BESZÁMOLÓ a Polgármesteri Hivatal munkájáról
Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2009. december 29-i ülésére Elıterjesztı: Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı
Tisztelt Képviselı-testület! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (továbbiakban Ötv.) 40. § (4) bekezdése elıírja, hogy „a körjegyzı évente beszámol minden képviselı-testületnek a körjegyzıség munkájáról.” A beszámoló I. részében a székhelyen ellátott feladatokról, míg a II. részben a Hugyagon ellátott körjegyzıi feladatokról adok számot. I. Szécsény Város Polgármesteri Hivatal munkájának értékelése osztályonként: 1./ Titkárság és Szervezési Osztály feladata - iktatás, iktatókönyv vezetése, irattári anyagok kezelése, kézbesítési feladatok - képviselı-testületi, bizottsági ülések elıkészítése, jegyzıkönyvek elkészítése, döntések nyilvántartása, - munkaügyi és személyügyi feladatok ellátása, - informatikai feladatok ellátása, - városi önkormányzati ünnepek, rendezvények szervezése, - a városi honlap szerkesztése. Az iktatott ügyiratok száma 2009. november 30-ig 21.123 db. A jegyzıi hatáskörben hozott határozatok száma több mint kétszeresére emelkedett a hatáskörök módosulásának következtében. A jogorvoslatok száma továbbra is elenyészıen kevés. A hivatalon belül - a titkárság keretében - mőködtetett Helyi Választási Iroda tagjai 2009. évben az EU Parlamenti képviselı választás lebonyolításával kapcsolatban törvényesen látták el a választási feladatokat. A Képviselı-testület munkatervében meghatározott kiemelt célok, valamint a teljesítménykövetelmények alapját képezı fıbb célkitőzések alapján a Polgármesteri Hivatal éves munkatervet készít. Ennek alapján történik meg a munkaköri feladatok áttekintése, valamint az egyéni teljesítménykövetelmények meghatározása. A Képviselı-testület 2009-ben a beszámolási idıszakig 17 alkalommal ülésezett, 185 határozatot hozott és 21 rendeletet alkotott. A Képviselı-testület üléseinek elıkészítéseként a napirendek anyagainak elıkészítése és határidıre történı kiadása, a rendkívüli testületi ülés kivételével biztosított. A Képviselı-testület üléseirıl készült jegyzıkönyvek és elıterjesztések az interneten is elérhetıek a www.szecseny.hu honlapon. A Képviselı-testület öt állandó bizottságot mőködtet, melyeknek az üléseit a hivatal kijelölt ügyintézıi segítik. A munkaügyi ügyintézéssel kapcsolatban a köztisztviselık, a közalkalmazottak, a közmunka program keretében, az Út a munkához program keretében foglalkoztatottak kinevezésének, munkaszerzıdéseinek elkészítésével, megszüntetésével, a munkaügyi jogviszonyok változásával, a munkaügyi nyilvántartások és jelentések készítésével kapcsolatos feladatokat látjuk el.
2 Az osztályon egy fı szerzési ügyintézı, 2 fı iktató, 1 fı személyzeti ügyintézı és 1 fı kézbesítı dolgozik, valamennyien középfokú végzettségőek. Ez évben kapott az osztály egy új iktatóprogramot az ÁROP pályázat keretében, mely megfelel az új akkreditált ügyiratkezelı program feltételeinek. 2./ Pénzügyi és Intézményirányítási Osztály feladata • •
Költségvetés és zárszámadás, beszámolók, elıírányzat módosítások elkészítése (testületi anyag, MÁK jelentés, bizottsági megtárgyalás) Pénzforgalmi jelentés, mérlegjelentés negyedévenkénti készítése
Pénzügyi nyilvántartások folyamatos, naprakész vezetése • Kötelezettségvállalás vezetése • Szállítói számlák nyilvántartása és rögzítése, Áfa analitika vezetése • Fıkönyvi nyilvántartások vezetése – szenyvízcsatorna, gáz, ivóvíz • Tárgyi eszközök nyilvántartása , Átadott pénzek, Szigorú számadású nyomtatványok nyilvántartása • Bankszámlák, Házipénztár vezetése és fıkönyvi könyvelése • Munkaügyi jelentések készítése a személyzeti ügyintézıvel közösen • Munkából történı távolmaradás jelentése havonta • Egészségügyi ellátásra jogosultságról jelentés • Esetenkénti jelentések o Családi kedvezmény igénybevételével kapcsolatos, iskolalátogatási igazolások továbbítása a MÁK felé o MNYP tagok belépéssel, egyéb ügyintézéssel kapcsolatos feladatok o ÖNYP tagok munkáltatói hozzájárulásának elkészítése, ellenırzése, pénztárral történı egyeztetése o Adózással, adójóváírással kapcsolatos nyomtatványok kitöltése, továbbítása o Adóterhet nem viselı járandóságokról dolgozók nyilatkoztatása, továbbítása MÁK felé • Munkavállalók törzsadatainak nyilvántartása, változások átvezetése • Bérek, bér jellegő kiadások, járulékok kiadás nemenkénti bontása, nyilvántartása, • Betegszabadság nyilvántartása • Munkaügyi nyilvántartások alapján igazolások • Központi támogatások igénylése, elszámolása, pótigény és lemondás Központi támogatások igénylése • Normatív állami támogatás (évente) • Havonkénti igénylés o Ápolási díj normatív 25 fı o Idıskorúk járadéka 1 fı o Rendszeres szociális segély 11 fı o Gyermektartásdíj megelılegezése 14 fı o Kiegészítı gyermekvédelmi támogatás 1 fı o Rendelkezésre állási támogatás 50-60 fı o Közcélú munkavégzés 85 fı o Szoc. Szakértıi Biz. támogatás leigénylése 4 fı o Lakásfenntartási támogatás 11 fı • Esetenkénti igénylések o Otthonteremtési támogatás
3 o Adósságkezelési támogatás o Gyermekvédelmi kedvezmény o Közmővek visszatérítései o Közlekedési támogatás Egyéb feladatok • APEH részére áfa bevallással kapcsolatos ügyintézés, • MÁK-nak adatszolgáltatás, folyamatos kapcsolattartás • Intézményi egyeztetések, • A könyvvizsgálóval kapcsolattartás és adatszolgáltatás az audit lebonyolításához. • MNB-nek a kötvényekkel kapcsolatban havi jelentés készítése. • Pályázati elszámolásokhoz pénzügyi bizonylatok elıkészítése. • 2009-ben 32 civil szervezet kapott képviselı-testület által megítélt támogatást, melynek adminisztrálása (levelezés, testületi anyag elıkészítése, szerzıdéskötés, kifizetés elıkészítése) támogatás kifizetése • Társasházakhoz kapcsolódó közös költségek negyedévenkénti rendezésének elıkészítése, levelezések • Gépjármő biztosítás kapcsán levelezések, kárügyek adminisztrálása (2eset), intézése, • Ellenırzésekkel kapcsolatos levelezések, napi ellenırzési feladatok. • Napi pénzügyi feladatok, levelezések, szerzıdéskötések. • Üzemanyag felhasználási szabályzat átdolgozása, • Energia liberalizációhoz (2009. évet érintıen a gázpiacon történt.) kapcsolódó feladatellátás, ajánlatok kérése, értékelése, döntés elıkészítés. • Az intézményi nagyberuházásokhoz kapcsolódóan a közmővekkel (elektromos áram, gáz, víz-, szennyvíz vonatkozásában) történı egyeztetések, átjelentések, visszajelentések bonyolítása, szerzıdések elıkészítése. • 2009-ben 12 alkalommal ülésezett a Pénzügyi Bizottság, melyhez elıterjesztéseket készítettünk, információkat győjtöttünk, jegyzıkönyvet készítettünk az ott elhangzottakról. • 2009-ben kiemelt feladat volt az Alapító okiratok módosítása a 2010. évi új szakfeladat rend bevezetése miatt •
Kisebbségi önkormányzat pénzügyi feladatainak ellátása
•
KSH felé teljesítendı statisztikák készítése
Az Önkormányzat hivatalos honlapjának közzétételi szabályzat 1 sz. melléklet 10. pontjában foglaltaknak a beszámolóval egyidejőleg eleget tettünk. Kintlévıségek csökkentésére tett intézkedések: 2009. évben eddig 300 db fizetési felszólítás küldtünk ki. A be nem fizetett elıírások behajtására fizetési meghagyásokat kértünk a bíróságtól, valamint letiltó végzések kibocsátását kértük. Eddig 19 db fizetési meghagyást, valamint 20 db letiltó végzést küldtünk el. Az ügymenet több hónapot vesz igénybe. Eddig 9 db lakbér letiltás sikeres, a befolyt összeg: 853.472,- Ft. Bérleti díj beszedését bírósági úton próbáljuk érvényesíteni, mindeddig sikertelenül. Gyermektartásdíj letiltást 1 db-t sikerült érvényesíteni, a befolyt összeg: 59.302,Ft. A Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft. részérıl átadásra kerültek a szemétdíj hátralékos ügyfelek. Eddig 26 ügyféltıl tudtunk letiltatni. Több ügy még folyamatban van. A befolyt összeg: 350.235,- Ft. A hátralék behatása különösen nehéz, mert a nem fizetı
4 ügyfelek szociálisan hátrányos helyzetőek, letiltható jövedelmük nincs, lefoglalható vagyontárgyuk szintén nincs. Többlet feladatokat jelent a Szécsény –Nagylóc -Nógrádszakál Közoktatási Intézményfenntartó Társulással és a Szécsényi Kistérség Humánszolgáltató és Intézményfenntartó Társulásba társult településekkel kapcsolatos pénzügyi elszámolások elkészítése. ADÓÜGYI CSOPORT által adónemenként végrehajtott munkafolyamatok: Gépjármőadó: • Az okmányirodától a nyitó adatok (évet követı év január 31-ig), illetve a hóközi változások (hónapot követı hónap 20-ig) megérkeztek. • Az adatszolgáltatás alapján végrehajtottuk a gépjármővek beazonosítását az adózókra, amely alapján novemberig 2.503 db gépjármőre 1.737 adóalany terhére 44.155 E Ft adókivetés történt meg. Magánszemélyek kommunális adója: • Az adózók bevallása és a rendelkezésünkre álló adatok alapján 2.619 ingatlan adóztatását látjuk el, amely 3.502 adóalanyt érint, a 2009. évi kivetés 8.478 E Ft volt. Helyi iparőzési adó: • Adóbevallást 640 vállalkozás nyújtott be, melynek feldolgozása és a fizetési meghagyás kibocsátása minden esetben határidıben megtörtént. • Bevallást be nem nyújtók részére 1 alkalommal küldtünk ismételt felhívást kötelezettségük teljesítésére, azonban még 43 adózó bevallása hiányzik. • Az e-cégjegyzékbıl, az okmányirodától és a mőködési engedélyek kiadásából származó információk alapján több vállalkozást kerestünk meg, hogy tegyen eleget bejelentési kötelezettségének, melybıl 6 még nem tett eleget kötelezettségének. Idegenforgalmi adó: Idegenforgalmi adóbevallást rendszeresen 8 adózó teljesít, a bevallott idegenforgalmi adó: 617 E Ft. Az adó mértéke személyenként és vendégéjszakánként 200 Ft. Késedelmi pótlék: Késedelmes befizetés miatt 1.881 adózónak lett megállapítva, 4.987 E Ft értékben, melyrıl az adózók az egyenlegértesítıben tájékoztatva lettek. Megtörtént az egyenlegértesítı megküldése I. félévrıl február 28-ig 4.374 adózó, II. félévrıl augusztus 31-ig 3.439 adózó részére. Fizetési felszólítást 630 adózónak küldtünk 2009. októberében, melyben felhívtuk az adósok figyelmét a teljesítés elmaradása esetében alkalmazandó végrehajtási szankciókra. Az adó ügyekben keletkezett határozatok, végzések, fizetési meghagyások, egyéb iratok száma a beszámoló készítéséig: 3.953 db. Az ONKADO adónyilvántartó program frissítése 5 alkalommal sikeresen megtörtént, jelenleg a 13.3-as verzióval történik az adózók nyilvántartása. A munkafeltételek javultak: szervergépek, számítógépek, nyomtatók, monitorok beszerzése megtörtént. Adók módjára történı behajtás: • Szabálysértési és egyéb megkeresés alapján 504 esetben kezdeményeztünk adók módjára történı behajtási eljárást.
5
•
• • •
A rendırségi szabálysértési és helyszíni bírságból adóhatóságunk által végrehajtott bírság 100 %-a az Önkormányzat bevétele, a behajtott összeg: 1.309 E Ft. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendır-fıkapitányság által kiszabott közigazgatási bírságokból behajtott összegek 25 %-a marad az Önkormányzatnál. A behajtott közigazgatási bírság: 1.770 E Ft, amelybıl 1.327 E Ft került továbbutalásra a Rendır-fıkapitányságnak (ez a 75 %), és 443 E Ft maradt az Önkormányzat bevétele (ez a 25%). A más szervek által kimutatott adók módjára behajtandó köztartozások esetében a behajtás után intézkedtünk a köztartozások továbbutalására a köztartozás jogosultja felé. Más szerv részére behajtott és átutalt összeg: 2.663 E Ft. Hatósági bizonyítványt 66 esetben bocsátottunk ki. 182 db Adó- és értékbizonyítványt adtunk ki. Költségmentességi igazolás kiadása 45 adózónak történt.
A jogszabályi kötelezettségünknek eleget téve elvégeztük negyedévenként a zárási munkafolyamatokat, és arról elkészítettük és megküldtük az adatszolgáltatást a Magyar Államkincstár Észak-magyarországi Regionális Igazgatóság Államháztartási Irodája részére. Megtörtént az egyenlegértesítı küldése valamennyi adózónak: - I. félévrıl február 28-ig 4.374 adózó részére - II. félévrıl augusztus 31-ig 3.439 adózó részére Fizetési felszólítást 630 adózónak küldtünk 2009. októberében, melyben felhívtuk az adósok figyelmét a teljesítés elmaradása esetében alkalmazandó végrehajtási szankciókra. Az adó ügyekben keletkezett határozatok, végzések, fizetési meghagyások, egyéb iratok száma a beszámoló készítéséig: 3.953 db. Az adóügyi csoportnál az ügyfélfogadás hetente 3 alkalommal van, 2009. évben is jelentıs volt az ügyfélforgalom. Az ONKADO adónyilvántartó program frissítése 5 alkalommal sikeresen megtörtént.. Adóellenırzés folyamata helyi iparőzési adónál külsı adószakértık bevonásával: • A helyi iparőzési adóbevallások utóellenırzésére 13 adózónál került sor, amelybıl 1 adózó ellenırzése elızı évrıl húzódott át. • 13 adózónál elkészült az ellenırzési jegyzıkönyv, melyet az adózók átvettek. • 12 esetben már a határozathozatal is megtörtént. • 11 adóellenırzés már jogerıs, melybıl 4 esetben nem állapítottunk meg szabálytalanságot. A 11 jogerıs határozattal lezárt adózóból 4-en nyújtottak be méltányossági kérelmet adóbírság és pótlék elengedésére. • A jogerısen lezárt adóellenırzések fizetési kötelezettségei: - Adóhiány: 1.805.300 Ft - Adóbírság: 371.150 Ft - Késedelmi pótlék: 321.021 Ft Összesen: 2.497.471 Ft • 1 kiadott, de még nem jogerıs határozatunk még fellebbezési szakban van, amelynél a várható adóhiány 106.900 Ft, adóbírság: 53.450 Ft és késedelmi pótlék: 46.834 Ft. • 1 adózónál még nem készült el a határozat, a jegyzıkönyv alapján a várható adóhiány: 123.047 Ft. Hátralékok csökkentésével kapcsolatos intézkedések: A helyi adó hátralékosakkal szemben éltünk az inkasszó (új neve: hatósági átutalási megbízás) kibocsátásával, munkabérre- és egyéb járandóságra történı letiltással, önálló
6 bírósági végrehajtó által történı megkereséssel, valamint a gépjármővek forgalomból történı kitiltásával is. • 2009. évben a beszámolásig 63 db hatósági átutalási megbízást nyújtottunk be az adósok bankszámlája ellen gépjármőadó, iparőzési adó, idegenforgalmi adó, bírság, és pótlék tartozásra összesen 10.210 E Ft összegben, amelybıl teljesült 3.797 E Ft, több beszedési megbízás jelenleg is sorba van állítva fedezethiány miatt. • Munkabérbıl és nyugdíj ellátásból összesen 63 letiltást kezdeményeztünk 1.790 E Ft adótartozásra, amelybıl eddig megtérült 737 E Ft. Az elindított letiltásokat folyamatosan vonják az adósoktól, melynek összege havonta a munkabér vagy egyéb járandóság 33 %-a. • 2009. évben 14 esetben került átadásra behajtás bírósági végrehajtónak 2.684 E Ft összegben. Bírósági végrehajtásból 22 E Ft bevétel származott. • A gépjármőadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény 9.§ (4) bekezdése szerint amennyiben az adóalany adótartozása az egy évi adótételt meghaladja, az adóhatóság kezdeményezheti a gépjármőnek a forgalomból való kivonását. A jogszabályi lehetıséget figyelembe véve 98 esetben kezdeményeztük az Okmányirodánál a gépjármővek fogalomból történı kivonását. 2009. novemberig ezen intézkedések hatására: 1.923 E Ft adó térült meg. • A beszámoló készítéséig 5 felszámolás alatt álló vállalkozás esetében történt bejelentés a fennálló tartozásra a felszámoló biztosok felé, összesen: 2.521 E Ft követelésre. Jelenleg összesen 10 vállalkozással szemben van bejelentve hitelezıi igény, melyeknél a fennálló követelés 11.904 E Ft. 2010. évi többletfeladatok: APEH-hoz az iparőzési adóalanyokról és adóbevallásról, elılegrıl adatszolgáltatás, a gépjármőadó tételek változása miatti feladatok, különösen a légrugós gépjármővel rendelkezı adózók leválogatása, az önadózás segítése. Az osztály engedélyezett létszáma 10 fı: 1 fı osztályvezetı irányításával 2 fı adóügyi elıadó, 1 fı pénztáros-ügyintézı, 3 fı fıkönyvi könyvelı, 2 fı pénzügyi ügyintézı látja el a feladatot. Foglalkoztatás jellege szerint 9 fı határozatlan idejő kinevezéső köztisztviselı, 1 fı foglalkoztatása a munkaügyi központ támogatásával valósul meg. Felsıfokú végzettséggel 5 fı rendelkezik, egy fı jelenleg felsıfokú tanulmányokat folytat. 2./ Az Építési Mőszaki és Vagyonkezelı Osztály feladatai Építésügyi igazgatási - építési-, használatbavételi-, fennmaradási-, ingatlan átminısítés, eltérı használatengedélyezési eljárás, mővelési ág változás-, telekalakítás-, engedélyezési eljárás, - a kommunális szennyvíz elhelyezésével kapcsolatos hatósági feladatok, - építésrendészeti feladatok ellátása: - építkezések folyamatos ellenırzése, engedély nélküli építkezések felderítése, bontások elrendelése, végrehajtása, bírságok kiszabása, - építésfelügyeleti feladatokban való részvétel (építkezések ellenırzése), - település rendezési terve alapján bejegyezteti az ingatlan nyilvántartásba a változtatási, telekalakítási, építési tilalmat, elıvásárlási jogot, a helyi közút céljára történı lejegyzést. - Helyi építési szabályzat alapján beépítési, beültetési, helyrehozatali kötelezettséget elrendelése. - Kérelemre engedélyezi, illetıleg a rendezési terv, vagy a Képviselı-testület döntésének végrehajtása érdekében elrendeli a telekalakításokat.
7 - A rendezési, házhelyrendezési tervek alapján ellátja a telek, illetve cseretelek adással kapcsolatos feladatokat. - Szakhatóságként mőködik közre a más hatóságok hatáskörébe tartozó építmények építésének engedélyezésére irányuló eljárásokban és vizsgálja, hogy az építmény, illetve elhelyezése megfelel-e az OTÉK és a területrendezési elıírásoknak, valamint a Város építési elıírásainak. - közterülethasználati ügyekben, engedélyezi a közterületek rendeltetéstıl eltérı célra történı engedélyezését (pl. közmővek bekötése, gépkocsibehajtók építése érdekében), ellenırzi azok végrehajtását, a helyreállításokat. - telkek és építmények állapotának, rendeltetésszerő használatának ellenırzése, engedély nélküli és az engedélytıl eltérı építkezéseket felkutatása, megakadályozása. - hatósági nyilvántartásokat, a földmérési alaptérképek, a helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek, a telekalakítási engedélyek mellékletét képezı tervek, belterületi közmő- és. építmény-nyilvántartás, átnézeti nyilvántartási térkép, külterületen lévı nyomvonalas és kapcsolódó létesítmények nyilvántartása, lakásépítéssel, megszőnéssel kapcsolatos nyilvántartás, hatósági, építésfelügyeleti ellenırzések jegyzıkönyveinek nyilvántartása, - építésügyi bírságok pénzügyi rendezésével kapcsolatos ügyintézés, - Havi, negyedéves, éves adatszolgáltatások, statisztikai jelentések, - az építésügyi igazgatási feladatokat a térséghez tartozó 15 településen látja el az osztály, továbbá más hatóságok által lefolytatott (például közmőépítések, villamos-, víz-csatorna-, gáz-, kábeltévé vezetékek, stb.) engedélyezések, telepengedélyezések, környezetvédelmi eljárásokban szakhatóságként jár el. Mőemlékvédelmi - A mőemlékileg és régészetileg védett területeken, ingatlanokon – azokban az ügyekben, melyekben nem járhat el - szakhatóságként mőködi közre a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal (KÖH) eljárásaiban. - Tájékoztatja az KÖH-t a mőemlékeken engedély nélkül végzett munkákról. - javaslatot tesz a helyi védettség alá helyezésre, nyilvántartja azokat, a fıépítésszel elıkészíti az errıl szóló helyi rendeletet, a védelmet bejegyezteti az ingatlan nyilvántartásba. Területfejlesztési, településrendezési - Részt vesz a város településrendezési tervének, helyi építést szabályzatának elıkészítésében, karbantartásában. - Részt vesz a pályázatok, tervpályázatok kiírásában elıkészítésében, lebonyolításában, elbírálásában, szerzıdések megkötésében, ellenırzi azok végrehajtását. - Részt vesz a térségi településekkel közös programok kidolgozásában, megvalósításában, pénzügyi alapokhoz pályázatok elkészítésében, társulások megalakításában. Beruházások - Javaslatot tesz, elıkészíti, lebonyolítja az önkormányzati beruházásokat, részt vesz a terveztetés, a kivitelezés folyamatában mind az önkormányzati, mind a nem önkormányzati, de önkormányzatot érintı (pl. önkormányzati ingatlanokon) végzett beruházásokban,
8 - részt vesz a beruházásokkal kapcsolatos pályázatok, közbeszerzések kiírásában, elbírálásában, a szerzıdések megkötésében, - felügyeli a tervezıt, mőszaki ellenırt, lebonyolítót - mőszaki ellenırzéseket végez, - beszerzi az önkormányzati és alkalmanként más szervezetek építési és használatbavételi engedélyeit, - elkészíti a beruházások pénzügyi lehívásait, az átutalások kivételével intézi a beruházások pénzügyeit is. Környezet- és természetvédelmi - a környezetvédelmi programok, fejlesztési feladatok kidolgozása, környezetvédelmi társulások létrehozása. - Javaslatot tesz a természeti állapot fejlesztése, megóvása érdekében megteendı intézkedésekre, részt vesz azok végrehajtásában. - Javaslatot tesz a helyi védettség alá helyezendı helyi jelentıségő, védendı természeti területekre, elıkészíti, lefolytatja a szükséges szakhatósági és egyéb eljárásokat, végrehajtja a Képviselı-testület döntését, intézkedik a védettség ingatlan nyilvántartásba történı bejegyzésére. - A hatáskörébe tartozó környezetvédelmi eljárások lefolytatása, a környezetvédelme érdekében a szabálytalanságok jelzése az illetékes Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség felé. - Kommunális szennyvízelhelyezések ügyei. - Temetık területével, gondozásával kapcsolatos ügyek. Vízügy-vízgazdálkodás - Elıkészíti, véleményezteti a vízmővek létesítését, bıvítését. - Részt vesz a helyi viziközmővek mőködtetésével kapcsolatos ügyekben, üzemeltetıi pályázatok, kiírásában, az eljárás lefolytatásában, elbírálásában. - Kutak létesítésével, használatbavételével, megszüntetésével kapcsolatos - hatáskörébe tartozó - ügyekben I. fokú vízügyi hatóságként jár el. Vagyon- és ingatlanhasznosítás - Részt vesz az egyes állami tulajdonban lévı vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásával kapcsolatos ügyek elıkészítésében, az átadások-átvételek lebonyolításában. - Lefolytatja a kisajátítási eljárásokat. - Részt vesz az önkormányzati vagyon feltárásában, meghatározásában, feldolgozásában. - Felméri az önkormányzati vagyont, elkészíti a számítógépes nyilvántartást, az ingatlanvagyon katasztert és folyamatosan, naprakészen vezeti azt. - Részt vesz az önkormányzati ingatlanvásárlásokban, elıkészíti, lebonyolítja, beszerzi a szükséges engedélyeket, bejegyezteti, átvezetteti a földhivatali ingatlan-nyilvántartáson. -Közremőködik az önkormányzati vagyonnal kapcsolatos tulajdonosi jogok érvényesítésében. - Javaslatot tesz az önkormányzati vagyon hasznosítására, értékesítésére közremőködik a vagyonkezelési stratégia kidolgozásában és azt a Képviselı-testület döntései alapján hasznosítja.
9 - Elkészítteti a szükséges ingatlanforgalmi értékbecsléseket. - A hatályos jogszabályok alapján elkészíti a statisztikai jelentéseket. - Részt vesz az Önkormányzat vagyont érintı peres és nem peres eljárásokban. - A városfenntartási és üzemeltetési feladatok ellátásában, ellenırzésében közremőködés. - Statisztikai adatokat szolgáltat az Önkormányzat tulajdonú vagyontárgyakról. - Javaslatot tesz a közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó beruházások elıkészítésében, a pályázati kiírások elkészítésében, felügyeli a mőszaki ellenır, lebonyolító mőködését, részt vesz a tervezıi, kivitelezıi egyeztetéseken, helyszíni bejárásokon, átadás-átvételi eljárásokon. Útügyi igazgatás - Javaslatot tesz út építésére, megszüntetésére, részt vesz a jogszabályok szerinti versenytárgyalások elıkészítésében, lefolytatásában, tervegyeztetésekben, ellenırzi a lebonyolítót, mőszaki ellenırt. - Javaslatot tesz út üzemeltetésével, fenntartásával, forgalmi rend kialakításával, rongálódás kijavításával, vészhelyzet elhárításával kapcsolatos teendıkre és a döntések alapján végrehajtja, - hajtatja azokat. - A megyei önkormányzatok által alapított útkezelıi szervezettel együttmőködve ellátja az útkezelıi feladatokat. - Közútkezelıként közremőködik a közút melletti építmények elhelyezésekor, közúthoz történı csatlakozásoknál. - Közútkezelıként engedélyezi a közút, járda nem közlekedési célú igénybevételét (pl. rendezvény, közmőépítés), útlezárást, forgalomkorlátozást. - Intézkedik a forgalombiztonságot veszélyeztetı helyzet elhárítására. - Fogadja a közlekedéssel beérkezı bejelentéseket, tájékoztatja az érintetteket a közlekedéssel kapcsolatos intézkedésekrıl. - Vezeti az utakkal kapcsolatos nyilvántartásokat.
A közlekedési feladatok területén feladat volt a rendırség közlekedésbiztonsági szakemberei bevonásával a város közlekedési rendjének kialakítása. Az osztály köztisztviselıinek száma: 6 fı, melybıl a kistérségben kiemelt építéshatósági feladatot 3 fı köztisztviselı lát el. Felsıfokú végzettséggel 3 fı rendelkezik, egy fı jelenleg felsıfokú tanulmányokat folytat. Az osztály dolgozói segítik a Mőemléki, Idegenforgalmi és Városfejlesztési Bizottság és a Településrész Bizottság munkáját. Az év eddigi idıszakában a Mőszaki Osztályra 481 db fıszámos irat került iktatásra, melyekben 1592 db alszám és 360 db határozat született. Az osztály mőködését, ügyintézését több tényezı is jelentısen hátráltatta, nehezítette: o Ebben az évben az összes építési ügyekben alkalmazandó jogszabály változott, valamint a KET is szigorodott. Az új építésügyi jogszabályok mind bonyolultabbak, szinte átláthatatlanok, nehezen értelmezhetık. Mind a másodfokok, mind a minisztérium szakemberei sokszor ellentétesen értelmezik azokat. o Ez év április 1-tıl a kistérség területén is az Osztály látja el a telepengedélyezési hatósági feladatokat, melyhez az Osztály nem kapott többletlétszámot. A térségben 1999. óta kiadott összes telepengedélyt felül kell vizsgálni. Ráadásul az általunk kiadott, minden szakhatóságot bevonó, 8-10 oldalas
10 határozatokkal szemben a térségben jellemzıen 1-3 oldalban, sokszor szakhatóságok bevonása nélkül kiadott engedélyeket kell szabályossá tennünk. Az osztály részt vett az alábbi helyi rendelet tervezetek elkészítésében: - a helyi építési szabályzat - a helyi védelem fenntartásáról szóló rendelet - a közterület használat szabályozásáról szóló rendelet, - az önkormányzat vagyonáról szóló rendelet, - a gépjármővek elhelyezésérıl, parkolóhelyek biztosításáról szóló rendelet.
3./ Igazgatási, Szociális és Gyámhatósági Osztály feladatai Az utóbbi évben több alkalommal változott a szociális törvény, ebbıl eredıen módosultak a szociális alapellátások, segélyezések, támogatások jogosultsági feltételei, valamint az eljárásrend is. Ezen jogszabályi változások folyamatos figyelemmel kísérése, a változások alkalmazása igen jelentıs feladatot jelentett. Helyi rendeletünket folyamatosan, a jogszabályi változásokkal összhangban módosítottuk. A 2009. évben bekövetkezett jogszabályi változásokból eredıen az alábbi többletfeladatok végrehajtását kellett megszervezni, majd folyamatosan végezni: - az aktív korúak ellátására (rendszeres szociális segélyre, rendelkezésre állási támogatásra) való jogosultság megállapítására irányuló kérelmek elbírálása, határozatok meghozatala, folyamatos nyilvántartása, jelentése az egészségbiztosítási szervnek (az ellátás folyósításának megkezdésétıl, valamint befejezésétıl számított 10 napon belül jelenteni kell); - a beilleszkedést segítı munkalehetıség felajánlása, a közfoglalkoztatásra irányuló jogviszony (munkaviszony) létrehozásának segítése, a közcélú munkavégzés megszervezése (munkaszerzıdések elkészítése), napi rendszerességgel kapcsolatteremtés, majd folyamatos kapcsolattartás a munkáltatókkal, a munkaügyi központtal, a családsegítı szolgálattal, az adatbázissal. (Ha az aktív korúak ellátására jogosult személy közfoglalkoztatásban vesz részt, a foglalkoztatás megkezdésével egyidejőleg a foglalkoztatott személy személyazonosító adatairól, a foglakoztatás kezdı idıpontjáról és megszőnésének várható idıpontjáról, a havi kereset nettó összegérıl, a foglakoztatás megszőnésének tényérıl… stb. haladéktalanul tájékoztatni kell a munkaügyi központ illetékes kirendeltségét. A tájékoztatás az adatoknak a Foglalkoztatási és Szociális Adatbázisban történı rögzítésével történik. A rögzítést azonnal, de legkésıbb 3 napon belül el kell végezni); - az adósságkezelési szolgáltatás bevezetése, a szociálisan rászorult személyek részére nyújtott, lakhatást segítı ellátás szabályait rögzítı helyi rendelet elıkészítése, hatályba lépését követıen a végrehajtás szervezése, a kérelmek megvizsgáltatása az adósságkezelési tanácsadóval, a kérelem döntésre történı elıkészítése , a Szociális Bizottság döntése után az adósságkezelési megállapodás megkötése, a megállapodásban vállalt kötelezettségek teljesítésének (saját erı befizetésének) folyamatos figyelemmel kisérése; - a krízishelyzetbe került személyek támogatására irányuló kérelmek fogadása, a támogatásra való jogosultság feltételeinek vizsgálata, hiánypótlási felhívások kiküldése, (kérelem elutasítása, ha nem felel meg a támogatásra való jogosultság feltételeinek), a megfelelı kérelmek 8 munkanapon belüli beküldése a Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatósághoz;
11
- a védendı fogyasztók tájékoztatása az igénybe vehetı ellátásokról és szolgáltatásokról, a védendı fogyasztók nyilvántartásába történı felvétel iránti kérelmek fogadása, a szociális rászorultság fennállásának vizsgálata, igazolások kiadása, a szolgáltató szervezetek (ÉMÁSZ, TIGÁZ) értesítése a tett intézkedésrıl. A fent felsorolt új feladatok mellett természetesen továbbra is feladatunk a mindennapos szociális ügyek intézése: idıskorúak járadéka, lakásfenntartási támogatás, ápolási díj, átmeneti segély, temetési segély, köztemetés, közgyógyellátás (alanyi, méltányossági, normatív), egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása, közlekedési támogatás, házi segítségnyújtás. Jegyzıi hatáskörbe tartozó gyámhatósági feladatok: védelembe vétel, eseti és ügygondnok kirendelése, rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, kiegészítı gyermekvédelmi támogatás, rendkívüli gyermekvédelmi átmeneti segély intézése. További feladatainak: jelentések készítése az OEP felé, a házi segítségnyújtás megállapításához ORSZI szakértés kistérségi szinten, hatósági bizonyítványok kiadása közös háztartásban élıkrıl, külföldi munkavállalásból származó jövedelem utáni adó visszatérítési kérelmek intézése, szociálpolitikai kedvezmény igénybevétele, élettársi kapcsolat igazolásához tanúnyilatkozatok felvétele, hatósági bizonyítvány kiállítása. Hadigondozotti ellátás feladatai közül a hadirokkantak, hadiözvegyek pénzellátása, temetési hozzájárulás, mozgáskorlátozottak támogatásának ügyintézése. A szociális területen 2 fı ügyintézı látja el a feladatokat. Az osztály feladatai közé tartozik még az önkormányzati lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek hasznosításával kapcsolatos teendık ellátása, talált tárgyak kezelése, a robbanó szerkezetek elszállításának intézése, gyümölcstelepítési engedélyek, fakivágási engedélyek kiadása,a földhasználattal, termıföld eladással kapcsolatos feladatok, a kormányzati portálon való megjelentetésének intézése, a parlagfő terjedésének visszaszorítására hozott központi intézkedések helyi végrehajtása. Az osztálynak jelentıs az ügyiratforgalma. A birtokvédelmi eljárás tekintetébe évente 15-20 esetben kell intézkedést foganatosítani. Szabálysértési eljárást illetıen évente 90-100 esetben kell lefolytatni eljárást. Hagyatéki eljárás elıkészítésénél évente ugyancsak 90-100 esetben kell eljárni. Kereskedelemi igazgatás területén 2009-ben eddig 87 db kereskedelmi hatósági ügy volt, 31 db új engedélyt adtunk ki. Jelenleg 247 üzletnek van mőködési engedélye, 42 esetben született határozat a már mőködı üzletek változásai (székhely, üzemeltetı váltás, nyitvatartási idı módosítás, TEÁOR változás stb.) miatt. Állategészségügyi és növényegészségügyi feladatok tekintetében feladatot jelent a méhészek, vándorméhészek naprakész nyilvántartása, igazolások kiadása, a karantén kártevık, illetve kórokozók észlelése esetén elvégzendı hatósági feladatok végzése, felügyelet nélkül hagyott állatok (kóbor ebek) begyőjtése. Az Igazgatási, Szociális és Gyámhatósági Osztály munkáját ellenırzı törvényességi felügyeleti vizsgálat során törvénysértést nem észleltek. A napi szakfeladatokon túlmenıen az osztályon kijelölt két dolgozó segíti az Egészségügyi és Szociális Bizottság, az Oktatási, Mővelıdési, Ifjúsági és Sport Bizottság, valamint a Cigány
12 Kisebbségi Önkormányzat munkáját, és ellátja az azzal kapcsolatos szervezıi és végrehajtási feladatokat. Évente gondoskodtunk a nyári gyermekétkeztetési pályázat benyújtásáról, kedvezményezettek kijelölésérıl, élelmiszerek átadásáról. Évek óta részt veszünk a szociális földprogramban. Városunkban továbbra is magas a munkanélküliek aránya, ezért folyamatosan együttmőködünk a munkaügyi központ szécsényi kirendeltségével, melynek keretében egymásnak információt adunk annak érdekében, hogy elısegítsük a munkanélküliek elhelyezkedését. Továbbra is igyekszünk maximálisan kihasználni az Út a munkához programban való részvételi lehetıséget, a közcélú foglalkoztatás keretében felkínálható munkakörök felderítésével. 4. / Szécsény Városi Gyámhivatal feladat- és hatásköre A városi gyámhivatal feladat- és hatásköreit a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról szóló 331/2006.(XII.23 ) Kormányrendelet határozta meg és a Kormányrendelet mellékletében meghatározott illetékességi területen, településekre kiterjedıen látta el 2009 évben. A városi gyámhivatalhoz Szécsény és a térségében lévı 13 község (Endrefalva, Hollókı, Kishartyán, Ludányhalászi, Nagylóc, Nógrádmegyer, Nógrádsipek, Nógrádszakál, Magyargéc, Piliny, Rimóc, Szécsényfelfalu, Varsány,) valamint szociális intézményként a Ludányhalásziban mőködı „Ipolypart „ Ápoló Gondozó Otthon és Rehabilitációs Intézet tartozik. Az intézetben az ellátottak száma: 400 fı, ebbıl 350- 370 fı áll cselekvıképességet érintı gondnokság alatt . A városi gyámhivatal feladat- és hatásköre : - a gyermekek védelme érdekében (elhelyezi a gyermeket ideiglenes hatállyal a különélı szülınél, más hozzátartozónál vagy alkalmas más személynél, illetve nevelıszülınél – ha erre nincs mód - gyermekotthonban, vagy más bentlakásos intézményben, megállapítja a szülıi felügyeleti jog feléledését, dönt a más szerv által alkalmazott ideiglenes hatályú elhelyezés megszüntetésérıl és megváltoztatásáról, átmeneti nevelésbe veszi a gyermeket, és egyidejőleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel, tartós nevelésbe veszi a gyermeket és egyidejőleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel, dönt az átmeneti és a tartós nevelésbe vett gyermek kapcsolattartásáról, dönt a gyermek átmeneti vagy tartós nevelésbe vételének megszüntetésérıl, dönt az utógondozás és az utógondozói ellátás elrendelésérıl, dönt a gondozási díjfizetési kötelezettség megállapításáról, illetve megszüntetésérıl, megállapítja az átmeneti vagy a tartós nevelésbe vett gyermek lakóhelyét, dönt az átmenti és tartós nevelésbe vett, speciális szükséglető gyermeknevelési felügyeltrıl, közremőködik a bírósági végrehajtási eljárásban, - a pénzbeli támogatásokkal kapcsolatban dönt az otthonteremtési támogatás megállapításáról, a gyermektartásdíj megelılegezésérıl - a gyermek családi jogállásának rendezése érdekében teljes hatályú apai elismerı nyilatkozatot vesz fel, megállapítja a gyermek családi és utónevét, hozzájárul – cselekvıképtelen jogosult esetén – a családi jogállás megállapítására irányuló per megindításához és egyidejőleg eseti gondnokot rendel. - az örökbefogadással kapcsolatban dönt a gyermeket örökbe fogadni szándékozók alkalmasságáról, és kérelemre elrendeli az örökbefogadásra alkalmas személyek nyilvántartásba vételét, dönt a gyermek örökbefogadhatónak nyilvánításáról, elbírálja és jóváhagyja a szülınek azon jognyilatkozatát, amelyben hozzájárul gyermeke ismeretlen
13 személy általi örökbefogadásához, dönt az örökbefogadás engedélyezésérıl, dönt a felek közös kérelme alapján az örökbefogadás felbontásáról, kérelemre felvilágosítást ad a vér szerinti szülı adatairól. - pert indíthat, illetve kezdeményezhet a gyermek elhelyezése, illetve kiadása, a gyermeket megilletı tartási követelés érvényesítése, a szülıi felügyelet megszüntetése vagy visszaállítása a gyermek örökbefogadásának felbontása, a cselekvıképességet érintı gondnokság alá helyezés és annak megszüntetése, a számadási kötelezettség, illetve a számadás helyességének megállapítása iránt. -feljelentést tesz a gyermek veszélyeztetése vagy a tartás elmulasztása, a gyermek sérelmére elkövetett bőncselekmény miatt. - a szülıi felügyeleti joggal, illetve a gyermektartásdíjjal kapcsolatban dönt a gyermek és a szülı kapcsolattartásáról, intézkedik a bíróság, valamint a gyámhivatal által szabályozott kapcsolattartás végrehajtásáról, dönt a szülı jognyilatkozatának érvényességéhez szükséges jóváhagyásról, dönt a szülıi felügyeleti jogkörbe tartozó olyan kérdésrıl, amelyben a szülıi felügyeletet együttesen gyakorló szülık nem jutottak egyetértésre, hozzájárul a gyermek családba fogadásához ,jóváhagyja a gyermek végleges külföldre távozására vonatkozó nyilatkozatot, engedélyezi a gyermek részére a szülıi ház vagy a szülık által kijelölt más tartózkodási hely elhagyását, illetve a feltételek megváltozása esetén visszavonja az e tárgyban kiadott engedélyt, dönt a gyermek házasságkötésének engedélyezésérıl, eljár a külföldön lakó vagy tartózkodó személy tartásdíj iránti igényével kapcsolatos ügyben. - a gyámsággal és gondnoksággal kapcsolatban a gyermek részére gyámot, hivatásos gyámot rendel, irányítja és felügyeli a gyám, a hivatásos gyám tevékenységét, felfüggeszti , elmozdítja vagy felmenti a gyámot, gondnokot, külön jogszabályban meghatározott esetekben eseti gondnokot, zárgondnokot, ügygondnokot, az ügyeinek vitelében akadályozott személy képviseletére és méhmagzat részére gondnokot rendel és ment fel, továbbá megállapítja a munkadíjukat. - a vagyonkezeléssel kapcsolatban dönt a gyermekek és gondnokoltak készpénzvagyonának gyámi fenntartásos betétben vagy folyószámlán történı elhelyezésérıl, illetve az elhelyezett pénz felhasználásáról, államilag garantált értékpapírba, biztosítási kötvénybe történı befektetésérıl, letétben kezelésérıl, valamint egyéb tárgyak letétbe helyezésérıl, dönt a gyám, a gondnok vagyon- és bérlakás kezeléséhez kapcsolódó jognyilatkozata érvényességéhez szükséges jóváhagyásáról, rendszeres felügyelete alá vonja a vagyonkezelést, ha a szülık a gyermek vagyonának kezelése tekintetében kötelességüket nem teljesítik, elbírálja a rendszeres és az eseti számadást, meghatározott esetekben a végszámadást, közremőködik a gyermekek, gondnokoltak ingó és ingatlan vagyonával és vagyonértékő jogával kapcsolatos ügyekben, közremőködik a hagyatéki eljárásban. A gyermek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 évi XXXI. tv 140. § (1) alapján a gyámhivatal nyilvántartást vezet az általa megállapított és folyósított pénzbeli ellátásokról, az ideiglenes hatállyal elhelyezett, valamint az átmeneti és a tartós nevelésbe vett gyermekekrıl, a gyámság és gondnokság alatt állókról ,a gondnokság alatt álló személyek, valamint a gyermekek minden olyan vagyonáról, amely nem tartozik a szülı kezelésébe, amelyet a gyámhivatal rendszeres felügyelete alá vont, vagy amelyet a gyámhivatalhoz beszolgáltattak, a vagyonnal rendelkezı gyermekrıl a bekövetkezı nagykorúsága szerint Társhatóság megkeresésére és saját ügyeink intézésében is több esetben van szükség környezettanulmány( helyszíni szemle ) készítésére, valamint az Ipolypart Ápoló Gondozó Otthonban lévı gondnokoltak személyes meghallgatására. A Polgármesteri Hivatalnak 2008 évben 6 fı hivatásos gondnokkal volt megbízási szerzıdése.
14 2009. január 01-tıl a magas számú gondnoksági ügyek miatt még egy fı hivatásos gondnok alkalmazása vált szükségessé. Négy fı hivatásos gondnok nemcsak az intézetben elhelyezett gondnokoltak felett, hanem a gyámhivatal illetékességi területén lévı gondnokság alá helyezettek felett is – akiknek nincs gondnokul kirendelhetı hozzátartozója – végez gondnoki tevékenységet. A 2009 évben bekövetkezett jogszabályi változásokból eredı többletfeladatok felsorolása: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatásról szóló 2004. évi CXL. tv. ( Ket) mely 2009. október 01-tıl hatályos : - Megszőnik „ az udvarias levelezési „ forma. Az eljárás során felmerült kérdésekben végzést kell hozni. Pld. Az ügyfél értesítése az eljárás megindításáról végzéssel, Ügyintézési határidı munkanapokban történı kiszámítása, a határidı hosszabbítása végzéssel. • Idézés végzéssel, • Belföldi jogsegély kérés végzéssel. Ezek a változások az ügyintézık részére jelentıs adminisztrációs , míg a Polgármesteri Hivatal részére anyagi terhet fognak jelenteni (tértivevénnyel kell postázni ) . • •
Kiskorú ügyfél esetében az ügyintézési határidı 22 munkanap, illetve soron kívül, egy alkalommal csak 10 munkanappal hosszabbítható meg. A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról , valamint a gyámhatóság szervezetérıl és illetékességérıl szóló 331/ 2006.( XII.23 ) Kormányrendelet új feladatköröket állapít meg: 1. A Kormány a hozzátartozók közötti erıszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló törvény szerinti családvédelmi felelıs szervként a városi gyámhivatalt jelölte ki (1/A.§ ) 2. A gyámhivatal eljár az eredménytelen védelembe vételrıl szóló jegyzıi értesítés alapján (4.§ n/pontja ). 3. Kisajátítás esetén ügygondnokot rendel (23.§ (12) bekezdése ). A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI tv (Gyvt) változásából adódó többletfeladatok: 1. A gyermek sérelmére elkövetett bőncselekmény gyanúja esetén büntetıeljárást kezdeményez, esetmegbeszélés, egyeztetı megbeszélést tart a jelzırendszer tagjaival( 17.§ (5) bekezdése ) . 2. A védelembe vétel szükségesének felülvizsgálata a jegyzı értesítése alapján (65.§ (5) bekezdése ). 3. Gyermek bántalmazás , illetve súlyos elhanyagolása, vagy egyéb súlyos veszélyeztetı ok esetén haladéktalanul, az ott tartózkodó személyek akarata ellenére környezettanulmányt végez (130/A.§ ) . A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10) Kormányrendelet (Gyer) változásából adódó többletfeladatok:
15 1. felülvizsgálja a jegyzı által elrendelt védelembe vett gyermekek ügyét , 2. más eljáró szerv megkeresésére eseti gondnokot rendel ( ez 2008 évben jegyzıi hatáskörben volt ) . Személyi és tárgyi feltételek biztosítása A feladatokat továbbra is 3 fı ügyintézı látja el. A Városi Gyámhivatal ügyintézıi felsıfokú iskolai végzettséggel, önálló döntési, kiadmányozási jogkörrel rendelkeznek. Feladataikat településekre osztva végzik, a lakosság és az ügyek számát figyelembe véve. A ludányhalászi Ipolypart Ápoló Gondozó otthonban elhelyezett átlagosan 350 –370 fı gondnokolt ügyét arányosan elosztva - mindhárom ügyintézı intézi. Minden ügyintézınek külön irodája van. Számítógép mindenkinek biztosított. A három számítógéphez két nyomtató tartozik. Internet hozzáférés minden számítógépen van . CD. Jogtár minden számítógépre fel van telepítve. Fénymásolónk van. Az iratok iktatatása a központi iktatóban történik. Keddi és csütörtöki napon nincs ügyfélfogadás. A nem ügyfélfogadási idıben érkezett ügyfeleket azonban nem szoktuk elküldeni. Munkánkat, illetve a nyilvántartások vezetésének naprakészégét segítené , ha a rendelkezésünkre állna ( a gyámhivatalok többségében használt ) WINDOWS-GYERE program használata. A felsorolt feladatokon kívül évente (a három évnél fiatalabb gyermekek esetében félévente) felül kell vizsgálni minden átmeneti és tartós nevelt, valamint családba fogadott gyermekek helyzetét. Az átmeneti nevelésbe vételi ügyekben minden esetben tárgyalást kell tartani. (2009 évben jelentısen emelkedett az ideiglenes hatállyal elhelyezett és az átmeneti nevelésbe vett gyermekek szám . ) Jelentıs munkát igényel a ludányhalászi Ipolypart Ápoló Gondozó Otthonban elhelyezett átlagosan 350-370 fı gondnokolt ügyeinek intézése. Nógrád Megyében hivatalunknál a legmagasabb ( 396-400 ) a gondnoksági ügyek száma. Ezt alátámasztotta Dr. Zsolnai Andrea megyei fıügyész asszony megállapítása is.. A Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény rendelkezése szerint a cselekvıképességet korlátozó gondnokság alá helyezettek ügyét a bírósági ítéletben foglaltak szerint, de legalább 5 évente kötelezıen felül kell vizsgálni. Egyre több bírósági ítéletben rendelkeznek a kizáró gondnokoltak felülvizsgálatáról is . A felülvizsgálati eljárást a gyámhivatalnak hivatalból kell megindítania .A gondnokság felülvizsgálatának idejét az igazságügyi orvos szakértı szakvéleményének figyelembe vételével határozza meg a bíróság. A bíróság egyre gyakrabban rendelkezik a gondnokság 1-3 évenkénti felülvizsgálatáról. Egyre több gyermek családi jogállása rendezıdött apai elismeréssel. Emelkedı tendenciát mutat a kiskorú anyák gyermekeinek családi jogállásának rendezése ( apai elismeréssel, perindítással …) . Ez utóbbi magával vonja a gyámrendelések szükségességét.
16 A kiskorúak és a gondnokoltak vagyoni ügyei is egyre összetettebbé váltak ( pld különbözı befektetési formák, biztosítások… ) . Mivel ezen ügyek egy része különleges szakértelmet igényelnek, illetve a felek között gyakori az érdekellentét , több esetben vált szükségessé eseti gondnok ( ügyvéd ) kirendelése. A KET változási miatt kiemelt hangsúlyt kapott az ügyintézési határidı betartása . Az Északmagyarországi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala javaslatára az ügyintézési napokról Adatlapot javasolt vezetni, melyen nyomon követhetı az eljárás menete. Az adatlapok vezetése is plusz munkát jelent . 2010. évben az Észak- magyarországi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Salgótarjáni Kirendeltsége a gyámhivatalnál komplex ellenırzést fog tartani. Az ellenırzés kiemelt részét fogja képezni az ügyintézési határidı betartása. Várhatóan 2010. májusában hatályba lép az új PTk I. és II. fejezete, ami teljes egészében meg fogja változtatni a gondnokság jogintézményét, s ez számos új feladatot fog állítani a gyámhivatal elé. A megnövekedett feladatok és adminisztrációs munka miatt elıfordulhat, hogy az ügyintézési határidıt saját hibánkon kívül nem tudjuk tartani. 4. Az okmányirodai feladatok ellátása Az okmányiroda egy ügytípus kivételével országos illetékességgel látja el a hatáskörébe utalt ügyeket. A körzetközponti jelleggel mőködı iroda 12 település lakosainak nyilvántartásával és okmányaival kapcsolatos ügyeit intézi. Az okmányiroda ügyintézıinek a tevékenysége a következı feladatok elvégzésére terjed ki: Okmányirodai hatáskörben: - személyi igazolvány ügyintézés - lakcímigazolvány ügyintézés - népesség-nyilvántartási feladatok - útlevél ügyintézés - vezetıi engedély ügyintézés - gépjármő ügyintézés - vállalkozói igazolvány ügyintézés - parkolási igazolvány ügyintézés - ügyfélkapu regisztráció - címnyilvántartás karbantartása - elektronikus ügyintézés rendszeradminisztrációs teendıinek ellátása Anyakönyvvezetıi hatáskörben: - Állampolgárok születésével - házasságkötésével - halálával kapcsolatos anyakönyvi ügyintézés. - ezzel kapcsolatos nyilvántartások és adatszolgáltatások ellátása. - állampolgársági ügyek - névmódosítás ügyek
17 Az okmányirodai munka a polgármesteri hivatal épületének egyik szárnyában, jó munkakörülmények között 5 fı ügyintézıvel folyik, melybıl felsıfokú végzettségő 2 fı. A mőködéshez szükséges berendezéseket a hivatal, a számítástechnikai eszközöket a KEK KH biztosítja. Minden ügyintézı rendelkezik OKJ-s végzettséggel és közigazgatási alapvizsgával. Az ügyintézıknek saját szakterületük van. A szabadság és betegség esetén a helyettesítés megoldott. Jelentıs változások történtek az útlevél, személyazonosító-és lakcímigazolványok kiadásával kapcsolatban: 2009. június 28-tól már a 14 év alatti polgárok is elláthatóak személyazonosító igazolvánnyal. Az új típusú, ún. biometrikus útlevél már ujjlenyomatot is tartalmaz, melyhez új eszközök lettek telepítve. Szintén változás, hogy a bejegyzett élettársi kapcsolatról szóló 2007. évi CLXXXIV. törvény 2009. január 1-i hatálybalépéssel bevezette a bejegyzett élettársi kapcsolat jogintézményét. Ennek okán a bejegyzett élettársi kapcsolatról, az ezzel összefüggı, valamint az élettársi viszony igazolásának megkönnyítéséhez szükséges egyes törvények módosításáról szóló 2009. évi XXIX törvény alapján új anyakönyvi nyomtatványok (bejegyzett élettársi kapcsolatok anyakönyve, kivonat a bejegyzett élettársi kapcsolatok anyakönyvébıl ) kerültek bevezetésre, amellyel az anyakönyvvezetı rendelkezik. Az elmúlt idıszakban jelentıs növekedés tapasztalható a vezetıi engedély visszavonás ügyiratforgalmában. Jellemzıen engedély nélküli jármővezetés szabálysértés, és bőncselekmény, illetve ittas jármővezetés szabálysértés és bőncselekmény elkövetése fordul elı az Okmányiroda illetékességi területén. Az évrıl évre növekvı ügyfélforgalom mellett 2008-ban jelentıs terheket rótt az összes ügyintézıre a jogszabályi változásokból adódó többletmunka. Némely ügytípusnál elıfordult az 5-10 napos idıpont elırejegyzés. Okmánykiadáshoz köthetı ügyszámok az elsı 11 hónapban: - személyi igazolvány ügyintézés: 1556 - lakcímigazolvány ügyintézés: 2116 - útlevél ügyintézés: 302 - vezetıi engedély ügyintézés: 109 - gépjármő ügyintézés: 7465 - vállalkozói igazolvány ügyintézés: 278 - parkolási igazolvány ügyintézés: 243 2010 évre kiemelt feladat az okmányiroda számára az országgyőlési és a helyhatósági választások lebonyolításában való részvétel. Összegezve megállapítható, hogy a Képviselı-testület döntéseivel megfelelı személyi és tárgyi feltételeket biztosít a hivatali feladatok ellátása érdekében. A Képviselı-testület által meghatározott kiemelt célokat a Polgármesteri Hivatal megvalósította. II. A körjegyzıségi feladatok ellátásáról A hugyagi kirendeltségen végzett körjegyzıségi munkáról az alábbiak szerint adok számot:
18 A Körjegyzıségi megállapodásban vállalt feladatnak eleget téve a helyszíni ügyfélfogadást Hugyag településen – a település helyi sajátosságok figyelembevételével – minden munkanapon 1 fı kirendeltség-vezetıvel, 1 fı pénzügyi ügyintézıvel és 1 fı igazgatási ügyintézıvel, valamint hetente, illetve szükség szerint a jegyzı helyszíni szakmai segítségével biztosítottuk. A körjegyzı feladata a képviselı-testületi ülés elıkészítésével, azok törvényes meghozatalával, valamint ellátta a döntések végrehajtásával kapcsolatos feladatok, valamint a hatósági feladatok ellátása. Az iktatott ügyiratok száma 2009. november 30-ig 1714 darab volt. A személyzeti feladatok ellátása területén elkészítésre kerültek az aktuális megbízási szerzıdések, az átsorolások. Határidıben megtörténtek a kötelezı adatszolgáltatások is. Az önkormányzati képviselık vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségének teljesítésével kapcsolatban elláttuk a nyilvántartási, beszámoltatási feladatokat. A Képviselı-testület elé kerülı írásos elıterjesztéseket a jegyzı készíti. Jelentıs változásként volt érezhetı, hogy a Képviselı- testület néhány halaszthatatlan esetet kivéve, a szervezeti és mőködési szabályzatban foglaltaknak megfelelıen, a határidıket betartva minden esetben határozati javaslattal ellátott írásbeli elıterjesztést kapott. Hugyag Község Önkormányzat Képviselı-testülete 2009. évi költségvetését 123.114 e Ft bevétellel, 151.481 e Ft kiadással és 28.367 e Ft forráshiánnyal fogadta el. A bevételek 55 %át 67.272 e Ft-ot központi költségvetési támogatás teszi ki. Az önkormányzat saját bevételeit a térítési díjak, bérleti díjak és a helyi adók jelentik, közel 5.000 e Ft-al az összes bevétel 4 %-aként. Az éves kiadási elıirányzat 129.081 e Ft mőködési kiadással és 22.400 e Ft fejlesztési költséggel számol. A 7 fıbıl álló képviselı-testület a fıállású polgármester irányításával mőködik. Az év folyamán eddig 11 alkalommal üléseztek, mely során 9 rendeletet és 72 határozatot hoztak. A rendeletek közül a jelentısebbek: az önkormányzati költségvetéssel és végrehajtásával kapcsolatos rendeletek, a szociális igazgatásról, a gyermekvédelemrıl, a hulladékgazdálkodásról, valamint a közszolgáltatási díjakról szóló rendelet megalkotása. A település Szécsény Város Önkormányzatával körjegyzıséget létrehozva mőködteti a Polgármesteri Hivatal kirendeltségét 3 fı köztisztviselıvel, melybıl 1 fı felsıfokú végzettségő. A Napköz-otthonos Óvoda (9.934 e Ft állami támogatás mellett) 33 gyermek ellátásáról gondoskodik 2 fı óvónı, 1 dajka 3 konyhai alkalmazott és 1 fı élelmezésvezetı alkalmazásával. Az óvoda konyhája biztosítja az idısek számára is az étkeztetést. Az Idısek Nappali ellátása keretében (2.545 e Ft állami támogatás mellett) 3 fı alkalmazott biztosítja 23 fı gondozott részére a napi ellátást. Az általános iskola megszőnésével tanulóink (68 fı), a környezı településekre járnak, ehhez az önkormányzat kistérségi társulás keretén belül iskolabuszt biztosít 3 fı iskolakísérı 4 órás alkalmazásával. Kistérségi támogatás összege:4.668 e Ft. Mővelıdési tevékenységi körben a könyvtári feladatokat szintén kistérségi társulással mozgókönyvtár üzemeltetéssel (826 e Ft támogatás mellett) biztosítjuk heti két alkalommal 5 -5 órás nyitva tartási idıvel. A könyvtárban a látogatottság egyre magasabb.
19 Az önkormányzatnál sajnos jelentıs a szociális kiadások összege, mely ebben az évben a következık szerint alakult: - Eseti segélyezés címén került kifizetésre: 174 fı részére összesen 660 e Ft átmeneti segély, 13 fı részére összesen 130 e Ft temetési segély, 22 fı részére összesen 280 e Ft óvodáztatási támogatás, 327 fı részére összesen 1.897 e Ft gyermekvédelmi támogatás valamint 70 fı részére összesen 682 e Ft mozgáskorlátozotti közlekedési támogatás. Méltányossági alapon biztosított közgyógyellátási igazolvány 19 fı részére került megállapításra, melynek az önkormányzatot terhelı költsége 324 e Ft. - Rendszeres segélyezésnél 4 jogcímen történt ellátás folyósítás. Az ápolási díjra kifizetett 6.893 e Ft és 1.654 e Ft járuléka összesen: 8.548 e Ft teljes egészében az önkormányzat költségvetését terheli. Ez az összeg éves átlagban 29 fı részére került kifizetésre. - Idıskorúak járadéka ellátására 1 fı jogosult 27.076,- Ft havi összeggel. Éves szinten összesen 325 e Ft kiadást jelent, melybıl 32 e Ft az önkormányzat költsége, 293 e Ft-ot a központi költségvetés biztosít. Rendszeres szociális segélyre 2009-ben összesen 9.048 e Ft összeget kell fordítani, mely éves átlagban 25 fı ellátottat érint. Ebbıl az önkormányzatot terheli 905 e Ft, a 8.143 e Ft-ot pedig a központi költségvetés biztosítja. 2009. évben új ellátási formaként lépett be a rendelkezésre állási támogatás (RÁT), melynél az új belépık részére (akik nem a rendszeres segélyrıl kerültek át) egységesen 28.500,- Ft a havi ellátás összege. Az önkormányzatnál átlagosan havi 85 fı ellátott részére összesen 22.570 e Ft kiadást jelent, melybıl saját költségvetésünket 4.514 e Ft terheli, 18.056 e Ft pedig központi költségvetési támogatás. Ebben az évben került bevezetésre az Út a munkához program megnevezéső közfoglalkoztatási program, mely szerint el kellett készíteni önkormányzatunk éves közfoglalkoztatási tervét. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény szerint a RÁT ellátásban részesülıt évente minimum 6 órás munkaidıben és legalább 90 munkanap munkavégzési idıtartamban közcélú foglalkoztatásban kell alkalmazni. Ennek megfelelıen az elkészített közfoglalkoztatási terv szerint településünkön 97 fı került alkalmazásra. Éves bér és járulék költsége: 23.271 e Ft, melybıl az önkormányzat költségvetését terheli 4.134 e Ft, 19.137 e Ft-ot pedig a központi költségvetés biztosított. A pályázat szerint az elvégzendı feladatok anyag és eszközigényének költsége teljes egészében az önkormányzatot terhelte. A közcélú foglalkoztatás igénybevételével sikerült megoldani: a járdalapok elkészítését, lefektetését, a temetı elıtti parkoló kialakítását, a Rákóczi, a Felszabadulás és a Kossuth utaknál a vízelvezetı árkok lapozását, a Kossuth úton az árkok rendezését. A Játszótér kialakításnál a tereprendezés, sövény ültetés is közmunkával valósult meg. Temetı mögötti cserjék kivágása, a temetı, a közterületek, parkok karbantartása a közterületi eszközök (padok, szeméttárolók) készítése, óvoda kertben burgonya termesztés mind - mind közmunka keretében jött létre. A település biztonságát is próbáltuk erısíteni folyamatos figyelı szolgálat kialakításával. Intézményeinknél az óvoda külsı-belsı felújításában, a könyvtár kialakításnál és a régi könyvtár felújításnál megfelelı szakmai irányítással a segédmunkák elvégzése is a közmunkások feladata volt. A fent említett mőködési és fejlesztési kiadások magas összege, a bevételek kötöttsége és az állami támogatások utólagos finanszírozása miatt már az eredeti költségvetésben is forráshiány mutatkozott. Az év folyamán sajnos a bevételek és a kiadások realizálása nem állt összhangban, ezért az önkormányzat likviditásának biztosítására hitel felvételére kényszerült. Az év során 19 millió Ft mőködési hitel került felvételre, valamint a folyamatosan havonta igénybe vehetı folyószámla és munkabér hitel, ennek jelen állapot szerinti halmozott összege:
20 49.000 e Ft .Év végéig kiegyenlítésre került a 8 millió Ft mőködési hitelbıl, a folyószámla és munkabérhitelbıl halmozottan 32.925 e Ft. Az önkormányzat fontos feladatának tekinti a településfejlesztést, ezen belül a közterületek karbantartását, utak – járdák felújítását, intézményei állagmegóvását, felújítását. Ezeket a feladatokat csak pályázati támogatással tudjuk megvalósítani, sok utána járással pályázatfigyeléssel és készítéssel elértük, hogy megvalósulhassanak a következı fejlesztések: - Játszótér kialakítás: Bekerülési költség:1.500 e Ft, ebbıl: sajáterı:300 e Ft, támogatás.:1.200 e Ft - Eszközbeszerzés közcélú munkához : ( 2 db aljnövény tisztító tartozékaival) Bekerülési költség:1.085 e Ft, ebbıl : sajáterı: 163 e Ft, támogatás: 922 e Ft - Kossuth úti járda felújítás: Bekerülési költség: 4.255 e Ft, ebbıl : sajáterı:638 e Ft, támogatás.:3.617 e Ft - Orvosi rendelı kialakítás: Bekerülési költség: 11.193 e Ft, ebbıl : sajáterı:1.679 e Ft, támogatás.:9.514 e Ft. - Szécsényi út felújítása: Bekerülési költség: 15.918 e Ft, ebbıl : sajáterı:6.686 e Ft, támogatás.:9.232 e Ft - Felszabadulás út és járda felújítás: Bekerülési költség: 22.234 e Ft, ebbıl : sajáterı:2.223 e Ft, támogatás.:20.011 e Ft. Az önkormányzat saját költségvetésébıl valósult meg az óvoda épület tetıfelújítása, a nyílászárók cseréje és a külsı homlokzat festése. 2010-re megítélt támogatások: - Új Mővelıdési Ház kialakítás (IKSZT) 49 millió Ft - Csujtakert Ifjúsági szálláshely kialakítás 25 millió Ft 2010. évben tervezzük egy befektetıi munkahelyteremtı beruházás (tésztagyártó üzem) megvalósítását, melynek megvalósítása érdekében az önkormányzatnak értékesíteni kellene az önkormányzat tulajdonát képezı mővelıdési házat. Tisztelt Képviselı-testület! Kérem, hogy a Polgármesteri Hivatal, mint körjegyzıség munkájáról szóló beszámolót fogadják el.
21 Határozati
javaslat!
Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testülete megtárgyalta a jegyzı beszámolóját a Polgármesteri Hivatal – mint a Szécsény-Hugyag Önkormányzatok körjegyzısége – munkájáról, és megállapítja, hogy a Polgármesteri Hivatal az elmúlt évben jó színvonalon látta el feladatát, a Képviselı-testület által meghatározott célkitőzések elérésében eredményesen mőködött közre, továbbá a hatósági ügyekben törvényesen járt el. Határidı: értelemszerően. Felelıs: Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı Szécsény, 2009. december 17.
Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı
22
Melléklet
Polgármester a hivatal irányítója
Alpolgármester
Szervezeti ábra Címzetes fıjegyzı a Polgármesteri Hivatal vezetıje
Titkársági és Szervezési Osztály
Pénzügyi és Intézményirányítási Osztály
Építési Mőszaki és Vagyonkezelı Osztály
Igazgatási, Szociális és Gyámhatósági Osztály
Okmányiroda
- Osztályvezetı: a jegyzı - Szervezési és titkársági fıelıadó - Iktató I. - Iktató és jegyzıkönyvvezetı II. - Munkaügyi, személyügyi fıelıadó - Szabálysértési és kereskedelmi ügyintézı
- Osztályvezetı - Pénzügyi elıadó, vagyonnyilvántartó - Pénzügyi fıeladó, kontírozó könyvelı - Pénzügyi elıadó, - Bevétel-nyilvántartási elıadó - Pénzügyi elıadó, pénztáros - Pénzügyi elıadó, analitika
- Osztályvezetı - Kiemelt építéshatósági ügyintézı I. - Kiemelt építéshatósági ügyintézı II. - Kiemelt építéshatósági ügyintézı III.
- Igazgatási fıtanácsos - szociálpolitikai fıtanácsos I. - szociálpolitikai fıelıadó II.
- Okmányiroda vezetıvállalkozási ügyintézı és anyakönyvvezetı - Okmányügyintézı I. útlevél vezetıi engedély - Okmányügyintézı II. szig-lig., népesség - Közlekedésigazgatási ügyintézı I. - Közlekedésigazgatási ügyintézı II.
Adócsoport - Adóügyi fıelıadó I. - Adóügyi fıelıadó II. - Adóügyi fıelıadó III.
- építésügyi ügyintézı I. - építésügyi ügyintézı II.
Városi Gyámhivatal - Gyámhivatali fıelıadó I. Gyámhivatali fıelıadó II. - Gyámhivatali fıelıadó III.
Hugyag Kirendeltség
- Igazgatási fıelıadó - Költségvetési elıadó - Pénztáros
