B006 Locatie(s) indienen aanvragen Wijziging: naam CWI in Werkplein en wijziging adres gemeente Venray.
Voor aanvragen die bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen moeten worden ingediend, moet de aanvrager zich melden bij: Werkplein Venray St. Jozefweg 1 te Venray Tel. 0478 – 78 65 60 Voor aanvragen die bij het college moeten worden ingediend, moet de aanvrager zich melden bij: Gemeente Venray Westsingel 1 te Venray Tel. 0478 – 52 33 33
1
B017 Melding vakantie/verblijf in het buitenland Wijziging: in het verleden werd de bijstand beëindigd op het moment dat de maximale vakantieduur was verstreken. Dit betekende dat mensen die een paar dagen te lang in het buitenland hadden verbleven opnieuw bijstand aan dienden te vragen. In onderstaande richtlijn is dit gewijzigd. De bijstand wordt niet meer beëindigd als de overschrijding van de maximale vakantieduur niet meer dan 30 dagen is.
Voor vertrek: Indiening meldingsformulier De belanghebbende is verplicht vooraf via het “meldingsformulier tijdelijk verblijf of vakantie in het buitenland” melding te maken van verblijf in het buitenland. Daarbij gelden de volgende vereisten: -
Het formulier dient volledig ingevuld en ondertekend ingeleverd te worden bij de afdeling Publieksdiensten. Inlevering dient persoonlijk te geschieden, men moet zich kunnen legitimeren middels een geldig legitimatiebewijs.
-
Inlevering moet minimaal twee weken voor de eerste dag van het verblijf in het buitenland plaatsvinden.
Na ontvangst van het meldingsformulier Na ontvangst van de melding krijgt belanghebbende een brief met daarin de opsomming van zijn rechten en plichten. Dit zijn: -
Wijzigingen of niet doorgaan van het verblijf in het buitenland dienen direct te worden gemeld bij de afdeling Publieksdiensten of klantmanager.
-
Men mag maximaal 4 weken per kalenderjaar in het buitenland verblijven op grond van artikel
-
Indien aan belanghebbende op grond van artikel 9, tweede lid WWB volledige ontheffing is
13 lid 1 sub d WWB. Zie het volgende punt voor de uitzondering. verleend van de verplichtingen bedoeld in artikel 9, eerste lid WWB, dan mag men maximaal 13 weken per kalenderjaar in het buitenland verblijven op grond van artikel 13 lid 4 WWB. -
Bij een langer verblijf dan de hierboven genoemde perioden vervalt het recht op uitkering.
-
De toegestane vakantieduur hoeft niet te bestaan uit een aaneengesloten periode.
De (eventuele)gevolgen Doordat men als gevolg van het ingevulde meldingsformulier een brief krijgt met daarin een duidelijke beschrijving van de rechten en plichten e.d. wordt men geacht hiervan op de hoogte te zijn. Indien men, nadat de melding is gedaan, op vakantie gaat wordt de (uitbetaling van de) uitkering doorbetaald (bij inlevering van rof) tot maximaal de toegestane periode voor belanghebbende. De uitkering wordt niet meer uitbetaald vanaf de datum dat de toegestane periode is verstreken. Na terugkomst: Melding Na terugkomst dient men zich direct, dat wil zeggen uiterlijk de 1e werkdag na terugkomst, persoonlijk, met een geldig legitimatiebewijs, te melden. Hierbij moet men eventueel achterstallige rofjes inleveren.
2
De (eventuele) gevolgen -
Bij tijdige melding en geen overschrijding van de toegestane duur van verblijf in het buitenland: de uitkering wordt indien van toepassing nabetaald.
-
Bij te late melding maar minder dan 30 dagen te laat: de uitkering wordt tot (maximaal) 4 of 13 weken na aanvang van het verblijf in het buitenland doorbetaald en vervolgens bekeken hoeveel dagen de overschrijding betreft. Is dit minder dan 30 dagen dan wordt er een wijzigingsbesluit genomen. Hierin wordt belanghebbende, voor de dagen dat de toegestane termijn van verblijf in het buitenland is overschreden, uitgesloten van het recht op uitkering.
-
Bij te late melding langer dan 30 dagen te laat: de uitkering wordt tot (maximaal) 4 of 13 weken na aanvang van het verblijf in het buitenland uitbetaald. Er wordt een intrekkingsbesluit genomen en belanghebbende dient bij het UWV WERKbedrijf een nieuwe aanvraag te gaan indienen.
-
Bij niet melding: de uitkering wordt ingetrokken met ingang van de datum van vertrek naar het buitenland of de datum van de laatste betaling.
3
B019 Saldo lopende rekening bij vermogensvaststelling Wijziging: de betaalrekeningen van de kinderen tellen ook mee voor de inkomensvrijlating ten behoeve van lopende uitgaven.
Van het totale positieve saldo van alle betaalrekeningen (inclusief de betaalrekeningen van de kinderen) wordt bij de aanvraag om bijstand en heronderzoeken een bedrag vrijgelaten van maximaal de van toepassing zijnde bijstandsnorm plus toeslag en/of eventuele verlaging inclusief vakantietoeslag in verband met lopende uitgaven. Voor personen verblijvend in een inrichting geldt dat de AWBZ-bijdrage wordt opgeteld bij de zaken kleedgeldnorm om het vrij te laten bedrag te bepalen. Een negatief saldo op de lopende rekeningen moet als schuld worden aangemerkt en telt dus wel mee bij de vaststelling van het vermogen. Indien door toepassing van de vrijlating een negatief bedrag ontstaat, wordt het saldo op de betaalrekening op € 0,- vastgesteld. Let op: de saldi op spaarrekeningen tellen wel volledig mee als vermogen.
4
B027 Waarde auto bij vermogensvaststelling Wijzigingen: Auto’s en motoren met een waarde tot € 1.000,- worden als algemeen gebruikelijk aangemerkt en tellen niet meer mee bij de vaststelling van het vermogen. Voor de waardebepaling wordt gebruik gemaakt van één site: namelijk www.gaspedaal.nl. Voor de vergelijking wordt alleen gekeken naar merk, type, brandstof, motorinhoud en bouwjaar. Er wordt niet gekeken naar kilometerstand (kunnen we niet controleren) en uitvoering (maakt vergelijken vaak praktisch onmogelijk). Er wordt dan gekeken naar de meest voorkomende verkoopprijs. Er wordt niet voor gekozen om te middelen tussen de duurste en de goedkoopste, omdat de staat van de goedkoopste auto niet duidelijk is. Dit kan een sloopauto zijn die het gemiddelde fors omlaag haalt.
Algemeen gebruikelijk Op grond van artikel 34 lid 2 onderdeel a WWB worden niet alleen bezittingen in natura die, gelet op de omstandigheden van persoon en gezin, noodzakelijk zijn, niet als vermogen aangemerkt, maar ook bezittingen in natura die naar hun aard en waarde algemeen gebruikelijk zijn. Het college vindt auto’s en motoren met een waarde tot € 1.000,- algemeen gebruikelijk. Caravans, boten etc. zijn niet algemeen gebruikelijk. Van het uitgangspunt dat auto’s duurder dan € 1.000,- meetellen voor de vermogensvaststelling kan worden afgeweken indien de auto, gelet op de omstandigheden van persoon en gezin, noodzakelijk is (bijvoorbeeld wanneer een van de gezinsleden ernstig lichamelijk gehandicapt is). Waardevaststelling Voor de vaststelling van de waarde van de auto’s, motoren en caravans (inclusief BTW) wordt in beginsel uitgegaan van de verkoopprijzen op www.gaspedaal.nl, zijnde de in aanmerking te nemen waarde in het economisch verkeer (artikel 34 lid 1 onderdeel a WWB). Voor de vergelijking wordt gekeken naar merk, type, brandstof, motorinhoud en bouwjaar. Als dat niet teruggevonden wordt dan van een auto met merk, type, brandstof en bouwjaar dat het dichts in de buurt ligt (er wordt niet gekeken naar uitvoering en kilometerstand). Daarbij wordt uitgegaan van het meest voorkomende bedrag. Informatie over kenteken Via SUWInet kan nagegaan worden of een belanghebbende een kenteken (lees: auto, caravan, aanhangwagen, etc.) op zijn naam heeft staan. Oldtimer Vaststellen van de waarde van een oldtimer: wanneer sprake is van een auto ouder dan 25 jaar dient door de consulent beoordeeld te worden wat de waarde is van de auto. Hiervoor kan de aanwezigheid van een afwijkende autoverzekering (polis is hiervoor noodzakelijk) een indicatie zijn. Tevens kan gebruik worden gemaakt van het internet om te bepalen of een auto wel of niet een oldtimer is, bijvoorbeeld via de sites: www.oldtimernederland.nl of www.oldtimer.pagina.nl. Bij een oldtimer dient de klant de waarde aan te tonen. Wanneer de klant zijn auto verzekerd heeft als oldtimer zal hij een taxatierapport kunnen overleggen, omdat de verzekeraar dit namelijk vereist. Wanneer er geen sprake is van een verzekering als oldtimer zal de klant zelf zorg moeten dragen voor een taxatierapport. Zolang er geen taxatierapport is, is het in beginsel niet mogelijk
5
het vermogen (artikel 34 WWB) juist te kunnen vaststellen en dus ook niet mogelijk het (verdere) recht op bijstand te bepalen. Voor de kosten van een taxatierapport kan in beginsel geen bijzondere bijstand worden verstrekt (artikel 35 WWB). Afwijken is mogelijk. Een afwijking van de algemene regel (artikel 18 lid 1 WWB) zal uiteraard goed gemotiveerd plaats moeten vinden.
6
B062 Moment indienen aanvraag Wijziging: verduidelijking met betrekking tot het moment waarop kosten zijn gemaakt.
Hoofdregel is dat geen bijzondere bijstand wordt verstrekt voor kosten die meer dan twee maanden voorafgaand aan de melding zijn gemaakt. De aanvraag moet worden ingediend binnen twee maanden nadat de kosten zijn opgekomen (bestelling is geplaatst, afspraak is gemaakt, datum afgifte toevoeging advocaat etc. waarmee vaststaat dat belanghebbende een rekening gaat ontvangen). Dit is slechts anders bij medische kosten die via de zorgverzekeraar of het CAK lopen. In dat geval moet de aanvraag worden ingediend binnen twee maanden nadat de rekening is ontvangen van de zorgverzekeraar of CAK. Het komt regelmatig voor dat belanghebbenden verspreid over een langere periode meerdere bijzondere kosten hebben gehad die gezien de hoogte ervan afzonderlijk niet voor bijzondere bijstand in aanmerking kwamen, maar samen (opgeteld) wel (vanaf € 45,-). In dat geval moet de aanvraag worden ingediend binnen twee maanden nadat het totaal van de kosten € 45,- of meer bedraagt. Het mag daarbij om verschillende kostensoorten gaan. Met andere woorden: belanghebbenden kunnen rekeningen van bijzondere kosten opsparen. Wordt er voor deze opgespaarde rekeningen bijzondere bijstand verstrekt dan is dat (deels) bijstand met terugwerkende kracht. Bij de vaststelling van de draagkrachtperiode dient hier rekening mee gehouden te worden door het draagkrachtjaar te laten ingaan op de eerste dag van de maand waarin de oudste kosten zijn opgekomen. Dit betekent dat bij bijstandsverlening voor kosten die zijn opgekomen in maart, juli en november (en die in november wordt aangevraagd) het draagkrachtjaar begint op 1 maart en niet op 1 november. Als de drempel van € 45,- (zie richtlijn B066) niet binnen een jaar wordt bereikt, moet de aanvraag worden ingediend binnen twee maanden na het verstrijken van dat jaar. Oudere rekening, maar wel binnen twee maanden na betaling gemeld voor bijzondere bijstand Als belanghebbende zich meldt binnen twee maanden na betaling van de rekening, maar het in feite een oudere rekening betreft gaat het om een aanvraag voor bijzondere bijstand voor een schuld. Zie daarvoor B7.12.2.
7
B064 Draagkrachtperiode bijzondere bijstand Wijziging: in de richtlijn is opgenomen dat er na de vastgestelde draagkrachtperiode een actie rechtmatigheid plaats vindt. De draagkracht en de draagkrachtperiode worden daarbij opnieuw vastgesteld.
De periode waarover de draagkracht wordt vastgesteld, de draagkrachtperiode, dient per klant apart te worden bekeken. De draagkrachtperiode begint op de eerste dag van de maand waarin de bijzondere bijstand wordt aangevraagd (zie echter richtlijn B066 voor het opsparen van kosten). Er moet dus over een jaar worden berekend hoe groot de ruimte in het inkomen en het vermogen is. Vervolgens wordt op het totaal hiervan het draagkrachtpercentage toegepast. Na de vastgestelde draagkrachtperiode vindt er een actie rechtmatigheid plaats en wordt de draagkracht en draagkrachtperiode opnieuw vastgesteld. Geen wijzigingen in draagkracht Als blijkt dat er geen draagkracht is en niet de verwachting bestaat dat het inkomen zal wijzigen, kan de draagkrachtperiode afwijkend (langer) worden vastgesteld. Dit moet wel in het rapport/voorstel gemotiveerd worden opgenomen. De rechtmatigheid van de kosten kunnen middels een actie rechtmatigheid opnieuw beoordeeld worden. In het besluit moet de klant expliciet worden gewezen op de verplichting om wijzigingen in het inkomen, vermogen en/of woonsituatie direct door te geven. Dit vanwege de langere draagkrachtperiode
8
B065 Wijziging draagkracht tijdens draagkrachtperiode Wijziging: aan de richtlijn is toegevoegd dat bij periodieke bijzondere bijstand bij wisselende inkomsten de draagkracht jaarlijks achteraf wordt vastgesteld. Ter verduidelijking is ook een voorbeeld toegevoegd.
Bedraagt de wijziging van het inkomen minder dan 15% dan wordt de draagkracht niet aangepast. Bij een inkomenswijziging van meer dan 15% dient de draagkracht voor het resterende deel van de lopende draagkrachtperiode opnieuw te worden vastgesteld. Voor periodieke bijzondere bijstand bij wisselende inkomsten geldt dat de inkomsten maandelijks op het ROFje worden aangegeven. Per maand wordt bijzondere bijstand betaald minus de draagkracht van die maand. Vervolgens wordt de draagkracht jaarlijks achteraf definitief berekend. Daarbij wordt de gehele draagkracht in dat jaar in mindering gebracht op de kosten die voor bijzondere bijstand in aanmerking kunnen komen. Voorbeeld: belanghebbende ontvangt bijzondere bijstand voor de kosten van bewindvoering (voor dit voorbeeld gaan we uit van € 1200,- per jaar). Maandelijkse draagkracht:
Uitbetaling bijzondere bijstand:
januari:
0,-
100,-
februari:
0,-
100,-
maart:
500,-
0,-
april:
50,-
50,-
mei:
0,-
100,-
juni:
60,-
40,-
juli:
40,-
60,-
augustus:
0,-
100,-
september:
0,-
100,-
oktober:
0,-
100,-
november:
0,-
100,-
december:
25,-
75,-
Totale draagkracht: € 675,-
Totaal betaald: € 925,-
Recht op bijzondere bijstand 1200 – 675 = 525 herzien en 925 – 525 = 400 terugvorderen.
9
B070 Standaard aanvullende of collectieve ziektekostenverzekering Wijzing: aanpassing van de bedragen voor 2011.
Vooraf: Voor de beantwoording van de vraag of er recht bestaat op bijzondere bijstand zullen telkens in het individuele geval de volgende vier vragen beantwoord moeten worden (zie paragraaf B7.2): 1. Doen de kosten zich voor? 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Aanvullende verzekering Ad 1. Doen de kosten zich voor? Op het polisblad van de verzekering is zichtbaar of belanghebbende een aanvullende verzekering heeft. Ad 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? Er is sprake van vrijwillig te maken kosten waarvan niet gezegd kan worden dat deze kosten noodzakelijke kosten van het bestaan zijn. Collectieve verzekering De gemeente biedt deelname aan een collectieve ziektekostenverzekering aan, aan mensen met een laag inkomen. Voor de collectieve ziektekostenverzekering geldt een lagere premie (6% korting op de basisverzekering en 30% op de aanvullende verzekering). Daarnaast wordt vanuit de bijzondere bijstand een premiereductie gegeven van € 108,- op jaarbasis per verzekerde; dit is € 9,- per maand. Het eigen aandeel in de premie bedraagt voor 2011 € 120,90 per maand per verzekerde. Voorwaarden voor deelname: -
Ingeschreven staan als inwoner van de gemeente Venray; en
-
Voor ziektekosten (standaard en zorg compleet aanvullende verzekering) verzekerd zijn bij zorgverzekeraar VGZ; hiermee heeft de gemeente een contract afgesloten; en
-
Een inkomen tot maximaal 120% van de bijstandsnorm; en
-
Een vermogen dat niet hoger is dan de vermogensgrens zoals vastgesteld in de WWB;
-
Waarde eigen woning wordt buiten beschouwing gelaten evenals een reservering voor begrafenis- en crematiekosten (resp. € 5.800,- en € 4.250,-). De aanvrager moet aan kunnen tonen dat de reservering ook werkelijk bedoeld is voor begrafenis- en crematiekosten.
Voor meer informatie en uitvoeringsregels over deze regeling: zie richtlijn B138 categoriale bijstand. N.B. Een aanvullende verzekering is voor de belanghebbende die aanvullend verzekerd is een voorliggende voorziening. Met een vergoeding op grond van de aanvullende verzekering wordt daarom rekening gehouden. Indien men niet aanvullend verzekerd is, dan is het rekening houden met een fictieve vergoeding van een aanvullende verzekering in strijd met artikel 35 lid 1 WWB.
10
B075 Uitvaartkosten Wijziging: volgens de Commissie bezwaarschriften is het niet mogelijk om een forfaitair bedrag te hanteren. In alle noodzakelijkerwijs te maken kosten moet kunnen worden voorzien. Een tegemoetkoming of bijdrage in de noodzakelijke kosten is onvoldoende. De richtlijn ging uit van een forfaitair bedrag van € 4.250,- voor een crematie of € 5.800,- voor een begrafenis. Belanghebbende kon binnen dit bedrag eigen keuzes maken, zaken weglaten (bijvoorbeeld bloemen) en duurdere andere zaken kiezen (bijvoorbeeld een volgauto). Dit was mede ingegeven door het feit dat een belanghebbende als nabestaande niet altijd (volledige) zeggenschap heeft over hoe de uitvaart wordt geregeld, maar dat er ook rekening wordt gehouden met wensen van de overledene. Onderstaande richtlijn geeft aan welke kosten wel noodzakelijk worden geacht. De tekst onder “hoogte van bijstand” is aangepast.
Voorliggende voorziening Door de nalatenschap van de overledene wordt geheel of gedeeltelijk voorzien in de kosten van begrafenis of crematie. Pas als de nalatenschap niet toereikend is, kan een nabestaande een beroep doen op bijzondere bijstand. Een verzekering van de overledene (uitvaart-, levens- of ongevallenverzekering) is een voorliggende voorziening. Bijzondere bijstand Vooraf: Voor de beantwoording van de vraag of er recht bestaat op bijzondere bijstand zullen telkens in het individuele geval de volgende vier vragen beantwoord moeten worden (zie paragraaf B7.2): 1. Doen de kosten zich voor? 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Ad 1. Doen de kosten zich voor? Aan de hand van een rekening kan beoordeeld worden of de kosten zich voor doen. Ad 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? De noodzakelijkheid van deze kosten hangt mede af van de vraag of deze kosten kunnen worden toegerekend aan belanghebbende. Dit is het geval indien belanghebbende de hoedanigheid van erfgenaam heeft aangenomen, of indien belanghebbende behoort tot de bloed- en aanverwanten jegens wie een verhaalsrecht voor deze kosten bestaat op grond van artikel 22 van de Wet op de lijkbezorging. Nadrukkelijk wordt er van uitgegaan dat de uitvaartkosten niet behoren tot de noodzakelijke kosten van het bestaan van de overledene zelf. Bijstandsverlening aan overleden personen is immers niet mogelijk. De volgende kosten worden als noodzakelijk aangemerkt: -
Akte van overlijden
-
Werkzaamheden uitvaartverzorger begrafenis/crematie
11
-
Overbrengen van de overledene naar rouwcentrum of woonhuis
-
Verzorging van de overledene
-
Eenvoudige kist
-
Opbaren in rouwcentrum, incl. condoleancebezoek danwel opbaren thuis
-
Kosten eredienst en/of kosten die voortvloeien uit culturele en religieuze achtergrond (uitvaartdienst in kerk al dan niet incl. uitvaartpersoneel)
-
Klein bloemstuk op kist
-
Begraafkosten begraafplaats
-
Grafrechten (voor een algemeen graf, niet voor een graf niet eigendom)
-
Rouwauto
-
Rouwkaarten (max. 100 stuks)
-
Bidprentjes (max. 100 stuks)
-
Dragers
-
Eenvoudige grafzerk
-
Crematorium
-
Urn
Als niet-noodzakelijke kosten worden beschouwd: -
Rouwadvertentie
-
Volgauto’s
-
Koffietafel etc.
-
Condoleanceregister
-
Opname dienst op cassette of cd
-
Bedankkaarten
Ad 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? Van uitvaartkosten kan als vaststaand worden aangenomen dat deze kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden als bedoeld in artikel 35 lid 1 WWB. Ad 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Zie voor de draagkrachtregels paragraaf B7.2 onderdeel B7.2.3 en B7.2 en de daarin opgenomen richtlijnen B137 en B063. Recht op bijstand Indien de uitvaartkosten niet uit de nalatenschap voldaan kunnen worden en de belanghebbende niet over toereikende middelen beschikt om (zijn aandeel in) de uitvaartkosten te voldoen, bestaat er recht op bijzondere bijstand voor deze kosten voor zover belanghebbende verantwoordelijk kan worden gesteld voor deze kosten. Hoogte van bijstand De hoogte van de bijzondere bijstand kan worden afgeleid uit de richtprijzen van het NIBUD, zoals opgenomen in de prijzengids. Als het NIBUD voor bepaalde kosten geen richtprijzen heeft gelden de prijzen op www.uitvaart.nl onder “wat gaat mijn uitvaart kosten?”.
12
Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten worden de eventueel aanwezige voorliggende voorzieningen en de (eventueel) aanwezige draagkracht, overeenkomstig de regels opgenomen in paragraaf B7.3, in mindering gebracht. Als de partner van de overledene bijzondere bijstand aanvraagt, gaan we ervan uit dat hij of zij de enige erfgenaam is. In andere gevallen worden de totale noodzakelijke kosten die voor bijzondere bijstand in aanmerking komen, toegerekend naar het percentage waarin iemand erfgenaam is. Iedere erfgenaam moet in dat geval zelf een aanvraag indienen. Voorbeeld: De kosten van een crematie bedragen € 6.300,- en er zijn 4 erfgenamen. Van de totale kosten wordt € 5.800,- noodzakelijk geacht. Belanghebbende krijgt € 1.450,- bijzondere bijstand. De andere 3 erfgenamen moeten zelf aanvragen. Draagkrachtpercentage Conform de hoofdregel, zie richtlijn B063. Vorm van de bijstand De bijzondere bijstand wordt in beginsel om niet verstrekt. Aan de bijstand te verbinden verplichtingen Verbind indien nodig een of meer van de volgende verplichtingen aan de toe te kennen bijzondere bijstand: -
Bestedingsverplichting: de bijstand te besteden aan het doel waarvoor het bestemd is.
-
Inlichtingenplicht: achteraf bewijsstukken overleggen waaruit blijkt dat aan de bestedingsverplichting is voldaan.
13
B076 Kosten bewindvoering Wijzing: bijzondere bijstand voor de kosten van bewindvoering wordt niet meer per jaar toegekend, maar voor onbepaalde tijd. Door middel van acties rechtmatigheid wordt de rechtmatigheid gecontroleerd. Geen controle meer aan de hand van de goedkeuring rekening en verantwoording bij professionele bewindvoerders. In de praktijk is gebleken dat de uiteindelijke kosten in verreweg de meeste gevallen gelijk zijn aan de LOK-normen. Controle achteraf betekent in dat geval meer werk voor klantbeheer, terwijl in de meeste gevallen blijkt dat de bijzondere bijstand correct is verstrekt.
Deze richtlijn bevat de volgende kosten: -
Kosten bewindvoering beschermingsbewind
-
Kosten bewindvoering WSNP
-
Kosten budgetbegeleiding
Kosten bewindvoering beschermingsbewind Voor de beantwoording van de vraag of er recht bestaat op bijzondere bijstand zullen telkens in het individuele geval de volgende vier vragen beantwoord moeten worden (zie paragraaf B7.2): 1. Doen de kosten zich voor? 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Ad 1. Doen de kosten zich voor? Uit de beschikking tot onderbewindstelling blijkt of er bewind is ingesteld. Uit de rekening van bewindvoerder blijkt of de kosten zich voordoen. Ad 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? In het kader van zijn bevoegdheid tot onderbewindstelling beoordeelt de kantonrechter op basis van de individuele omstandigheden van de betrokkene de noodzaak tot onderbewindstelling. Hieruit volgt volgens de CRvB dat de noodzaak tot bewindvoering vaststaat zodra het bewind door de kantonrechter is ingesteld. Een beschikking tot onderbewindstelling is vereist. Ad 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? De onderbewindstelling kan gezien worden als een bijzondere omstandigheid. Ad 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Zie voor de draagkrachtregels B7.2.2 en B7.2.3 en de daarin opgenomen richtlijnen B137 en B063. Recht op bijzondere bijstand Er bestaat recht op bijzondere bijstand voor de kosten van bewindvoering indien de goederen van een meerderjarige door de kantonrechter onder bewind zijn gesteld én de kosten van bewindvoering door de kantonrechter afwijkend van de hoofdregel (5% van de netto opbrengst van de onder bewind staande goederen) zijn vastgesteld.
14
Hoogte van de bijzondere bijstand -
Indien de bewindvoeringskosten maandelijks in rekening worden gebracht door de bewindvoerder kan maandelijks achteraf bijzondere bijstand worden verstrekt. De hoogte hiervan is gelijk aan de bedragen vermeld op de LOK-lijst; hiertoe wordt het jaartarief gedeeld door 12. Ook kunnen eenmalige intakekosten worden vergoed en de kosten van het griffierecht met betrekking tot de onderbewindstelling. Hetzelfde geldt voor de kosten van de eindafrekening en verantwoording als de datum anders is dan 1 januari of 31 december.
-
Achteraf stelt de kantonrechter de beloning van de bewindvoerder bij beschikking vast. De hoogte van dit bedrag wordt door de rechter bepaald aan de hand van de door de bewindvoerder ingediende rekening en de LOK-lijst. Professionele bewindvoerders hoeven geen goedgekeurde rekening en verantwoording in te dienen. Als de vaststelling door de kantonrechter afwijkt van de LOK-lijst, kan de bewindvoerder een verzoek indienen tot herziening van het toekenningsbesluit bijzondere bijstand. Op dit verzoek moet een besluit worden genomen. Niet-professionele bewindvoerders dienen wel de goedkeuring rekening en verantwoording van de kantonrechter te overleggen. Op basis daarvan wordt beoordeeld of er een juist bedrag aan bijzondere bijstand is verstrekt. Zo niet, dan moet de beschikking tot toekenning van maandelijkse bijzondere bijstand voor bewindvoerderskosten worden herzien. Vervolgens dient er dan een nabetaling plaats te vinden of een terugvordering (op grond van artikel 54 lid 3 onderdeel b WWB jo. artikel 58 lid 1 onderdeel a WWB).
Periode van toekenning bijzondere bijstand Bijzondere bijstand voor bewindvoering wordt voor onbepaalde tijd toegekend. Middels acties rechtmatigheid wordt de rechtmatigheid gecontroleerd. Aan de bijstand te verbinden verplichtingen -
De niet-professionele bewindvoerder verstrekt de rekening en verantwoording en de door de kantonrechter vastgestelde goedkeuring daarvan.
-
De bewindvoerder dient direct een verzoek tot beëindiging van de bewindvoering in te dienen zodra de cliënt weer (zelfstandig) in staat is zijn vermogensrechtelijke belangen waar te nemen.
Draagkrachtpercentage In afwijking van de draagkrachtregels zoals vermeld in richtlijn B063 geldt een draagkrachtpercentage 100. Vorm van de bijstand De bijstand wordt om niet verstrekt. Moment van aanvragen Twee situaties: 1. Naar aanleiding van de beschikking tot onderbewindstelling. Melding dient uiterlijk binnen twee maanden na datum bekendmaking beschikking (= de dag na vaststelling van de beschikking) te geschieden. De ingangsdatum wordt dan de datum waarop het bewind krachtens de beschikking is ingegaan. Intakekosten die voor die datum gemaakt zijn kunnen meegenomen worden in de beoordeling van het recht op en de hoogte van bijstand. Wordt de melding later
15
dan twee maanden na datum bekendmaking beschikking tot onderbewindstelling gedaan dan geldt als ingangsdatum van het recht op bijzondere bijstand de datum van melding minus twee maanden. Intakekosten die voor die datum gemaakt zijn kunnen in beginsel niet meegenomen worden in de beoordeling van het recht op en de hoogte van bijstand. 2. Naar aanleiding van de beschikking van de kantonrechter tot vaststelling van de vergoeding voor bewindvoerderskosten: a.
De bewindvoerderskosten worden in rekening gebracht bij de client nadat deze beschikking door de bewindvoerder is ontvangen: het recht op bijzondere bijstand wordt dan beoordeeld over het volledige betreffende jaar. Met andere woorden: vergoeding van de kosten van dat betreffende jaar kan plaatsvinden. Dit alles onder de voorwaarden dat hiertoe binnen twee maanden na ontvangst van de beschikking door de bewindvoerder of client een melding wordt gedaan en aangetoond kan worden dat deze kosten niet eerder in rekening zijn gebracht. Wordt de melding later gedaan dan de hierboven vermelde indieningstermijn dan vindt geen vergoeding plaats.
b.
De bewindvoerderskosten zijn reeds maandelijks in rekening gebracht en betaald door de cliënt: de client blijkt dan in staat geweest te zijn om deze kosten te betalen, het inkomen is dan toereikend gebleken om de kosten te kunnen voldoen. Er wordt daarom geen bijzondere bijstand verstrekt.
Let op: We vragen geen machtiging meer nu uit kamervragen is gebleken dat ook het aanvragen van (bijzondere) bijstand tot de taken van de bewindvoerder wordt gerekend. De aanvraag moet door de aangewezen bewindvoerder zijn ingediend; niet door een kantoorgenoot of administratieve kracht. Dit omdat de (processuele) handelingen worden toegerekend aan belanghebbende. Kosten bewindvoering WSNP Voor de beantwoording van de vraag of er recht bestaat op bijzondere bijstand zullen telkens in het individuele geval de volgende vier vragen beantwoord moeten worden (zie paragraaf B7.2): 1. Doen de kosten zich voor? 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Ad 1. Doen de kosten zich voor? De rechtbank beslist over toelating tot de WSNP en wijst daarbij een bewindvoerder aan. Deze bewindvoerder heeft recht op een salaris. Ad 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? Als iemand is toegelaten tot de WSNP, zijn de daaraan verbonden kosten noodzakelijk. Ad 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? Toelating tot de WSNP kan gezien worden als een bijzondere omstandigheid.
16
Ad 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Zie voor de draagkrachtregels B7.2.2 en B7.2.3 en de daarin opgenomen richtlijnen B137 en B063. Recht op bijzondere bijstand Binnen de WSNP wordt het bedrag berekend dat de klant zelf kan overhouden (VTLB). Dit bedrag wordt berekend via de Recofa methode. Dit heeft in de regel tot gevolg dat het VTLB hoger ligt dan de beslagvrije voet en vaak zelfs gelijk is aan of hoger dan de bijstandsnorm. Dat leidt ertoe dat betrokkenen met een bijstandsuitkering op basis van de Recofa methode slechts zeer beperkt tot niet kan aflossen. In zo'n situatie wordt bijna geen geld in de boedel gestort. De boedel dient ter aflossing van de schulden, betaling van het bewindvoerderssalaris en de advertentiekosten. Daardoor kan het bewindvoerderssalaris niet (volledig) betaald worden. Komt er wel geld in de boedel dan moeten daarmee eerst het bewindvoerderssalaris en de publicatie toelating tot de WSNP worden betaald. Is er te weinig over om de bewindvoerder geheel te betalen, dan bestaat er recht op bijzondere bijstand. Let op: de richtlijnen voor schuldsaneringsregelingen bepalen dat het bewindvoerderssalaris in beginsel pas bij de slotuitdeling wordt betaald. Voorschotverlening is mogelijk, maar alleen als de boedel voldoende activa bevat. Blijkt tijdens de looptijd van de WSNP dat er te weinig activa in de boedel zitten om tussentijds een voorschot op het salaris van de bewindvoerder te betalen, dan is dat jammer voor de bewindvoerder. Er bestaat nog geen noodzaak om tot betaling van het salaris over te gaan. Bijzondere bijstand voor een voorschot is dan ook niet aan de orde. Hierop bestaat echter een uitzondering: sommige rechtbanken bepalen (tegen de richtlijnen in) bij toelating tot de WSNP dat de bewindvoerder recht heeft op voorschotten, zonder daarbij op te nemen “als de boedel voldoende activa bevat”. In dat geval kan niet tot de einduitdeling worden gewacht en moet tussentijds bijzondere bijstand worden verstrekt. Hoogte van de bijzondere bijstand Bij de einduitdeling kan er bijzondere bijstand worden verstrekt ter hoogte van het bedrag van de salariskosten voor zover deze niet uit de boedel kunnen worden voldaan. Tijdens de WSNP kan er alleen bijzondere bijstand worden verstrekt voor voorschotten als dit door de rechtbank is bepaald bij toelating tot de WSNP en daarbij niet de beperking is opgenomen “als de boedel voldoende activa bevat”. De hoogte van de bijzondere bijstand betreft dan de niet door de boedel gedekte salariskosten. Aan de bijstand te verbinden verplichtingen Verplichting opnemen dat inzicht wordt gegeven in de eindafrekening. Draagkrachtpercentage In afwijking van de draagkrachtregels zoals vermeld in richtlijn B063 geldt een draagkrachtpercentage 100. Daarbij moet er wel op worden gelet dat hierover beschikt kan worden. Betrokkene kan namelijk redelijkerwijs niet beschikken over een bedrag hoger dan het vrij te laten bedrag. Vorm van de bijstand De bijstand wordt om niet verstrekt.
17
Budgetbeheer Voor de beantwoording van de vraag of er recht bestaat op bijzondere bijstand zullen telkens in het individuele geval de volgende vier vragen beantwoord moeten worden (zie paragraaf B7.2): 1. Doen de kosten zich voor? 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Ad 1. Doen de kosten zich voor? Dit blijkt uit een overeenkomst voor budgetbeheer. Ad 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? Om te beoordelen of budgetbeheer noodzakelijk is, wordt aan betrokkene (of aan de budgetbeheerder als deze hiertoe gemachtigd is) gevraagd de volgende vragen te beantwoorden: -
Wat was de aanleiding om tot budgetbeheer over te gaan?
-
Waarom is er gekozen voor budgetbeheer in plaats van voor bewind?
-
Is er een verwijzing?
-
Is budgetbeheer gekoppeld aan een traject?
Vervolgens wordt aan de hand van de antwoorden vastgesteld of de kosten voor budgetbeheer in het individuele geval noodzakelijk zijn. Ad 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? Het aangewezen zijn op budgetbeheer kan worden aangemerkt als een bijzondere omstandigheid. Ad 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Zie voor de draagkrachtregels B7.2.2 en B7.2.3 en de daarin opgenomen richtlijnen B137 en B063. Recht op bijzondere bijstand Als budgetbeheer noodzakelijk is en betrokkene heeft hiertoe een overeenkomst gesloten met een budgetbeheerder, bestaat er recht op bijzondere bijstand. Daarnaast is het mogelijk om bijzondere bijstand toe te kennen voor budgetbeheer in afwachting van de door de kantonrechter uit te spreken onderbewindstelling. De kosten van budgetbeheer voorafgaand aan de onderbewindstelling kunnen we aannemelijk achten als het verzoek tot onderbewindstelling bij de aanvraag bijzondere bijstand wordt gevoegd. We kennen maximaal voor twee maanden bijzondere bijstand voor kosten budgetbeheer in afwachting van bewind toe. Dit omdat de kantonrechter doorgaans binnen twee maanden na het verzoek tot onderbewindstelling uitspraak doet tot onderbewindstelling. Hoogte van de bijzondere bijstand De bijzondere bijstand is gelijk aan de kosten die bij de overeenkomst tot budgetbeheer zijn overeengekomen. Daarbij geldt een maximumbedrag dat gelijk is aan 75% van de kosten van bewindvoering door een professionele bij de branchevereniging aangesloten bewindvoerder.
18
Draagkrachtpercentage In afwijking van de draagkrachtregels zoals vermeld in richtlijn B063 geldt een draagkrachtpercentage 100. Vorm van de bijstand De bijstand wordt om niet verstrekt.
19
B077 Kosten curatele Wijziging: bijzondere bijstand wordt niet meer per jaar toegekend, maar voor onbepaalde tijd. Door middel van acties rechtmatigheid wordt de rechtmatigheid gecontroleerd.
Voor de beantwoording van de vraag of er recht bestaat op bijzondere bijstand zullen telkens in het individuele geval de volgende vier vragen beantwoord moeten worden (zie paragraaf B7.2): 1. Doen de kosten zich voor? 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Ad 1. Doen de kosten zich voor? Uit de beschikking tot curatele blijkt of er curatele is ingesteld. Uit de rekening van de curator blijkt of de kosten zich voordoen. Ad 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? De noodzaak tot curatele staat vast, zodra de curatele door de rechter is uitgesproken. Ad 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? De curatele moet gezien worden als een bijzondere omstandigheid. Ad 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Zie voor de draagkrachtregels B7.2.2 en B7.2.3 en de daarin opgenomen richtlijnen B137 en B063. Recht op bijzondere bijstand Er bestaat recht op bijzondere bijstand voor kosten van curatele die door de rechter afwijkend zijn vastgesteld van de hoofdregel dat de beloning van de curator gelijk is aan 5% van de netto opbrengst van de onder zijn beheer staande goederen. Hoogte van de bijzondere bijstand 1. Indien de kosten van curatele maandelijks in rekening worden gebracht door de curator kan maandelijks achteraf bijzondere bijstand worden verstrekt. De hoogte hiervan is gelijk aan de bedragen vermeld op de LOK-lijst; hiertoe wordt het jaartarief gedeeld door 12. Ook kunnen eenmalige intakekosten worden vergoed en de kosten van het griffierecht met betrekking tot de curatele. 2. Achteraf stelt de rechter de beloning van de curator bij beschikking vast. De hoogte van dit bedrag wordt door de rechter bepaald aan de hand van de door de curator ingediende rekening en de LOK-lijst. De klant dient deze beschikking te overleggen. Op basis daarvan wordt beoordeeld of er een juist bedrag aan bijzondere bijstand is verstrekt. Als het verschil tussen de verstrekte bijzondere bijstand en het door de rechter vastgestelde bedrag niet meer bedraagt dan € 10,- gaan we ervan uit dat het bedrag juist is vastgesteld. Zo niet, dan moet de beschikking tot toekenning van maandelijkse bijzondere bijstand voor kosten van curatele
20
worden herzien. Vervolgens dient er dan een nabetaling plaats te vinden of een terugvordering (op grond van artikel 54 lid 3 onderdeel b WWB jo. artikel 58 lid 1 onderdeel a WWB). Periode van toekenning bijzondere bijstand Bijzondere bijstand voor kosten van curatele wordt voor onbepaalde tijd toegekend. Middels acties rechtmatigheid wordt de rechtmatigheid gecontroleerd. Draagkrachtpercentage Het draagkrachtpercentage bedraagt, in afwijking van de hoofdregel, 100. Vorm van de bijstand De bijzondere bijstand wordt in beginsel om niet verstrekt. Aan de bijstand te verbinden verplichtingen -
De curator verstrekt de rekening en verantwoording en de door de kantonrechter vastgestelde goedkeuring daarvan.
-
De curator dient direct een verzoek tot beëindiging van de curatele in te dienen zodra de cliënt weer (zelfstandig) in staat is zijn belangen waar te nemen.
21
B082 Indirecte schoolkosten schoolgaande kinderen Wijziging: de WTOS en het kindgebonden budget bevatten geen aparte component voor reiskosten. Deze component kan dan ook niet op de bijzondere bijstand in mindering worden gebracht. De richtlijn is hierop aangepast. Tevens is de verwijzing naar het kindgebonden budget toegevoegd.
Voorliggende voorzieningen Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening (artikel 15 lid 1 WWB; zie ook B3.2). Denk in dit verband aan de Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten (WTOS) en het kindgebonden budget (KGB). In beginsel zullen de indirecte studie kosten hieruit betaald moeten worden. Uit jurisprudentie blijkt echter dat de WTOS voor reiskosten weliswaar passend is, maar niet in alle gevallen toereikend. Bijzondere bijstand Voor de beantwoording van de vraag of er recht bestaat op bijzondere bijstand zullen telkens in het individuele geval de volgende vier vragen beantwoord moeten worden (zie paragraaf B7.2): 1. Doen de kosten zich voor? 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Ad 1. Doen de kosten zich voor? Aan de hand van een rekening kan beoordeeld worden of de kosten zich voor doen. Ad 2. Zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? Van indirecte studiekosten (reiskosten, schrijfgerei, boekentas, excursies etc.) kan gevoeglijk worden aangenomen dat dit noodzakelijke kosten van het bestaan betreffen. Ad 3. Vloeien de kosten voort uit bijzondere individuele omstandigheden? Dat een ten laste komend kind naar school gaat is op zich zelf geen bijzondere omstandigheid. Dat het gewenste onderwijs niet beschikbaar is binnen een redelijke afstand van het woonadres kan worden aangemerkt als een bijzondere individuele omstandigheid. Ad 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidstoeslag, het vermogen en het inkomen voor zover dit meer bedraagt dan de bijstandsnorm? Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de eventueel aanwezige draagkracht, overeenkomstig de regels opgenomen in B7.3, in mindering gebracht. Bij deze kosten dient de standaard draagkrachtregel (120%) in acht te worden genomen. Recht op bijzondere bijstand Er dient dan aan een aantal criteria te worden voldaan. Deze criteria zijn de volgende: -
Het betreft een ten laste komend kind in het voortgezet (beroeps) onderwijs, waarvoor een Kindgebonden Budget wordt ontvangen.
22
-
De opleiding die gevolgd wordt dan wel gaat worden, wordt niet in Venray aangeboden en er is dichterbij geen opleidingsinstituut dat deze opleiding aanbiedt.
-
Het opleidingsinstituut mag niet verder weg liggen dan de cirkel Nijmegen, Den Bosch, Eindhoven, Roermond en de Duitse grens.
-
De reisafstand woonadres - opleidingsinstituut is meer dan 10 km.
Hoogte van de Bijstand De hoogte van de bijzondere bijstand voor reiskosten wordt gebaseerd op de kosten van de goedkoopste wijze van reizen per openbaar vervoer naar het dichtstbijzijnde opleidingsinstituut van de gewenste opleiding welke verder weg ligt dan 10 km, c.q. naar het opleidingsinstituut voor welke de reiskosten het geringst zijn. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat per fiets naar het NSstation Venray wordt gereisd. Het is daarbij aan belanghebbende om uit te zoeken welke kaartsoort het goedkoopst is. Bijvoorbeeld: Een maandkaart verloopt op 15 december. Het is dan niet logisch om voor de periode 15 december tot 15 januari een nieuwe maandkaart te nemen, als in die periode een kerstvakantie van 2 weken valt. Vorm van bijstand De bijzondere bijstand wordt in beginsel om niet verstrekt. Aan de bijstand te verbinden verplichtingen -
Bestedingsverplichting: de bijstand besteden aan het doel waarvoor het bestemd is.
-
Inlichtingenplicht: de beschikking moet vermelden, dat de belanghebbende verplicht is om (zo mogelijk) vervoersbewijzen te overleggen.
Betaling van de bijstand De betaling vindt plaats op declaratiebasis. Als belanghebbende gebruik maakt van maandkaarten kan maandelijks worden gedeclareerd. Een jaartrajectkaart wordt ineens gedeclareerd. (Ter info: een jaartrajectkaart is even duur als 10 maandtrajectkaarten.) Als belanghebbende het bedrag niet zelf kan voorschieten, is het mogelijk om het bedrag vooraf te betalen. Belanghebbende dient dan wel een kopie van het vervoersbewijs achteraf te overleggen.
23
B127 Frequentie heronderzoeken Wijziging: bijzondere bijstand wordt voor onbepaalde tijd toegekend. Door middel van acties rechtmatigheid wordt de rechtmatigheid gecontroleerd.
Zie de gemeentelijke bijlage "Onderzoeksplan(en)" De bijzondere bijstand wordt voor onbepaalde tijd toegekend. Middels een “actie rechtmatigheid” wordt deze gecontroleerd. De frequentie van deze acties is afhankelijk van de situatie van de klant (vast inkomen, laag vermogen, minder vaak dan wisselend inkomen of vermogen tegen de vermogensgrens). Deze vindt echter minimaal een keer per 3 jaar uitgebreid plaats (opnieuw vermogens- en inkomensgegevens opvragen).
24
B137 In aanmerking te nemen middelen voor draagkracht Wijziging: opgenomen dat we voor personen in de WSNP voor de berekening van de draagkracht uitgaan van het vrij te laten bedrag zoals vastgesteld door de bewindvoerder WSNP.
Vaststelling van het inkomen Het voor de draagkracht in aanmerking te nemen inkomen wordt bepaald aan de hand van het meest waarschijnlijke - inkomen gedurende de draagkrachtperiode. Daarbij wordt rekening gehouden met voorzienbare wijzigingen in het inkomen. In aanmerking te nemen inkomen -
Van het in aanmerking te nemen inkomen worden de middelen bedoeld in artikel 31 lid 2 WWB en artikel 33 lid 5 WWB niet tot het inkomen van belanghebbende gerekend. De middelen als bedoeld in genoemde artikelen worden dus ook voor de bijzondere bijstand vrijgelaten; dit deel van het inkomen wordt niet in aanmerking genomen als draagkrachtinkomen. Het inkomen wordt dus op dezelfde wijze vastgesteld als bij de algemene bijstand. Inkomsten uit arbeid van ten laste komende kinderen (artikel 31 lid 2 onderdeel h WWB) worden dus alleen vrijgelaten, indien het bijzondere bijstand betreft voor een ander in de bijstand begrepen persoon dan het minderjarig kind met inkomsten uit arbeid. Betreft het een aanvraag voor het minderjarige kind zelf dan moeten deze inkomsten wel worden meegenomen.
-
Tevens wordt een opgelegde AWBZ-bijdrage in mindering gebracht.
-
Voor personen in de WSNP hanteren we het vrij te laten bedrag als in aanmerking te nemen inkomen.
Let op: er wordt geen rekening gehouden met een eventueel huurtoeslag- of zorgtoeslagnadeel. In aanmerking te nemen vermogen Van het in aanmerking te nemen vermogen worden de middelen bedoeld in artikel 34 lid 2 WWB niet tot het draagkrachtvermogen van belanghebbende gerekend. Daarop is echter één uitzondering, te weten artikel 34 lid 2 sub c WWB. Spaargelden opgebouwd tijdens de periode waarin bijstand wordt ontvangen worden wèl tot het in aanmerking te nemen vermogen gerekend tenzij er sprake is van spaargelden voor een aantoonbaar grotere aanschaf (ook als daarmee tijdelijk de grens van het bescheiden vermogen zou worden overschreden).
25
B142 Verkorte aanvraagprocedure na korte onderbreking bijstand Wijziging: toevoeging van de teksten met betrekking tot detentie en verblijf in het buitenland.
Er geldt een vereenvoudigde aanvraagprocedure in het geval dat belanghebbende binnen drie maanden na beëindiging (= laatste dag dat hij recht op bijstand had)een hernieuwd beroep op bijstand doet. Indien belanghebbende minder dan 30 dagen voor de datum van melding nog recht op bijstand had, wordt dit recht niet geacht te zijn geëindigd en hoeft geen nieuwe aanvraag te worden gedaan. Detentie Bij een klant die in detentie zit en daar korter dan 30 dagen verblijft wordt de uitkering niet ingetrokken. Middels een wijzigingsbesluit wordt de klant gedurende de dagen van detentie uitgesloten van het recht op bijstand/inkomensvoorziening of IOAW/IOAZ. Duurt de detentieperiode langer dan 30 dagen dan wordt de uitkering ingetrokken met ingang van de dag van opname in detentie. Komt de klant vrij dan dient de klant een nieuwe aanvraag in te dienen. Verblijf in buitenland Bij een klant die langer dan de toegestane periode, echter korter dan 30 dagen te lang, in het buitenland verblijft wordt de uitkering niet ingetrokken. Middels een wijzigingsbesluit wordt de klant gedurende de periode dat hij te lang in het buitenland verbleef uitgesloten van het recht op bijstand/inkomensvoorziening of IOAW/IOAZ. Heeft de klant zich na deze 30 dagen nog niet gemeld dan dient de uitkering te worden ingetrokken. Meldt de klant zich daarna dan dient de klant een nieuwe aanvraag in te dienen.
26
B152 Zelfzorgmiddelen bij een chronische aandoening Wijziging: bijzondere bijstand wordt niet meer per jaar toegekend, maar voor onbepaalde tijd. Door middel van acties rechtmatigheid wordt de rechtmatigheid gecontroleerd. Vooraf: Voor de beantwoording van de vraag of er recht bestaat op bijzondere bijstand zullen telkens in het individuele geval de volgende vier vragen beantwoord moeten worden (zie paragraaf B7.2): 1. Betreft het (aantoonbare) noodzakelijke kosten van het bestaan? 2. Betreft het kosten waarin wordt voorzien? 3. Is er sprake van bijzondere omstandigheden? 4. Kunnen de kosten worden voldaan uit de aanwezige draagkracht? (middelentoets). Ad 1. Noodzakelijke kosten. Als in het kader van de AWBZ en Zvw op grond van een bewuste beslissing over de noodzakelijkheid van een voorziening de keuze is gemaakt om de kostensoort niet in de voorziening op te nemen of de voorziening in een bepaalde situatie niet noodzakelijk te achten, dan gelden deze kosten als niet noodzakelijk. Dit is slechts anders indien kosten om budgettaire redenen niet (meer) op grond van de voorliggende voorzieningen worden vergoed. Ad 2. Betreft het kosten waarin wordt voorzien? De Zorgverzekeringswet en de Awbz zijn voorliggende voorzieningen die toereikend en passend zijn. Ten aanzien van de zelfzorgmiddelen geldt dat het schrappen van de vergoeding is gebeurd vanwege budgettaire redenen (met uitzondering van de hierboven genoemde vijf groepen). De overige zelfzorgmiddelen voor chronisch gebruikers kunnen hierdoor voor bijstandsverlening in aanmerking komen. Ad 3 en 4. Bijzondere omstandigheden en middelentoets. Bijzondere omstandigheden zijn aanwezig indien men een chronisch gebruiker van de noodzakelijke geneesmiddelen is. Een chronisch gebruiker is degene die het middel langer dan zes maanden gebruikt. Op het recept van de arts staat dan "voor chronisch gebruik(CG)". Recht op bijstand In beginsel geldt dat slechts voor de zelfzorgmiddelen voor chronisch gebruikers (met uitzondering van de hierboven genoemde vijf groepen) recht op bijstand kan bestaan. Voor de overige gebruikers en overige geneesmiddelen (de zog. Gvs-middelen) geldt in beginsel dat bijstandsverlening niet mogelijk is. Hoogte van bijstand Zie boven. Draagkrachtpercentage Conform de hoofdregel, zie B7.2.
27
Periode van toekenning bijzondere bijstand Bijzondere bijstand voor kosten van zelfzorgmiddelen wordt voor onbepaalde tijd toegekend. Middels acties rechtmatigheid wordt de rechtmatigheid gecontroleerd. Vorm van de bijstand De bijzondere bijstand wordt in beginsel om niet verstrekt en voor een bepaalde duur (bijv. 1 jaar). Aan de bijstand te verbinden verplichtingen Verbind indien nodig een of meer van de volgende verplichtingen aan de toe te kennen bijzondere bijstand: -
Bestedingsverplichting: de bijstand te besteden aan het doel waarvoor het bestemd is.
-
Inlichtingenplicht: Achteraf bewijsstukken overleggen waaruit blijkt dat aan de bestedingsverplichting is voldaan.
N.B. Met een vergoeding op grond van de aanvullende verzekering wordt rekening gehouden (indien men aanvullend verzekerd is!).
28
B153 Tandheelkundige hulp Wijziging: inmiddels is uit jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep gebleken dat de Zvw, mede gelet op artikel 2.7 van het Besluit zorgverzekering, in beginsel als een aan de WWB voorliggende, toereikende en passende voorziening te worden beschouwd. Bijzondere bijstand voor tandheelkundige hulp is dan in strijd met artikel 15, eerste lid, WWB.
Voorliggende voorziening Voor de kosten van een tandheelkundige behandeling dient sinds 1 januari 2006 de Zvw, mede gelet op artikel 2.7 van het Besluit zorgverzekering, in beginsel als een aan de WWB voorliggende, toereikende en passende voorziening te worden beschouwd. Voor deze kosten kan géén bijzondere bijstand worden verleend (zie CRvB 17-11-2009, nrs. 08/6559 WWB e.a.).
29
