BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pasar Kota Jambi Tahun 20142018, merupakan bentuk pelaksanaan Undang-Undang No.25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Undang-Undang ini secara substansi mengamanatkan penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) untuk periode 5 (lima) tahun. Rencana
Strategis
(Renstra)
SKPD
merupakan
dokumen
perencanaan jangka menengah SKPD yang tidak terpisahkan dengan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD). Renstra SKPD disusun guna memberikan
masukan bagi penyempurnaan
penyusunan dokumen RPJMD. Rancangan akhir Renstra SKPD disusun dengan mengacu kepada RPJMD yang sudah ditetapkan dengan Perda. Perubahan perkembangan masyarakat saat ini telah memberikan implikasi terhadap tuntutan kebutuhan pelayanan yang lebih baik dan prima. Dalam menjawab tuntutan tersebut, maka instansi pemerintah harus mampu meningkatkan kinerja dan profesionalisme. Terselenggaranya Good Government merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-cita bangsa dan bernegara. Dalam rangka itu diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggung jawaban yang tepat, jelas dan legitimate, sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab, serta bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. Sejalan dengan itu setiap Pemerintah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan negara diwajibkan untuk mempertanggung jawabkan Pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsinya serta kewenangan Pengelolaan sumber Daya dan Kebijakan yang dipercayakan kepadanya berdasarkan Perencanaan Strategis yang dirumuskan sebelumnya.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 1
Rencana Strategis merupakan proses sistematik yang berkelanjutan dari keputusan yang beresiko dengan memanfaatkan sebanyak-banyaknya pengetahuan antisipatif, mengorganisasi secara sistematis usaha-usaha melaksanakan keputusan tersebut dan mengukur hasil melalui umpan balik yang terorganisasi dan rapi. Untuk itulah diperlukannya Perumusan Perencanaan Strategis (Renstra) disetiap Instansi Pemerintah termasuk Dinas Pasar Kota Jambi.
1.2. Landasan Hukum Rencana Strategis Dinas Pasar Kota Jambi disusun untuk dijadikan acuan pelaksanaan pembangunan dan tolak ukur terhadap kinerja Dinas Pasar Kota Jambi. Adapun peraturan-peraturan terkait dengan dokumen perencanaan pembangunan yang menjadi landasan penyusunan Rencana Strategis ini adalah : 1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun l956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kota Besar Dalam Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun l956 Nomor 20); 2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3817); 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN); 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 38, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4493) yang ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 2
2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); 5. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; 6. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 7. Peraturan Presiden Republik Indonesia No 112 Tahun 2007 tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Pembelanjaan dan Toko Modern; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 41 Tahun 2012 tentang Pedoman Penataan dan Pemberdayaan PKL; 9. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Perubahan atas Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangaan Daerah; 10. Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor 05 Tahun 2006 tentang Pedagang Kaki Lima (Lembaran Daerah Kota Jambi Tahun 2006 Nomor 05); 11. Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor 06 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Pasar (Lembaran Daerah Kota Jambi Tahun 2006 Nomor 06); 12. Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor 2 Tahun 2012 tentang Retribusi Jasa Umum (Lembaran Daerah Kota Jambi Tahun 2012 Nomor 2); 13. Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor 3 Tahun 2012 tentang Retribusi Jasa Usaha (Lembaran Daerah Kota Jambi Tahun 2012 Nomor 3); 14. Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pembentukan Organisasi Dinas-dinas Daerah Kota Jambi (Lembaran Daerah Kota Jambi Tahun 2013 Nomor 2); 15. Peraturan Walikota Jambi Nomor 4 Tahun 2007 tentang Penetapan Klasifikasi Pasar dan Perizinan; 16. Peraturan Walikota Jambi Nomor 6 Tahun 2007 tentang Juklak Perda No 5 Tahun 2006 tentang PKL; Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 3
17. Keputusan Walikota Jambi No 84 Tahun 2007 tentang Penetapan Klasifikasi Pasar Daerah.
1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1. Maksud Rencana Strategis ini disusun dengan maksud sebagai berikut : a. Sebagai acuan Dinas Pasar Kota Jambi dan stakeholder dalam menentukan prioritas program lima tahun ke depan (2014-2018) sebagai pedoman Penyusunan Rencana Kerja Dinas Tahunan (Renja Dinas Tahunan). b. Memudahkan seluruh aparatur Dinas Pasar Kota Jambi serta masyarakat dan instansi terkait lainnya untuk memahami dan menilai program dinas selama 5 (lima) tahun. 1.3.2. Tujuan Tujuan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Tahun 2014-2018 Dinas Pasar Kota Jambi adalah : 1. Sebagai wujud penjabaran RPJMD Kota Jambi tahun 2014-2018 lingkup Dinas Pasar Kota Jambi. 2. Sebagai Acuan Penyusunan Rencana Kerja Dinas Tahunan (Renja Dinas Tahunan), dan pedoman program Dinas periode tahun 2014-2018 dan program tahun 2019. 3. Menyediakan tolok ukur untuk mengukur dan melaksanakan evaluasi kinerja Dinas Pasar Kota Jambi. 4. Memudahkan pemahaman aparatur dinas, masyarakat dan Dinas Instansi Perangkat Daerah Kota Jambi serta Pimpinan Pemerintah Daerah dalam menyusun program secara terpadu lingkup dinas dan antar dinas dalam mewujudkan tujuan pembangunan Kota Jambi. 5. Menjadi arah pembangunan yang ingin dicapai Dinas Pasar Kota Jambi dalam menunjang pembangunan Pemerintah Kota Jambi kurun waktu 5 (lima) tahun. Sebagaimana diuraikan diatas bahwa perumusan Renstra ini merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja Instansi Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 4
Pemerintah dalam hal ini Dinas Pasar Kota Jambi, dengan harapan dapat menjadi arah dalam pengembangan/pembangunan perpasaran di Kota Jambi dalam jangka panjang dan dapat dipergunakan oleh Pemerintah, Legislatif maupun Masyarakat sebagai acuan dalam penyusunan Program Perpasaran.
1.4. Sistematika Penulisan Rencana Strategis Dinas Pasar Kota Jambi tahun 2014-2018 secara garis besar disusun dengan sistematika sebagai berikut : KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I.
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Landasan Hukum 1.3. Maksud dan Tujuan 1.4. Sistematika Penulisan
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS PASAR KOTA JAMBI 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pasar Kota Jambi 2.2. Sumber Daya Dinas Pasar Kota Jambi 2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Pasar Kota Jambi 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pasar Kota Jambi BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pasar Kota Jambi 3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 3.3. Telaahan Renstra 3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 5
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Dinas Pasar Kota Jambi 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pasar Kota Jambi 4.3. Strategi dan Kebijakan Dinas Pasar Kota Jambi BAB V. RENCANA KINERJA,
PROGRAM KELOMPOK
DAN
KEGIATAN,
SASARAN,
DAN
INDIKATOR PENDANAAN
INDIKATIF 5.1. Program 5.2. Kegiatan 5.3. Indikator Kinerja 5.4. Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif BAB VI. INDIKATOR
KINERJA SKPD YANG
MENGACU
PADA
TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 6
BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PASAR KOTA JAMBI 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pasar Kota Jambi Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 Peraturan Walikota Jambi Nomor 3 Tahun 2013 tentang Fungsi Dinas, Sekretaris, Bidang dan Rincian Tugas Sub Bagian, Seksi serta Tata Kerja pada Dinas Pasar Kota Jambi, Dinas Pasar mempunyai fungsi sebagai berikut : a. perumusan kebijakan dibidang perpasaran dan PKL; b. penyelenggaraan urusan pemerintah dan pelayanan umum dibidang perpasaran dan PKL; c. pembinaan, pengendalian dan pengawasan dibidang perpasaran dan PKL; d. pelaksanaan pengelolaan pasar daerah, penataan dan pemberdayaan PKL dilingkungan pasar daerah; e. pelaksanaan pemungutan retribusi pasar dan retribusi lainnya yang sah; f. pelaksanaan penataan, pengembangan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pasar daerah serta lingkungannya; g. pemberian izin pemakaian tempat dilingkungan pasar daerah; h. pengelolaan kebersihan, parkir, keamanan dan ketertiban dilingkungan pasar; i. pengelolaan dan penataan tempat pemasangan reklame dilingkungan pasar daerah; j. pemberian pertimbangan teknis pendirian dan penataan lokasi pasar tradisional, pusat perbelanjaan dan toko modern; k. pengkoordinasian hubungan kerjasama dengan instansi pemerintahan maupun swasta dibidang perpasaran; l. pelaksanaan tugas lain yang diberikan walikota sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 7
Sementara kedudukan, tugas dan fungsi adalah
:
1) Sekretariat a. Sekretariat berkedudukan sebagai unsur pembantu kepala dinas dalam menyelenggarakan tugas dan fungsinya. b. Sekretariat dipimpin oleh sekretaris yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada kepala dinas. c. Sekretaris mempunyai tugas membantu kepala dinas dalam melaksanakan urusan umum, keuangan dan kepegawaian serta tugas lain yang diberikan kepala dinas sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud diatas, sekretariat mempunyai fungsi sebagai berikut : a. penyusunan rencana program kerja dan kegiatan sekretariat; b. pengkoordinasian penyusunan perencanaan program kerja dengan bidang-bidang; c. pelaksanaan pelayanan administrasi kesekretariatan yang meliputi urusan umum, keuangan dan kepegawaian; d. penyusunan rencana strategis (RENSTRA), rencana kerja (RENJA), indikator kinerja utama (IKU), penetapan kinerja (TAPKIN), laporan penyelenggaraan
pemerintahan
daerah
(LPPD)
serta
laporan
akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (LAKIP); e. pengelolaan
dan
pemberdayaan
pengembangan organisasi
sumber
daya
manusia,
dan ketatalaksanaan serta peningkatan
sarana dan prasarana; f. pengkoordinasian
dan
singkronisasi
pelaksanaan
tugas
kesekretariatan dan bidang-bidang; g. pelaksanaan pembinaan, pengendalian, monitoring, evaluasi dan pelaporan.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 8
Sekretariat terdiri dari : a. Sub Bagian Umum mempunyai tugas membantu sekretaris dalam melaksanakan urusan umum, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja sub bagian umum; 2) Melaksanakan pelayanan ketatausahaan, kearsipan, perlengkapan, kerumahtanggaan, kehumasan dan keprotokolan; 3) Menghimpun bahan dan menyusun rencana strategis (RENSTRA), rencana kerja (RENJA), indikator kinerja utama (IKU), penetapan kinerja (TAPKIN), laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah (LAKIP); 4) Menghimpun dan mengelola usulan program kerja dan kegiatan dari sekretariat dan bidang-bidang; 5) Melaksanakan analisis kebutuhan barang serta sarana dan prasarana; 6) Melaksanakan pengadaan, pendistribusian, pemeliharaan dan penatausahaan barang inventaris serta sarana dan prasarana; 7) Melaksanakan administrasi perjalanan dinas; 8) Melaksanakan administrasi dan surat menyurat kendaraan dinas; 9) Mempersiapkan penyelangaraan rapat-rapat dan penerimaan tamu; 10) Melaksanakan
kebersihan,
keindahan
serta
keamanan
dan
ketertiban dilingkungan kantor; 11) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan; 12) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan bidang tugasnya.
b. Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas membantu sekretaris dalam melaksanakan urusan administrasi keungan, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja sub bagian keuangan; 2) Melaksanakan
penatausahaan
keuangan
yang
meliputi
penerimaan dan pengeluaran; 3) Melaksanakan pembayaran gaji dan honorarium pegawai; Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 9
4) Melaksanakan
pembukuan,
perbendaharaan
dan
pertanggungjawaban keuangan; 5) Menyiapkan bahan usulan perencanaan anggaran dan verifikasi pelaksanaan anggaran; 6) Menyiapkan pengajuan surat permintaan pembayaran; 7) Menyusun laporan pelaksaan kegiatan; 8) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan bidang tugasnya.
c. Sub Bagian Kepegawaian mempunyai tugas membantu sekretaris dalam melaksanakan urusan kepegawaian, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja sub bagian kepegawaian; 2) Menyiapkan dan memproses usulan kenaikan pangkat, gaji berkala, pensiun, pemberian sanksi disiplin, pemberian tanda penghargaan/ tanda jasa; 3) Menyiapkan dan memproses permohonan izin dan cuti, tugas belajar, perpindahan (mutasi), perkawinan dan perceraian; 4) Mengusulkan penerbitan kartu pegawai, kartu isteri/suami, kartu tabungan asuransi pensiun (Taspen), Bapertarum dan kartu asuransi kesehatan (Askes); 5) Merencanakan dan mengusulkan kebutuhan jenis pendidikan dan pelatihan, calon peserta pendidikan dan pelatihan/penjenjangan serta calon peserta ujian dinas pegawai; 6) Mengelola absensi atau daftar hadir pegawai; 7) Menyusun daftar urut kepangkatan (DUK); 8) Menyiapkan
dan
memproses
daftar
penilaian
pelaksanaan
pekerjaan pegawai (DP3) dan laporan pajak-pajak pribadi (LP2P); 9) Melaksanakan pengelolaan kesejahteraan pegawai; 10) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan; 11) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan bidang tugasnya.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 10
2) Bidang Pendataan dan Pendapatan a. Bidang pendataan dan pendapatan berkedudukan sebagai unsur pembantu kepala dinas dalam menyelenggarakan tugas dan fungsinya. b. Bidang pendataan dan pendapatan dipimpin oleh kepala bidang yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada kepala dinas melalui sekretaris. c. Kepala bidang pendataan dan pendapatan mempunyai tugas membantu kepala dinas dalam melaksanakan urusan pendataan dan pendaftaran, penerimaan dan penagihan, pembukuan dan pelaporan serta melaksanakan tugas lain yang diberikan kepala dinas sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Untuk melaksanakan tugas bidang pendataan dan pendapatan mempunyai fungsi sebagai berikut : a. penyusunan rencana program kerja dan kegiatan bidang pendataan dan pendapatan; b. penyelenggaraan kegiatan pendataan dan pendapatan; c. pelaksanaan pendataan dan pendaftaran pedagang pasar daerah; d. pelaksanaan pemungutan dan penagihan retribusi pasar dan retribusi lainnya yang sah; e. pelaksanaan pembukuan dan pelaporan penerimaan retribusi pasar dan retribusi lainnya yang sah; f. pelaksanaan pembinaan, pengendalian, monitoring, evaluasi dan pelaporan.
Bidang pendataan dan pendapatan terdiri dari : a. Seksi Pendataan dan Pendaftaran mempunyai tugas membantu kepala bidang pendataan dan pendapatan dalam melaksanakan urusan pendataan dan pendaftaran, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja seksi pendataan dan pendaftaran; 2) Menghimpun data terhadap pedagang pasar daerah; Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 11
3) Menerima dan memproses permohonan pendaftaran pedagang pada pasar daerah; 4) Melaksanakan proses administrasi izin pemakaian tempat yang meliputi ruko, toko, kios, los dan prasarana pasar daerah; 5) Melaksanakan pengolahan data pedagang pasar daerah; 6) Mendokumentasikan data pedagang pasar daerah; 7) Menyusun buku induk penyewa; 8) Menghimpun semua bukti atau dokumen pendaftaran; 9) Melaksanakan survey terhadap kelompok jenis barang dagangan; 10) Menyiapkan bahan evaluasi untuk meningkatkan pelayanan dan penggalian potensi pendapatan pasar daerah; 11) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan; 12) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan bidang tugasnya
b. Seksi Penerimaan dan Penagihan mempunyai tugas membantu kepala bidang pendataan dan pendapatan dalam melaksanakan urusan penerimaan dan penagihan, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja seksi penerimaan dan penagihan; 2) Menghimpun data objek penerimaan retribusi; 3) Menyiapkan administrasi pemungutan dan penagihan retribusi; 4) Melaksanakan pemungutan dan penagihan retribusi; 5) Melaksanakan penyetoran hasil pungutan retribusi kepada bendaharawan penerimaan sesuai dengan ketentuan yang berlaku; 6) Menghimpun data dan mengolah informasi serta menginventarisir permasalahan penerimaan; 7) Menyiapkan bahan pelaksanaan evaluasi terhadap penerimaan retribusi; 8) Menyiapkan
surat
teguran/peringatan
terhadap
tunggakan
retribusi; 9) Menyiapkan bahan tindak lanjut upaya penyelesaian penagihan tunggakan retribusi; Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 12
10) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan; 11) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan bidang tugasnya.
c. Seksi Pembukuan dan Pelaporan mempunyai tugas membantu kepala bidang pendataan dan pendapatan dalam melaksanakan urusan pembukuan dan pelaporan, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja seksi pembukuan dan pelaporan; 2) Melaksanakan pembukuan penerimaan retribusi dan pendapatan lain yang sah; 3) Membukukan pengeluaran karcis dan formulir pungutan retribusi; 4) Menyusun daftar rekapitulasi tunggakan retribusi; 5) Menyampaikan salinan daftar tunggakan retribusi kepada seksi yang terkait; 6) Menyusun laporan realisasi penerimaan retribusi dan pendapatan lain yang sah secara berkala; 7) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan; 8) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan bidang tugasnya.
3) Bidang Pengelolaan dan Pengembangan a. Bidang pengelolaan dan pengembangan berkedudukan sebagai unsur pembantu kepala dinas dalam menyeleggarakan tugas dan fungsinya. b. Bidang pengelolaan dan pengembangan dipimpin oleh kepala bidang yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada kepala dinas melalui sekretaris. c. Kepala bidang pengelolaan dan pengembangan mempunyai tugas membantu kepala dinas dalam melaksanakan urusan pengelolaan, penataan, pengembangan dan pengawasan pasar, pengelolaan kebersihan dan parkir serta melaksanakan tugas lain yang diberikan kepala dinas sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 13
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud diatas, bidang pengelolaan dan pengembangan mempunyai fungsi sebagai berikut : a. Penyusunan rencana program kerja dan kegiatan bidang pengelolaan dan pengembangan; b. Penyelenggaraan kegiatan pengelolaan dan pengembangan; c. Pelaksanaan penataan dan pengembangan pasar; d. Pelaksanaan pengendalian dan pengawasan; e. Pelaksanaan pemeliharaan kebersihan dilingkungan pasar daerah; f. Penyelenggaraan perparkiran dilingkungan pasar daerah; g. Pengelolaan sarana periklanan dilingkungan pasar daerah; h. Pelaksanaan pembinaan, pengendalian, monitoring, evaluasi dan pelaporan.
Bidang pengelolaan dan pengembangan terdiri dari : a. Seksi Penataan, Pengembangan dan Pengawasan mempunyai tugas membantu kepala bidang pengelolaan dan pengembangan dalam melaksanakan urusan penataan, pengembangan dan pengawasan pasar, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja seksi penataan, pengembangan dan pengawasan; 2) Menghimpun, mengolah data dan informasi tentang penataan dan pengembangan pasar; 3) Menginventarisasi permasalahan dan melaksanakan pemecahan masalah penataan dan pengembangan pasar; 4) Menyiapkan bahan petunjuk teknis untuk melaksanakan penataan dan pengembangan pasar; 5) Menyiapkan administrasi pengembangan dan pengelolaan pasar daerah; 6) Menyiapkan rekomendasi pertimbangan teknis pendirian dan penataan lokasi pasar tradisional, pusat perbelanjaan dan toko modern; 7) Melakukan pengendalian dan pengawasan perpasaran; Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 14
8) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan; 9) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan bidang tugasnya.
b. Seksi Kebersihan dan Parkir mempunyai tugas membantu kepala bidang pengelolaan dan pengembangan dalam melaksanakan urusan kebersihan dan parkir, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja seksi kebersihan dan parkir; 2) Melaksanakan
pengelolaan
kebersihan
dan
parkir
dalam
lingkungan pasar daerah; 3) Mengatur dan membina petugas kebersihan dan parkir dalam lingkungan pasar daerah; 4) Memberikan penyuluhan dan pembinaan tentang kebersihan dan parkir kepada pedagang dalam lingkungan pasar daerah; 5) Mengkoordinir penyapuan, pengangkutan dan pembuangan sampah dalam lingkungan pasar daerah dari tempat pembuangan sampah sementara sampai ke tempat pembuangan akhir; 6) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan; 7) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan bidang tugasnya.
4) Bidang Keamanan, Ketertiban dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (PKL) a. Bidang keamanan, ketertiban dan pemberdayaan PKL berkedudukan sebagai unsur pembantu kepala dinas dalam menyelengarakan tugas dan fungsinya. b. Bidang keamanan, ketertiban dan pemberdayaan PKL dipimpin oleh kepala bidang yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada kepala dinas melalui sekretaris. c. Kepala bidang keamanan, ketertiban dan pemberdayaan PKL mempunyai tugas membantu kepala dinas dalam melaksanakan urusan keamanan, ketertiban lingkungan pasar, penataan dan
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 15
pemberdayaan PKL serta melaksanakan tugas lain yang diberikan kepala dinas sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana yang dimaksud diatas, bidang keamanan, ketertiban, dan pemberdayaan PKL mempunyai fungsi sebagai berikut : a. penyusunan rencana program kerja dan kegiatan bidang keamanan, ketertiban dan pemberdayaan PKL dalam lingkungan pasar daerah; b. penyelenggaraan kegiatan keamanan, ketertiban dan pemberdayaan PKL dalam lingkungan pasar daerah; c. pengendalian keamanan dan ketertiban dalam lingkungan pasar daerah; d. penataan, pembinaan dan pemberdayaan PKL dalam lingkungan pasar daerah; e. pengkoordinasian keamanan dan ketertiban dengan instansi terkait; f. pelaksanaan pembinaan, pengendalian, monitoring, evaluasi dan pelaporan.
Bidang keamanan, ketertiban dan pemberdayaan PKL terdiri dari : a. Seksi Keamanan dan Ketertiban mempunyai tugas membantu kepala bidang keamanan, ketertiban dan pemberdayaan PKL dalam melaksanakan urusan keamanan dan ketertiban, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja seksi keamanan dan ketertiban; 2) Melaksanakan keamanan dan ketertiban dalam lingkungan pasar daerah; 3) Melaksanakan pembinaan personil keamanan dan ketertiban; 4) Mencegah timbulnya gangguan keamanan dalam lingkungan pasar daerah dan kantor; 5) Menyediakan pos-pos keamanan untuk menciptakan ketertiban dalam lingkungan pasar daerah;
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 16
6) Mengatur dan menertibkan pedagang, penguna jasa, fasilitas umum, jalan, trotoar, gang dan lain-lain sesuai peruntukannya menurut jenis usahanya dalam lingkungan pasar daerah; 7) Melaksanakan tindakan yang bersifat preventif dan represif dalam rangka penegakan keamanan dan ketertiban pedagang pasar dan PKL dalam lingkungan pasar daerah; 8) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan; 9) Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan bidang tugasnya.
b. Seksi
Penataan
dan
Pemberdayaan
PKL
mempunyai
tugas
membantu kepala bidang keamanan, ketertiban dan pemberdayaan PKL dalam melaksanakan urusan penataan dan pemberdayaan PKL, dengan rincian tugas sebagai berikut : 1) Menyusun rencana kerja seksi penataan dan pemberdayaan PKL; 2) Melaksanakan penataan dan pemberdayaan PKL; 3) Memproses administrasi pendaftaran usaha PKL; 4) Menyiapkan konsep rekomendasi penetapan kawasan PKL dan jenis usaha; 5) Menetapkan, memindahkan dan mengosongkan lokasi PKL dalam lingkungan pasar daerah; 6) Melaksanakan
pembinaan,
bimbingan
dan
fasilitasi
untuk
pengembangan usaha PKL dalam lingkungan pasar daerah; 7) Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan; 8) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan bidang tugasnya.
5) Unit Pelaksana Teknis Dinas, ditetapkan sebagai berikut : a. Kepala UPTD Wilayah I, terdiri dari : 1) Pasar Dalam Kota; 2) Pasar Tanah Pilih; 3) Pasar Sitimang; 4) Pasar Sitimang Belakang (Samping Mega); Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 17
5) Pasar Sijimat; 6) Pasar Gang Siku; 7) Pasar T.A.C.; 8) Pasar Buah-Buahan; 9) Pasar Jalan Hindia; 10) Pasar Talang Banjar; 11) Pasar Kebun Handil; 12) Pasar Mayang Sari; 13) Pasar Kebun Bungo; 14) Pasar Taman Tanggo Rajo; 15) Pasar Malioboro. b. Kepala UPTD Wilayah II, terdiri dari : 1) Pasar Angso Duo; Swadaya A; Swadaya B; Swadaya ABC; Inpres A; Inpres B; Inpres Baru Kios Daging; Inpres Baru Petak Ikan Sungai; Inpres Baru Petak Ikan Laut; Eks. Pelindo; Kios Samping Los Ikan; Eks. Gudang LLASD, Eks. Parkir LLASD dan sebelah kiri jalan masuk Pasar Angso Duo; Kios pindahan dari Gang Siku; Toko, Kios dan Petak Areal Suzana; Kios, Petak Bangunan Totong; PJ Pintu Air; Toko, Kios dan Petak Kiri Kanan menuju ke Eks. Transper Devo; Bangunan Eks. Pelindo Barisan Dermaga Ketek di depan Pertokoan Suzana; Petak Batu Bangunan Azis Mantan Ketua Satpam Pasar Angso Duo; Petak Dalam Pagar Tembok; Petak Disamping Kios Daging; Petak Ikan Laut Antara Kios Daging dan Los Ikan Laut; Petak Ikan Bangunan Idris; Petak Swadaya Dalam Pagar Inpres A Tagihan Suparno; Petak Ikan Sungai Antara Los Ikan Laut dan Ikan Sungai; Petak Belakang Kantor Unit; Toko PJ Depan KPP/Eks.Pelindo Bangunan H. Anwar Burhan; Petak PJ Depan KPP/Eks.Pelindo Bangunan H. Anwar; Bangunan Darurat Barisan Pos Satgas; Eks. Parkir Belakang; Petak Darurat/Pelataran Kiri Kanan Jalan Menuju Los Daging Pasar Angso Duo; Dermaga Ketek; Kios Inpres Baru. Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 18
2) Pasar Lopak 3) Pasar Kasang 4) Pasar Olak Kemang 5) Pasar Pelayangan
STRUKTUR ORGANISASI DINAS PASAR KOTA JAMBI : KEPALA DINAS SEKRETARIS KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUBBAG UMUM
BIDANG PENGELOLAAN DAN PENGEMBANGAN
BIDANG PENDATAAN DAN PENDAPATAN
SEKSI PENATAAN PENGEMBANGAN DAN PENGAWASAN
SEKSI PENDATAAN DAN PENDAPATAN
SEKSI KEBERSIHAN DAN PARKIR
SEKSI PENERIMAAN DAN PENAGIHAN
SUBBAG KEUANGAN
SUBBAG KEPEGAWAIAN .
BIDANG KEAMANAN KETERTIBAN DAN PEMBERDAYAAN PKL
SEKSI KEAMANAN DAN KETERTIBAN
SEKSI PENATAAN DAN PEMBERDAYAAN PKL
SEKSI PEMBUKUAN DAN PELAPORAN
UPTD
2.2. Sumber Daya Dinas Pasar Kota Jambi 2.2.1. Susunan Kepegawaian Keadaan Pegawai 31 Desember 2013 jumlah Pegawai Dinas Pasar Kota Jambi adalah sebanyak 120 orang yang dapat dirinci menurut status Kepegawaian, Kepangkatan dan Pendidikan sebagai berikut :
a. Berdasarkan Status Kepegawaian No.
Status Kepegawaian
1.
Pegawai Negeri Sipil
2.
Pegawai Honorer
3.
Pegawai Tenaga Kontrak 2013 JUMLAH
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Jumlah 58 Orang 2 Orang 60 Orang 120 Orang
Page 19
Pegawai Negeri Sipil
58
60
Pegawai Honorer Pegawai Tenaga Kontrak 2013
2
b. Berdasarkan Kepangkatan No.
Kepangkatan
Jumlah
1.
Golongan IV
3 Orang
2.
Golongan III
24 Orang
3.
Golongan II
30 Orang
4.
Golongan I
1 Orang
JUMLAH
58 Orang
1 3 30
Golongan IV 24
Golongan III Golongan II Golongan I
c. Berdasarkan Pendidikan No.
Pendidikan
Jumlah
1.
Strata 2 ( S.2 )
2 Orang
2.
Strata 1 ( S.1 )
16 Orang
3.
Sarjana Muda ( D.III )
4.
SLTA
38 Orang
5.
SLTP
0 Orang
6.
SD
1 Orang JUMLAH
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
1 Orang
58 Orang Page 20
Strata 2 ( S.2 ) 01 2
Strata 1 ( S.1 ) 16 Sarjana Muda ( D.III )
38 1
SLTA SLTP
2.2.2 Aset Yang Dikelola Aset yang dikelola dalam rangka memberikan pelayanan dalam mendukung pelaksanaan tupoksi Dinas Pasar Kota Jambi adalah sebagai berikut : a. Dinas Pasar Kota Jambi menempati Ex.Gedung Kantor LLASP, berlokasi di Pasar Angso Duo berupa bangunan permanen dengan luas 900 M2 ditempati sejak bulan Juli 2001. b. Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas, sampai 31 Desember 2013 Dinas Pasar Kota Jambi memiliki peralatan dan perlengkapan kantor sebagai berikut : No.
Uraian
Jumlah
Ket.
(1)
(2)
(3)
(4)
1.
Meja biro
23 Unit
2.
Meja ½ biro
3.
Meja biro kecil
4 Unit
4.
Meja reseptionis
1 Unit
5.
Meja rapat
12 Unit
6.
Kursi rapat
125 Unit
7.
Kursi lipat
72 Unit
8.
Gorden
1 Set
9.
Gorden (70 unit)
1 Set
102 Unit
10.
Rempel meja
25 Meter
11.
Umbul-umbul
21 Set
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 21
(1)
(2)
(3)
12.
Kursi tamu
13.
Rak kayu
14.
Lemari gantung
15.
Lemari arsip
16.
Mesin tik
9 Unit
17.
Brankas
6 Unit
18.
Racun api
5 Unit
19.
Nomorator
2 Unit
20.
Kipas angin
22 Unit
21.
Mesin cas register
22.
Kalkulator
23.
Mesin stensil
24.
Air conditioner
25.
Mesin pompa air
4 Unit
26.
Sekat tempat sholat
1 Unit
27.
Filling kabinet
28.
Selang air plastik
29.
Selang air kain
30.
White board
1 Unit
31.
Papan tulis
10 Unit
32.
Kursi panjang
8 Unit
33.
Lapangan tenis meja
2 Unit
34.
Tangga
1 Unit
35.
Vacum cleaner
1 Unit
36.
Komputer (PC)
20 Unit
37.
Printer
34 Unit
38.
UPS
15 Unit
39.
Komputer laptop
14 Unit
40.
Lemari es
1 Unit
41.
Televisi
2 Unit
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
(4)
7 Set 13 Unit 1 Unit 25 Unit
1 Unit 17 Unit 1 Unit 27 Unit
19 Unit 200 Meter 50 Meter
Page 22
(1)
(2)
(3)
42.
Scanner
1 Unit
43.
Flasdisk
4 Unit
44.
Handy talky
15.
Pesawat telepon
6 Unit
16.
Toa mega phone
6 Unit
17.
Toa handset
7 Unit
18.
Load speaker
2 Unit
19.
Wireless
2 Unit
20.
Antena
3 Unit
21.
Over head proyektor
1 Unit
22.
Pesawat rig
2 Unit
23.
Kamera digital
6 Unit
24.
Intercom
1 Unit
25.
Handycam
2 Unit
26.
LCD
1 Unit
27.
Faximile
1 Unit
28.
Dinamic micropon
4 Meter
29.
Micropon
1 Meter
30.
Podium rapat
1 Unit
31.
Sound system
1 Set
32.
Alat kebersihan (lori)
(4)
25 Unit
60 Unit
c. Untuk menunjang operasional kegiatan, Dinas Pasar Kota Jambi memiliki alat dan kendaraan sebagai berikut : No.
Uraian
Jumlah
1.
Kendaraan roda 4
9 Unit
2.
Kendaraan roda 2
27 Unit
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Ket.
Page 23
2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Pasar Kota Jambi 2.3.1. Jenis Pelayanan Sesuai dengan tugas dan fungsinya terdapat beberapa jenis pelayanan yang difasilitasi oleh Dinas Pasar Kota Jambi, adapun jenis pelayanan tersebut sebagai berikut : 1. Pelayanan administrasi perkantoran; 2.`Pengembangan pasar dan distribusi barang/produk; 3. Penyuluhan pedagang kakilima asongan; 4. Penataan tempat usaha bagi pedagang kaki lima; 5. Penyediaan jasa pendukung administrasi/teknis perkantoran; 6. Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur; 7. Peningkatan kapasitas pelaksana perpasaran; 8. Pembinaan pedagang kakilima/asongan; 9. Peningkatan disiplin aparatur. 2.3.2. Kelompok Sasaran Kelompok sasaran yang menjadi target pelayanan sesuai dengan tugas dan fungsinya adalah : 1. Kinerja aparatur dan juru tagih; 2. Tersedianya sarana prasarana pasar yang resentatif; 3. Meningkatnya jumlah pedagang/pengguna jasa pasar yang terhadap perda perpasaran; 4. Terciptanya kondisi pasar yang bersih, tertib dan aman; 5. Optimalnya pemanfaataan personal dalam melaksanakan tugas; 6. Menurunnya tingkat kesalahan dan pelanggaran yang dilakukan oleh personil. Adapun kinerja pelayanan Dinas Pasar Kota Jambi ini mengacu pada hasil kerja bagian tabel 2.1. dibawah ini.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 24
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 25
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 26
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pasar Kota Jambi Dalam rangka meningkatkan peran Dinas Pasar Kota Jambi untuk menjalankan fungsi-fungsi seperti telah diuraikan, perlu disusun strategi yang sesuai dengan visi misi RPJMD Kota Jambi 2014-2018, serta berpedoman kepada Permendagri 54 Tahun 2010, dengan memperlihatkan faktor-faktor
pendorong
yang
merupakan
potensi/kekuatan
dan
kesempatan serta faktor-faktor penghambat yang merupakan kelemahan dan ancaman dalam pencapaian visi dan misi Dinas. 2.4.1. Faktor Pendorong a.
Struktur organisasi Dinas Pasar Kota Jambi sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pembentukan Organisasi Dinas-dinas Daerah Kota Jambi dan Peraturan Walikota Jambi Nomor 3 Tahun 2013 tentang Fungsi Dinas, Sekretariat, Bidang dan Rincian Tugas Sub Bagian, Seksi serta Tata Kerja pada Dinas Pasar Kota Jambi.
b. Sumber Daya Manusia yang menjadi modal dasar menciptakan profesionalisme. c.
Tersedianya sarana dan prasarana kerja yaitu gedung kantor, sarana transportasi, peralatan kantor dan lain-lain.
d. Hasil
studi
dan
dokumen-dokumen
yang
sudah
dihasilkan
sebelumnya. e.
Adanya
tuntutan
dan
kecenderungan
penyelenggaraan
tata
pemerintahan yang demokratis dan kondusif sangat mendukung dalam pelaksanaan pembangunan. f.
Semakin kritis dan proaktifnya masyarakat terhadap tuntutan pembangunan daerah.
g. Terbukanya kesempatan mengikuti pendidikan formal dan informal untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia tersedia. h. Perkembangan
teknologi
informasi
dan
telekomunikasi
sangat
menunjang didalam penyusunan produk-produk perencanaan.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 27
i.
Banyaknya pusat pendidikan, penelitian dan pengembangan IPTEK yang
dapat
dimanfaatkan
untuk
menjalin
kemitraan
bagi
pengembangan profesionalisme. 2.4.2. Faktor Penghambat a.
Belum optimalnya peran dan penempatan Sumber Daya Manusia sesuai dengan bidangnya.
b. Kurang dan belum optimalnya penggunaan sarana dan prasarana yang sudah dimiliki. c.
Belum lengkapnya basis data untuk masing-masing bidang yang ditangani oleh Dinas Pasar Kota Jambi.
d. Kurangnya kesadaran wajib retribusi untuk membayar retribusi pasar. e.
Masih terdapat Pasar Tradisional yang terkesan kumuh, semberawut, becek dan kurang aman.
f.
Belum tersedianya tempat usaha yang tertata bagi Pedagang Kaki Lima (PKL) yang mengakibatkan menjamurnya PKL diatas trotoar dan badan jalan.
g. Belum optimalnya pembinaan dalam rangka pemberdayaan PKL. h. Lemahnya permodalan Pedagang Kaki Lima (PKL). i.
Globalisasi cenderung mempengaruhi secara langsung tatanan sosial, ekonomi, dan budaya.
j.
Harapan
yang
menjanjikan
kehidupan
kota,
urbanisasi
tidak
terhindari sehingga jumlah pedagang setiap tahunnya meningkat tidak sebanding dengan ketersediaan pasar yang ada.
Dengan melihat faktor-faktor diatas, maka dapat diidentifikasi beberapa faktor kunci keberhasilan. Adapun kunci yang dianggap sangat berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan tugas pokok Dinas Pasar Kota Jambi, adalah terdiri dari : a.
Optimalisasi Sumber Daya Manusia yang ada di lingkungan Dinas Pasar Kota Jambi dengan menempatkannya berdasarkan latar belakang
pendidikan
dan
pengalamannya
serta
pengajuan
penambahan personil baru yang dibutuhkan. Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 28
b. Peningkatan profesionalisme kerja melalui pendidikan dan pelatihan baik teknis maupun fungsional. c.
Optimalisasi dan penambahan sarana dan prasarana kantor serta melaksanakan pemeliharaan yang baik.
d. Tersedianya basis data yang baik untuk setiap bidang pekerjaan termasuk rencana induk pembangunannya. e.
Melakukan penyuluhan tentang peraturan yang berlaku kepada pedagang atau wajib retribusi secara berkesinambungan.
f.
Melakukan
renovasi
dan
relokasi
agar
menjadi
pasar
yang
refresentatif. g. Perlu diupayakan kawasan khusus bagi PKL yang strategis dan refresentatif. h. Membentuk kelompok/paguyuban PKL serta memberi bimbingan teknis dan penyuluhan tentang peraturan perundang-undangan yang berlaku. i.
Memfasilitasi PKL dalam memperoleh modal kepada lembaga keuangan dan pihak pemodal lainnya.
j.
Pengelolaan Kebersihan Pasar daerah secara mandiri pasca pengalihan dari Dinas Kebersihan Kota Jambi.
k. Pengelolaan Parkir di kawasan pasar tradisional berdasarkan Perda No.2 Tahun 2013. l.
Pengelolaan Keamanan Ketertiban Pasar daerah secara terpadu.
m. Promosi Pasar.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 29
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pasar Kota Jambi Kota Jambi sebagai pusat kegiatan pemerintahan dan merupakan kawasan perdagangan dan pelayanan jasa disektor perdagangan sebagai penyumbang dalam perekonomian Kota Jambi, sekaligus mampu memberikan
konstribusi yang
lebih optimal melalui peningkatan
infrastruktur yang memadai dan berorientasi kedepan, keberadaan Pasar Tradisional Angso Duo yang sudah tidak memadai perlu dipercepat relokasi dan pembangunannya, pesatnya pertumbuhan pusat-pusat perbelanjaan modern perlu diimbangi dengan pembenahan pasar-pasar tradisional agar lebih nyaman, dapat bersaing dengan pusat perbelanjaan modern serta menjaga mata pencaharian pedagang kecil dan tradisional. Pedagang kecil dan tradisional
harus mendapat ruang yang banyak
membangun ekonomi Kota Jambi yang selama ini kurang difikirkan hal ini disebabkan terbatasnya profesionalisme pengelolaan pasar yang dikelola oleh Pemerintah Daerah (Dinas Pasar) dan pengembangannya tergantung pada skala prioritas pembangunan ekaonomi daerah, terbatasnya anggaran daerah dalam mengembangan dan meremajakan pasar, peranserta pemerintah pusat relatif kurang dalam mengembangkan pasar didaerah dan menjadikan pasar sebagai Infrastruktur ekonomi daerah, Manajemen pasar tradisional merupakan perpaduan manajemen property dan bisnis (Pasar tetap baik, Usaha pedagang eksis dan Maju), Unsur birokrasi lebih dominan dibandingkan dengan bisnis hal ini dapat menghambat profesionalisme pengelolaan.
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Penyusunan Rencana Strategis SKPD sangat dipengaruhi dan merupakan penjabaran yang lebih detail dari perencanaan pembangunan Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 30
daerah Kota Jambi sehingga semua langkah-langkah yang disusun dalam Renstra Dinas Pasar Kota Jambi sejalan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Jambi 2013-2018.
Visi Pemerintah Kota Jambi “TERWUJUDNYA KOTA JAMBI SEBAGAI PUSAT PERDAGANGAN DAN JASA BERBASIS MASYARAKAT YANG BERAKHLAK DAN BERBUDAYA”
Misi Pemerintah Kota Jambi : Sesuai dengan visi Pemerintah Kota Jambi, maka ditetapkannya 5 (lima) misi pembangunan Pemerintah Kota Jambi 2013-2018 sebagai upaya yang ditempuh dalam mewujudkan visi, sebagaimana berikut : 1.
Mewujudkan pembangunan infrastruktur dan lingkungan hidup perkotaan yang estetik, merata dan berkelanjutan;
2.
Mewujudkan peningkatan perekonomian Kota Jambi berbasis potensi daerah menuju kemandirian;
3.
Membangun masyarakat Kota Jambi yang berkualitas, religius, berbudaya dan berdaya saing;
4.
Mewujudkan pemerintahan yang profesional dan bersih (clean governance);
5.
Mewujudkan kehidupan sosial masyarakat melalui peningkatan peran pemuda dalam bingkai kearifan lokal.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 31
3.3. Telaahan Renstra Telaahan terhadap visi, misi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah memberikan gambaran peran serta dan keterlibatan langsung Dinas Pasar Kota Jambi. Dalam upaya untuk mencapai apa yang dituangkan dalam RPJMD Kota Jambi tahun 2013-2018, Dinas Pasar Kota Jambi menunjukkan melalui : a.
Pernyataan Misi ke 2, yaitu : Mewujudkan peningkatan perekonomian Kota Jambi berbasis potensi daerah menuju kemandirian. Pada misi kedua ini, Dinas Pasar Kota Jambi mengembangkan ekonomi kota berbasis potensi daerah dengan indikator kinerja utama peningkatan ketaatan pedagang kaki lima terhadap peraturan daerah yang berlaku, serta peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana kegiatan ekonomi.
b. Pernyataan Misi ke 4, yaitu : Mewujudkan pemerintahan yang profesional dan bersih (clean governance). Pada misi keempat ini, Dinas Pasar
Kota
Jambi
berperan
dalam
meningkatkan
efektifitas
peemerintahan daerah dengan indikator kinerja utama realisasi peningkatan pendapatan asli daerah per tahun, serta peningkatan pelayanan yang berdaya saing terhadap pasar modern dibidang kebersihan dan perparkiran.
3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), telah mengubah pola perencanaan yang ada, dimana Satuan Kerja Perangkat Daerah menyusun perencanaan berdasarkan pagu indikatif dan produk perencanaan yang disusun merupakan hasil dari proses perencanaan yang telah memadukan proses politik, proses teknokratik, proses partisipatif dan proses bottom-up dan top-down, yang disebut dengan istilah dari shopping list ke working plant. Keterpaduan proses perencanaan yang diharapkan akan lebih banyak dapat menampung aspirasi masyarakat yang selama ini seolaholah hanya sebagai pelengkap dalam proses perencanaan. Kecilnya Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 32
realisasi dari usulan yang disampaikan masyarakat melalui musyawarah perencanaan pembangunan (musrenbang) yang dapat tertampung dalam Anggaran Pendapatan Belanja Daerah selama ini, memberikan indikasi terhadap kebenaran pernyataan diatas. Untuk dapat mendukung kondisi yang diinginkan, kemampuan teknis
perencanaan
perlu
ditingkatkan
sehingga
mendorong
berkembangnya aspirasi masyarakat dan mengusulkannya dalam bentuk kegiatan-kegiatan
yang
memang
benar-benar
dibutuhkan
untuk
membawa ke arah yang lebih baik, bukan kegiatan-kegiatan yang diinginkan seperti kebanyakan usulan selama ini. Untuk mendukung visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Dinas Pasar Kota Jambi melakukan upaya konkrit dan pemecahan masalah dalam mengatasi isu-isu Pengelolaan Pasar Daerah, sebagai berikut : a.
Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana pasar.
b. Pengelolaan kebersihan pasar daerah secara mandiri pasca pengalihan dari Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kota Jambi. c.
Pengelolaan parkir di kawasan pasar tradisional berdasarkan Perda Nomor 2 Tahun 2013.
d. Pengelolaan keamanan ketertiban pasar daerah secara terpadu. e.
Promosi Pasar. Beberapa permasalahan yang dihadapi Dinas Pasar Kota Jambi
dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut : a.
Masih rendahnya kesadaran sebagian wajib retribusi untuk membayar kewajibannya dikarenakan penetapan tarif retribusi pasar yang memasukkan tarif retribusi kebersihan sementara penanganan sampah sering terlambat.
b. Banyaknya pedagang kaki lima yang berjualan dibahu jalan khususnya didepan Pasar Angso Duo dan depan Pasar Talang Banjar sehingga mengganggu arus lalu lintas dan menyebabkan macet, hal ini disebabkan selain kurangnya personil untuk penertiban dan juga disebabkan jumlah pedagang yang melebihi daya tampung di kedua pasar tersebut.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 33
c.
Kondisi lingkungan pasar khusus Pasar Angso Duo sebagian kurang baik, becek, berlumpur dan sering terlambat penanganan sampahnya sehingga menimbulkan keengganan bagi pengguna jasa pasar untuk memenuhi kewajiban.
d. Kurangnya pemahaman sebagian pedagang kaki lima terhadap Peraturan Daerah tentang Pedagang Kaki Lima. e.
Masih banyak sarana dan prasarana kegiatan ekonomi yang memerlukan perbaikan dalam upaya peningkatan pelayanan kepada pengguna jasa pasar.
f.
Belum tersedianya akses jalan kedalam Pasar Induk/Grosir sehingga aktifitas bongkar muat barang masih banyak dilakukan di tingkat pengecer. Langkah-langkah
yang
akan
diambil
untuk
mengatasi
permasalahan tersebut diatas adalah : a.
Melakukan perbaikan-perbaikan fasilitas pasar yang kurang baik.
b. Mengadakan penyuluhan kepada para pedagang agar dapat mentaati dan mematuhi ketentuan dan peraturan yang berlaku. c.
Memantapkan koordinasi dengan unsur muspika dan instansi terkait.
d. Menambah personil untuk penertiban pedagang kaki lima khususnya pedagang kaki lima yang berjualan didepan Pasar Angso Duo dan Pasar Talang Banjar. e.
Melakukan
pembelian
tanah
sebagai
langkah
awal
untuk
pembangunan pasar guna menampung pedagang yang kian hari kian bertambah. f.
Merealisasikan pembuatan jalan dalam Pasar Induk/Grosir sehingga pasar tersebut dapat difungsikan sesuai peruntukannya yaitu untuk aktifitas jual beli di tingkat grosir.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 34
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Dinas Pasar Kota Jambi 4.1.1. Visi Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, yang mencerminkan harapan yang ingin dicapai dilandasi oleh kondisi dan potensi serta prediksi tantangan dan peluang pada masa yang akan datang. Dengan melihat kondisi perpasaran yang dimiliki Kota Jambi saat ini maka dengan penuh harapan dan optimisme akan terwujudnya kondisi pasar yang ideal pada masa yang akan datang, maka rumusan Visi Dinas Pasar Kota Jambi adalah : “Terwujudnya Pasar Daerah yang Bersih, Aman, Tertib dan Sehat, sebagai pusat perbelanjaan dengan pelaku pasar yang berakhlak dan berbudaya”. Dalam kaitan rumusan visi diatas, maka dapat disampaikan berbagai batasan konsep yang berkaitan dengan masing-masing ide yang terdapat visi sebagai berikut : 1.
Meningkatkan daya saing Pasar Tradisional terhadap Pasar Modern.
2.
Meningkatkan kualitas Pasar Tradisional dalam upaya mendukung Kota Jambi sebagai pusat perdagangan dan jasa.
3.
Meningkatkan perilaku pedagang kaki lima dalam Pasar Daerah berbudaya tertib.
4.
Pelayanan kepada masyarakat menunjukan fungsi sosial dari pelayanan perpasaran yang dikelola oleh Dinas Pasar bukan hanya menitikberatkan pada fungsi ekonomi tetapi juga fungsi sosial.
5.
Pasar sebagai salah satu andalan sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) menunjukkan keberadaan perpasaran yang sangat potensial dan mendukung Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari sektor Retribusi Pelayanan Pasar dan Retribusi Pasar Grosir/Pertokoan.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 35
4.1.2. Misi Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan dan diwujudkan agar tujuan dapat terlaksana dan berhasil dengan baik sesuai dengan visi yang telah ditetapkan. Berdasarkan tugas pokok dan fungsi serta dilandasi oleh visi, maka misi Dinas Pasar Kota Jambi 2013-2018, dirumuskan dalam 5 (lima) misi sebagai berikut : a.
Meningkatkan sumber daya aparatur guna mewujudkan pelayanan pasar sebagai penunjang kinerja ekonomi yang berpihak kepada masyarakat.
b. Meningkatkan sarana dan prasarana pasar guna menumbuhkan perekonomian kota berbasis potensi lokal menuju kemandirian daerah. c.
Meningkatkan penerimaan PAD sektor
retribusi pasar secara
menyeluruh, seimbang dan berkeadilan. d. Meningkatkan pembinaan, penataan dan penertiban pedagang pasar dan PKL secara berkesinambungan dan konsisten guna mewujudkan perilaku yang berakhlak dan berbudaya. e.
Meningkatkan sarana dan prasarana penunjang untuk mewujudkan pasar bersih, kondusif dan refresentatif.
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pasar Kota Jambi Untuk adanya kesatuan pandang dalam rangka melaksanakan misi untuk pencapaian visi Dinas Pasar Kota Jambi dirumuskan tujuan dan sasaran sesuai tugas pokok, fungsi dan kewenangan Dinas Pasar Kota Jambi serta mengacu pada strategi pembangunan daerah Kota Jambi sebagaimana Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Jambi tahun 2013-2018. Tujuan adalah penjabaran dari kenyataan misi yang merupakan hasil akhir yang akan dicapai kurun waktu 1 – 5 tahun. Adanya tujuan ini maka fokus kinerja dinas dapat dipertajam dan memberikan arah untuk sasaran yang diharapkan. Sasaran adalah penjabaran dari tujuan, dan merupakan suatu hal yang akan dicapai atau dihasilkan dinas dalam jangka waktu bulanan, triwulan dan tahunan. Sasaran menggambarkan tindakan-tindakan dalam Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 36
rangka pencapaian tujuan, dengan pemanfaatan sumber daya yang dimiliki dinas secara efektif dan efisien dengan hasil yang optimal. Dinas Pasar Kota Jambi dengan tugas pokok dan fungsinya sebagai lembaga teknis daerah yang membantu Walikota Jambi dalam pengelolaan pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan pasar. Adapun tujuan dan sasaran yang ingin dicapai dalam Rencana Strategis Dinas Pasar Kota Jambi tahun 2014-2018, sebagai berikut : 4.2.1. Tujuan a.
Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik.
b. Menyediakan dan memfasilitasi terdapatnya prasarana pasar yang refresentatif. c.
Meningkatkan citra dan kewibawaan aparatur dalam berpakaian.
d. Meningkatkan kapasitas sumber daya aparatur. e.
meningkatkan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan.
f.
Meningkatnya pemahaman pedagang kaki lima terhadap Peraturan Daerah yang berlaku sehingga terwujudnya Kota Jambi sebagai pusat perdagangan dan jasa.
g. Menyediakan dan memfasilitasi terdapatnya prasarana pasar yang refresentatif. 4.2.2. Sasaran a.
Meningkatnya kualitas manajemen pemerintahan.
b. Optimalnya pemanfaatan aparatur dalam melaksanakan tugas. c.
Terpenuhinya kelengkapan berpakaian dinas sebagai citra dan kewibawaan dalam melaksanakan tugas.
d. Meningkatnya
kemampuan
serta
pengetahuan
aparatur
yang
berdampak profesionalisme kinerja terhadap pelayanan. e.
Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas kinerja pemerintahan.
f.
Meningkatnya pemahaman pedagang kaki lima dan asongan terhadap Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku.
g. Meningkatnya ketertiban pedagang kaki lima pasar Kota Jambi. h. Meningkatnya kesadaran pengguna jasa pasar dalam membayar retribusi pasar. Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 37
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 38
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 39
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 40
4.3. Strategi dan Kebijakan Dinas Pasar Kota Jambi Strategi adalah cara mencapai tujuan dan sasaran yang merupakan rencana yang mencakup upaya-upaya menyeluruh dan terintegrasi dalam rangka mengoperasionalisasikan tujuan dan sasaran melalui penetapan kebijakan dan program. Kebijakan adalah keputusan dan atau landasan hukum untuk bertindak
dalam
usaha
mencapai
tujuan
yang
telah
ditetapkan
sebelumnya. Berdasarkan perumusan strategi sebagai cara pencapaian tujuan dan sasaran dalam penyelenggaraan operasional Dinas Pasar Kota Jambi tahun 2013-2018, ditetapkan sebagai berikut : a.
Orientasi pelayanan umum.
b. Menempatkan personil sesuai dengan kemampuan. c.
Promosi pegawai berdasarkan kinerjanya dalam melaksanakan tugas.
d. Intensifikasi pemungutan retribusi. e.
Ekstensifikasi pemungutan retribusi.
f.
Orientasi pemahaman Peraturan Perundang-Undangan Perpasaran.
g. Orientasi kesadaran pengguna jasa pasar akan pentingnya kebersihan, ketertiban dan keamanan. h. Tindakan hukum penertiban terhadap pelanggar Perda. i.
Mengharuskan
tersedianya
sarana
dan
prasarana
pasar
yang
refresentatif. Kebijakan diambil sebagai arah dalam menentukan bentuk konfigurasi program kegiatan untuk mencapai tujuan. Kebijakan dapat bersifat internal, yaitu kebijakan dalam mengelola pelaksanaan programprogram pembangunan maupun bersifat eksternal yaitu kebijakan dalam rangka mengatur, mendorong dan memfasilitasi kegiatan masyarakat.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 41
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF 5.1. Program Program dimaksudkan sebagai kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk mendapatkan hasil yang dilaksanakan SKPD guna mencapai sasaran tertentu. Dengan adanya program diharapkan dapat menyelesaikan permasalahan-permasalahan yang dihadapi. Program Dinas Pasar Kota Jambi yang direncanakan untuk Periode Tahun 2014-2018 adalah sebagai berikut : 1.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran.
2.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur.
3.
Program Peningkatan Disiplin Aparatur.
4.
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur.
5.
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan.
6.
Program Penyusunan Rencana Kerja.
7.
Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan.
8.
Program Peningkatan Pelayanan dan Pengelolaan Perpasaran.
5.2. Kegiatan Kegiatan adalah tindakan nyata dalam jangka waktu tertentu yang dilakukan oleh Instansi Pemerintah dengan memanfaatkan sumber daya yang ada untuk mencapai sasaran dan tujuan tertentu sesuai dengan kebijaksanaan dan program yang telah ditetapkan. Kegiatan Dinas Pasar Kota Jambi yang direncanakan untuk Periode Tahun 2014-2018 ditetapkan sebagai berikut : 1.
Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air & Listrik.
2.
Penyediaan
Jasa
Pemeliharaan
dan
Perizinan
Kendaraan
Dinas/Operasional. 3.
Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 42
4.
Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor.
5.
Penyediaan Alat Tulis Kantor.
6.
Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan.
7.
Penyediaan
Komponen
Instalasi
Listrik/Penerangan
Bangunan
Kantor. 8.
Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-Undangan.
9.
Penyediaan Makanan dan Minuman.
10.
Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Ke Luar Daerah.
11.
Penyediaan Jasa Tenaga Pendukung Administrasi Perkantoran/Teknis Perkantoran.
12.
Penyediaan Jasa Pengaman Kantor, Pengemudi, Pramubhakti dan Penjaga Malam.
13.
Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional.
14.
Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor.
15.
Pengadaan Mebeleur.
16.
Pengadaan Peralatan Perkantoran.
17.
Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor.
18.
Pemeliharaan Rutin/Berkala Alat-Alat Kantor.
19.
Rehabilitasi Sedang/Berat Gedung Kantor.
20.
Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya.
21.
Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan.
22.
Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu.
23.
Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-Undangan.
24.
Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD.
25.
Penyusunan Renstra SKPD.
26.
Penyusunan Rencana Kerja SKPD.
27.
Penyuluhan Peningkatan Disiplin Pedagang Kaki Lima dan Asongan.
28.
Penertiban dan Pengawasan terhadap Para Pedagang Kaki Lima dan Asongan.
29.
Peningkatan Kapasitas Pelaksana Operasional Perpasaran.
30.
Pengembangan Pasar dan Distribusi Barang/Produk.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 43
31.
Penyelenggaraan Pasar Beduk.
32.
Peningkatan Pelayanan Operasional Perpasaran.
Rencana Program dan Kegiatan adalah cara untuk melaksanakan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan serta upaya yang dilakukan untuk mengetahui capaian keberhasilan sasaran dan tujuan. Dengan adanya program dan kegiatan diharapkan pula dapat menyelesaikan permasalahan-permasalahan yang dihadapi. Program dan kegiatan yang dituangkan dalam Rencana Strategis Dinas Pasar Kota Jambi tahun 2013-2018 mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kota Jambi dalam rangka pencapaian visi dan misi.
5.3. Indikator Kinerja Indikator Kinerja digunakan untuk penilaian atas keberhasilan/ kegagalan pelaksanaan kegiatan/program/kebijakasanaan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi Dinas Pasar Kota Jambi. Penetapan indikator kinerja bertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Dinas Pasar Kota Jambi pada kurun waktu 5 (lima) tahun. Hal ini ditunjukkan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode Rencana Strategis dapat dicapai.
5.4. Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif merupakan suatu proses yang berorientasi pada yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) tahun sampai 5 (lima) tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang,
kendala
yang
ada
mungkin
timbul,
rencana
strategik
mengandung visi, misi, tujuan, sasaran, kebijaksanaan, program dan kegiatan yang realita dengan mengantisfasi perkembangan masa depan. Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 44
Dengan ditetapkan visi, misi, tujuan dan sasaran yang akan dicapai dalam perencanaan strategik Dinas Pasar Kota Jambi Tahun 2014-2018 akan menjadi landasan operasional seluruh unit kerja dalam lingkungan Dinas
Pasar
Kota
Jambi.
Agar
perencanaan
strategik
dapat
diimplementasikan dengan efektif dan efisien harus konsisten dengan situasi kompetisi dan transparansi yang berlangsung, memperhatikan kemampuan realistik organiasi dan dioperasionalkan sebaik-baiknya dengan dukungan penuh dari Pimpinan dan pihak-pihak terkait.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 45
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 46
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 47
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Adapun indikator kinerja Dinas Pasar Kota Jambi yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Dinas Pasar Kota Jambi dalam 5 (lima) tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator kinerja Dinas Pasar Kota Jambi yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD ini ditampilkan dalam Tabel 6.1.
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 48
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 49
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 50
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 51
Renstra Dinas Pasar Kota Jambi
Page 52