melaksanakan fasilitasi, penertiban administrasi dan koordinasi pemungutan pajak bumi dan bangunan ( PBB ); 18. Membina dan mendistribusikan pelaksanaan tugas kepada baweahan; 19. Melakukan pengawasan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan seksi pemerintahan; 20. Menilai prestasi kerja bawahan sebagai bahan pertimbnagan dalam pengembangan karir; 21. Mengkoordinir penyusunan Laporan harian camat dan Laporan Kependudukan setiap bulannya; 22. Melaksanakan
tugas yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan
fungsinya; g. Fungsi Kasi Ketentraman dan Ketertiban : 1. Penyusun bahan poerumusan kebijakan teknis bidang ketentraman dan ketertiban umum; 2. Penyusunan program dan keguiatan seksi ketentraman dan ketertiban; 3. Penyiapan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitas pelaksanaan kegiatan bidang ketentraman dan ketertiban umum; 4. Penyelenggaraan kegiatan bidang ketentraman dan ketertiban umum; Tugas Kasi Ketentraman dan Ketertiban : 1. Menyusun rencana kerja seksi ketentraman dan ketertiban umu; 2. Melaksanakan pembinaan ketentraman dan ketertiban masyarakat, bina kesatuan bangsa dan perlindungan masyarakat; 3. Mengkoordinasikan pelaksanaan dan penegakan produk hukum pemerintah kabupaten serta peraturan perundang-undangan lainnya di wilayah kerjanya; 4. Memfasilitasi pencegahan dan penanggulangan bencana alam; 5. Melaksanakan pembinaan dalam upaya pemberantasan penyakit masyarakat; 6
6. Memelihara ketentraman dan ketertiban masyarkat dalam pencegahan tindakan kriminal; 7. Melaksanakan pengawasan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan pembinaan ketentraman dan ketertiban masyarakat; 8. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; h. Fungsi Kasi Ekonomi dan Pembangunan : 1. Penyusun bahan perumusan kebijakan teknis bidang perekonomian dan pembangunan; 2. Penyusunan program dan kegiatan seksi perekonomian dan pembangunan; 3. Penyiapan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan kegiatan bidang perekonomian dan pembangunan; 4. Penyelenggaraan kegiatan bidang perekonomian dan pembangunan; Tugas Kasi Ekonomi dan Pembangunan : 1.
Menyusun rencana kerja seksi perekonomian dan pembangunan;
2.
Memfasilitasi kegiatan pemberdayaan masyarakat Desa/Kelurahan;
3.
Melaksanakan pembinaan perdagangan pasar Desa / Kelurahan, usaha ekonomi Desa dan pemberdayaan masyarakat;
4.
Melaksanakan pembangunan sarana dan prasarana di wilayah kecamatan;
5.
Melaksanakan pembinaan di bidang perekonomian dalam rangka meningkatkan produksi dan pendapatan masyarakat;
6.
Melaksanakan koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan musyawarah perencanaan pembangunan Desa/Kelurahan;
7.
Menyiapkan bahan untuk pelaksanaan kegiatan musyawarah perencanaan pembangunan kecamatan;
8.
Mengkoordinasikan penyelenggaraan lomba Desa/ Kelurahan di wilayah kerjanya;
9.
Melaksanakan pengawasan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan bidang perekonomian dan pembangunan;
10. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya;
7
i. Fungsi Kasi Kesejahteraan Sosial : 1. Penyusun bahan perumusan kebijakan teknis bidang sosial dan kemasyarakatan; 2. Penyusun program dan kegiatan seksi sosial dan kemasyarakatan; 3. Menyiapkan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan kegiatan bidang sosial dan kemasyarakatan; 4. Penyelenggaraan kegiatan bidang sosial dan kemasyarkatan; Tugas Kasi Kesejahteraan Sosial : 1. Menyusun rencana kerja seksi sosial dan kemasyarakatan; 2. Melaksanakan pembinaan kerukunan hidup beragama dan antar umat beragama; 3. Menyelenggarakan
dan
memfasilitasi
pelaksanaan
kegiatan
keagamaan,
kepemudaan, olahraga, kebudayaan serta pembinaan kesejahteraan keluarga; 4. Mengkoordinasikan
pembinaan
dan
pengawasan
kegiatan
bidang
sosial
kemasyarakatan; 5. Memfasilitasi pelaksanaan kegiatan organisasi sosial kemasyarakatan, LSM dan keagamaan; 6. Melakukan koordinasi dalam penyelengaraan dan poembinaan kesejahteraan sosial; 7. Melakukan pengawasan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan bidang sosial dan kemasyarakatan; 8. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; j. Fungsi Kasi Pelayanan Umum : 1.
Melaksanaan urusan rumah tangga dan perlengkapan Kecamatan;
2.
Pengelolaan kearsipan Kecamatan;
Tugas Kasi Pelayanan Umum : 1.
Melaksanakan penerimaan, pendistribusian dan pengiriman surat-surat;
2.
Melaksanakan pengelolaan kearsipan Kecamatan;
3.
Melaksanakan urusan keprotokolan dan penyiapan rapat-rapat dinas;
4.
Melaksanakan urusan rumah tangga kecamatan, menjaga kebersihan, ketertiban dan keamanan di lingkungan kantor Kecamatan;
5.
Melaksanakan pemeliharaan dan perawatan sarana dan prasarana kantor, kendaraan dinas dan perlengkapan kantor serta aset; 8
6.
Mengkoordinasikan kegiatan perizinan, SITU/HO dan IMB di Kecamatan;
7.
Mengkoordinir pelaksanaan legalisasi, rekomendasi dan izin hiburan;
8.
Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya;
1.3.
STRUKTUR ORGANISASI Struktur bagi suatu organisasi sangat berguna untuk memperjelas dan memahami
tugas dan fungsi masing masing bagian dalam suatu organisasi. Dengan struktur, tugas masing masing bagian dalam organisasi menjadi jelas. Struktur yang baik adalah struktur yang beroreintasi kepada visi-misi organisasi yang pada akhirnya dapat meningkatkan kinerja organisasi dan profesionalisme jajaran di dalamnya. Mengenahi struktur organisasi kecamatan secara jelas digambarkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pelalawan Nomor 08 Tahun 2008 seperti gambar dibawah ini.
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI KECAMATAN UKUI KABUPATEN PELALAWAN Camat
Ka. Subbag Umum & Kepegawaian
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
Ka. Subbag Program
KASI PEMERINTAHAN
KASI EKONOMI PEMBANGUNAN
KASI KESEJAHTERAAN SOSIAL
Ka. Subbag Umum & Kepegawaian
KASI PELAYANAN UMUM
Ka. Subbag Keuangan
KASI KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN
9
KELURAHAN
1.4.
SUSUNAN KEPEGAWAIAN 1.4.1 Komposisi Pegawai Susunan Organisasi Kecamatan Ukui Kabupaten Pelalawan berdasarkan pada Peraturan Dearah Kabupaten Pelalawan Nomor 08 Tahun 2008 Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan Ukui terdiri dari : a. Camat b. Sekretariat : -
Sub Bagian Program
-
Sub Bagian Keuangan
-
Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
c.
Seksi Pemerintahan
d.
Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum
e.
Seksi Ekonomi dan Pembangunan
f.
Seksi Kesejahteraan Sosial
g.
Seksi Pelayanan Umum
h.
Kelompok Jabatan Fungsional Sekretariat dan seksi masing-masing dipimpin oleh seorang Sekretaris dan
Kepala Sub Bagian yang bertanggung jawab pada Sekretaris dan Kepala Seksi yang bertanggung jawab kepada Camat. Secara keseluruhan jumlah perangkat Kecamatan Ukui 22 (dua puluh dua ) Orang dengan kedudukan sebagaiman pada tabel dibawah ini :
10
Tabel. 1 : Personil Kecamatan Ukui Berdasarkan Urutan Kepangkatan No. 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Nama Jabatan 2 Camat Sekretariat : Seksi Tata Pemerintahan Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum Seksi Ekonomi dan Pembangunan Seksi Kesejahteraan Sosial Seksi Pelayanan Umum Sub Bagian Program Sub Bagian Keuangan Sub Bagian Kepegawaian dan Umum Staf PNS Staf Honor Satuan Polisi Pamong Praja Jumlah
Jenis laki-laki 3
Jumlah
Perempuan 4 1 1 1 1 1 1 2 4 3 15
5 1 1 1 2 2 7
1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 6 3 22
Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa struktur organisasi Kantor Camat Ukui masih ada yang belum terisi, akibatnya beban tugas yang ada tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya, sehingga mengakibatkan banyaknya pekerjaan yang tertunda atau tidak tepat waktu. Untuk itu diharapkan pajabat yang berwenang dapat menambah kekurangan pegawai tersebut khususnya untuk mengisi jabatan yang masih kosong. 1.4.2. Pegawai menurut Eselon, Pangkat dan Golongan Dari keseluruhan pegawai Kecamatan Ukui yang berjumlah 22 (dua puluh dua) orang 13 (tiga belas) orang telah berstatus Pegawai Negeri Sipil dan 6 (enam) orang pegawai honorer. Secara lengkap tentang kepegawaian pada organisasi Kecamatan Ukui dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
11
Tabel. 2 : Struktur Kepegawaian Kecamatan Ukui : No. 1 1 2 3 4 5 6 7
Esselon 2
Jumlah 3
Esselon IIA Esselon IIB Esselon IIIA Esselon IIIB Esselon IVA Esselon IVB Staf Fungsional Umum Jumlah
1 1 4 3 10 19
1.4.3. Pegawai menurut tingkat Pendidikan Mengenai tingkat pendidikan pegawai Kecamatan Ukui yang berjumlah 22 orang dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel. 3 : Tingkat Pendidikan Pegawai Kantor Camat Ukui : No. 1
Tingkat Pendidikan 2
Jumlah 3
1
Strata 2 (S-2)
3
2
Strata I (S-1)
10
3
Diploma
-
4
SLTA/ Sederajat
4
5
SLTP/ Sederajat
2
6
SD/ Sederajat
-
Jumlah
19
Dengan dukungan 19 orang personil yang ada pada Kecamatan Ukui dengan komposisi pendidikan Pasca Sarjana 3 Orang, Sarjana 10 orang, SLTA sebanyak 4 orang, SLTP sebanyak 2 orang tidak mencukupi dan tidak memadai untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat sehingga sulit untuk memberikan beban tugas yang ada sesuai dengan type kecamatan ukui yaitu type A dan akan sulit untuk mewujudkan visi dan misi organisasi. Kondisi Pelayanan Kantor Camat Ukui 3 Tahun Terakhir Data Kondisi Kecamatan tiga tahun terakhir dibidang pelayanan. Kondisi yang Diinginkan dan Proyeksi Kedepan 12
Adanya dinamika perubahan yang kompleks, waktu yang bergulir demikian cepat karena lingkungan yang selalu berubah dalam hal ilmu pengetahuan, politik, ekonomi, sosial dan budaya mengharuskan kesiapan setiap lembaga dan aparatur pemerintahan serta masyarakat. Agar tujuan kebijakan-kebijakan daerah dapat dicapai, diperlukan kemampuan/kapasitas yang disesuaikan dengan kebutuhan dan dinamika masyarakat, kemampuan/kapasitas adalah : kemampuan seorang individu, sebuah organisasi atau sebuah sistem untuk melaksanakan fungsi-fungsi dan mencapai tujuan-tujuan secara efektif dan efisien. Hal ini harus didasari pada suatu tinjauan yang terus-menerus terhadap kondisi-kondisi kerangka kerja, dan pada penyesuaian dinamis dari fungsifungsi dan tujuan. Kapasitas harus dilihat sebagai kemampuan untuk mencapai kinerja, untuk menghasilkan keluaran (output) dan hasil (outcome). Kondisi yang diharapkan adalah Kecamatan memiliki kemampuan/kapasitas dalam melayani tuntutan masyarakat dalam hal perencanaan sesuai dengan kebutuhan, dinamika dan kemajuan masyarakat, sehinga tujuan dan sasaran pembangunan daerah sebagai bagian dari pembangunan nasional dapat dicapai. Berdasarkan hal tersebut peluang Kecamatan sebagai lembaga untuk menjadi motifator pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat. Kemampuan/kapasitas tersebut tergantung pada sarana dan prasarana pendukung lain, antara lain gedung kantor yang representatif dan peralatan teknologi komputer baik yang di gunakan untuk penunjang aktivitas maupun untuk pemanfaatan dan penggunaan teknologi informasi dan pemanfaatan Internet, ke depan jaringan ini diharapkan dapat dimanfaatkan oleh pejabat struktural, fungsional dan staf dalam lingkungan Kecamatan Ukui Kabupaten Pelalawan dan masyarakat untuk mengakses informasi dari pangkal data Bappeda Kabupaten Pelalawan melalui komputer di ruangan masing-masing baik untuk mencari informasi maupun menyebarluaskan informasi yang dimilikinya. Untuk mencapai kondisi yang diharapkan, maka perlu disepakati nilai – nilai keberhasilan, kesepakatan nilai-nilai dan maksud yang ditempuh melalui pembenaran tanggapan dari setiap pegawai yang ada di Kecamatan Ukui, berdasarkan kepada hasil tanggapan maka terdapat beberapa nilai yang perlu di patuhi untuk dijalankan; yaitu : 1. Bekerja dalam kebersamaan jauh lebih baik dari pada bekerja sendiri-sendiri. 2. Berprilaku secara organisasi. 3. Kematangan dalam mengatasi permasalahan maupun tantangan bersama. 13
4. Saling menghormati serta menghargai sesama. 5. Menjalankan tugas dengan jujur dan tulus. 6. Rasa memiliki. 7. Mengenali harapan masyarakat. 8. Menjaga dan melanjutkan tradisi Inovasi. 9. Memiliki keyakinan serta memiliki ketahanan dalam menguasai perubahan. 10. Kesedian untuk selalu memberikan bantuan secara iklas. 2.5 Kondisi yang Diinginkan dan Proyeksi Kedepan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Peraturan Disiplin Pegawai Negeri Sipil dan di perkuat lagi dengan Peraturan Bupati Pelalawan Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Pembinaan dan Penegakan Disiplin bagi Pegawai Sipil di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pelalawan. Hal ini sebagi upaya memberikan Pelayanan Prima kepada Masyarakat, reformasi birokrasi merupakan suatu keharusan mengingat tantangan kedepan semakin komplek. Tujuan dari pada reformasi birokrasi adalah dalam rangka peningkatan dan pemerataan pembangunan demi kesejahteraan masyarakat. Dalam rangka meningkatkan kinerja Pegawai di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pelalawan perlu dilakukan pembinaan dan penegakan disiplin di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pelalawan, adapun pembinaan dan penegakan disiplin terhadap pegawai dimaksud antar lain dilakukan dengan : a. Mematuhi ketentuan jam kerja. b. Mengikuti pelaksanaan Apel Gabungan/ upacara setiap hari Senin Pagi, kecuali ditentukan lain. c. Melaksanakan Apel senin pagi di SKPD masing-masing apabila Apel Gabungan/ Upacara ditiadakan. d. Melaksanakan Apel Senin sore di SKPD masing-masing. e. Mengikuti pelaksanaan apel pagi dan apel sore setiap hari selasa dan rabu di lingkungan Satuan Kerja Perangkat Daerah masing- masing, kecuali ditentukan. f. Mengikuti senam bersama pada hari kamis pagi. g. Mengikuti pelaksanaan Upacara Hari-hari Besar Nasional dan Hari Kesadaraan Nasional. h. Mengikuti upacara lain yang ditentukan oleh Pemerintah kabupaten Pelalawan. 14
i. Mengikuti pelaksanaan pengajian bulanan bagi yang beragama islam yang ditentukan oleh Pemerintah Kabupaten Pelalawan. j. Menghadiri undangan peringatan hari besar keagamaan.
15
GAMBARAN UMUM KECAMATAN UKUI
KABUPATEN PELALAWAN TAHUN 2013
16
1.5. KONDISI GEOGRAFIS Kecamatan Ukui terletak lebih kurang 146 km dari Pusat Ibukota Propinsi Riau dan lebih kurang 75 km dari Pusat Ibukota Kabupaten Pelalawan.
Tabel. 4 : Jarak Ketempat Umum, Pusat Pemerintahan Dan Desa No.
Tempat
Jarak (KM)
1 2 1 Ke Ibu Kota Kab. Pelalawan 2 Ke Ibu Kota Propinsi Riau 3 Ke Mapolres Pelalawan 4 Ke Perbatasan Kab. Tetangga Terdekat 5 Ke Bandar Udara Sultan Sarif Kasyim II 6 Ke Tempat Rekreasi terdekat (Danau Raja Rengat) 7 Desa Air Hitam 8 Desa Air Emas 9 Desa Bukit Gajah 10 Desa Bukit Jaya 11 Desa Kampung Baru 12 Desa Lubuk Kembang Bunga 13 Desa Lubuk Kembang Sari 14 Desa Silikuan Hulu 15 Desa Trimulya Jaya 16 Kelurahan Ukui 17 Desa Ukui Dua 18 Desa Bagan Limau Sumber : Data Kecamatan Ukui
3 75 143 75 20 155 75 27 10 6 12 20 28 18 20 9 0,5 6 28
Lama Jarak Tempuh dengan Kendaraan Bermotor/ Mobil 4 1,5 2,5 1,5 0,5 2,45 1,5 1,5 0,5 0,25 0,5 1 1,5 1 1,5 1 5 15 1,5
jam jam jam jam jam jam jam jam jam jam jam jam jam jam jam menit menit jam
Lupkin
17
Tabel. 5 : Kondisi Geografis Kecamatan Ukui
No.
Desa/ Kelurahan
Kondisi Geografis Desa/ Kelurahan Dataran DAS Pantai Rendah 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
Pegunungan 2011
1
Air Hitam
-
-
√
√
-
-
-
-
2
Air Emas
-
-
√
√
-
-
-
-
3
Bukit Gajah
-
-
√
√
-
-
-
-
4
Bukit Jaya
-
-
√
√
-
-
-
-
5
kampung Baru
-
-
√
√
-
-
-
-
6
Lubuk Kembang Bunga
-
-
√
√
-
-
-
-
7
Lubuk Kembang sari
-
-
√
√
-
-
-
-
8
Silikuan Hulu
-
-
√
√
-
-
-
-
9
Ukui
-
-
√
√
-
-
-
-
10
Ukui dua
-
-
√
√
-
-
-
-
11
Bagan Limau
-
-
√
√
-
-
-
-
12
Tri Mulya jaya
-
-
√
√
-
-
-
-
Sumber : Data Kecamatan Ukui
1.6. DEMOGRAFIS Situasi wilayah Kecamatan Ukui dapat dikatakan masih jarang penduduk dengan luas wilayahnya 1.087,42 km2 hektar yang tempati oleh 4.315 Jiwa, sedangkan kondisi wilayahnya masih dominan oleh sektor perkebunan rakyat yang mencapai 94 %.
18
Tabel. 6 : Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin Desa/ Kelurahan se Kecamatan Ukui No
Desa/ Kelurahan
1
2
2011
2012
L
P
L
P
3
4
5
6
Ket 7
1
Air Hitam
1.910
1.609
1.022
921
2
Air Emas
3
Bukit Gajah
1.095 1.613
985 1.481
1.092 1.637
1.018 1.538
4
Bukit Jaya
901
818
903
816
5
Kampung Baru
1.357
1.223
1.319
1.185
6
Lbk. Kbg. Bunga
1.918
1.413
1.796
1.652
7
Lbk. Kbg. Sari
1.436
1.345
1.471
1.322
8
Silikuan Hulu
1.051
1.000
1.050
1.000
9
Ukui
2.793
2.416
2.270
2.119
10 Ukui dua
3.253
2.727
1.953
1.895
11 Bagan Limau
748
604
1.427
1.286
12 Tri Mulya jaya
759
620
744
657
Jumlah
18.834
Jumlah Total Sumber : Data Kecamatan Ukui
16.241 35.075
16.684
15.409 32.093
Jumlah Penduduk di Kecamatan Ukui pada tahun 2011 adalah 35.075 jiwa yang terdiri dari laki-laki 18.834 orang dan Perempuan 16.241 orang dan pada tahun 2012 menjadi 32.093 jiwa yang terdiri dari laki-laki 16.684 orang, serta perempuan 15.409 orang dengan demikian jumlah penduduk di kecamatan ukui dari tahun 2011 sampai tahun 2012 mengalami penurunan yang diakibatkan adanya perpindahan atau urbanisasi dari satu daerah ke daerah lain.
19
Tabel. 7 : Jumlah Penduduk, Jumlah Rumahtangga dan Rata-Rata Jiwa per Keluarga Desa/ Kelurahan se Kecamatan Ukui.
No
Desa/ Kelurahan
1
2
Jumlah Penduduk Rumah Tangga 2011 2012 2011 2012 3 4 5 6
Rata-rata Jiwa Per Rumah Tangga 2011 2012 7 8
1
Air Hitam
3.519
1.943
890
509
4
4
2
Air Emas
2.080
2.114
533
594
4
4
3
Bukit Gajah
3.094
3.175
828
858
4
4
4
Bukit Jaya
1.719
1.719
504
519
3
3
5
Kampung Baru
2.580
2.504
695
651
4
4
6
Lbk. Kbg. Bunga
3.331
3.448
872
825
4
4
7
Lbk. Kembang Sari
2.781
2.793
707
734
4
4
8
Silikuan Hulu
2.051
2.050
557
545
4
4
9
Ukui
5.209
4.389
4
5.980
3.848
1.068 1.049
4
10 Ukui dua
1.265 1.531
4
4
2.713
358
764
4
4
365 1.379 1.401 12 Tri Mulya jaya Jumlah 35.075 32.097 9.105 Sumber : Data Kecamatan dalam angka dan data KecamatanUkui
376
4
4
8.492
46
45
11 Bagan Limau
1.352
dari tabel di atas dapat kita lihat bahwa pada tahun 2011jumlah penduduk Kecamatan Ukui sebanyak 35.075 sebagaimana tabel 6 diatas dan pada tahun 2012 terdapat penurunan menjadi 32.097 demikian juga jumlah rumah tangga pada tahun 2011 jumlah rumah tangga 9.105 dan pada tahun 2012 menjadi 8.492 hal ini disebabkan ada perpindahan penduduk, mengingat penduduk Kecamatan Ukui sebagian besar pendatang yang bekerja di berbagai perusahaan yang ada di wilayah Kecamatan Ukui. Penduduk demikian ini bersifat musiman.
20
Tabel. 8 : Jumlah Keluarga dan Sumber Penghasilan Utama Desa/ Keluarahan se Kecamatan Ukui.
No. 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Desa/ Kelurahan
2011 3
2 Air Hitam Air Emas Bukit Gajah Bukit Jaya Kampung Baru Lubuk Kembang Bunga Lubuk Kb. Sari Silikuan Hulu Ukui Ukui dua Bagan Limau Tri Mulya jaya
Jumlah
Pertanian 2012 4
Sumber Penghasilan Utama Pedagang dan Rumah Jasa Makan 2011 2012 2011 2012 5 6 7 8
Lainnya 2011 9
2012 10
471 512 781 615 548 720 683 464 535 868 476 225
474 516 784 446 548 723 684 468 532 869 478 300
23 5 39 39 41 68 30 18 367 165 37 15
19 9 43 42 41 72 33 21 373 167 30 19
6 45 4 20 4 17 17 30 41 8
6 45 6 21 7 19 17 6 36 41 14
60 24 55 46 63 18 10 15
60 24 56 48 78 216 19
6.898
6.822
847
869
192
218
291
501
Sumber : data Pelalawan Dalam Angka BPS
Jasa Pengetaman kayu
Jasa Perbengkelan
Data diatas memperlihatkan bahwa mata pencarian masyarakat Kecamatan Ukui beraneka ragam antara lain Pertanian, Perdaganan dan jasa disamping bergerak di bidang yang lainnya. Pemerintah terus berusaha untuk menekan angka pengangguran yang setiap tahunnya mengalami peningkatan, hal ini tidak semata-mata menjadi tugas dan tanggung jawab pemerintah saja.
21
Tabel. 9 : Jumlah Rumah Tempat Tinggal dan Kualitas di Kecamatan Ukui Tahun 2012.
No.
Desa/ Kelurahan
1 1 2 3 4 5
2
6 7 8 9 10 11 12
Air Hitam Air Emas Bukit Gajah Bukit Jaya Kampung Baru Lubuk Kembang Bunga Lubuk Kembang Sari Silikuan Hulu Ukui Ukui dua Bagan Limau Tri Mulya jaya
Jumlah
Perempuan 2011 2012 3 4
Jumlah Rumah Tempat Tinggal Semi Permanen Bukan Permanen 2011 2012 2011 2012 5 6 7 8
Jumlah 2011 2012 9 10
104 330 378 243 227
127 337 393 248 232
215 57 264 159 200
213 58 266 157 187
184 170 182 138 215
346 164 163 126 213
503 557 824 540 642
686 559 822 531 632
58 284 257 297 186 309 157
61 293 277 336 201 317 162
74 213 89 82 787 207 207
77 212 93 97 774 209 189
686 218 184 654 457 237 237
683 219 177 634 443 222 227
818 715 530 1.033 1.430 753 601
821 724 547 1.067 1.418 748 578
2.830
2.984
2.554
2.532
3.562
3.617
8.946
9.133
Sumber : Data BPS Kab.Pelalawan
Tabel diatas dapat memberikan gambaran bahwa rumah tempat tinggal sebagian masyarakat di Kecamatan Ukui sudah cukup layak, dengan demikian tingkat perekonomian masyarakat sudah cukup baik.
Rumah Masyarakat
22
Tabel. 10 : Jumlah Rumah Tempat Tinggal dan sumber Penerangan Utama di Kecamatan Ukui Tahun 2012 Sumber Penerangan utama No.
Desa/ Kelurahan
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2
Listrik PLN
Listrik Non PLN
Pelita/Sentir/ 2011Obor2012
Petromak
2011
2012
2011
2012
2011
2012
3
4
5
6
7
8
9
2011
2012
2011
2012
11
12
13
14
10
Air Hitam
-
-
418
460
-
-
151
Air Emas
-
-
516
568
-
-
Bukit Gajah
-
-
849
934
-
Bukit Jaya
-
-
498
548
-
Kampung Baru
-
-
570
627
Lubuk Kb. Bunga
-
-
295
Lubuk Kb. Sari
-
-
623
Jumlah
Lainnya
136
-
-
569
596
53
-
-
-
569
568
-
10
-
-
-
859
934
-
50
34
-
-
548
582
4
-
90
73
-
-
664
700
325
-
-
526
273
-
-
821
598
685
-
-
121
97
-
-
744
782
-
-
470
517
-
-
74
32
-
-
544
549
297
1.033
653
718
-
-
109
56
-
-
1.059
1.807
Ukui dua
-
-
1.185
1.304
5
-
291
96
-
-
1.481
1.400
Bagan Limau
-
-
629
692
4
-
154
139
-
-
787
831
Tri Mulya jaya
-
-
329
362
-
-
57
23
-
-
386
385
Jumlah 297 1.033 7.035 Sumber : data Pelalawan dalam Angka
7.740
13
-
1.686
959
-
-
9.031
9.732
Silikuan Hulu Ukui
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa hampir semua Desa/ Kelurahan di Kecamatan Ukui sudah mendapatkan penerangan Listrik, hanya tinggal sebagian desa saja yang belum mendapatkan penerangan listrik dari PLTD. Hal inilah yang menjadi perhatian Pemerintah agar semua Desa/ Kelurahan di Kecamatan Ukui mendapatkan aliran listrik.
23
Tabel. 11 : Jumlah Rumah Tempat Tinggal dan Kondisi atap di Kecamatan Ukui Tahun 2012
No.
Desa/ Kel
1
2
Genteng 3
Kondisi Atap Seng Ijuk/ Rumbia 4
5
Jumlah
Lainnya 6
7
1
Air Hitam
76
478
15
-
569
2
Air Emas
152
414
-
-
566
3
Bukit Gajah
93
766
-
-
859
4
Bukit Jaya
175
373
-
-
548
5
Lubuk kembang Bunga
17
777
27
-
821
6
Lubuk Kembang Sari
87
657
-
-
744
7
Silikuan Hulu
171
369
-
-
540
8
Kel. Ukui
48
880
-
26
954
9
Ukui Dua
102
1.130
100
144
1.476
10
Kampung Baru
80
581
-
-
661
11
Tri Mulya Jaya
133
253
-
-
386
12
Bagan Limau
79
674
34
-
787
Jumlah
1.213
7.352
176
170
8.911 s
umber : data Kecamatan dalam angka (BPS) Kab. Pelalawan
Dari tabel tersebut diatas dapat dilihat rumah/ tempat tinggal masyarakat 7.352 beratas seng dan lainnya, sedangkan 1.559 beratapkan Ijuk/Rumbia dan lainnya. Hal ini sejalan dengan pemahaman masyarakat akan arti pentingnya hidup sehat dan semakin meningkatnya tingkat kesejahteraan masyarakat.
24
Tabel. 12 : Jumlah Rumah Tempat Tinggal dan Kondisi Lantai di Kecamatan Ukui Tahun 2012
No.
Desa/ Kelurahan
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2
Keramik
Semen
3
4
52 112 310 167 30 259 200 356 93 97 80 84 Jumlah 1.840 Sumber : data BPS Kab. Pelalawan Air Hitam Air Emas Bukit Gajah Bukit Jaya Lubuk kembang Bunga Lubuk Kembang Sari Silikuan Hulu Kel. Ukui Ukui Dua Kampung Baru Tri Mulya Jaya Bagan Limau
458 449 528 325 419 477 314 643 888 495 296 518 5.810
Lantai Papan/ Kayu 5 54 18 54 285 8 30 49 416 50 157 1.121
Tanah
lainnya
6
7 5 8 3 2 87 11 84 22 10 28 260
Jumlah 8
-
569 569 859 548 821 744 544 1.059 1.481 664 386 787 9.031
Dari Tabel di atas dapat kita lihat masih ada masyarakat yang rumahnya berlantai tanah hal sebanyak 260 rumah, sedangkan paling banyak sudah berlantai semen sebanyak 5.810 rumah.
25
BAB II PELAYANAN DAN PERIZINAN 2.1 PELAYANAN DAN PERIZINAN Otonomi daerah yang sejah awal dirancang dengan tujuan pemerataan pembangunan dan sekaligus mendekatkan pelayanan publik bagi masyarakat secara efektif, efisien dan ekonomis guna meningkatkan kesejahteraan rakyat. Pemerintah Kabupaten Pelalawan dalam pembangunan telah menetapkan visi yaitu "terwujudnya Kabupaten Pelalawan yang maju dan sejahtera, melalui pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang didukung oleh pertanian yang unggul dan industri yang tangguh dalam masyarakat beradat, beriman, bertaqwa dan berbudaya melayu tahun 2030". Untuk mencapai tujuan pembangunan Pemerintah Kabupaten Pelalawan telah menetapkan Peraturan Bupati Pelalawan Nomor 50 tahun 2011 tentang pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat, Kewenangan tersebut terdiri dari 22 kewenangan dan 89 item. Camat bertanggung jawab atas masalah pelayanan dan perizinan di wilayah kerjanya.
2.2. BIDANG PENATAAN RUANG Dalam bidang Penataan ruang camat diberikan kewenangan oleh Bupati Meliputi antara lain : Pengawasan pemanfaatan ruang di kecamatan. Denga kewenangan yang ada Camat aktif mengawasi pemanfaatan ruang-ruang di wilayah kecamatan. Pengawasan secara umum terhadap pembangunan gedung, perumahan dan pemukiman di Kecamatan. Pengawasan oleh camat dilakukan dengan menertibkan bangunan-bangunan yang ada dan diterbitkannya Izin Mendirikan Bangunan (IMB) secara selektif.
26
Tabel. 13 : Jumlah Rekomendasi Izin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kecamatan Tahun 2012. No. 1
Jenis Rekomendasi yang dikeluarkan 2
Jumlah 3
1
Pengawasan Pemanfaatan ruang-ruang di kecamatan
21
2
Pengawasan secara umum terhadap pembangunan gedung, perumahan dan pemukiman di Kecamatan
24
Jumlah Total
45
Sumber : data Kecamatan Ukui
2.3. BIDANG PEKERJAAN UMUM (JALAN) Dalam bidang Pekerjaan Umum (jalan) camat diberikan kewenangan oleh Bupati Meliputi antara lain : Pengawasan serta pengendalian fungsi dan manfaat terhadap jalan kabupaten dan jalan Desa yang berada di kecamatan. Dalam melaksanakan kewenangannya camat telah melakukan koordinasi dan konsultasi dengan instansi terkait. Pengawasan terhadap penerapan Perda dibidang jalan, pengairan dan bidang prasarana dan sarana perkotaan/ Pedesaan. Dalam melaksanakan kewenanganan camat telah melakukan koordinasi dan konsultasi dengan instansi terkait. Pengawasan dan Pengendalian fungsi dan manfaat terhadap sumber daya air dan jaringan irigasi/ pengairan, bendungan jembatan dan jalan beserta simpul/simpilnya desa. Dalam melaksanakan kewenanganan camat telah melakukan koordinasi dan konsultasi dengan instansi terkait. Pengawasan secara umum terhadap pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan serta pengairan Dalam melaksanakan kewenangannya camat telah melakukan koordinasi dan konsultasi dengan instansi terkait.
27
2.4. BIDANG PERTANIAN. Dalam bidang Pertanian Tanaman Pangan camat diberikan kewenangan oleh Bupati Meliputi antara lain : Mengawasi terhadap penggunaan sarana produksi Dalam melaksanakan kewenangannya camat telah melakukan koordinasi dengan UPTD Pertanian dan Dinas Pertanian Kabupaten Pelalawan. Pengawasan hasil produksi dan arus distribusi perdagangan sektor pertanian Dalam melaksanakan kewenangannya camat telah melakukan koordinasi dengan UPTD Pertanian, Koperasi yang ada dan Dinas Perdagangan.
2.5. BIDANG PERIKANAN DAN KELAUTAN. Dalam bidang Perikanan dan Kelautan camat diberikan kewenangan oleh Bupati Meliputi antara lain : Mengusulkan calon petani penerima paket bantuan program perikanan, monitoring dan evaluasi kegiatan petani penerima paket bantuan serta mengeluarkan SK kelompok tani tingkat lanjut. Sudah dilaksanakan dengan mengeluarkan rekomendasi usulan calon petani penerima paket bantuan program perikanan, monitoring dan evaluasi kegiatan petani penerima paket bantuan serta mengeluarkan SK kelompok tani tingkat lanjut Memantau dan mengawasi serta mendidik kegiatan penangkapan ikan dengan menggunakan tuba, putas dan setrum listrik serta penggunaan peralatan lain yang bertentangan dengan peraturan atau perundangan yang berlaku. Sudah dilaksanakan pengawasan kegiatan penangkapan ikan dengan menggunakan peralatan terlarang, serta mendidik kegiatan penangkapan ikan dengan cara yang benar. Memantau dan mengawasi dampak buangan limbah industri/ rumah tangga terhadap sumber daya ikan, memberikan rekomendasi usaha. Sudah dilaksankan pengawasan terhadap dampak buangan limbah industri/ rumah tangga yang dapat merusak lingkungan.
28
Tabel.. 14 : Jumlah rekomendasi Usulan Calon Petani Penerima Paket bantuan Program perikanan di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No. 1
Jenis Rekomendasi 2
Jumlah 3
1
Mengusulkan calon petani penerima paket bantuan program perikanan, monitoring dan evaluasi kegiatan petani penerima paket bantuan serta mengeluarkan SK kelompok tani tingkat lanjut.
38
Total
38
Sumber : Data Kantor Kecamatan Ukui
2.6. BIDANG KESEHATAN Dibidang Kesehatan camat mempunyai kewenangan antara lain meliputi : Evaluasi kinerja tenaga kesehatan PNS, PTT dan Kontrak Daerah. Camat telah melakukan pengawasan, evaluasi dan pembinaan kinerja PNS, PTT dan Tenaga Kontrak Daerah dengan melakukan Koordinasi bersama Kepala UPTD Kesehatan/ Kepala Puskesmas. Kegiatan ini rutin dilaksanakan pada upacara hari kesadaran Nasional pada tanggal 17 setiap bulannya serta apel bersama, hal ini dapat dilihat dengan adanya daftar hadir pegawai UPTD Kesehatan/ Puskesmas di Kantor Camat Ukui. Membantu mengawasi pemanfaatan sarana kesehatan di kecamatan Dalam kewenangannya camat rutin ikut mangawasi pemanfaatan sarana kesehatan yang juga merupakan asset daerah.
2.7. BIDANG SOSIAL KEMASYARAKATAN. Dibidang Sosial Kemasyarakatan kewenangan camat terdiri dari : Memberikan izin pemutaran film dan keramaian dalam wilayah kecamatan serta rekomendasi izin keramaian. Pemberian rekomendasi izin pemutaran film dan keramaian dalam wilayah kecamatan serta rekomendasi izin keramaian dilakukan oleh camat dengan secara selektib dan terukur, dengan memperhatikan aspek budaya dan kepatutan.
29
Memberikan izin karcis tontonan kupon dan stiker serta pemasangan spanduk untuk keramaian dalam lingkup keramaian. Camat selalu memberikan rekomendasi izin karcis tontonan kupon dan setiker serta pemasangan spanduk untuk keramaian sepanjang sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang ada. Pengawasan peredaran rekaman audio visual komersial di kecamatan Camat selalu mengawasi peredaran rekaman audio visual komersial di kecamatan untuk menghindari hal-hal yang tidak patut.
Tabel. 15 : Jumlah Rekomendasi Bidang Kemasyarakatan di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No. 1
Jenis Rekomendasi 2
Jumlah 3
1
Memberikan izin pemutaran film dan keramaian dalam wilayah kecamatan serta rekomendasi izin keramaian.
28
2
Memberikan izin karcis tontonan kupon dan stiker serta pemasangan spanduk untuk keramaian dalam lingkup keramaian.
34
Total
62
Sumber : data Kantor Kecamatan Ukui
2.8. BIDANG KEPEGAWAIAN Dibidang Kepegawaian antara lain : Memberikan rekomendasi mutasi dan jabatan terhadap PNS yang ada di Kecamatan baik di lingkungan instansi sendiri maupun di lingkungan Dinas/ Badan. Camat dengan kewenangannya telah memberikan rekomendasi mutasi dan jabatan terhadap PNS baik dilingkungan sendiri maupun di lingkungan instansi lain sepanjang PNS tersebut telah memenuhi persyaratan. Memberikan rekomendasi cuti sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku Camat dengan kewenangannya telah memberikan rekomendasi cuti terhadap PNS sepanjang sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Mengangkat Pejabat Pelaksana Tugas (Plt) Kepala Seksi di kecamatan sebelum ditetapkan Pejabat yang berwenang. 30
Camat dengan kewenangannya telah mengeluarkan SK pengangkatan Pejabat Pelaksana Tugas (Plt) Kepala Seksi terhadap PNS yang dinilai mampu dan memenuhi syarat. Memberikan penilaian dan menandatangani DP3 PNS di lingkungan unit kerjanya. Camat dengan kewenangannya telah melakukan penilaian dan menandatangani DP3 PNS secara selektip dan terukur.
Tabel. 16 : Jumlah Rekomendasi Kepegawaian di Kecamatan Ukui tahun 2012. No. 1
Jenis Rekomendasi 2
Jumlah 3
1
Memberikan rekomendasi mutasi dan jabatan terhadap PNS yang ada di Kecamatan baik di lingkungan instansi sendiri maupun di lingkungan Dinas/ Badan.
7
2
Memberikan rekomendasi cuti sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku
2
3
Mengangkat Pejabat Pelaksana Tugas (Plt) Kepala Seksi di kecamatan sebelum ditetapkan Pejabat yang berwenang.
4
Memberikan penilaian dan menandatangani DP3 PNS di lingkungan unit kerjanya. Total
18 27
Sumber : data Kantor Kecamatan Ukui
2.9. BIDANG PETERNAKAN Mengusulkan petani penerima bibit ternak bantuan pemerintah Dalam mengusulkan petani penerima bibit ternak bantuan pemerintah, camat berkoordinasi dan konsultasi dengan UPTD Pertanian dan UPTD Peternakan sehingga bantuan tersebut tepat sasaran. Mengawasi terhadap bibit ternak bantuan pemerintah. Camat dengan kewenangannya mengawasi bibit ternak bantuan pemerintah.
31
Tabel. 17 : Jumlah Rekomendasi Bidang Peternakan di Kecamatan Tahun 2012. No. 1
Jenis Rekomendasi 2
Jumlah 3
1
Mengusulkan petani penerima bibit ternak bantuan pemerintah
11
Total
11
Sumber : data Kantor Kecamatan Ukui
2.10. BIDANG PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMASI. Rekomendasi pembangunan tower telepon seluler (BTS) Camat dengan kewenangannya memberikan rekomendasi tower telpon seluler sepanjang sesuai dengan prosedur dan aturan yang ada.
Tabel. 18 : Jumlah Rekomendasi Bidang Perhubungan, Komunikasi dan Informasi di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No. 1
Jenis Rekomendasi 2
Jumlah 3
1
Rekomendasi pembangunan tower telepon seluler (BTS)
1
Total
1
Sumber : data Kantor Kecamatan Ukui
2.11. BIDANG PELAYANAN PERIZINAN Menertibkan izin gangguan (HO)/ SITU dibawah 20 m2 atau kurang dari 20 m2 Camat dengan kewenangannya juga memberikan Izin gangguan (HO) / SITU dibawah 20 m2 atau kurang 20 m2 selama memenuhi persyaratan dan sesuai aturan yang ada. Memberikan rekomendasi usaha izin papan reklame dan merek dagang.
32
Camat dengan kewenangannya memberikan Rekomendasi usaha izin pemasangan papan reklame dan merk dagang selama tidak menyalahi aturan dan tidak menggangu ketertiban umum. Memberikan sanksi berupa penutupan tempat usaha baik perorangan maupun Badan Usaha yang menyalahi aturan. Camat akan melakukan tindakan penutupan terhadap tempat usaha baik perorangan maupun Badan Usaha yang menyalahi aturan atau ketentuan yang berlaku. Memberikan Rekomendasi Izin Gangguan (HO) dan Surat Izin Tempat Usaha (SITU) dengan 20 m2 keatas. Camat dengan kewenangannya juga memberikan Izin gangguan (HO) / SITU dengan 20 m2 keatas selama memenuhi persyaratan dan sesuai aturan yang ada. Memberikan rekomendasi : - Surat Izin Tempat Usaha (SITU) - Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) - Tanda daftar Perusahaan (TDP) - Tanda Daftar Industri (TDI) - Izin Usaha Industri (IUI) Dengan kewenangannya camat dapat mengeluarkan rekomendasi SITU, SIUP, TDP, TDI dan IUI selama telah memenuhi persyaratan dan sanggup memenuhi kewajiban yang telah ditentukan.
33
Tabel. 19 : Jumlah Rekomendasi Pelayanan Perizinan di Kecamatan Ukui Tahun 2012.
No.
Jenis Rekomendasi Perizinan
1
2
Jumlah Rekomendasi yang sudah Keluar 3
1
Menertibkan izin gangguan (HO)/ SITU dibawah 20 m2 atau kurang dari 20 m2
71
2
Memberikan rekomendasi usaha izin papan reklame dan merek dagang. Memberikan sanksi berupa penutupan tempat usaha baik perorangan maupun Badan Usaha yang menyalahi aturan. Memberikan Rekomendasi Izin Gangguan (HO) dan Surat Izin Tempat Usaha (SITU) dengan 20 m2 keatas. Memberikan rekomendasi :
18
- Surat Izin Tempat Usaha (SITU) - Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) - Tanda Daftar Perusahaan (TDP) - Tanda Daftar Industri (TDI) - Izin Usaha Industri (IUI)
23 36 11 7 7
3 4 5
21
Total
194
Sumber : data Kantor Kecamatan Ukui
2.12. PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN DAN OLAHRAGA Koordinator dalam pengawasan dan pembinaan pendidikan di kecamatan. Camat dalam kapasitasnya sebagai koordinator selalu berkoordinasi dengan UPTD Pendidikan dalam pengawasan dan pembinaan pendidikan di Kecamatan, hal ini ditunjukan dengan dicanangkanya "Gemar Membaca" pada peringatan hari pendidikan Nasional pada tanggal 2 Mei 2013 yang lalu. Melakukan Pengawasan pembangunan gedung sekolah serta pengadaan sarana dan prasarana lainnya. Camat dengan kewenangannya sudah melaksanakan pengawasan pembangunan gedung Sekolah serta pengadaan sarana dan prasarana lainnya, yang meruapak asset pemerintah kabupaten pelalawan yang ada di wilayah kecamatan. Memberikan Pertimbangan dalam membuka sekolah baru, atau menutup berdasarkan kepada kelayakannya. Sudah dilaksanakan dengan sudah keluarkannya rekomendasi izin berdirinya sekolah swasta di wilayah Kecamatan Ukui. 34
2.13. KEPENDUDUKAN DAN TENAGA KERJA Menerbitkan/ Rekomendasi Akte Perkawinan (Non Islam). Camat telah merekomendasikan Akta Perkawinan bagi masyarakat yang beragama selain Islam. Melakukan Penertiban terhadap identitas penduduk baik penduduk tempatan maupun penduduk pendatang. Telah dilakukan penertiban terhadap identitas penduduk baik penduduk tempatan maupun penduduk pendatang dan pelaksanaan perekaman e - KTP untuk kecamatan ukui telah mencapai + 97% serta sudah dilaksanakan penertiban Kartu Keluarga.
Tabel. 20 : Jumlah Rekomendasi Kependudukan dan Tenaga Kerja di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Jenis Rekomendasi
1
2 Menerbitkan/ Rekomendasi Akte Perkawinan (Non Islam).
1 2
Jumlah yang Sudah dikeluarkan 3 98
Melakukan Penertiban terhadap identitas penduduk baik penduduk tempatan maupun penduduk pendatang. - KTP Elektronik - Kartu keluarga - Surat Ket. Kematian - Surat Pindah Domisili Total
17.288 1.225 23 62 18.696
Sumber : data Kantor Camat Ukui
2.14. BIDANG PERTANAHAN Menanda tangani Surat Keterangan Tanah (SKT) dan Surat Keterangan Ganti Kerugian (SKGR) Camat dalam kapasitasnya menandatangani Surat Keterangan Tanah (SKT) dan surat Keterangan Ganti Kerugian secara teliti, akurat dan selektif selama tanah tersebut tidak bermasalah dan sudah sesuai dengan ketentuan yang ada.
35
Memberikan Rekomendasi dalam proses pra peralihan hak atas tanah. Dalam memberikan rekomendasi dalam proses pra peralihan hak atas tanah sepanjang telah memenuhi ketentuan yang berlaku. Memberikan izin lokasi dan hak atas tanah bagi perusahaan penanaman Modal Memberikan izin kepada perusahaan pananam modal yang telah memenuhi persyaratan dan ketentuan yang berlaku.
Tabel. 21 : Jumlah Surat Tanah yang Sudah diterbitkan di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Jenis Surat
1
2 Menanda tangani Surat Keterangan Tanah (SKT) dan Surat Keterangan Ganti Kerugian (SKGR)
1 2 3
Jumlah yang sudah di Terbitkan 3
Memberikan Rekomendasi dalam proses pra peralihan hak atas tanah. Memberikan izin lokasi dan hak atas tanah bagi perusahaan penanaman Modal Total
235 45 280
Sumber : data Kantor Kecamatan Ukui
2.15. PENGEMBANGAN OTONOMI DAERAH Melakukan bimbingan dalam pelaksanaan musyawarah pembangunan Desa. Sudah dilaksanakan bimbingan dan pembinaan dalam pelaksanaan musyawarah pembangunan desa. Melaksanakan forum koordinasi dan konsultasi Pembangunan (FKKP) tingkat Kecamatan. Sudah dilaksanakan forum koordinasi dan konsultasi pembanguan (FKKP) tingkat Kecamatan Menyusun skala prioritas usulan kegiatan pembangunan di kecamatan. Telah dilaksanakan penyusunan skala prioritas usulan kegiatan pembangunan di kecamatan yang merupakan hasil pelaksanaan musrenbang tingkat Kecamatan. Koordinasi pelaksanaan kegiatan pembangunan di wilayah kecamatan. 36
Sudah dilaksanakan Camat selalu koordinasi dengan Instansi terkait seperti Dinas/ Badan/ Kantor Kabuapetn dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan yang ada di wilayah kecamatan.
2.16. BIDANG PERKEBUNAN Melaksanakan monitoring perkembangan Budi Daya Perkebunan. Camat Sudah melaksanakan monitoring perkembangan budi daya perkebunan secara kontinyu Pengawasan terhadap pendistribusian dan penggunaan sarana produksi Pengawasan terhadap pendistribusian dan penggunaan sarana produksi sudah dilaksanakan secara rutin oleh camat.
2.17. BIDANG PEMBERDAYAAN PEREMPUAN. Melakukan koordinasi dan integrasi pemberdayaan perempuan dan penginventarisir organisasi perempuan yang ada di Kecamatan. Sudah dilaksanakan pembinaan, koordinasi dan integrasi pemberdayaan perempuan dan penginventarisir organisasi perempuan yang ada di kecamatan, hal ini dapat dilihat pada kegiatan pertemuan PKK Kecamatan setiap bulan dan diadakan di desa/ kelurahan, seperti mengikuti/ menghadiri wirit akbar.
2.18. BIDANG KEWENANGAN LAIN Pembinaan aparatur Pemdes/ Kelurahan dan BPD secara umum. Sudah dilaksanakan pembinaan aparatur pemerintah desa/ kelurahan dan BPD secara umum, pembinaan dilakukan secara koordinatif bersama dengan lembaga tingkat kecamatan lainnya Ka. UPTD, PKK Kecamatan dan lembaga-lembaga tingkat kecamatan. Memberikan rekomendasi terhadap pengangkatan, pemberhetian dan Pemilihan Kepala Desa yang diusulkan BPD. Camat
dengan
kewenangannya
sudah
memberikan
Rekomendasi
terhadap
Pengangkatan, pemberhentian dan pemilihan Kepala Desa yang diusulkan oleh BPD terhadap beberapa Desa di wilayah kecamatan Ukui.
37
Memberikan rekomendasi terhadap pengangkatan, pemberhentian dan Pemilihan anggota BPD. Camat
dengan
kewenangannya
sudah
memberikan
Rekomendasi
terhadap
Pengangkatan, pemberhentian dan pemilihan anggota BPD terhadap beberapa Desa di wilayah kecamatan Ukui. Menunjuk atau mengangkat Pejabat Pelaksana Tugas (Plt) Kepala Desa dan mengangkat pengganti antar waktu (PAW) anggota BPD. Camat dengan kewenangannya sudah memberikan Rekomendasi Pengangkatan, Pejabat Pelaksana Tugas (Plt) terhadap beberapa Desa di wilayah Kecamatan Ukui. Memberikan rekomendasi surat keterangan berkelakuan baik. Sudah di keluarkan Rekomendasi Surat Keterangan Berkelakuan Baik Mengawasi proyek-proyek pembangunan. Camat sebagai kepala wilayah yang diberikan kewenangan oleh Bupati secara rutin melakukan Pengawasan proyek-proyek pembanguan yang ada di wilayah kecamatan. Koordinator penyelenggaraan kegiatan proyek khususnya proyek peningkatan ekonomi dalam unsur kegiatan proyek yang dilaksanakan di Kecamatan. Camat sebagai koordinator penyelenggaraan kegiatan proyek khususnya proyek peningkatan ekonomi dalam unsur kegiatan proyek yang dilaksanakan di Kecamatan, kegiatan tersebut bersifat koordinasi dengan instansi terkait. Penataan potensi Desa, Pembinaan lembaga adat dan peningkatan ekonomi serta pendapatan desa di masing-masing kecamatan. Sudah dilaksanakan penataan potensi desa, pembinaan lembaga adat dan peningkatan ekonomi serta pendapatan desa di masing-masing kecamatan. Pengawasan dan pengendalian fungsi sarana dan prasarana umum pedesaan/ perkotaan. Camat selaku kepala wilayah yang diserahi kewenangan oleh Bupati telah melaksanakan pengawasan dan pengendalian fungsi sarana dan prasarana umum pedesaan/ perkotaan secara rutin dan berkesinambungan.
38
Tabel. 22 : Jumlah Rekomendasi Bidang Kewenangan lainnya di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Jenis Rekomendasi
Jumlah yang sudah dikeluarkan
1
2
3
1
Memberikan rekomendasi terhadap pengangkatan, pemberhetian dan Pemilihan Kepala Desa yang diusulkan BPD.
2
2
Memberikan rekomendasi terhadap pengangkatan, pemberhentian dan Pemilihan anggota BPD.
4
3
Menunjuk atau mengangkat Pejabat Pelaksana Tugas (Plt) Kepala Desa dan mengangkat pengganti antar waktu (PAW) anggota BPD.
3
4
Memberikan rekomendasi surat keterangan berkelakuan baik.
43
Total
52
Sumber : data Kantor Kecamatan Ukui
39
BAB III PEMBERDAYAAN MASYARAKAT 3.1. PEMBANGUNAN DI BIDANG PEMERINTAHAN
Terselenggaranya Good Governance merupakan prasyaratan bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi dan tuntutan masyarakat dalam rangka mencapai tujuan serta cita-cita berbangsa dan bernegara. Dalam rangka itu diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas dan terukur dan legitimate sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdayaguna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Tabel. 23 : Jumlah Aparat Pemerintahan Desa/ Kelurahan se Kecamatan Ukui Tahun 2012.
No.
Desa/ Kelurahan
Sekretaris Desa/Kel.
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2
3
Air Hitam Air Emas Bukit Gajah Bukit Jaya Lubuk kembang Bunga Lubuk Kembang Sari Silikuan Hulu Kel. Ukui Ukui Dua Kampung Baru Tri Mulya Jaya Bagan Limau
Jumlah
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11
Jumlah Aparat Pemerintahan kepala Dusun/ Staf Ketua RW Lingkungan 5 6 7 3 3 2 2 3 2 3 3 3 2 3 6 3 1 2 5 3 4 2 3 3 6 2 4 3 4 3 6 4 5 3 3 3 4 3 2 3 6 2 2 2 4 3 2 2 5 32 35 27 53
Kepala Urusan (Kaur) 4
Ketua RT 8 9 20 24 18 8 22 18 18 17 16 12 14 196
Sumber data BPS Kab. Pelalawan
Dari tabel diatas sampai dengan akhir tahun 2012 jumlah Staf kantor Desa/ Kelurahan 35 orang, jumlah Kepala Dusun 27 orang, RT 196 orang dan RW 53 orang. Kedepan diharapkan akan ada penambahan Staf Kantor Desa/ Kelurahan, sehingga Pelayanan kepada masyarakat akan semakin baik dan cepat. 40
Pelayanan Kepada Masyarakat
3.2. PEMBANGUNAN DI BIDANG KESEHATAN
2.7.1 Situasi Derajad Kesehatan Kecamatan Ukui melalui Puskesmas Ukui telah melaksanakan berbagai program dalam pelayanan kesehatan di wilayah kerjanya, terutama yang mencakup pada 6 (enam) Pelayanan Dasar yang meliputi Promosi Kesehatan, Kesehatan Lingkungan, Kesehatan Ibu dan Anak, Gizi, Pemberantasan Penyakit Menular dan Pengobatan, selain itu pula Puskesmas juga melaksanakan Program - Program pengembangan. Kegiatan tersebut juga melakukan kerjasama dengan instansi lintas program dan lintas sektoral serta melibatkan peran serta masyarakat.
41
Tabel. : 24 : Jumlah Sarana Kesehatan di Kecamatan Ukui Tahun 2012 Jenis Sarana Kesehatan Balai Pengobatan/ Poliklinik 4
No.
Desa/ Kelurahan
Rumah Sakit
1
2
3
1
Silikuan Hulu
-
-
-
-
-
1
-
4
2
Lkb. Kembang Sari
-
-
-
-
-
-
1
3
3
Lkb. Kembang Bunga
-
-
-
-
-
-
1
2
4
Air Hitam
-
-
-
-
-
1
-
4
5
Kampung Baru
-
-
-
-
-
-
1
6
6
Kel. Ukui
-
1
-
5
1
-
-
4
7
Ukui Dua
-
1
-
-
-
-
1
4
8
Bukit Gajah
-
-
-
-
-
1
-
3
9
Bukit Jaya
-
-
-
-
-
-
1
2
10
Air Emas
-
-
-
-
-
1
-
3
11
Trimulya Jaya
-
-
-
-
-
-
1
2
12
Bagan Limau
-
-
-
-
-
-
-
3
Jumlah
-
2
-
5
1
4
6
40
Rumah Bersalin
Praktek dokter
Puskesmas
5
6
7
puskesmas poskesdes/ Posyandu pembantu Polindes 8
9
10
Sumber : Data BPS Kabupaten Pelalawan
Pada Tahun 2012 di Kecamatan Ukui tercatat Balai Pengobatan/ Poliklinik sebanyak 2 buah, Dokter Prakter ada 5 orang, Puskesmas 1 buah Puskesmas pembantu 4 unit, Poskesdes/ Polindes 6 unit dan Posyandu ada 40 pos. Harapan kami kedepannya ada penambahan baik yang dilaksanakan oleh Pemerintah atau pihak Swasta.
42
Tabel. 25 : Jumlah Tenaga Kesehatan di Kecamatan Ukui Tahun 2012 No.
Desa/ Kelurahan
1
2
Jumlah Tenaga Kesehatan Bidan Perawat 4 5
Dokter 3
Dukun Bersalin 6
1
Silikuan Hulu
-
1
1
2
2
Lkb. Kembang Sari
-
1
2
2
3
Lkb. Kembang Bunga
-
1
-
1
4
Air Hitam
-
1
1
1
5
Kampung Baru
-
1
1
2
6
Kel. Ukui
5
6
5
1
7
Ukui Dua
1
1
-
2
8
Bukit Gajah
-
1
1
1
9
Bukit Jaya
-
1
1
1
10
Air Emas
-
1
1
1
11
Trimulya Jaya
-
1
-
1
12
Bagan Limau
-
1
1
1
6
17
14
16
Jumlah Sumber : data Kecamatan dalam Angka (BPS) Kab. Pelalawan
Tenaga Kesehatan memegang peranan yang sangat penting dalam mencapai derajat kesehatan yang diharapkan. Kuantitas dan Kualitas yang memadai adalah syarat mutlak yang harus dipenuhi dalam rangka mempercepat target pembangunan kesehatan. Secara kuantitas tenaga kesehatan memenuhi dan menjangkau seluruh pelosok wilayah. Sedangkan dari segi kualitas tenaga kesehatan harus benar-benar menguasai disiplin ilmu yang dipelajari, selain itu juga mempunyai kemampuan yang lebih untuk dapat menggerakan atau menjadi motivator pemberdayaan masyarakat dalam upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.
43
Tabel. 26 : Jumlah Keluarga yang Mengikuti Program Jaminan Kesehatan di Kecamatan Ukui Tahun 2012 Jenis Jaminan No.
Desa/ Kelurahan
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2 Silikuan Hulu Lkb. Kembang Sari Lkb. Kembang Bunga Air Hitam Kampung Baru Kel. Ukui Ukui Dua Bukit Gajah Bukit Jaya Air Emas Trimulya Jaya Bagan Limau Jumlah
Peserta Jamkesmas 3 728 968 681 643 550 1.064 534 611 93 154 337 315 6.678
Peserta Jamkesda 4 -
Jumlah
Klaim
5
6 728 968 681 643 550 1.064 534 611 93 154 337 315 6.678
40 53 37 36 30 59 29 34 5 9 19 17 368
Sumber : Data Kecamatan dalam Angka (BPS) Kab. Pelalawan
Tahun 2012 Pelayanan keluarga miskin di Kecamatan Ukui adalah 6.678 Jiwa dari jumlah masyarakat miskin yang ada. Kondisi ini belum menunjukan kondisi yang sebenarnya karena semenjak pencanangan Puskesmas Gratis kesadaran masyarakat membawa kartu Jamkesmas dan Jaskesda berkurang.
Gambar: Perawatan Pasien di Puskesmas Ukui
44
3.3. PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
Prasarana Pendidikan Pendidikan mempunyai tugas menyiapkan sumber daya manusia unuk pembangunan. Derap langkah pembangunan selalu diupayakan seirama dengan tuntutan zaman. Perkembangan zaman selalu memunculkan persoalan-persoalan baru yang tidak pernah terpikirkan sebelumnya. Bab ini akan mengkaji mengenai permasalahan pokok pendidikan, dan saling keterkaitan antara pokok tersbut, faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangannya dan masalah-masalah aktual beserta cara penanggulangannya. Apa jadinya bila pembangunan di Indonesia tidak dibarengi dengan pembangunan di bidang pendidikan?. Walaupun pembangunan fisiknya baik, tetapi apa gunanya bila moral bangsa terpuruk. Jika hal tersebut terjadi, bidang ekonomi akan bermasalah, karena tiap orang akan korupsi. Sehingga lambat laun akan datang hari dimana negara dan bangsa ini hancur. Oleh karena itu, untuk pencegahannya, pendidikan harus dijadikan salah satu prioritas dalam pembangunan negeri ini. Pendidikan memegang peranan yang sangat penting dalam membina dan memajukan suatu wilayah, tingginya angka pendidikan disuatu wilayah bisa menjadi salah satu tolak ukur kemajuan suatu daerah. Dikecamatan Ukui ini dengan turut sertanya masyarakat dalam mendukung program wajib belajar sembilan tahun berarti masyarakat telah turut serta membangun generasi muda yang berpendidikan. Adapun fasilitas pendidikan yang tersedia di Kecamatan Ukui mulai dari Taman Kanak-kanak sampai dengan jenjang Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA), dapat dilihat dalam tabel berikut ini :
45
Tabel. 27 : Jumlah Sekolah Negeri dan Swasta menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Ukui Tahun 2012. Tingkat Pendidikan No.
Desa/ Kelurahan
SD
TK
Negeri
SMP Swasta
Negeri
SMA Swasta
Negeri
SMK Swasta
Negeri
Swasta
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2012 2012 2011 2012 1 1 2 3
2 Silikuan Hulu Lkb. Kembang Sari Lkb. Kembang Bunga
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1
1
2
2
-
-
-
-
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
2
2
3
3
-
-
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
1
2
2
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
Air Hitam
1
1
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
Kampung Baru
1
1
1
1
1
1
-
-
1
1
-
-
1
1
-
-
-
-
6
Kel. Ukui
1
1
2
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7
Ukui Dua
1
1
1
1
-
-
1
1
-
-
1
1
-
-
1
1
-
-
8
Bukit Gajah
1
1
2
2
-
-
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9
Bukit Jaya
1
1
1
1
-
-
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10 Air Emas
1
1
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11 Trimulya Jaya
1
1
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
12 Bagan Limau
1
1
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Jumlah 12 12 17 17 3 3 Sumber : Data Kecamatan dalam Angka (BPS) Kab. Pelalawan
5
5
2
2
1
1
1
1
1
1
-
-
Dari Tabel tersebut di atas dapat dilihat jumlah sarana pendidikan di Kecamatan Ukui belum mencukupi untuk jumlah TK sebanyak 12 sekolah, SD 17 sekolah, SMP 7 sekolah dan SMA/ SMK 3 sekolah hal ini belum dapat menampung seluruh murid/ siswa yang ada dan keberadaan penduduk dari sekolah tersebut sangat jauh seperti desa-desa yang sangat jauh dari akses pendidikan tersebut. Pemerintah Kabupaten Pelalawan melalui Dinas Pendidikan terus berupaya untuk menambah sarana pendidikan tersebut dan jumlah tenaga pengajar terus ditambah dan ditingkatkan kualitas dan keterampilannya.
46
Ruang Guru
Ruang Belajar
MTs Bahrul Ulum
TK Pertiwi
47
Tabel. 28 : Jumlah Murid/ Siswa Sekolah Umum menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Ukui Tahun 2012. Tingkat Pendidikan No.
SD
Desa/ Kelurahan
TK 2011
1
2
3
Negeri 2012 4
SMP Swasta
2011
2012
5
6
2011 7
Negeri
2012 8
SMA Swasta
Negeri
SMK Swasta
Negeri
Swasta
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012 2011 2012
2011
2012
9
10
11
12
13
14
15
16
19
20
17
18
1
Silikuan Hulu
73
52
435
446
-
-
-
-
90
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
Lkb. Kembang Sari
79
54
483
296
-
-
257
136
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
Lkb. Kembang Bunga
-
54
361
218
48
182
126
213
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
Air Hitam
42
49
170
179
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
Kampung Baru
49
40
230
251
121
-
-
-
102
-
-
-
51
63
-
-
-
-
6
Kel. Ukui
107
114
749
584
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7
Ukui Dua
56
73
410
474
-
-
322
215
-
-
219
260
-
-
126
216
-
-
8
Bukit Gajah
54
98
504
583
-
-
143
351
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9
Bukit Jaya
48
52
202
197
-
-
204
213
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10 Air Emas
52
33
219
250
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11 Trimulya Jaya
49
34
151
157
-
-
-
-
5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
12 Bagan Limau
36
33
183
235
-
67
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
645
686
4.097
3.870
169
249
1.052
1.128
197
-
219
260
51
63
126
216
-
-
Jumlah
Sumber : data Kecamatan dalam Angka (BPS) Kab. Pelalawan dan UPTD Pendidikan Kec. Ukui
Dari tabel diatas dapat dilihat dari tahun ke tahun jumlah murid/ siswa sekolah di Kecamatan Ukui dari tingkat TK sampai SMA/ SMK terus mengalami Peningkatan hal ini memperlihatkan tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan sudah meningkat dan tingkat kelulusan dan terus meningkat.
48
Tabel. 29 : Jumlah Guru (PNS dan Honorer) Sekolah Umum Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Ukui Tahun 2012. Tingkat Pendidikan No.
Desa/ Kelurahan
SD
TK
Negeri
SMP Swasta
Negeri
SMA Swasta
Negeri
SMK Swasta
Negeri
Swasta
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2011 2011 2012 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1
Silikuan Hulu
5
4
30
40
-
-
-
-
17
19
-
-
-
-
-
-
-
-
2
Lkb. Kembang Sari
8
5
36
24
-
-
23
19
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
Lkb. Bunga
-
3
15
12
-
6
12
18
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
Air Hitam
3
5
10
10
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
Kampung Baru
5
5
19
15
8
16
-
-
16
16
-
-
17
18
-
-
-
-
6
Kel. Ukui
4
8
37
47
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7
Ukui Dua
3
3
20
21
-
-
20
19
-
-
22
28
-
-
14
25
-
-
8
Bukit Gajah
4
5
25
33
-
-
19
14
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9
Bukit Jaya
4
5
13
14
-
-
11
22
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10 Air Emas
3
2
12
15
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11 Trimulya Jaya
2
4
10
11
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
12 Bagan Limau
2
3
17
11
-
5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
27
85
92
33
35
22
28
17
18
14
25
-
-
Kembang
Jumlah 43 52 244 253 8 Sumber : data Kecamatan dalam Angka (BPS) Kab. Pelalawan
Tenaga Pengajar (Guru) pada suatu Sekolah memegang peranan yang sangat Penting sebagai penentu keberhasilan suatu pendidikan. Secara Kuantitas tenaga pengajar di Kecamatan Ukui sudah cukup memadai, namun dari segi kualitas harus benar-benar menguasai materi atau bidang ilmu yang ada sehingga mampu untuk menjawab dinamika pendidikan yang terus berubah-ubah. Pembangunan
sarana
pendidikan
juga
tidak
mampu
menjawab
apabila
keterampilan/ kualitas tenaga pengajar tidak di tingkatkan baik dari segi kuantitas dan kualitas.
49
Tabel. 30 : Jumlah Sekolah Agama Islam Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Ukui Tahun 2012 No.
Desa/ Kelurahan
1
2
Tingkat Pendidikan Tsanawiyah 2011 2012 5 6
Ibtida'iyah 2011 3
2012 4
Aliyah 2011 7
2012 8
1
Silikuan Hulu
-
-
1
1
-
-
2
Lkb. Kembang sari
1
1
-
-
-
-
3
Lkb. Kembang Bunga
-
-
-
-
-
-
4
Air Hitam
1
1
-
-
-
-
5
Kampung Baru
1
1
1
1
1
1
6
Kel. Ukui
1
1
1
1
-
-
7
Ukui Dua
-
-
-
-
-
-
8
Bukit Gajah
1
1
-
-
-
-
9
Bukit Jaya
-
-
-
-
-
-
10
Air Emas
2
2
-
-
-
-
11
Trimulya Jaya
1
1
-
-
-
-
12
Bagan Limau
-
-
-
-
-
-
Jumlah
8
8
3
3
1
1
Sumber : Data Kecamatan dalam Angka (BPS) Kab. Pelalawan
Dari tabel di atas menunjukan peran serta swasta untuk ikut meningkatkan kualitas sumber daya manusia di Kecamatan Ukui kita berikan apresiasi seperti Ibtida'iyah berjumlah 8 sekolah, Tsanawiyah 3 sekolah dan Aliyah 1 sekolah. Sekolah ini bukan saja bukan hanya menbentuk manusia terdidik tapi juga membentuk manusia berakhlak mulia.
50
Tabel. 31 : Jumlah Guru Sekolah Agama Islam Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Desa/ Kelurahan
1
2
1
Silikuan Hulu
2
Lkb. Kembang Sari
3
Tingkat Pendidikan Tsanawiyah
Ibtida'iyah 2011 3
2012 4
2011 5
Aliyah
2012 6
2011 7
2012 8
-
-
17
16
-
-
13
27
-
-
-
-
Lkb. Kembang Bunga
-
-
-
-
-
-
4
Air Hitam
3
6
-
-
-
-
5
Kampung Baru
14
16
17
24
18
17
6
Kel. Ukui
5
7
12
14
-
-
7
Ukui Dua
-
-
-
-
-
-
8
Bukit Gajah
10
8
-
-
-
-
9
Bukit Jaya
-
-
-
-
-
-
10
Air Emas
3
5
-
-
-
-
11
Trimulya Jaya
10
13
-
-
-
-
12
Bagan Limau
-
-
-
-
-
-
46
54
18
17
Jumlah 58 82 Sumber : Data Kecamatan dalam Angka Kab. Pelalawan.
Dari tabel di atas jumlah Guru Sekolah Agama Islam dari Tahun ketahun terus bertambah untuk tingkat Ibtida'iyah berjumlah 58 orang, Tsanawiyah berjumlah 46 orang dan Aliyah berjumlah 18 orang. Disamping penambahan sarana pendidikan juga diperlukan penambahan jumlah tenaga pengajar dan peningkatan kualitas tenaga pengajar. Harapan kami kedepan Pemerintahan dapat menambah mengalokasi anggaran pendidikan di Kecamtan Ukui.
51
Tabel. 32 : Jumlah Murid Sekolah Agama Islam Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Desa/ Kelurahan
1
2
1
Silikuan Hulu
2
Lkb. Kembang Sari
3
Lkb. Kembang Bunga
4
Air Hitam
5
Kampung Baru
6
Tingkat Pendidikan Tsanawiyah 2011 2012 5 6
Ibtida'iyah 2011 3
2012 4
Aliyah 2011 7
2012 8
-
-
109
113
-
-
219
223
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
69
71
-
-
-
-
131
139
112
116
63
104
Kel. Ukui
63
68
93
134
-
-
7
Ukui Dua
-
-
-
-
-
-
8
Bukit Gajah
161
166
-
-
-
-
9
Bukit Jaya
-
-
-
-
-
-
10
Air Emas
87
89
-
-
-
-
11
Trimulya Jaya
79
76
-
-
-
-
12
Bagan Limau
-
-
-
-
-
-
809
832
314
363
63
104
Jumlah Sumber Data Kecamatan dalam Angka
Dari Tabel tersebut di atas dari tahun ke tahun pertambahan murid di sekolah agama terus mengalami peningkatan, hal ini sejalan dengan pertambahan penduduk di wilayah Kecamatan Ukui untuk tingkat Ibtida'iyah pada tahun 2012 berjumlah 832 orang, tsanawiyah 363 orang dan Aliyah 104 orang. Kedepannya harapan kami agar bisa lebih meningkat secara signifikan. Pembangunan pendidikan meningkatkan kualitas Sumber Daya manusia (SDM) sasarannya adalah terciptanya Sumber daya manusia yang berkualitas, perluasan dan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan bagi semua masyarakat, tercapainya efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan pendidikan serta tercukupinya sarana prasarana pendidikan.
52
3.4. KEAMANAN DAN KENYAMAN LINGKUNGAN Pertambahan penduduk disuatu daerah yang sedang berkembang akibat kelahiran ataupun pendatang, hal ini berdampak munculnya masalah sosial ditengah masyarakat seperti tindak kriminalitas sesuatu yang tidak dapat dihindarkan lagi. Kecamatan Ukui yang terletak tepat di jalur Lintas Timur dan berbatasan langsung dengan Kabupaten Indragiri Hulun, hal ini merupakan daerah yang sangat sterategis bagi palaku kejahatan seperti pencurian, perampokan, dan peredaran gelap Narkoba. Pemerintah beserta unsur-unsur yang terkait dengan paradikma barunya telah bertekad untuk mencegah dan menindak para pelaku kejahatan. Tabel. 33 : Jumlah Kejahatan (Kriminalitas) di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No. 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Jumlah Kejadian 2011 2012 Jumlah 2 3 4 5 8 15 23 Pencurian dengan Pemberatan 5 5 Pencurian Kendaraan Bermotor 3 3 Pencurian Biasa 1 1 Melarikan Anak Dibawah Umur 1 1 Pencurian Dengan Kekerasan (Curas) 1 1 Pencurian Dalam Keluarga 4 4 Penganiyaan Ringan (Pasal 352) 1 3 4 Pengeroyokan (Pasal 170) 12 3 15 Penganiyaan (Pasal 351) 2 2 Penyerobotan Lahan 4 2 6 Pengelapan 2 1 3 Kekaran dalam rumah tangga 2 2 4 Pelanggaran Narkotika atau obat terlarang 1 1 Peras/ ancaman 1 1 Penghinaan Penebangan Pohon dalam Kawasan Taman Nasional Tesso Nillo (TNTN) Membuat Perasaan Tidak Menyenangkan 1 1 Pengerusakan Tanaman akasia milik PT. Rimba Peranap Indah 1 1 Penipuan 1 1 Meninggalnya Seseorang Karena Meminum Minuman yang Beralkohol 1 1 Perbuatan Cabul 1 1 Perjudian Jenis Togel Jumlah 34 44 78 Jenis Kejahatan
Kerugian yang Ditimbulkan 6 35.000.000 10.000.000
80.000.000
35.000.000 35.000.000
195.000.000
Sumber data : Kapolsek Ukui
Dari Tabel diatas bahwa angka kejahatan terus mengalami peningkatan pada tahun 2011 angka kriminalitas 34 kasus dan pada tahun 2012 meningkat 44 kasus, terutama Pencurian, 53
Penganiyaan, pengelapan, kekerasan dalam rumah tangga dan yang paling trend sekarang ini adalah peredaran gelap narkoba.
Mapolsek Ukui
Tabel. 34 : Jumlah Anggota Linmas dan Pos Kamling di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Desa/ Kelurahan
1
2
Linmas 2011 3
Pos Kamling 2011 2012 5 6
2012 4
Ket. 7
1
Air Hitam
18
18
9
9
aktif
2
Air Emas
16
16
17
17
aktif
3
Bukit Gajah
12
12
0
0
aktif
4
Bukit Jaya
12
14
18
18
5
Kampung Baru
16
16
16
16
6
Lkb. Kembang Bunga
5
5
4
4
7
Lkb. Kembang Sari
12
12
22
22
8
Silikuan Hulu
18
18
24
24
9
Kel. Ukui
18
18
5
5
10 Ukui Dua
19
18
8
8
11 Bagan Limau
12
12
5
5
12 Trimulya Jaya
13
15
9
9
171
174
137
137
Jumlah
Aktif
aktif
Sumber : data Laporan Desa/ Kelurahan se Kec. Ukui
Dari data diatas dapat gambaran bahwa keamanan di wilayah kecamatan ukui sangat terkendali, hal ini dapat dilihat dari jumlah linmas yang ada dan jumlah pos kamling. Keamanan bukan semata-mata menjadi tugas dan tanggung jawab polisi saja, namun dibutuhkan peran serta masyarakat. 54
3.5. PEMBANGUNAN DI BIDANG AGAMA Kecamatan Ukui merupakan daerah yang sedang berkembang dan hal ini menjadikan daya tarik tersendiri bagi para perantau/ pendatang untuk mencari kerja. Kecamatan Ukui merupakan salah satu kecamatan di kabupaten pelalawan yang mana masyarakatnya hetrogen karena sebagian desa adalah Eks Transmigrasi dari Jawa dan daerah lain.
Tabel. 35 : Jumlah Tempat Ibadah di Kecamatan Ukui Tahun 2012.
No. 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Desa/ Kelurahan 2 Silikuan Hulu Lkb. Kembang Sari Lkb. Kembang Bunga Air Hitam Kampung Baru Kel. Ukui Ukui Dua Bukit Gajah Bukit Jaya Air Emas Trimulya Jaya Bagan Limau Jumlah
Jenis TempatIbadah Mushollah Gereja
Masjid 2011 3 6 3 4 2 2 3 3 4 2 3 1 2 35
2012 4 6 3 4 2 2 3 3 4 2 3 1 2 35
2011 5 18 22 8 6 18 6 6 12 18 17 8 4 143
2012 6 18 22 8 6 18 6 6 12 18 17 8 4 143
2011 7
lainnya 2012 8
1 2 2 2 4 2 1 1 15
1 2 2 2 4 2 1 1 15
2011 9
2012 10 -
-
Sumber : Kantor Desa/ Kelurahan se Kec. Ukui
Dari data jumlah tempat ibadah diatas dapat kita lihat bahwa di Kecmatan Ukui menunjukan kalau masyarakatnya adalah masyarakat taat beribadah dan yang paling penting adalah pembinaan kerukunan antar umat beragama, sehingga masyarakat dapat beribadah sesuai dengan agamanya masing-masing. Pada tahun 2012 tercatat jumlah Masjid 35 unit, Mushollah 143 unit dan Gereja sebanyak 15 unit. Masyarakat Kecamatan Ukui adalah hetrogen terdiri dari berbagai macam suku dan agama.
Mesjid Raya Al Iman
Gereja Pentakosta
55
Tabel. 36 : Jumlah Penduduk Menurut Agama dan Keyakinan di Kecamatan Ukui Tahun 2012.
No. Desa/ Kelurahan
Islam 2011 2012 3 4 2.013 2.021 2.726 2.423
1 2 1 Silikuan Hulu 2 Lkb. Kembang Sari Lkb. Kembang 3 Bunga 3.219 4 Air Hitam 3.356 5 Kampung Baru 2.472 6 Kel. Ukui 4.259 7 Ukui Dua 5.534 8 Bukit Gajah 2.978 9 Bukit Jaya 1.678 10 Air Emas 2.080 11 Trimulya Jaya 1.369 12 Bagan Limau 1.294 Jumlah 32.978
3.121 3.361 2.471 3.706 4.529 2.975 1.672 2.078 1.325 1.297 30.979
Protestan 2011 2012 5 6 21 22 46 12 112 161 108 513 350 44 40 10 42 1.447
97 63 98 137 142 23 42 44 6 686
Agama Khatolik Hindu 2011 2012 2011 2012 7 8 9 10 17 18 9 10 2 437 96 72 15 648
4 147 53 18
13 263
1 1
8 8
Budha Khonghucu Lainnya 2011 2012 2011 2012 2011 2012 11 12 13 14 15 16 2 3 2
3
-
-
-
Sumber : BPS Kabupaten Pelalawan.
Tabel diatas dapat dilihat bahwa Kecamatan Ukui terdiri dari berbagai macam Agama, Budaya dan etnis, Pembinaan kerukunan antar umat beragama menjadi keharusan hal ini tidak saja menjadi tugas dan tanggung jawab pemerintah beserta jajarannya, peran serta seluruh Stacke Holder dalam ikut serta menjaga keharmonisan antar umat beragama di Kecamatan Ukui sangat diperlukan. Pada Tahun 2011 Penduduk yang beragama Islam sebanyak 32.978 orang, sedangkan tahun 2012 berjumlah 30.979 orang, tahun 2011 masyarakat yang Protestan 1.447 orang, tahun 2012 menjadi 686 orang, beragama Khatholik tahun 2011 sebanyak 648 orang, tahun 2012 sebanyak 648 orang, Hindu tahun 2011 sebanyak 1 orang, tahun 2012 berjumlah 8 orang dan Budha tahun 2011 sebanyak 2 orang sedang tahun 2012 berjumlah 3 orang.
56
-
Tabel. 37 : Jumlah Pernikahan yang tercatat di Kantor Urusan Agama Kecamatan Ukui Tahun 2012. No. 1 1
Desa/ Kelurahan 2
Pernikahan 3 18
Silikuan Hulu
2
Lkb. Kembang Sari
27
3
Lkb. Kembang Bunga
25
4
Air Hitam
24
5
Kampung Baru
19
6
Kel. Ukui
45
7
Ukui Dua
27
8
Bukit Gajah
23
9
Bukit Jaya
14
10
Air Emas
19
11
Trimulya Jaya
7
12
Bagan Limau
11 259
Jumlah Sumber : data Kecamatan dalam angka (BPS) kab. Pelalawan
Pada tahun 2012 jumlah pernikahan yang tercatat di Kantor Urusan Agama berjumlah
259
pernikahan.
Pemerintah
telah
berupaya
semaksimal
mungkin
mengsosilisasikan kepada masyarakat untuk mencatatkan setiap peristiwa pernikahan hal ini sebagai upaya untuk meminimalisir pernikahan siri. Seiring hal tersebut diatas pernikahan yang tidak tercatat akan menyulitkan pengurusan akta anak yang di hasilkan. 3.6. PEMBANGUNAN DI BIDANG PERKEBUNAN DAN PERTANIAN. Tanaman perkebunanan merupakan salah satu komoditi perdaganagan di Kecamatan Ukui antara lain karet, kelapa, kelapa sawit dan lainnya. Dari sektor perkebunan Kecamatan Ukui menawarkan peluang investasi pada beberapa komoditi antara lain yaitu : Kelapa Sawit dan karet merupakan komuditi yang memiliki prospek tuntunan pasar dalam maupun luar negeri. Kecamatan Ukui merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Pelalawan dengan areal perkebunan yang sangat luas baik swasta maupun perkebunan masyarakat.
57
Tabel. 38 : Jumlah Luas berdasarkan Penggunaannya di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Jenis Komoditi
1
2
Luas Tanaman (Ha) 2011 2012 3 4
Produksi (Ton) 2011 2012 5 6
1
Karet
828,00
843,00
1.288,45
1.376,23
2
Kelapa
42,20
53,00
82,08
97,34
3
Kelapa Sawit
48.839,91
51.840,23
239.633,25
288.742,65
4
Aneka Tanaman
-
Jumlah
49.710,11
52.736,23
241.003,78
290.216,22
Sumber : Data Kecamatan Ukui Penggunaan lahan di Kecamatan Ukui sampai dengan tahun 2012 didominasi kawasan perkebunan. Hal ini tentunya terjadi dengan semakin pentingnya dinamika perkebunan dan pertumbuhan. Kecamatan Ukui yang berimplikasi pada penyesuaian terhadap kebutuhan lahan untuk pengembangan. Dari Tabel di atas dapat kita lihat perkebunan Kelapa Sawit masih mendominasi dengan luas perkebunan 51.840,23 hektar dengan Produksi 239.633,25 ton pertahun dan disusul dengan komoditi Karet luas areal 843 hektar dengan total produksi 1.288,45 ton per tahun.
Perkebunan
58
2.6.2. Pembangunan Pertanian Keberhasilan pembangunan dibidang pertanian tidak terlepas dari faktor Sumber Daya Alam dan Sumber Daya manusia, serta kelembagaan yang menerapkan perangkat dalam pelaksanaan pembangunan dibidang pertanian. Salah satu yang sangat berperan dalam pembanguan pertanian adalah kelompok tani, oleh sebab itu peran dan fungsi kelompok tani harus lebih di tingkatkan agar lebih berperan baik sebagai wadah kerja sama maupun tempat belajar bagi para anggotanya serta yang tidak kalah pentingnya sebagai media penghubung transfer teknologi dan informasi dalam pembagunan pertanian. Sehingga pada akhirnya Program pembagunan di bidang pertanian yang bertujuan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani dan keluarganya dan terwujudnya pertanian yang berorentasi Agribisnis ramah lingkungan selain itu juga mengetengahkan keadaan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kecamatan Ukui yang saat ini sarana dan prasarananya masih belum memadai.
Tabel. 39 : Jumlah luas Tanam dan Luas Panen Padi dan Palawija di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Jenis Komoditi
1
2
Luas Tanaman 2011 2012 3 4
Produksi Panen 2011 2012 5 6
1
Padi Sawah
-
-
2
Padi Ladang
-
65
3
Jagung
19
16
4
Kedelai
2
2
5
Kacang Tanah
8
9
6
Kacang Hijau
1
1
7
Ubi Kayu
52
62
8
Ubi Jalar
19
18
9
Talas
17
30
Jumlah
118
-
203
-
Sumber : Data BPS Kabupaten Pelalawan
Dari tabel di atas dapat dilihat luas areal pertanian di Kecamatan Ukui dengan luas areal 118 hektar dan total produksi 203 ton hal ini masih sangat kurang sementara 59
ketergantungan masyarakat kita terhadap beras masih sangat tinggi sementara areal pertanian dan total produksi sangat kurang ketidak sebandingnya antara areal pertanian dan produksi inilah yang mendorong pemerintah untuk mencari alternatif lain. Pemerintah
sedang
mensosialisasikan
pentingnya
disertifikasi
pangan
(penganekaragaman pangan) kita tidak semata-mata bergantung dengan beras dan bisa beralih ke ubi, jagung, talas dan lain-lain yang semua itu tidak kalah dengan beras akan kandungan kabohidradnya.
Tabel. 40 : Potensi Lahan Menurut Jenis Penggunaan di Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Jenis Lahan
1
2
Luas wilayah 2011 3
2012 4
1
sawah
5.128
5.128
2
Ladang
5.795
5.745
3
Tegalan
17.404
17.231
4
Pekarangan
2.917
2.321
5
Bangunan dan Halaman Jumlah
4.421
4.347
35.665
34.772
Sumber : Data BPS Kabupaten Pelalawan
Kalau kita melihat dari data monografi tahun 2012 potensi yang menonjol di kecamatan Ukui antara lain : 1. Sektor Perkebunan 2. Sektor Pertanian 3. Sektor Perikanan Darat Kalau kita lihat dari potensi yang menonjol tersebut sektor pertanian menempati peringkat ke dua, namun demikian seiring dengan pertambahan penduduk hal ini akan berdampak berkurangnya lahan pertanian dan akan beralih fungsi menjadi pemukiman penduduk yang berdampak pada berkurangnya produktipitas pertanian.
60
Tabel. 41 : Jumlah Populasi Ternak di Kecamatan Ukui Tahun 2012. Jenis ternak No.
Desa/ Kelurahan
1
2
1
Silikuan Hulu
2
Lkb. Kembang Sari
3
Sapi
Kerbau
3
4
Kambing Ayam Buras Ayam Ras 5
6
7
Jumlah
Itik 8
9
99
-
59
1.599
-
58
1.815
167
-
62
2.123
-
93
2.445
Lkb. Kembang Bunga
59
15
45
1.402
-
75
1.596
4
Air Hitam
82
-
60
1.541
-
90
1.773
5
Kampung Baru
79
-
71
1.326
-
135
1.611
6
Kel. Ukui
92
-
73
2.271
300.000
287
302.723
7
Ukui Dua
103
-
55
1.852
-
149
2.159
8
Bukit Gajah
119
-
68
2.510
-
120
2.817
9
Bukit Jaya
88
-
62
1.831
-
105
2.086
10
Air Emas
101
-
75
1.622
-
75
1.873
11
Trimulya Jaya
95
-
56
1.844
-
93
2.088
12
Bagan Limau Jumlah
87 1.171
15
61 747
1.683 21.604
300.000
40 1.320
1.871 324.857
Sumber : data BPS Kabupaten Pelalawan
Dari Tabel di atas jumlah populasi ternak di Kecamatan Ukui masih didominasi oleh ternak ayam Ras dengan jumlah populasi sejumlah 21.604 ekor dan tersebar di sejulah Desa dan Kelurahan di wilayah Kecamatan Ukui. Kebutuhan daging untuk wilayah Kecamatan ukui cukup tinggi dan jumlah ternak yang ada belum mampu memenuhi kebutuhan sendiri dan masih di pasok dari daerah lain seperti sumatera barat dan daerah lain di luar wilayah kecamatan ukui. 2.6.3. Pengairan Ketersediaan air bersih di kecamatan Ukui merupakan suatu hal yang saat ini diperlukan oleh masyarakat karena air merupakan sumber kehidupan, tanpa air mahluk tidak bisa Hidup. Air bersih yang ada sekarang masih dirasa kurang apa lagi saat kemarau tiba. Unit Pelaksana Teknis-Badan Pengelola Air Bersih (UPT-BPAB) sebagai pengelola air bersih di kecamatan ukui selama ini mengantungkan sumber airnya dari danau tadah hujan, apabila kemarau panjang 4 sampai dengan 5 bulan air danau tersebut bisa kering. Di Kecamatan Ukui khususnya Kelurahan Ukui dan Desa Ukui Dua, kebutuhan air bersih masyarakat hampir 80% bersumber dari air yang dikelola oleh UPT-BPAB Dinas Pekerjaan Umum, untuk itu kedepan kami harapan kepada Pemerintah Kabupaten 61
Pelalawan untuk dapat memenuhi keperluan air bersih kepada masyarakat dengan menambah antara lain : 1. Kapasitas debit air dari 10 liter/ detik menjadi 20 liter/ detik. 2. Memperluas danau sumber air bakunya. UPT-BPAB mengajak kepada masyarakat untuk dapat hemat menggunakan air dan menggunakan air secara bijak. Tabel. 42 : Jumlah Pelanggan air di Kecamatan Ukui. No. Uraian 1 2 1 Pelanggan Air Bersih 2 Pemakai Air Bersih
Jumlah
Jumlah 3 545 4.519
5.064
3.7. EKONOMI MASYARAKAT Perekonomian masyarakat di Kecamatan Ukui sebagian besar di Dominasi sektor perkebunan, perdagangan, Jasa dan Buruh, secara umum ekonomi masyarakat setiap tahun mengalami peningkatan atau perbaikan ini ditandai dengan semakin banyaknya perbankan yang hadir di Ukui. Serta banyaknya pihak swasta yang membuka usahanya, berarti semakin terbukanya lapangan kerja. Tingkat kesejahteraan masyarakat terus mengalami perbaikan dari tahun ke tahun berikut ini data tingkat kesejahteraan masyarakat di kelurahan Ukui dari tahun 2010/2011.
62
Tabel. 43 : Jumlah Lembaga Perekonomian di Kecamatan Ukui Tahun 2012 Sarana Perekonomian No.
Desa/ Kelurahan
1
2
1
Silikuan Hulu
-
1
1
18
11
-
2
Lkb. Kembang Sari
1
2
1
52
6
-
3
Lkb. Kembang Bunga
-
2
1
47
-
-
4
Air Hitam
-
1
-
14
-
-
5
Kampung Baru
-
1
1
29
3
-
6
Kel. Ukui
5
-
1
182
20
2
7
Ukui Dua
-
1
-
32
7
-
8
Bukit Gajah
-
1
1
52
-
-
9
Bukit Jaya
-
1
1
67
6
-
10 Air Emas
-
3
1
30
7
-
11 Trimulya Jaya
-
2
1
19
1
-
12 Bagan Limau
-
-
-
45
-
-
Jumlah
6
15
9
587
61
2
Bank
Koperasi
Pasar
Toko/Kios/Warung dan Kedai
Restoran/Rumah Makan
Hotel/ Penginapan
3
4
5
6
7
8
Sumber : Data BPS Kab. Pelalawan
Dari tabel tersebut terlihat bahwa data jumlah lembaga perekonomian masyarakat seperti Bank, Koperasi, Pasar, Pertokoan dan lain-lainnya menunjukan pertumbuhan ekonomi di Kecamatan Ukui semakin meningkat. Dari data tersebut bahwa pertokoan menduduki urutan teratas dengan jumlah 587 unit, hal ini akibat dari pertambahan penduduk dan yang tidak serta Pemerintah giat memperbaiki sarana dan prasarana dan ditambah dengan Kecamatan Ukui terletak di jalur Lintas Timur hal ini juga yang mendorong masyarakat berinvestasi. Berikut adalah gambar aktivitas perekonomian masyarakat di Kecamatan Ukui dan lembaga perekonomian Masyarakat.
Pertokoan
Pasar Ukui
63
Wisma Mandiri
Bank
2.7.2. Alokasi Dana PNPM dan ADD. Sesuai dengan amanat Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 Tentang Perimbagan Keuangan antar Pusat dan Daerah dan ditindak lanjuti dengan Peraturan pemerintah Nomor 72 tahun 2005 Tentang Desa pada Pasal 67 Perihal Keuangan Desa, di jelaskan bahwa Keuangan Desa adalah semua Hak dan Kewajiban Desa yang dinilai dengan uang serta segala sesuatu baik berupa uang maupun barang yang dapat dijelaskan milik Desa. Pengelolaan keuangan Desa ini merupakan Subsistim dari sistim pengelolaan Keuangan Negara dan Daerah dalam mendanai penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan pemberdayaan masyarakat desa. Tujuan umum dari PNPM Mandiri dan ADD ini adalah dalam rangka pelaksanaan pemerataan pembangunan Desa menuju kemandirian Desa dan meningkatnya kesejahteraan masyarakat Desa melalui partisipasi dari seluruh masyarakat Desa. berikut ini adalah PNPM mandiri dan ADD dan Pembelanjaannya serta Program Kegiatan Tahun 2012 untuk wilayah Kecamatan Ukui :
64
BAB III PARTISIPASI MASYARAKAT
3.I. PERAN SERTA MASYARAKAT 3.1.1. Musrenbang Kecamatan Kegiatan
Musrenbang
Kecamatan
dilaksanakan
sekali
setahun,
Kegiatan
Musrenbang tingkat Kecamatan dilaksanakan setelah dilaksanakan musrenbang ditingkat Desa/ Kelurahan, Dimana setiap Desa/ kelurahan dapat mengusulkan Program Kegiatan Pembangunan diwilayah masing – masing, dan kemudian dibahas ditingkat Kecamatan. Pada pelaksanaan Musrenbang Tingkat Kecamatan dihadiri oleh seluruh Kepala Desa/Lurah, tokoh masyarakat , DPRD utusan Daerah Pemilihan Kecamatan,
UPTD
Kecamatan , Bappeda, BPMPD dan unsur lainnya. Usulan – usulan yang disampaikan oleh Desa/Klurahan dimuat dalam usulan kecamatan sesuai dengan Skala Prioritas untuk diajukan pada Tingkat Kabupaten (Meusrenbang Tingkat Kabupaten) Tabel. 44 : Data Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Ukui Tahun 2012. No.
Nama
1
2
1
Kepala Desa/ Lurah dan Staf
2
Jumlah 2011 3
2012 4 24
26
Tokoh Masyarakat
7
13
3
Tokoh Pemuda
3
7
4
DPRD
1
1
5
BAPPEDA
3
4
6
BPMPD
2
3
7
UPTD Kecamatan
7
7
8
PKK / Dharma Wanita
2
4
9
Unsur lainnya
10
14
59
79
Jumlah Sumber : data Kantor Camat Ukui
Dari tabel di atas dapat kita lihat dalam pelaksanaan Musyawarah rencana Pembangunan Tingkat Kecamatan selalu melibatkan beberapa unsur terkait seperti yang tampak pada tabel di atas unsur yang terlibat antara lain Kepala Desa/ Lurah, tokoh Masyarakat, Tokoh Pemuda, UPTD Kecamatan, PKK/ Dharma Wanita dan unsur lainnya. 65
Peserta Musrenbang
3.2 KEGIATAN GOTONG ROYONG Kegiatan Gotong Royong Masyarakat diwujudkan dalam banyak Kegiatan diantaranya : Gotong Royong dalam Membersihkan Lingkungan, Seperti Saluran Air, dan Lokasi Rawan Sampah, selain itu Kegiatan Gotong Royong ini dilakukan dalam mengolah Tanah Perkebunan. Kegiatan Gotong Royong ini dilaksanakan oleh setiap Desa/ Kelurahan sekali sebulan, atau tergantung dengan situasi dan kondisi disetiap Desa. Untuk kegiatan Gotong Royong di Kantor Camat Ukui dilaksanakan setiap hari kamis setelah pelaksanaan Olahraga, dan pada setiap tahunnya Kecamatan mengadakan Gotong Royong massal serta penanaman pohon disepanjang jalan lintas timur yang melibatkan seluruh unsur terkait seperti Upika, UPTD dan masyarakat.
Kegiatan Gotong Royong
66
3.3 SWADAYA MASYARAKAT Swadaya Masyarakat banyak dilakukan dalam Pembangunan Sarana Ibadah, Sekolah – Sekolah Agama, Bantuan Honorer guru – guru MDA dan Bantuan Pembangunan Rumah – Rumah Masyarakat Miskin, berikut Data Swadaya Masyarakat.
Tabel. 45 : Data Swadaya Masyarakat Kecamatan Ukui Tahun 2011-2012. No.
Jenis Kegiatan
1
2
Jumlah 2011 3
2012 4
1
Pembangunan Rumah Ibadah
8
10
2
Pembangunan Gedung MDA
5
7
3
Honor Guru MDA
45
63
4
Bantuan Pembangunan Masyarakat Miskin
87
94
145
174
Rumah
Jumlah Sumber : data Kecamatan Ukui
Pembangunan Ruamh M.Miskin
67
.
Organisasi Perempuan / PKK Kegiatan PKK Kecamatan Ukui berjalan sesuai kegitan Pokja Masing – masing Bidang Antara lain : 1. Pembinaan Majelis Taklim 2. Pembinaan Posyandu 3. Pembinaan UP2K
“ Struktur Organisasi TP.PKK Kecamatan Ukui “ STRUKTUR ORGANISASI TIM PENGGERAK PKK KECAMATAN UKUI KABUPATEN PELALAWAN
KETUA TASNIM
WAKIL KETUA Dra. SRINORALITA
BENDAHARA HEFRI YENTI
SEKRETARIS
Hj. LISMA YATI
POKJA I Ketua FARIDA SEFTIANA SALIYEM
.POKJA II Ketua SRI GINTING
POKJA III Ketua Hj. ASMIALIS
POKJA IV Ketua HERNADI
ANGGOTA SALIYEM
ANGGOTA WINARNI
ANGGOTA WIDYA LESTARI
ANGGOTA MASRITA
ANGGOTA GEATIK
ANGGOTA ASNI NASIR
ANGGOTA YULI. S
ANGGOTA LICHOMSATUN
68
Penanaman Bunga Kantor
Penanaman Kebun PKK
Pananam Apotk Hidup
Penanaman Bunga Kantor
Penanaman Kebun PKK
Penanaman Apotik Hidup
69
3.4. KEBERHASILAN Prestasi yang telah diraih oleh Kecamatan Ukui Tahun 2012 dan 2013 Dari kegiatan dan pembinaan yang sudah dilaksanakan selama ini Kecamatan Ukui telah memperoleh beberapa penghargaan baik di tingkat Kabupaten, Propinsi maupun Nasional. Keberhasilan tersebut jangan puas hanya sampai di situ namun harus lebih di tingkatkan lagi pada tahun tahun mendatang Prestasi pemerintahan Kecamatan, Desa/ Kelurahan dan Lembaga lainnya di Kecamatan Ukui. Daftar Prestasi yang di raih selama Tahun 2012 1. Desa Silikuan Hulu Juara I Lomba Desa Tingkat Kabupaten Pelalawan. 2. Desa Silikuan Hulu Juara III Lomba Desa Tingkat Propinsi Riau. 3. Kelurahan Ukui Juara III Lomba Kelurahan Tingkat Kabupaten Pelalawan. 4. Kecamatan Ukui Juara I Lomba Kinerja Tingkat Kabupaten Pelalawan 5. Kecamatan Ukui Juara II Lomba Posyantek Tingkat Kabupaten Pelalawan. 6. Posyandu "Mawar Biru" Desa Silikuan Hulu Juara III Lomba Posyandu Tingkat Kabupaten Pelalawan. 7. Desa Lubuk Kembang Bunga mewakili Kabupaten Pelalawan dalam Lomba Desa P2WKSS Tingkat Propinsi Riau. Daftar Prestasi yang di raih selama Tahun 2013 1. Desa Lubuk Kembang Sari Juara I Lomba Desa Tingkat Kabupaten Pelalawan. 2. Kelurahan Ukui Juara I lomba kelurahan Tingkat Kabupaten Pelalawan. 3. UED-SP Amanah Desa Bukit Gajah juara I Tingkat Kabupaten Pelalawan dan juara I Tingkat Propinsi Riau. 4. Desa Trimulya Jaya juara I Bulan Bhakti Gotong Royong Masyarakat (BBGRM) Tingkat Kabupaten Pelalawan, juara I Tingkat Propinsi Riau dan juara III Tingkat Nasional. 5. Desa Air Emas juara I pemanfaatan TOGA Tingkat Kabupaten Pelalawan dan juara II Tingkat Propinsi Riau. 6. Desa Trimulya Jaya juara I Administrasi PKK Tingkat Kabupaten Pelalawan dan juara II Tingkat Propinsi Riau. 7. "Koperasi Bina Sejahtera" sebagai koperasi terbaik Tingkat Nasional Tahun 2013 dalam bidang Administrasi, Pengelolaan dan RSPO. 70
BAB IV
Penutup Kecamatan Ukui Kabupaten Pelalawan telah berusaha seoptimal mungkin melaksanakan program dan kegiatan yang telah ditetapkan sesuai dengan komitmen dalam mengimplementasikan visi dan misinya guna mendukung keberhasilan pembangunan Kabupaten Pelalawan.
Kegiatan Kecamatan Ukui Kabupaten Pelalawan mempunyai karakteristik yang berbeda dengan kegiatan-kegiatan dari dinas/instansi lain, dimana kegiatan yang dilaksanakan selalu lebih bersifat nyata, dalam arti hasil, manfaat dan dampak dari kegiatan dalam bentuk capaian kinerja tidak semuanya dapat diukur dengan angka dan dirasakan langsung oleh masyarakat, tetapi akan berpengaruh terhadap lingkungan secara luas.
Semua kegiatan yang telah dilaksanakan mulai dari tahun 2011 sampai dengan 2012 berpedoman/mengacu pada Rencana Strategis (Renstra) Kecamatan Ukui Kabupaten Pelalawan 2011-2016. atas dasar Renstra tersebut kegiatan dibuat berdasarkan Prioritas dan sangat urgen dilaksanakan untuk mendukung program Pemerintah Kabupaten Pelalawan, terutama sekali program pembangunan daerah maupun nasional seperti penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat pembinaan kemasyarakatan. Namun karena keterbatasan alokasi dana, sarana dan prasarana serta sumber daya yang tersedia, maka belum semua kegiatan dapat dilaksanakan atau terpenuhi.
Untuk lebih meningkatkan kinerja Kecamatan Ukui Kabupaten Pelalawan, memanfaatkan alokasi dana yang tersedia, agar mendayagunakan sarana dan prasarana serta sumber daya manusia yang ada agar kegiatan-kegiatan secara optimal dapat terlaksana. Untuk mengatasi hal tersebut juga dilakukan berbagai upaya strategis dalam menghadapi dan mengantisipasi kendala atau hambatan yang mungkin terjadi dan berpengaruh terhadap pelaksanaan kegiatan.
71
Adapun upaya yang perlu dilakukan antara lain :
1. Meningkatkan Perencanaan dan diiringi dengan penawaran agar rencana kegiatan yang dibuat dapat berdaya guna dan berhasil guna secara maksimal.
2. Meningkatkan
disiplin
ketentuan/peraturan
anggaran
yang
perundang-undangan
mencakup yang
berlaku
pada serta
ketaatan ketepatan
terhadap waktu
pelaksanaan.
3. Meningkatkan efisiensi dan efiktivitas pelaksanaan kegiatan agar dapat mencapai sasaran dan tujuan dalam upaya mewujudkan visi dan misi yang telah digariskan/ ditetapkan.
72