B E S Z Á M O L Ó a Polgármesteri Hivatal évi munkájáról

BESZÁMOLÓ a Polgármesteri Hivatal 2010. évi munkájáról

Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. február 8-i ülésére Elıterjesztı: Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı

Tisztelt Képviselı-testület! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (továbbiakban Ötv.) 40. § (4) bekezdése elıírja, hogy „a körjegyzı évente beszámol minden képviselı-testületnek a körjegyzıség munkájáról.” A beszámoló I. részében a székhelyen ellátott feladatokról összefoglalóan, a II. rész az osztályvezetık beszámolóját tartalmazza, míg a III. részben a Hugyagon ellátott körjegyzıi feladatokról adok számot. I. Szécsény Város Polgármesteri Hivatal 2010. évi munkájának értékelése, személyi és tárgyi feltételek biztosítása 1. Tárgyi feltételekrıl: A városháza épületének felújítása, korszerősítése már hosszú idı óta idıszerő volt. Két ütemben történt meg az épület felújítása, korszerősítése. Az elsı ütemében elkészült az épület akadálymentesítése belsı átalakítással és a lift beépítésével. Ezt követte a történelmi városmag rehabilitációja II. üteménél az elnyert Európai Uniós pályázat, melynek eredményeként megtörtént a polgármesteri hivatal nyílászáróinak – ablakainak – cseréje. A mőemléki jellegő ablakok, ajtók örökségvédelmi szempontból csak felújításra kerültek. A pályázat része volt továbbá az épület homlokzatának felújítása, az épület tetıcseréje, a tetı szigetelése, a főtéskorszerősítés, mely már nagyon idıszerő volt, valamint a belsı helyiségek festése is megvalósult. Az épület esztétikusabb külsı és belsı megjelenésen kívül a jövıben jelentıs főtési energia megtakarítással is számolunk. Itt kell megemlítenem, hogy a polgármesteri hivatal felújítása alatt is elláttuk az önkormányzat mőködésével és hatósági ügyintézéssel kapcsolatos feladatainkat. 6 hónapon keresztül az ügyfélfogadás két helyen történt a Rákóczi út 41. sz. alatt és a Rákóczi út 84. sz. alatt. A felújítás alatt is üzemelt a titkársági és szervezési osztály, valamint az okmányiroda. Gondot jelentett viszont az, hogy az ügyiratainkat három helyen kellett elhelyezni. Az iratkezeléssel, iktatással, postázással kapcsolatos feladatokat megoldottuk, a képviselı-testületi és bizottsági üléseket a kézmővesházban tartottuk. A polgármesteri hivatal ügyintézési rendjérıl, az ügyintézés helyszínérıl idıben tájékoztattuk a lakosságot, így e területen nem volt fennakadás, igaz egykét ügyfél megjegyezte, hogy „messzebb kell gyalogolni”. Az ÁROP pályázat a polgármesteri hivatal szervezetfejlesztésérıl szólt, melynek keretén belül új iktatóprogramot szereztünk be, ezáltal az iratkezelés megújult, valamint köztisztviselıink képzéseken vettek részt, ilyen volt a KET, pályázatok kezelésével, készítésével kapcsolatos projektmenedzser képzés, a környezetbarát közbeszerzési eljárás ismertetése, valamint a hivatal ügyintézıi és a lakosság kapcsolatában a hatósági ügymenetek kidolgozása, az osztályok közötti együttmőködés fejlesztése. A számítógépparkunkat, javíthatatlan meghibásodásukat követıen évek óta folyamatosan tudjuk cserélni. Számítógépes programot a költségvetési gazdálkodás során, a munkaügyi feladatok ellátásánál, az iktatásnál, az építéshatósági feladatok ellátásánál tudunk alkalmazni. A complex jogtárral, fénymásolóval, fax-al, internet elérési lehetıséggel minden osztály rendelkezik. A hivatal részére egy személygépkocsi szolgál, probléma a kistérségi helyszíni ellenırzések miatt van, melyet saját gépjármő használattal tudunk megoldani.

2 2. Személyi feltételek, igazgatási létszám alakulása, személyi összetétele A hivatali szervezet felépítését és létszámát a beszámoló melléklete tartalmazza. A hivatalban foglalkoztatottak végzettség szerinti megoszlása: - felsıfokú végzettséggel rendelkezik 18 fı - középfokú végzettséggel rendelkezik 20 fı 2010-ben 2 fı felsıfokú végzettségő köztisztviselı nyugdíjba ment, 1 fı felsıfokú végzettségő köztisztviselı végleges áthelyezését kérte más önkormányzathoz, 3 fı felsıfokú végzettségő köztisztviselı áthelyezéssel kinevezésre került. 1 fı GYES-en van, munkaköre helyettesítéssel van ellátva, 1 fı GYED mellett 4 órában dolgozik. Három osztályvezetıi állás (pénzügyi, mőszaki, okmányirodai) van, mivel a jegyzı vezeti a Titkársági és Szervezési Osztályt, valamint az aljegyzı az Igazgatási, Szociális és Gyámhatósági Osztályt. Jelenleg 2 fı folytat felsıfokú tanulmányokat, melybıl egy fı a pénzügyi és számviteli fıiskolai, egy fı pedig mőszaki menedzser-képzésben vesz részt. A köztisztviselıi törvény értelmében az újonnan felvett köztisztviselık – amennyiben nem jogi egyetemen, Államigazgatási Fıiskolán, Rendırtiszti Fıiskolán végeztek - egy éven belül közigazgatási alapvizsgát voltak kötelesek tenni. A vizsga hiánya a közszolgálati jogviszony megszőntetését vonta maga után. 2009 december 1-tıl pedig alkalmazási feltétellé vált, hogy csak közigazgatási versenyvizsgával rendelkezı volt felvehetı. E rendelkezést az új kormány 2010-ben módosította, nem alkalmazási feltétel a versenyvizsga Felsıfokú végzettséggel rendelkezı köztisztviselınek közigazgatási szakvizsgát a kinevezéstıl számított három éven belül kell letenni. Az elmúlt évben 2 köztisztviselı szerzett közigazgatási szakvizsgát. A köztisztviselık, ügykezelık kinevezésükkel egyidejőleg kapják meg a munkaköri leírásukat. Munkakör, vagy jogszabályváltozás, projektekben történı részvétel miatt a munkaköri leírásokat aktualizáljuk. A köztisztviselıkrıl szóló törvény elıírja, hogy a köztisztviselıt négyévente, vagy magasabb besorolási fokozatba kerülése elıtt minısíteni kell. Ennek megfelelıen készülnek el a minısítések. 2002-tıl lépett életbe a köztisztviselık teljesítménykövetelmény rendszere. A kiemelt feladatokat évente a képviselı-testület állapítja meg. Erre, illetve a munkaköri leírásokra alapozva az egyéni teljesítmény követelményeket a munkáltató határozza meg, és ennek megfelelıen értékel. A teljesítménykövetelmény eredeti célját – miszerint a kiemelkedı munkát végzık illetménye pozitív irányba eltéríthetı 30 %kal – anyagi forrás hiánya miatt csak csekély mértékben tudjuk elérni. A Hivatal munkarendje a beszámolási idıszakban nem változott. A heti 40 óra törvényes munkaidı hétfıtıl-csütörtökig 7.45-16.15 óráig, pénteken 7.45-14.00 óráig tart. A Képviselı-testület az okmányiroda ügyfélbarát szolgáltatási körének bıvítése érdekében javasoljuk az okmányirodán ügyfélfogadási rendjét 2011. február 15-tıl szerdai napokon a hosszabbított ügyfélfogadást kísérleti jelleggel bevezetni. Ügyfélszolgálati pult kialakítását tervezzük továbbá a földszinti váróhelyiségben kialakítani. Ennél az ügyfélpultnál az ügyfelek tájékoztatást kapnak a polgármesteri hivatali ügyintézés módjáról, kérelem nyomtatványokat igényelhetnek, felvilágosítást kérhetnek. A támogatási létszámigényünket a munkaügyi központ felé megküldtük.

3 A jogszabályváltozások, valamint az ÁROP pályázat keretében a hivatal belsı szabályzatai felülvizsgálatra kerültek, vagy új szabályzat alkotásával naprakésszé váltak. A SZMSZ teljes felülvizsgálatát 2011. április 3-ig kell elvégezni, ugyanekkorra szól az új 4 éves gazdasági program elkészítésének határideje is. A polgármesteri hivatal körzetközponti szerepköre folyamatosan bıvült. A hivatalon belül minden osztály ellát olyan feladatokat, amelyekben nemcsak Szécsény városban, hanem a körzetébe tartozó 13 településen is hatásköre van és illetékes az eljárásra. Ide tartoznak az építésügyi hatósági, az okmányirodai, a gyámhivatali feladatok, egyes szolgáltatások, tevékenységek engedélyezési, nyilvántartási, ellenırzési feladatai, választások, védelmi igazgatás. Ezen belül az okmányirodai feladatoknál kevés kivétellel, országos illetékességgel rendelkezünk. A körzetközponti szerepkör folyamatos bıvülése (jogszabály alapján) figyelhetı meg a beszámolási idıszakban az új feladatok, hatáskörök telepítésével. Ilyen a címnyilvántartás vezetése, amely korábban a központi hivatal (KKHK) feladata volt, a letelepedett személyek nyilvántartásba vétele és személyazonosító igazolvánnyal történı ellátása. Ugyancsak létszám és dologi kiadások biztosítása nélkül került az okmányirodához az ügyfélkapu létesítése, a vállalkozási igazolványok kiadásával, megszőnésével, módosításával kapcsolatos hatáskörök, a mozgáskorlátozottak parkolási igazolványával kapcsolatos feladatok ellátása. Körzetközponti jegyzıi feladat lett továbbá a telepengedélyezés, a vásár- és piactartás, a temetık mőködésének, a temetkezési szolgáltatás engedélyezése, ellenırzése, az ingatlankezelıi-szolgáltatás engedélyezése, a körzetközponti jegyzınek kell a szociális szükségletet vizsgáló bizottságot mőködtetetni, valamint a szociális alapszolgáltatások (házi segítségnyújtás, étkeztetés, idısek napközi otthona, családsegítı szolgálat, gyermekjóléti szolgálat) mőködési engedélyezése és ellenırzése is körzetközpont jegyzıi hatáskör lett, és a felsorolás még nem teljes. A költségek tekintetében csak szemléltetés szempontjából - az osztály beszámolójában is szerepel - meg kell említeni, hogy a települési jegyzık a telepengedélyezéssel kapcsolatos iratokat határidıcsúszásokkal küldték meg részünkre. Ezeket az iratokat, melyeket az új jogszabályoknak megfelelıen felül kellett vizsgálni és besorolni attól függıen, hogy engedélyköteles vagy bejelentés köteles tevékenységrıl volt-e szó, nyilvántartásba venni, idı és költségigényes volt. A nyilvántartásokat naprakészen vezetni kell, ezeket az interneten, a város honlapján közzé kell tenni. Az új feladatokat központi finanszírozás (létszám és dologi kiadás fedezete) nélkül kapta meg a hivatal, melyek ellátása igen költségigényes már akkor is, hacsak a postaköltségeket vesszük figyelembe, mivel a telepengedélyezési eljárás során valamennyi szakhatóságot, szomszédos ingatlan tulajdonost tértivevényes levében kell megkeresni. 3. A polgármesteri hivatal közigazgatási, hatósági feladatainak ellátása A közigazgatási feladatoknak, közigazgatási ügyeknek kettı nagy csoportja különböztethetı meg, nevezetesen: - államigazgatási hatósági ügyek és - önkormányzati hatósági ügyek Ezekre az anyagi jogszabályok mellett a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvényt (továbbiakban: Ket.) kell alkalmazni. A közigazgatási hatáskörök igen sokrétőek, egy részük bonyolult, nagy szakértelmet és odafigyelést igényel (pl. örökbefogadás engedélyezés, építéshatósági ügyek, stb.), más részük egyszerőbb nyilvántartásba vétel, igazolás kiadás, stb.

4 A Ket. úgy fogalmaz, hogy közigazgatási hatósági ügy minden olyan ügy, amelyben a közigazgatási hatóság az ügyfelet érintı jogot, vagy kötelezettséget állapít meg, adatot, tényt vagy jogosultságot igazol, hatósági nyilvántartást vezet vagy hatósági ellenırzést végez, továbbá hatósági ügy a tevékenység gyakorlásához szükséges nyilvántartásba vétel és az abból való törlés. Közigazgatási hatóság lehet: államigazgatási szerv, önkormányzat képviselı-testülete, annak szervei és társulása, polgármester, jegyzı, a képviselı-testület hivatalának ügyintézıje, a hatósági igazgatási társulás, egyéb szervezet, köztestület vagy személy, amelyet (akit) törvény vagy kormányrendelet feljogosít a közigazgatási hatósági jogkör gyakorlására. Az egyes feladatok tételes felsorolására vállalkozni sem lehet, hiszen csaknem hetente változik, ahogy a jogszabályok módosulnak, ezért egy-egy adott ügy kapcsán szigorúan meg kell vizsgálni, hogy van-e hatáskör a feladatellátásra és illetékesek vagyunk-e az eljárásra. A közigazgatási hatósági eljárás során többek között vizsgálni kell azt is, hogy az eljárásra mely jogszabály alapján kell eljárni. Fı szabályként a Ket. kimondja, hogy a közigazgatási hatósági ügyekre a Ket-et kell alkalmazni, de nevesíti, hogy a törvény hatálya nem terjed ki - a szabálysértési eljárásra - a választási eljárásra, a népszavazás elıkészítésére és lebonyolítására - a területszervezési eljárásra - az állampolgársági eljárásra (az állampolgársági bizonyítványok kiadásának kivételével) - a helyi önkormányzat vagy annak szerve által biztosítandó támogatások elosztására irányuló eljárásra, támogatási igényekre. A közigazgatási hatósági ügyek egy része igen bonyolult, szakértelmet, tapasztalatot vagy odafigyelést igényel, és ahogy az életviszonyok, a különbözı élethelyzetek is egyre bonyolultabbá válnak, úgy az ezekhez kapcsolódó hatósági ügyek is. Vannak olyan ügyek is, amelynek eldöntéséhez speciális szakértelemre van szükség, amellyel az ügyintézı nem rendelkezik, ez esetben szakértıt kell kirendelni, pl. pszichológus, statikus stb. Az ügyek egy részében helyszíni szemle, helyszíni ellenırzés nélkül dönteni nem lehet, van amikor erre egy ügyben többször is sor kerül (építéshatósági, birtokvédelmi, gyámügyi, stb. ügyek.) A szakértı kirendelés, a helyszíni szemlék, ellenırzések a hatósági eljárást egyre költségesebbé teszik, mely költségeket sok esetben nem lehet az ügyfelekre áthárítani. Ezeken túlmenıen itt kell szólni arról, hogy Magyarország Európai Unióba való belépéssel, a társadalmi, gazdasági viszonyok változásával számtalan, az egyes szakterületekre vonatkozó jogszabály megváltozott. A jogszabály változásával, módosításával legjobban érintett szakterületek a beszámolási idıszakban az építéshatósági tevékenység, kereskedelmi igazgatás, telepengedélyezés, a szociális igazgatás, vállalkozói igazolvány. Az elmúlt idıszakot nézve néhány példa arra hogyan változnak az emberek mindennapi életét meghatározó jogszabályok. Ilyen például az építési törvény, mely jelentısen módosult, valamint az országos területrendezési és építési követelményekrıl (OTÉK ) szóló jogszabály. Ugyanakkor új jogszabály lépett életbe az egyes építésügyi szakmagyakorlási tevékenységrıl, az építıipari kivitelezési tevékenységrıl, s ezekhez kapcsolódóan az építési engedélyezési eljárásról szóló 37/2007 (XI.13.) ÖTM rendelet, melyet még háromszor (2008, 2009, 2010) módosítottak. A túl gyakori módosítás sem a jogalkalmazásnak, sem pedig az egységes joggyakorlatnak nem tett jót. A zömében 2009. október 1-jén életbe lépı változások oka egyrészt az építésügyi eljárások hozzáigazítása a Ket. novellához. Összesen 7 új építésügyi jogszabály lépett életbe, melyek közül az egyik a 196/2009. (IX.15) Korm. rendelet, mely további 16 rendelet módosítását tartalmazza. A hatósági döntéseknél minden kapcsolódó

5 jogszabály változásának ismerete és figyelembevétele szükséges. Az építésügyi igazgatásban a legjelentısebb változást az építésügyi hatósági eljárásokról és az építésügyi hatósági ellenırzésrıl szóló 193/2009. (IX.15) Korm. rendelet hatályba lépése jelentette. Nem könnyíti a jogalkalmazói munkát a már említett 37/2007. (XI.13) ÖTM rendelet. Ebbıl a jogszabályból hatályukat vesztették az egyes építésügyi hatósági eljárásra vonatkozó részek, ugyanakkor ezen jogszabály mellékletei tartalmazzák az építési-mőszaki dokumentációk - 2009. október 1-tıl megváltozott - tartalmi követelményeit, valamint az építésügyi hatósági engedélyhez vagy bejelentéshez kötött építési tevékenységek körét, melyek szintén alapvetıen megváltoztak. Az új eljárásrend szerint a bejelentés köteles munkák körébe tartozó építési tevékenység az elıírt dokumentumok csatolásával a bejelentéssel egyidıben már megkezdhetı, a hatóság csak nyilvántartásba veszi. Az építésügyi hatóságnak ellenıriznie kell, hogy az általános érvényő építésügyi elıírások megtartottak-e, betartják-e a településrendészeti tervben, helyi építési szabályzatban foglaltakat. Egy másik példa a kereskedelmi igazgatás területén is teljesen új szabályozás lépett életbe az új kereskedelmi törvénnyel (2005. évi CLXIV. tv.) és a végrehajtására kiadott kormányrendeletekkel [133/2007.(VI.13) Korm.rend., 307/2008. (XII.20) Korm.rend., 284/2007.(X.29) Korm. rend., 210/2009. (IX.25) Korm. rend.]. Ezen a területen voltak olyan idıszakok, amikor már hatályba lépett az új törvény, de a végrehajtásukra még nem volt rendelet. Ugyanez elmondható más szakterületre is, hogy a végrehajtási rendeletek rendre késve jelennek meg. 2011-ben a jogalkotó figyelmét a kereskedelmi igazgatás, az üzletek mőködésére vonatkozó jogszabályok módosítására egy sajnálatos halálos diszkó baleset hívta fel a figyelmet arra, hogy egy vendéglátó üzletet nem lehet úgy biztonságosan mőködtetni, hogy a mőködés feltételeit majd a szakhatóságok és az engedélyezı szerv utólag ellenırzi, és ha a mőködés jogszabályi feltételei nem biztosítottak abban az esetben az üzletet be lehet záratni. A szociális törvény változásai sem egyértelmőek, az itt jelentkezı jogértelmezési problémák az osztály beszámolójánál részletezésre kerülnek, ez összefügg a foglalkoztatási törvény változásával, az „út a munkához” program elindításával, az ellátórendszer átalakításával. A szociális ügyeknél figyelhetı meg, hogy egy részük önkormányzati hatósági ügy más részük államigazgatási hatósági ügy, eltérı a hatáskörök címzettje. Egy további példa az adóigazgatási hatósági ügyeknél – ahol a Ket. elıírásai mellett az Art-t is alkalmazni kell – a beszámolási idıszakban igen sok bizonytalansági tényezı volt, ezen elsısorban az iparőzési adó létét, illetve ennek beszedését kell érteni. Az országgyőlés döntött arról, hogy az iparőzési adó kivetése és beszedése átkerül az APEH-hez, majd 2010. június 29-én ezt hatályon kívül helyezték. Teljesen feleslegesen dolgoztunk az ügyek áttételének elıkészítésén. Ugyancsak gondot okozott az új Polgári Törvénykönyv tervezett hatályba lépése. Már javában folyt az ügyintézık felkészítése (gyámhivatali, gyámhatósági ügyek) amikor a hatályba lépés elmaradásáról döntöttek. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (továbbiakban: Ket.) 2005. november 01.-tıl hatályos, s a kisebb módosításokat követıen a 2008 évi CXI törvénnyel (továbbiakban: Ket. novella) jelentısen módosították, ennek hatályba lépése 2009. október 01. A Ket. hatályba lépése az ügyintézı munkaterhét jelentısen megnövelte, elsısorban az egyes eljárási cselekményekre vonatkozó ún. közbensı határidı kitőzésével, az értesítési kötelezettség általánossá tételével. A Ket. nagy hangsúlyt helyez a végrehajtásra, rendelkezést tartalmaz a végrehajtói szolgálatok felállítására 2008. január 1-jei határidıvel. Anyagi és jogszabályi feltételek hiánya miatt ez a határidı 2050. január 1-re módosult.

6 A Ket. módosítása a Ket. novella 442 helyen módosította, illetve helyezte hatályon kívül a Ket. egyes rendelkezéseit és mintegy 150 új rendelkezést iktatott be. A módosítás legfıbb indoka volt az ügyféli terhek további csökkentése, az ügyintézési határidık fokozatos lerövidítése, az elektronikus kapcsolattartás minél szélesebb körő alkalmazása. A teljesség igénye nélkül a fentiekre néhány példa a változások közül: − A Ket. novella szerint az ügyintézési határidı az általános 30 napról 22 munkanapra módosult. − Az ügyintézési határidıt elmulasztó hatóság a jogszabályban meghatározott összeget köteles az ügyfél részére visszafizetni, ha az ügyintézés idıtartama az irányadó ügyintézési határidı kétszeresét meghaladja, akkor kétszeres összeget kell visszafizetni, ha az ügyfél az illeték, vagy díj megfizetése alól mentesült, akkor a központi költségvetésnek kell megfizetni. Ez az igen súlyos következmény, ezért a meghozott határozatainkban, végzéseinkben ki kell mondani, hogy megtartott-e az ügyintézési határidı, mikor indult az eljárás, mely nap az ügyintézési határidı lejártának a napja. Az iratnak dokumentáltan nyomon követhetınek kell lennie az érkeztetéstıl az iktatáson át, az egyes eljárási cselekményeken keresztül a döntéshozatalig, a kiadmányozás és a postázás megtörténtéig. Növeli az ügyintézık és a jegyzı felelısségét, hogy a felügyeleti szerv is vizsgálhatja a visszafizetés megtörténtét. A beszámolási idıszakban visszafizetési kötelezettséggel járó, az ügyintézınek felróható okból történı határidı túllépés és visszafizetési kötelezettség nem volt. − Alapvetıen megváltoztak a szakhatósági közremőködés szabályai. Az új rendelkezések a szakhatósági közremőködést kérı és akként közremőködı hatóságok (a jegyzı mindkettı lehet) körültekintıbb feladat ellátását követelik meg; pl. ha a közigazgatási ügyekben eljáró bíróság a szakhatóság jogszabálysértı állásfoglalása miatt helyezte hatályon kívül, vagy változtatta meg a határozatot, a szakhatóság megtéríti a hatóságnak a jogszabálysértı állásfoglalással okozott költséget, de ha amiatt helyezte hatályon kívül a bíróság a határozatot, mert a hatóság figyelmen kívül hagyta a szakhatósági állásfoglalást, akkor a hatóság téríti meg az okozott költségeket a szakhatóságnak. Az elektronikus kapcsolattartás több szempontból új feladat elé állítja a hatóságokat. A Ket. novella kötelezıvé teszi az elektronikus ügyintézés lehetıségének biztosítását. Ez alapvetıen technikai, de személyi és munkaszervezési feladatként is jelentkezik. Az elektronikus út az ügyfél számára lehetıség, de van, amikor kötelezı (pl. vállalkozói igazolvány) de az elektronikus úton történı kérelem-benyújtást biztosítani kell, melyhez kiépített informatikai rendszerrel, mőködtetni képes személyzettel kell rendelkezni. Az elektronikus ügyintézés alapfeltételei közé tartozik a hivatali honlap léte és karbantartása, a hivatali kapu létesítése, annak kezelése, figyelemmel kísérése, a helyettesítés megoldása. A hivatali kapuval kapcsolatos ügyintézés során számos Ket. rendelkezésre is figyelemmel kell lenni (pl. hirdetményi közzététel) ezért a hatósági ügyintézıknek is képesnek kell lennie a hivatali kapu használatára. A Ket. novella újraszabályozta a hatóságok elektronikus tájékoztatási kötelezettségét is, pl. a hatóság az információszabadságról szóló törvényben meghatározott közérdekő adatokat, ezen túl az egyes hatósági ügyek intézésére a szervezeten belül illetékes ügyintézık nevét, hivatali elérhetıségét, az ügyintézés jogszabályban meghatározott határidejét, az egyes eljárásokban az ügyfelet megilletı jogokat és terhelı kötelezettséget, illetékek, díjak meghatározását, befizetés módját, stb. Ez csak néhány példa a Ket. novella által bevezetett változásokra. Megállapítható, hogy a hatósági ügyintézés során az ügyintézık a vonatkozó eljárási jogszabályokat betartják, és alapvetıen jól alkalmazzák.

7 A hatáskörök növekedésével, a körzetközponti szerepkör bıvítésével megfigyelhetı a statisztikai adatokból az ügyforgalom folyamatos növekedése, s ezzel együtt az I. fokú döntések száma is jelentısen emelkedett. Az eljárások nagy része kérelemre indul, de megfigyelhetı a hivatalból indított ügyek számának az emelkedése is. Ez utóbbi oka a végrehajtási intézkedések megtételének kényszere, pl. adóbehajtási intézkedések, közlekedés igazgatási ügyekben a gépjármő forgalomból való kivonása, elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzése engedély nélküli építkezés, stb. Az ügyiratforgalmat a legtöbb esetben a jogszabályváltozások határozzák meg egy-egy szakterületen. Pl. a szociális ellátórendszer átalakítása jelentısen megnövelte a szociális ügyek számát, vagy az ún. TEAOR szám változása a vállalkozói igazolvány ügyek számát, a biometrikus ujjlenyomatos útlevél bevezetése az útlevéligénylık, az unióba történı belépés az új típusú személyazonosító igazolvány kérelmek számát. A Ket, illetve a Ket novella felsorolja azokat az eljárási alapelveket, amelyek betartása az elsıdleges biztosítéka annak, hogy a közigazgatási hatóság eljárása, a hozott döntések törvényesek, megalapozottak legyenek. Ha az ügyiratforgalmi kimutatást értékeljük és elemezzük megállapítható, hogy a hivatal döntéseinek száma folyamatosan emelkedik, a fellebbezéssel megtámadott döntések száma viszont folyamatosan csökken. 2010. évben államigazgatási hatósági ügyben hozott döntések száma 8.356 db, ebbıl a fellebbezések száma 13 db volt, melybıl végzések elleni fellebbezés 3 volt, a másodfokon eljáró hatóság egyet megsemmisített, kettıt megsemmisített és az elsı fokú döntést meghozó hatóságot új eljárásra utasította. Érdemi döntések ellen 10 esetben volt fellebbezés. Egy esetben az államigazgatási hivatal helybenhagyta az elsı fokon meghozott határozatot, tehát a fellebbezést elutasította. Hét esetben megváltoztatta a döntést, egy esetben megsemmisítette, és egy esetben megsemmisítette és új eljárásra utasította az elsı fokon eljáró hatóságot. A 13 esetbıl egy fellebbezést szociális ügyben, egy fellebbezést az okmányirodák feladatkörébe utalt ügyben hozott végzés ellen nyújtottak be. Tizenegy esetben gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatási ügyben hozott döntés ellen éltek fellebbezéssel, ebbıl egyet végzés ellen, kilencet határozat ellen nyújtottak be. A jegyzıi hatáskörben hozott határozatok száma több mint kétszeresére emelkedett a hatáskörök módosulásának következtében. A jogorvoslatok (fellebbezések) száma továbbra is elenyészıen kevés. A Ket. kimondja, hogy a hatóság - hatáskörének keretei között - ellenırzi a jogszabályban foglalt rendelkezések betartását, valamint a végrehajtó döntésben foglaltak teljesítését. Ennek keretében a hatóság az ügyféltıl jogszabályban, személyes adatok tekintetében törvényben meghatározott adatok szolgáltatását, iratok bemutatását kérheti, egyéb tájékoztatást kérhet, vagy helyszíni ellenırzést tart. A végrehajtás a hatósági eljárás azon szakasza, amelyben a hatóság a jogszabályban meghatározott eljárási cselekmények foganatosításával gondoskodik a határozatban, végzésben megállapított kötelezettségek teljesítésérıl. A végrehajtási eljárás során a fı szabály, hogy a végrehajtást, a döntést elsı fokon meghozó szerv rendeli el, mely irányulhat vagyoni jogok korlátozására (pénzfizetési kötelezettség teljesítésére, meghatározott cselekmény végre nem hajtása miatti eljárási bírság eljárási költség megtérítése) vagy kivételesen személyes szabadság korlátozására, ha a kötelezettség teljesítését a kötelezett ellenállása akadályozza (pl. kényszerbontás, lefoglalás). Ilyen esetben a kényszercselekmény alkalmazására a végrehajtást foganatosító szerv megkeresésére kizárólag a rendırség jogosult. Jellemzı végrehajtási intézkedés az eljárási bírság kiszabása meghatározott cselekmény végrehajtása (pl. vezetıi engedély, forgalmi engedély, stb. leadása) érdekében. Az eljárási bírság esetleges ismételt kiszabása sem vezet azonban mindig eredményre.

8 Az adóvégrehajtás a közigazgatási végrehajtás sajátos területe. A Ket., az adózás rendjérıl szóló 2003. évi XCII. tv. (Art.) és a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. tv. (Vht.) szabályait kell alkalmazni. Végrehajtási intézkedés lehet a közvetlen munkabérre szóló letiltás, az inkasszó, az ingó- és ingatlanárverés. A végrehajtási intézkedések sorába tartozik a szabálysértési hatóság által kiszabott pénzbírság meg nem fizetése esetén a szabálysértési hatóság közvetlen letiltása a munkabérre, az adók módjára történı behajtás elrendelése. Ha erre nincs lehetıség az elkövetı beleegyezése esetén a bírságot közérdekő munkára kell átváltoztatni, ha ennek nem tesz eleget az elzárásra való átváltoztatást kell kezdeményezni a bíróságnál. A munkabérre történı közvetlen letiltás 2009. évtıl a szabálysértési hatóság részére megszőnt. Az utóbbi években egyre kevesebben tesznek eleget a pénzbírság befizetésének, így a végrehajtási intézkedésekre nagyobb hangsúlyt kell helyezni. 2009. évtıl a rendırség által közlekedési szabálysértések miatt kiszabott pénzbírságok, közigazgatási bírságok száma jelentısen megnıtt. Ezt onnan érzékeljük, hogy a meg nem fizetett pénzbírságokat átteszik a jegyzıhöz adók módjára történı behajtásra. Fontos feladatunk a felettes szervi kijelölés alapján lefolytatott eljárások a Ket. kizárásra vonatkozó rendelkezésein alapulnak. Ezek az ügyek jellemzıen: - birtokvitás ügyek - kereskedelmi mőködési engedély ügyek - építéshatósági ügyek - fakivágási ügyek - lakás ügyek stb. Az utóbbi években jellemzıen Salgótarján, Balassagyarmat, Rétság hatósági ügyeiben jártunk el kijelölés alapján. Az ilyen ügyek intézése is nagy körültekintést, odafigyelést igényel, idıigényes és költséges mivel illetékességi területen kívül kell eljárnunk. Választási feladatokról A beszámolási idıszakban a 2010. évi országgyőlési képviselık, a helyi önkormányzati képviselık és polgármesterek, a kisebbségi önkormányzati képviselık választására került sor. A választások törvényes lebonyolításához a személyi feltételek biztosítása kiemelt fontosságú nemcsak a választási iroda tagjai, hanem a szavazókörökben közremőködı szavazatszámláló bizottságok tekintetében is. A szavazatszámláló bizottság tagjai, póttagjai megválasztására az országgyőlési képviselı választás elıtt kerül sor, személyükre a jegyzı tesz javaslatot. Megbízatásuk a következı általános választásra létrehozott szavazatszámláló bizottságok alakuló üléséig tart. Városunkban 8 szavazókört és a kisebbségi választás lebonyolítására kialakított szavazókört figyelembe véve közel 50 fıt választ a képviselı-testület, akik a 4 év alatt jelentkezı választásokat, népszavazásokat lebonyolítják. A szavazatszámláló bizottság tagjai nagy felelısséggel és törvényesen végezték munkájukat, sokan már több cikluson át. Az országgyőlési képviselık választásakor egyéni választókerületi választási bizottság mőködik, tagjait a megyei közgyőlés választja, míg az önkormányzati választásokon helyi választási bizottság mőködik, tagjaira a jegyzı tesz javaslatot, és a képviselı-testület választja szintén 4 évre. A választási bizottságok döntéseinek elıkészítése, a jegyzıkönyvek vezetése, a választási próbák lebonyolítása a jegyzı és a szervezési ügyintézı, informatikus tevékenységi körébe tartozik. A kiemelt állami feladat ellátásában való közremőködés, a szakszerő és törvényes lebonyolítás megfeszített munkát igényelt, mert a szőkre szabott választási eljárási határidıket be kell tartani, attól eltérni nem lehet.

9 A választások elıkészítése, lebonyolítása során mindig megkülönböztetett figyelmet fordítottunk a hatályos joganyag megfelelı alkalmazására, a törvényesség betartására és betartatására. A feladat ellátása során nemcsak Szécsény város választási igazgatási feladatait kellett végrehajtani, hanem az országgyőlési egyéni választókerület (OEVK) székhely településének jegyzıjeként a Nógrád megyei 3. sz. OEVK területén az OEVI (Országgyőlési Egyéni Választókerületi Választási Iroda) vezetésével járó feladatait is. Ez azt jelenti, hogy 84 szavazókör munkáját kell összefogni, a választási jegyzıkönyveket leellenırizni, átvenni, rögzíteni és továbbítani. Mindezeken túlmenıen meg kellett szervezni és lebonyolítani a helyi választási irodák vezetıinek (jegyzık), a jegyzıkönyvvezetıknek az oktatását, a vezetık vizsgáztatását, a jogi, igazgatási és informatikai próbák sikeres teljesítését. Önkormányzatunk kistérségi központ, így számos önkormányzati feladatot társulási formában lát el, ilyen az egészségügyi, szociális, közoktatási és belsı ellenırzési feladat. E feladat ellátásról a társulás elnöke, Szécsény város polgármestere félévente tájékoztatást ad a képviselı-testületnek. Védelmi feladatok tekintetében is körzetközponti feladatokat is ellátunk, hiszen a védelmi bizottság elnöke a város polgármestere, akinek egy-egy katasztrófa helyzet esetén intézkedési és beszámoltatási jogköre van. Megyei Közgyőléssel kötött megállapodások teljesítésérıl elmondhatjuk, hogy az önkormányzat pénzügyi kényszertıl vezérelve a Lipthay Béla Mezıgazdasági Szakképzı Iskola és Kollégium, az alapfokú mővészetoktatási feladatok ellátását, ebbıl eredıen az intézmények fenntartói jogát átadta a megyei önkormányzatnak. Az átadás lebonyolításában jelentıs szerep hárult a ránk a többszöri egyeztetés tekintetében. A megállapodások 2011. június 30-ig hatályosak ebbıl eredıen 2011. elsı negyedévében Szécsény Város Önkormányzatának ismételten nyilatkoznia kell a két intézmény további mőködtetése vonatkozásában. Az egészségügyi feladatok tekintetében elkészült az EU normáknak megfelelı járóbeteg szakellátó központ, mely betegirányítási rendszerrel, új eszközökkel, informatikai hálózattal, megújuló energiát hasznosító főtési rendszerrel, közforgalmú gyógyszertárral fog mőködni. Az intézményt Szécsény és Térsége Egészségügyi Centrum Nonprofit Kft fogja üzemeltetni. A szakellátó központban a mőködési engedély szerint az alábbi szakrendelések lesznek: belgyógyászat, nıgyógyászat, fül-orr-gégegyógyászat, sebészet, gyermekgyógyászat, szemészet, bır-nemibeteg-gyógyászat, neurológia, pszichiátria, ortopédia, reumatológia, fizioterápia, tüdıgyógyászat, kardiológiai, röntgendiagnosztika. Statisztikai jelentések, adatszolgáltatásokról Éves szinten statisztikai (hatósági) adatszolgáltatást teljesítünk a hatósági ügyek intézésérıl külön a gyámhivatali, gyámhatósági tevékenységrıl, építéshatósági, szociális, a szabálysértési ügyintézésrıl. A KSH felé félévente jelentési kötelezettségünk van az üzletekrıl, a kereskedelmi és magánszálláshelyekrıl, évente a nem üzleti célú szálláshelyekrıl. Az anyakönyvi igazgatás területén az anyakönyvvezetıkrıl, a különbözı típusú anyakönyvekbe tett bejegyzésekrıl (legmagasabb folyószám) a felügyeleti szervnek szolgáltatunk adatot. A levéltárnak évente az 1980 elıtti anyakönyvekbe tett utólagos bejegyzéseket meg kell küldeni. Az osztályok közötti együttmőködés, kapcsolattartás más szervekkel Az osztály és a hivatal más szervezeti egységei között a munkakapcsolat általában jónak értékelhetı. Az ügyintézık szinte napi munkakapcsolatban vannak az adócsoporttal, az

10 okmányirodával, a gépjármő adóztatás, forgalomból kivonás, vállalkozói igazolvány és iparőzési adó ügyekben, ügykezelés, iktatás, a testületi, bizottsági ülések elıkészítése tekintetében titkársági és szervezési osztállyal, a címnyilvántartás vezetése, címek és tulajdonjog ellenırzése kapcsán az okmányirodával, építéshatósággal, a közcélú foglalkoztatás, „Út a munkához” program elıkészítése, éves terv és végrehajtása során pénzügyi és az igazgatási, szociális és gyámhatósági osztállyal. Az osztály által kezelt központi nyilvántartásokból az adatkérés céljának és jogalapjának igazolása után a lehetséges és a jogszabályoknak megfelelı adatszolgáltatást soron kívül teljesítünk. Munkánk során elengedhetetlen a kapcsolat és a jó együttmőködés a települési önkormányzatok jegyzıivel, a munkaügyi központ ügyintézıivel, felettes szerveinkkel, a bírósággal, ügyészséggel, rendırséggel, gyermekvédelmi szervezetekkel, fogyasztóvédelmi hatósággal, munkabiztonsági felügyelettel és még lehetne tovább sorolni. A polgármesteri hivatal munkájának ellenırzéseirıl A Titkársági és Szervezési Osztályon a beszámolási idıszakban külsı szerv részérıl törvényességi ellenırzés nem történt, mivel megszőnt a közigazgatási hivatalok ezen ellenırzési jogköre. 2011-ben e jogkörüket ismét visszakapták, így már a képviselı-testületi, bizottsági jegyzıkönyvek törvényességi ellenırzésre felterjesztésre kerülnek a Nógrád Megyei Kormányhivatalhoz. A Magyar Állam Kincstár céljelleggel a normatívák elszámolását több alkalommal, a Közmunka Tanács által megbízott szervezet a közmunka programmal kapcsolatban, valamint a családsegítı szolgálat feladat ellátásával kapcsolatban a Közigazgatási Hivatal, a Megyei Gyámhivatal a gyermekjóléti szolgálatnál, a szociális szolgáltatások engedélyezési eljárása tekintetében tartott ellenırzést. Az ügyészség pedig a gyámhivatalnál, a kereskedelmi igazgatási feladatok ellátásánál és a szabálysértési feladat ellátásánál tartott ellenırzést. A Pénzügyi és Intézményirányítási Osztályon szinte folyamatos az ellenırzés, hiszen könyvvizsgáló, a Magyar Államkincstár (MÁK), az Állami Számvevıszék (ÁSZ), az APEH, Közigazgatási Hivatal állandóan figyelemmel kíséri munkánkat vagy átfogó, vagy cél ellenırzés keretében. A MÁK az Államháztartási törvény értelmében a 400 millió Ft támogatási összegnél nagyobb támogatású önkormányzatok ellenırzése keretében nálunk minden évben tart ellenırzést. A pályázati támogatással megvalósuló feladatokat a MÁK és az NORDA ÉszakMagyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség ellenırzik. Az EU-s pályázatoknál helyszíni ellenırzések vannak az elnyert pályázat megvalósulásának indulásakor, a pályázat megvalósulása közben, kifizetési kérelmeknél, a záró pályázat elırehaladási jelentésnél, valamint a megvalósulást követıen 5 évig bármilyen idıpontban végezhetnek ellenırzést a fenntarthatósági vállalások tekintetében. Az önkormányzatunknál sajnos gyakran elıforduló vis maior pályázatokat minden esetben a Közigazgatási Hivatal a Katasztrófavédelmi Igazgatósággal együtt ellenırzi. Ezen túlmenıen folyamatos könyvvizsgálat keretében a könyvvizsgáló is végez ellenırzést. A belsı ellenırök az elfogadott ellenırzési program szerint végzik tevékenységüket. Az ellenırzı szervek alapvetıen törvényes és szabályos tevékenységet állapítanak meg. A tapasztalt hiányosságok okait feltárjuk megoldására intézkedési tervet készítünk, és annak megfelelıen a hiányosságokat kiküszöböljük. A könyvvizsgálóval a folyamatos könyvvizsgálat keretében szinte rendszeres kapcsolatban vagyunk, a szakmai munkára

11 vonatkozó észrevételeit, javaslatait megbeszéljük, illetve hasznosítjuk. A könyvvizsgáló minden évben korlátozó záradék nélkül adta meg nyilatkozatát a zárszámadáshoz. A támogatással megvalósuló beruházások elszámolását a támogatók folyamatosan monitoringózzák, ellenırzik. Az Állami Számvevıszék 2010. szeptember és december hónapban 4 éves idıszakra terjedıen végzett átfogó vizsgálatot. A vizsgálat nem állapított meg olyan észrevételt, szabálytalanságot mely fegyelmi vagy büntetıjogi felelısséget vont volna maga után. A kisebb hiányosságok pótlását, szabályzat pontosítását, munkaköri leírások kiegészítését már az ellenırzés idıszakában elvégeztük. Az ellenırzés megállapításáraira intézkedési terv készül, mely a februári ülésen kerül megtárgyalásra. Az építésügyi hatósági igazgatási tevékenységet az Észak-Magyarországi Regionális Közigazgatási Hivatal felügyeleti ellenırzés keretében vizsgálta, különös tekintettel a hatósági eljárások jogszerőségére, nevezetesen: - az I. fokú építésügyi hatóság figyelemmel kísérte-e az építési engedélyezési (bejelentési) körbe tartozó építési munkákra vonatkozó jogszabályi változásokat, - a közremőködı szakhatóságok bevonása megtörtént-e az eljárásban, - a hozott döntések vizsgálata alaki és tartalmi szempontból, - ügyintézési határidık betartása. Az ellenırzés megállapítása szerint a jogalkalmazásban csak kisebb bizonytalanság fordult elı, a szakhatóságok bevonása minden esetben megtörtént, a döntések alaki és tartalmi szempontból megfelelnek a jogszabályi követelményeknek. Hiányosságként állapították meg, hogy a hatóság hatáskörét és illetékességét megállapító jogszabályra történı utalás jellemzıen kimaradt a döntések indokolásából. Az ügyintézési határidı a vizsgált ügyeknél megtartott volt, néhány esetben a kiadmányozás és a közlés ideje között telt el hosszú idı. A hiányosságok megszüntetésére figyelmeztettem az osztályvezetıt. A Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala teljeskörő, illetve célellenırzéseket folytatott le a jegyzıi hatáskörbe tartozó gyámügyi igazgatás, továbbá egyes szociális természetbeli és pénzbeli támogatások körében. Az ellenırzés megállapítása: A szociális pénzbeli ellátások ügyintézése - az észrevételek kivételével - törvényes és megalapozott. Az Észak- magyarországi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatal Salgótarjáni Kirendeltsége teljes körő felügyeleti ellenırzést tartott a jegyzıi hatáskörbe tartozó gyámügyi igazgatás területén. Célja a gyámügyi tevékenység vizsgálata, az ügyiratok, intézkedések, nyilvántartások jogszerőségének ellenırzése volt. A vizsgálat összegzése az alábbiakat tartalmazza: „A gyámügyi ügyintézés jó színvonalú és törvényes, megalapozott. A nyilvántartások formája, tartalma és kezelése megfelel az 1997. évi XXXI. törvény 138. § (1-3) bekezdésben, valamint a 235/1997. (XII.17.) Kormányrendeletben foglaltaknak.” Okmányirodai közlekedés-igazgatási hatósági tevékenység felügyeleti ellenırzése, tartalma: A gépjármővek forgalomból történı kivonásával kapcsolatban a jogszerőségét és a kötelezı felelısségbiztosítással kapcsolatos feladatellátást ellenırizték, valamint az eljárási határidık betartását. Az ellenırzés megállapította, hogy az eljárások törvényesek, az iratok rendezettek, a szükséges iratok csatolva, illetve bemutatásra kerültek. Az eljárási határidık betartottak. Az ellenırzés nem tárt fel jogszabálysértést. Ugyancsak ellenırzésre került az egyéni vállalkozói igazolvány visszaadásával kapcsolatos ügyintézés. Az ellenırzés hiányosságot nem állapított meg. Ellenırizték továbbá a külföldi állampolgárok lakcímigazolvány kiadásával és az útlevél ügyintézéssel kapcsolatos feladatellátást, ahol ugyancsak nem állapítottak meg hiányosságot.

12 Az Észak-magyarországi Regionális Államigazgatási Hivatal 2010. novemberében vizsgálta a telepengedélyezési eljárások jogszerőségét helyszínen, véletlenszerően kiválasztott iratok alapján. Megállapította, hogy minden megvizsgált ügyben az ügyintézési határidı betartásra került, a végzett munka színvonala megfelelınek értékelendı. Helyes jogalkalmazói gyakorlat figyelhetı meg, miszerint az eljáró hatóság a jogszabály által elıírt nyilvántartás kötelezı tartalmi elemeinek pontos, naprakész vezetése, az esetleges hiányosságok pótlása érdekében – a tevékenységet végzıihez kiküldött adatlapok segítségével – folyamatosan gondoskodott. A telep fekvése szerint illetékes jegyzıktıl érkezett telepengedélyeket, mint kistérségi körzetközponti jegyzı felülvizsgálta. Ellenırizte továbbá az elektronikus tájékoztatással, hatósági ügyek közzétételével kapcsolatos feladatok teljesítését, az ügyforgalmi statisztika vezetését, annak közzétételét. Ez az ellenırzés az önkormányzat honlapjának áttekintésével történt, valamennyi helyi önkormányzat vonatkozásában. Megállapították, hogy a szécsényi önkormányzati portál igényesen összeállított, jól használható és széleskörő információkat tartalmaznak az ügyfelek számára, jogszabály által elıírt kötelezı tartalmi elemeket tartalmazza. 4. A képviselı-testületi és bizottsági munkáról A Képviselı-testület törvényben szabályozott mőködési rend szerint látja el feladatát. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és az e törvény felhatalmazása alapján megalkotott, az önkormányzat és szervei szervezeti és mőködési szabályairól szóló önkormányzati rendelet szerint a Képviselı-testület szükség szerint ülésezik, de évente legalább 6 ülést tart. 2010. évben a képviselı-testület 17 ülést tartott melyen 224 határozatot hozott és 20 rendeletet alkotott. A testületi üléseket mindig megelızi a szakbizottsági ülés, ahol a bizottság az elıterjesztésekrıl véleményt, javaslatot fogalmaznak meg a képviselı-testület felé. Az immár két évtizedes gyakorlatnak megfelelıen a Képviselıtestület évente két féléves ülésterv alapján mőködik. A féléves ülésterv összeállításához a polgármester felhívása alapján az SzMSz-ben meghatározott személyektıl, szervezetektıl kérünk javaslatot. Ez a kör felöleli a Képviselı-testület és a bizottságok nem képviselı tagjait, az önkormányzati intézmények és gazdasági társaságok vezetıit, a jegyzıt és a hivatal belsı szervezeti egységeinek vezetıit, feladatkörében a könyvvizsgálót, parlamenti pártok városi szervezeteinek elnökeit. Mint a felsorolásból is kitőnik, a megkérdezettek, illetve felkértek száma igen széles kört ölel fel, mégis mindössze 1-2 db javaslat érkezik. A képviselı-testületi ülésekrıl 20-100 oldalas jegyzıkönyvek készülnek. A képviselı-testület 2010. évi rendeleteinek felsorolását és a határozatainak végrehajtásáról szóló kimutatást a melléklet tartalmazza. Kiemelt figyelmet kellett és kell fordítani továbbra is az önkormányzati rendeletalkotásoknál elsısorban a jogharmonizáció, a magasabb szintő jogszabályok rendelkezéseivel való összhang megteremtésére, a kötelezettségeket elıíró, valamint költségvetési rendeletek helyi jogszabályszerkesztı munkájára. A hatályos önkormányzati rendeletek jogharmonizációja, felülvizsgálata folyamatos, a belsı piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/Ek. Irányelvet figyelembe véve az uniós jogszabályoknak, uniós irányelveknek való megfeleltetése megtörtént. A képviselı-testület által hozott döntésekrıl a lakossági tájékoztatók megjelennek a városi televízióban és a város honlapján. Ezen túlmenıen a város honlapján közzétételre kerülnek a közérdekő adatok és az önkormányzati rendeletek, határozatok, jegyzıkönyvek. A Városi Könyvtárban írásos formában is megtekinthetık az önkormányzat rendeletei, valamint a Polgármesteri Hivatal hirdetıtábláján is kifüggesztésre kerülnek.

13 Az önkormányzat által létrehozott és mőködtetett hírközlı eszközök jól szolgálják a hivatali feladatellátást, segítik a hivatal, az önkormányzat és lakosság, a civil szervezetek az önkormányzati partnerek, hivatali ügyfelekkel kapcsolatos kommunikációt. Az Államháztartási törvény a közbeszerzési törvény elıírásai alapján vannak kötelezıen közzéteendı információk: pl.: költségvetési rendelet, zárszámadás, közbeszerzési terv, és felhívások, szerzıdések, államháztartási alrendszerbıl nyújtott támogatások stb. Ezen túlmenıen a vagyoni típusú hirdetmények megjelentetésére, adóhatósági felhívásokra, közérdekő közleményekre is használjuk a hírközlı eszközöket. Az adóhatóság az adóbevallások egy részét a honlapon elérhetıvé tette, és így az ügyfelek munkáját jelentısen segítette. Az ÁROP pályázat keretében elemezték és javaslatokat tett arra vonatokozóan, hogy mik azok, amit a honlapon, vagy a sajtóban közzétéve elısegítené a hivatal és az ügyfelek, partnerek közötti kapcsolatot. A hivatal a helyi újság, a városi televízió, a városi honlap, a hirdetıtáblák útján oldja meg a lakosság tájékoztatását. A legfontosabb híreket, közérdekő információkat, ügyfélfogadási rendet, annak változásait, lakossági tájékoztatókat, felhívásokat közzé tesszük. Azokat a közérdekő adatokat, nyilvántartásokat, amelyek internetes közzétételét jogszabály elıírja (mőködési engedéllyel rendelkezı üzletek, telepengedélyek, magánszálláshelyek) a város honlapján megtalálhatók. A hivatal hirdetıtábláin, az okmányirodában a legfontosabb ügyintézéshez szükséges tájékoztatót megtalálhatják ügyfeleink, így pl. az egyes eljárásokért fizetendı illetékek, igazgatási szolgáltatási díjak, egy-egy ügyintézéshez szükséges iratok, stb. 2010. novemberétıl pedig a Kisvárosi Krónika c. havonta megjelenı helyi lapban is tájékoztatást kapnak az önkormányzat munkájáról az érdeklıdık. II. Titkárság és Szervezési Osztály feladata - iktatás, iktatókönyv vezetése, irattári anyagok kezelése, kézbesítési feladatok - képviselı-testületi, bizottsági ülések elıkészítése, jegyzıkönyvek elkészítése, döntések nyilvántartása, - munkaügyi és személyügyi feladatok ellátása, - informatikai feladatok ellátása, - városi önkormányzati ünnepek, rendezvények szervezése, - a városi honlap szerkesztése. 2010. évben az iktatott ügyiratok száma 23.256 db. A hivatalon belül - a titkárság keretében - mőködtetett Helyi Választási Iroda tagjai 2010. évben április hónapban az országgyőlési képviselı, míg 2010. október 3-án az önkormányzati képviselık és polgármesterek választásának lebonyolításával kapcsolatban törvényesen látták el a választási feladatokat. A Képviselı-testület munkatervében meghatározott kiemelt célok, valamint a teljesítménykövetelmények alapját képezı fıbb célkitőzések alapján a Polgármesteri Hivatal éves munkatervet készít. Ennek alapján történik meg a munkaköri feladatok áttekintése, valamint az egyéni teljesítménykövetelmények meghatározása. A Képviselı-testület üléseinek elıkészítéseként a napirendek anyagainak elıkészítése és határidıre történı kiadása, a rendkívüli testületi ülés egy-két kivételévelt figyelembe véve biztosított volt.

14 A Képviselı-testület önkormányzati választásokig öt állandó bizottságot mőködtetett, az új képviselı-testület alakuló ülésén a költségtakarékosság jegyében három bizottságot hozott létre. A bizottságok munkáját a jegyzı által kijelölt ügyintézık segítik. A munkaügyi ügyintézéssel kapcsolatban a polgármesteri hivatal köztisztviselıi, a családsegítı és gyermekjóléti szolgálat közalkalmazottai, a közfoglalkoztatás, a közmunka program keretében, valamint az Út a munkához program keretében 145 fı foglalkoztatottak, munkaszerzıdéseinek elkészítésével, megszüntetésével, a munkaügyi jogviszonyok változásával, a munkaügyi nyilvántartások és jelentések készítésével kapcsolatos feladatokat láttuk el. Az osztályon 1 fı szerzési ügyintézı, 1 fı személyzeti ügyintézı, 2 fı iktató, 1 fı titkárnı, 1 fı kézbesítı és 1 fı gépkocsivezetı dolgozik, valamennyien középfokú végzettségőek. Az ÁROP Pályázat keretében kapott az osztály egy új iktatóprogramot, mely megfelel törvény által elıírt akkreditált ügyiratkezelı program feltételeinek. Az Igazgatási, Szociális és Gyámhatósági Osztály, a Pénzügyi és Intézményirányítási Osztály, a Mőszaki és Építéshatósági Osztály és az Okmányiroda osztályvezetık által elkészített beszámolója csatolva! III. A 2010. évi körjegyzıségi feladatok ellátásáról A hugyagi kirendeltségen végzett körjegyzıségi munkáról az alábbiak szerint adok számot: A Körjegyzıségi megállapodásban vállalt feladatnak eleget téve a helyszíni ügyfélfogadást Hugyag településen – a település helyi sajátosságok figyelembevételével – minden munkanapon 1 fı kirendeltség-vezetıvel, 1 fı pénzügyi ügyintézıvel és 1 fı igazgatási ügyintézıvel, valamint hetente, illetve szükség szerint a jegyzı helyszíni szakmai segítségével biztosítottuk. A körjegyzı feladata a képviselı-testületi ülés elıkészítésével, azok törvényes meghozatalával, valamint ellátta a döntések végrehajtásával kapcsolatos feladatok, valamint a hatósági feladatok ellátása. Az iktatott ügyiratok száma 2010-ben 1662 darab volt, a hozott döntések száma 660, melybıl egy határozatot fellebbeztek meg. A személyzeti feladatok ellátása területén elkészítésre kerültek az aktuális megbízási szerzıdések, az átsorolások. Határidıben megtörténtek a kötelezı adatszolgáltatások is. Az önkormányzati képviselık vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségének teljesítésével kapcsolatban elláttuk a nyilvántartási, beszámoltatási feladatokat. A Képviselı-testület elé kerülı írásos elıterjesztéseket a jegyzı készíti. Jelentıs változásként volt érezhetı, hogy a Képviselı- testület néhány halaszthatatlan esetet kivéve, a szervezeti és mőködési szabályzatban foglaltaknak megfelelıen, a határidıket betartva minden esetben határozati javaslattal ellátott írásbeli elıterjesztést kapott. Hugyag Község Önkormányzat Képviselı-testülete a 2/2010.(I.28.) rendeletével az Önkormányzat 2010. évi költségvetését 150.363 ezer forint bevételi és kiadási fıösszeggel, valamint 29.203 ezer forint költségvetési hiánnyal fogadta el.

15 A 2010. október 3-ig 7 fıbıl állt képviselı-testület, az önkormányzati választásokat követıen a képviselı-testületi száma 5 fıre csökkent. Az önkormányzat fıállású polgármester irányításával mőködik. Az év folyamán eddig 11 alkalommal üléseztek, mely során 9 rendeletet és 72 határozatot hoztak. A rendeletek közül a jelentısebbek: az önkormányzati költségvetéssel és végrehajtásával kapcsolatos rendeletek, a szociális igazgatásról, a gyermekvédelemrıl, a hulladékgazdálkodásról, valamint a közszolgáltatási díjakról szóló rendelet megalkotása. Hugyag Község Önkormányzata Szécsény Város Önkormányzatával 2007. szeptember 1-tıl körjegyzıséget létrehozva mőködteti a Polgármesteri Hivatal kirendeltségét 3 fı köztisztviselıvel, melybıl 1 fı felsıfokú végzettségő. A Napköz-otthonos Óvodában 33 gyermek ellátásáról gondoskodik 2 fı óvónı, 1 dajka 3 konyhai alkalmazott és 1 fı élelmezésvezetı alkalmazásával. Az óvoda konyhája biztosítja az idısek számára is az étkeztetést. Az Idısek Nappali ellátása keretében az idısek klubjában 3 fı alkalmazott biztosítja a napi ellátást. E feladatellátást 2011. január 1-tıl az önkormányzat megszüntette. Az idısek részére alapítvány útján biztosítja az összejöveteli lehetıséget a könyvtár helyiségben. Az általános iskola megszőnésével tanulóink alapfokú oktatását a Balassagyarmat-PatvarcHugyag Önkormányzatok Közoktatási Társulása keretében oldjuk meg. Az önkormányzat kistérségi társulás keretén belül iskolabuszt biztosít, valamint 3 fı iskolakísérı 4 órás alkalmazásával. Mővelıdési tevékenységi körben a könyvtári feladatokat szintén kistérségi társulással mozgókönyvtár üzemeltetéssel biztosítjuk heti két alkalommal 5-5 órás nyitva tartási idıvel. A könyvtárban a látogatottság egyre magasabb. Az önkormányzatnál sajnos jelentıs a szociális kiadások összege, mely ebben az évben a következık szerint alakult: - Eseti segélyezés címén került kifizetésre: 123 fı részére összesen 785 e Ft átmeneti segély, 4 fı részére összesen 40.e Ft temetési segély, 33. fı részére összesen 400 e Ft óvodáztatási támogatás, 340 fı részére összesen 1932 e Ft gyermekvédelmi támogatás valamint 65 fı részére összesen 641. e Ft mozgáskorlátozottak közlekedési támogatás. Méltányossági alapon biztosított közgyógyellátási igazolvány 23. fı részére került megállapításra, melynek az önkormányzatot terhelı költsége 341 e Ft. - Rendszeres segélyezésnél 4 jogcímen történt ellátás folyósítás. Az ápolási díjra kifizetett 4925. e Ft és 1180 e Ft járuléka összesen: 6107 e Ft teljes egészében az önkormányzat költségvetését terheli. Ez az összeg éves átlagban 18 fı részére került kifizetésre. - Idıskorúak járadéka ellátására 1 fı jogosult 27.076,- Ft havi összeggel. Éves szinten összesen 325 e Ft kiadást jelent, melybıl 32 e Ft az önkormányzat költsége, 293 e Ft-ot a központi költségvetés biztosít. Rendszeres szociális segélyre 2010-ben összesen 742. e Ft összeget kell fordítani, mely éves átlagban 29 fı ellátottat érint. Ebbıl az önkormányzatot terheli 74 e Ft, a 668e Ft-ot pedig a központi költségvetés biztosítja. 2010. évben új ellátási formaként lépett be a rendelkezésre állási támogatás (RÁT), melynél az új belépık részére (akik nem a rendszeres segélyrıl kerültek át) egységesen 28.500,- Ft a havi ellátás összege. Az önkormányzatnál átlagosan havi 145 fı ellátott részére összesen 19178 e Ft kiadást jelent, melybıl saját költségvetésünket 3.836 e Ft terheli, 15.342 e Ft pedig központi költségvetési támogatás.

16 Az Út a munkához program megnevezéső közfoglalkoztatási program, mely szerint el kellett készíteni önkormányzatunk éves közfoglalkoztatási tervét. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény szerint a RÁT ellátásban részesülıt évente minimum 6 órás munkaidıben és legalább 90 munkanap munkavégzési idıtartamban közcélú foglalkoztatásban kell alkalmazni. Ennek megfelelıen az elkészített közfoglalkoztatási terv szerint településünkön 141 fı került alkalmazásra. Éves bér és járulék költsége: 34.488 e Ft, melybıl az önkormányzat költségvetését terheli 1.724 e Ft, 32.756. e Ft-ot pedig a központi költségvetés biztosított. A pályázat szerint az elvégzendı feladatok anyag- és eszközigényének költsége teljes egészében az önkormányzatot terhelte. A közcélú foglalkoztatás igénybevételével sikerült megoldani: a járdalapok elkészítését, lefektetését, a temetı elıtti parkoló kialakítását, a Rákóczi, a Felszabadulás és a Kossuth utaknál a vízelvezetı árkok lapozását, a Kossuth úton az árkok rendezését. A játszótér kialakításnál a tereprendezés, sövényültetés is közmunkával valósult meg. Temetı mögötti cserjék kivágása, a temetı, a közterületek, parkok karbantartása a közterületi eszközök (padok, szeméttárolók) készítése, óvoda kertben burgonyatermesztés mind-mind közmunka keretében jött létre. A település biztonságát is próbáltuk erısíteni folyamatos figyelı szolgálat kialakításával. Intézményeinknél az óvoda külsı-belsı felújításában, a könyvtár kialakításnál és a régi könyvtár felújításnál megfelelı szakmai irányítással a segédmunkák elvégzése is a közmunkások feladata volt. A fent említett mőködési és fejlesztési kiadások magas összege, a bevételek kötöttsége és az állami támogatások utólagos finanszírozása miatt már az eredeti költségvetésben is forráshiány mutatkozott. Az év folyamán sajnos a bevételek és a kiadások realizálása nem állt összhangban, ezért az önkormányzat likviditásának biztosítására hitel felvételére kényszerült. Az önkormányzat fontos feladatának tekinti a településfejlesztést, ezen belül a közterületek karbantartását, utak – járdák felújítását, intézményei állagmegóvását, felújítását. Ezeket a feladatokat csak pályázati támogatással tudjuk megvalósítani, sok utána járással pályázatfigyeléssel és készítéssel elértük, hogy megvalósulhassanak a következı fejlesztések: - Orvosi rendelı kialakítás: Bekerülési költség: 11.193 e Ft, ebbıl : sajáterı: 1.679 e Ft, támogatás.: 9.514 e Ft. - Szécsényi út felújítása: Bekerülési költség: 15.918 e Ft, ebbıl : sajáterı: 6.686 e Ft, támogatás: 9.232 e Ft Az önkormányzat saját költségvetésébıl valósult meg az óvoda épület tetıfelújítása, a nyílászárók cseréje és a külsı homlokzat festése. Összegezve megállapítható, hogy a Képviselı-testület által meghatározott kiemelt célokat a Polgármesteri Hivatal megvalósította. Tisztelt Képviselı-testület! Kérem, hogy a Polgármesteri Hivatal, mint körjegyzıség munkájáról szóló beszámolót fogadják el.

17 Határozati

javaslat

Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testülete megtárgyalta a Polgármesteri Hivatal – mint a Szécsény - Hugyag Önkormányzatok körjegyzısége – 2010. évi munkájáról szóló beszámolóját és megállapítja, hogy a Polgármesteri Hivatal az elmúlt évben munkáját jó színvonalon látta el feladatát, a Képviselı-testület által meghatározott célkitőzések elérésében eredményesen mőködött közre, továbbá a hatósági ügyekben törvényesen járt el. Határidı: értelemszerően. Felelıs: Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı Szécsény, 2011. január 31.

Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı

1

Városi Polgármesteri Hivatal

Polgármester a hivatal irányítója

Szervezeti felépítés

Alpolgármester

Címzetes fıjegyzı a Polgármesteri Hivatal vezetıje

Titkársági és Szervezési Osztály - Osztályvezetı: a jegyzı - Szervezési és titkársági ügyintézı - Iktató I. és CKÖ jegyzıkönyvvezetı - Iktató II. - Munkaügyi, személyügyi ügyintézı - Titkárnı - Gépkocsivezetı - Kézbesítı

Pénzügyi és Intézményirányítási Osztály -

Osztályvezetı Pénzügyi ügyintézı Pénzügyi ügyintézı, Pénzügyi ügyintézı /pénztáros/ - Pénzügyi számviteli ügyintézı Könyvelı I. - Pénzügyi számviteli ügyintézı Könyvelı II. - Pénzügyi számviteli ügyintézı, könyvelı III.

Adócsoport - Adóügyi ügyintézı I. - Adóügyi ügyintézı II. - Adóügyi ügyintézı III.

Építési Mőszaki és Vagyonkezelı Osztály

Igazgatási, Szociális és Gyámhatósági Osztály

Okmányiroda

- Osztályvezetı - Kiemelt építéshatósági ügyintézı I. - Kiemelt építéshatósági ügyintézı II. - Kiemelt építéshatósági ügyintézı III.

- Osztályvezetı: az aljegyzı

- Okmányiroda vezetıvállalkozási ügyintézı és anyakönyvvezetı - Okmányügyintézı I. népesség-nyilvántartó - Okmányügyintézı II. szig-lig. - Közlekedésigazgatási ügyintézı I. - Közlekedésigazgatási ügyintézı II.

- építésügyi ügyintézı I. - építésügyi ügyintézı II.

- Szociálpolitikai ügyintézı I. - Szociálpolitikai ügyintézı II. - Igazgatási ügyintézı - Humánszervezı-szoc.üi

Városi Gyámhivatal - Gyámhivatali ügyintézı I. - Gyámhivatali ügyintézı II. - Gyámhivatali ügyintézı III.

Hugyag Kirendeltség

- Körjegyzı: a címzetes fıjegyzı - Igazgatási ügyintézı - Költségvetési ügyintézı - Pénztáros

2

Melléklet

Kimutatás Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testülete által 2010. évben hozott határozatok végrehajtásáról

3 Tárgyalt napirend – határozat tárgya

Határozat száma

A határozat az ügyvezetı igazgató részére megküldésre került.

5/2010.(I.26.)

6/2010.(I.26.) 7/2010.(I.26.)

értelemszerően Körjegyzı azonnal Polgármester

A körjegyzıség költségvetésének végrehajtásáról szóló beszámoló a2011. április 30-ig kerül a képviselı-testület elé. Az alapító okirat módosítás a MÁK felé megküldve. Végrehajtva.

1/2010.(I.26.)

Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft. 2010. évi üzleti tervének jóváhagyása

2/2010.(I.26.)

Szécsényi Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft. 2010. évi üzleti tervének jóváhagyása

3/2010.(I.26.)

Együttes ülésen: Körjegyzıség költségvetése Polgármesteri Hivatal alapító okiratának módosítása A helyi építési szabályzat módosítása térképi átvezetések megrendelése A Krúdy Gyula Városi Mővelıdési Központ és Könyvtár 2009. évi munkájáról szóló beszámoló elfogadása A Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat alapító okiratának módosítása - SZMSZ jóváhagyása - Szakmai program jóváhagyása A Nógrád Megyei Szakképzés-szervezési Társulás Alapító okiratának módosítása

Intézkedés

értelemszerően Polgármester Kft. ügyvezetıje értelemszerően Polgármester Kft. ügyvezetıje értelemszerően Polgármester Kft. ügyvezetıje azonnal, illetve értelemszerően Polgármester Bizottság elnöke

Az AGRO-HELP Nonprofit Kft. 2010. évi üzleti tervének jóváhagyása

Az Önkormányzat 2010. évi közfoglalkoztatási tervének jóváhagyása - Szociális Bizottság megbízása komplex program kidolgozásával

Intézkedési határidı / Felelıs

4/2010.(I.26.)

8/2010.(I.26.) 9/2010.(I.26.)

10/2010.(I.26.) 11/2010.(I.26.) 12/2010.(I.26.) 13/2010.(I.26.)

azonnal, ill. értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester Intézményvezetı azonnal Polgármester Intézményvezetı azonnal Polgármester

A határozat az ügyvezetı igazgató részére megküldésre került. A határozat az ügyvezetı igazgató részére megküldésre került. A közfoglalkoztatás a terv szerint történt a 2010-es évben.

Határozat az intézmény igazgatója részére megküldésre került. Határozat az intézmény vezetıje részére megküldésre került. Az alapító okirat módosítás a MÁK felé megküldve. Határozat a társulás elnöke részére megküldésre került.


Határozat száma

Az önkormányzat 2010. évi költségvetésének végrehatásához intézkedési terv elfogadása Tekergı Állatvédı egyesület kérelmében a döntés elnapolása alaposabb elızetes vizsgálat érdekében Földterület (0297/9 hrsz-ú) bérleti díjának meghatározása

15/2010.(I.26.)

Zárt ülés elrendelése

17/2010.(I.26.)

Behajthatatlan lakástámogatási kölcsön tartozások törlése Zárt ülés elrendelése

18/2010.(I.26.) 19/2010.(I.26.)

„Szécsény történelmi városmag rehabilitációja II. üteme kiviteli terveinek elkészítése, régészeti feltárása és kivitelezési munkái az ajánlatkérı által biztosított jogerıs építési engedély és tendertervek alapján” tárgyú hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás eredményének megállapítása Rendır és Határır Nyugdíjas Egyesület névhasználati kérelmében döntés Zárt ülés elrendelése Szécsény Városfejlesztı Kft-nek tagi kölcsön biztosítása

14/2010.(I.26.)

16/2010.(I.26.)

20/2010.(I.28.)


azonnal Polgármester következı ülés Mőszaki oszt.vez. azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester

Intézkedés

Végrehajtva. A kérelmet a február 23-i ülésén ismét tárgyalta a testület. Bérleti szerzıdés módosítása a határozatnak megfelelıen megtörtént. Végrehajtva A tartozások törlésre kerültek. Végrehajtva. A vállalkozási szerzıdések megkötésre kerültek a nyertes pályázókkal.

21/2010.(I.28.)

22/2010.(I.28.) 23/2010.(II.01.) 24/2010.(II.01.)

A történelmi városmag II. projekt végrehajtásához szükséges területrendezés

25/2010.(II.01.)

Beszámoló a Rendırkapitányságnak (Szécsény) a közbiztonság megszilárdítása érdekében végzett 2009.

26/2010.(II.23.)

azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal, ill. értelemszerően Polgármester azonnal, ill. értelemszerően Polgármester azonnal, ill. értelemszerően

Határozat a kérelmezı részére megküldésre került. Végrehajtva. A tagi kölcsön összege átutalásra került, melyet a Kft. határidıben visszafizetett. A területrendezésre vonatkozó megállapodás aláírásra került a Közlekedési Koordinációs Központtal ??? A határozat a rendırkapitány részére megküldésre került.


Határozat száma

évi tevékenységérıl A polgárırség 2009. évi tevékenységérıl szóló tájékoztató elfogadása A Hortenzia Idıskorúak Ellátásáért Kiemelten Közhasznú Alapítvány beszámolójának elfogadása az Idısek Ápoló Otthonának és az idısek nappali ellátásának 2009. évi mőködésérıl A Szécsényi Gyermek és Közétkeztetési Nonprofit Kft. 2010. évi üzleti tervének módosítása II. Rákóczi Ferenc, Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola Esélyegyenlıségi Intézkedési tervének végrehajtásáról tájékoztató II. Rákóczi Ferenc, Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola beiratkozási idıpontjának jóváhagyása, valamint 2010-2011. tanévben indítható osztályok és csoportok számának meghatározása A közoktatási intézményfenntartó társulás által a nagylóci iskola infrastruktúra fejlesztésére pályázat benyújtásának támogatása A Szécsény Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása 2009. II. félévi munkájáról szóló beszámoló elfogadása

27/2010.(II.23.)

28/2010.(II.23.)

29/2010.(II.23.) 30/2010.(II.23.)

31/2010.(II.23.)

32/2010.(II.23.)

33/2010.(II.23.)

Önhiki elıleg igénylés benyújtása

34/2010.(II.23.)

Szécsény Város Önkormányzata 2010. évi közbeszerzési tervének elfogadása

35/2010.(II.23.)


Polgármester azonnal, ill. értelemszerően Polgármester azonnal, ill. értelemszerően Polgármester

Intézkedés

A határozat a Polgárırs Egyesület elnöke részére megküldésre került. A határozat az alapítvány elnöke részére megküldésre került.

azonnal Polgármester Kft. ügyvezetıje azonnal Intézményvezetı

A határozat a Kft. ügyvezetı igazgatója részére megküldésre került.

azonnal, illetve értelemszerően Intézményvezetı

A határozat az intézmény igazgatója részére megküldésre került.

azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester Tv-i rendelkezés szerint Polgármester azonnal Polgármester

A határozat a Nagylóc Község Önkormányzata részére megküldésre került. A határozat a társulás munkaszervezetének vezetıje részére megküldésre került.

A határozat az intézmény igazgatója részére megküldésre került.

Az elıleg igénylés benyújtásra került. Végrehajtva.


Határozat száma

A Nórád Megyei Önkormányzattal az alapfokú mővészetoktatási feladatok ellátására kötött megállapodás módosítása

36/2010.(II.23.)

Legszebb Házeleje 2010. verseny kiírása

37/2010.(II.23.)

Tekergı Állatvédı egyesület kérelmében döntés

38/2010.(II.23.)

Szavazatszámláló bizottságok tagjainak megválasztása Iglice Tácegyegyüttesnek „SZÉCSÉNY VÁROSÉRT” kitüntetı díj adományozása Palóc Néptáncegyüttesnek „SZÉCSÉNY VÁROSÉRT” kitüntetı díj adományozása Lantos Sándorné részére „A Köz Szolgálatáért” kitüntetı díj adományozása Csóri Miklósné részére „A Köz Szolgálatáért” kitüntetı díj adományozása Csóri Miklós részére „A Köz Szolgálatáért” kitüntetı díj adományozása Az önhibájukon kívül hátrányos pénzügyi helyzetben lévı helyi önkormányzatok 2010. évi támogatására vonatkozó igény benyújtásáról döntés A 2009. évben végzett belsı ellenırzésekrıl szóló tájékoztató elfogadása A közoktatási intézmények infrastrukturális fejlesztése címő pályázat segítségével megvalósuló nagylóci tagintézmény (óvoda) II. ütemő felújításának térítésmentes tulajdonba adására vonatkozó

39/2010.(II.23.) 40/2010.(II.23.)


azonnal, illetve értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester Mőszaki oszt.vez. azonnal, illetve értelemszerően Jegyzı értelemszerően Polgármester Pénzügyi oszt.vez.

Intézkedés

A megállapodás módosítása aláírásra került. A versenykiírás a helyben szokásos módon megjelentetésre került. A döntésrıl az egyesület vezetıjének a határozat megküldésre került. Végrehajtva. A kitüntetı díjak a március 15-i városi ünnepségen átadásra kerültek.

41/2010.(II.23.) 42/2010.(II.23.) 43/2010.(II.23.) 44/2010.(II.23.) 45/2010.(IV.27.) 46/2010.(IV.27.) 47/2010.(IV.27.)

azonnal Polgármester

Az ÖNHIKI pályázat benyújtásra került.

azonnal Pénzügyi oszt.vez. azonnal, illetve értelemszerően Polgármester

A határozat a belsıellenırzési vezetı részére megküldésre került. A megállapodás Nagylóc Község Önkormányzata polgármesterével aláírásra került.

7 Tárgyalt napirend – határozat tárgya megállapodás jóváhagyása Szécsény Város Önkormányzatának Környezeti Fenntarthatósági terve elfogadása A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat 2009. évi munkájáról, a jegyzı gyámhatósági hatáskörben végzett feladatairól szóló beszámoló elfogadása

Határozat száma

48/2010.(IV.27.) 49/2010.(IV.27.)

50/2010.(IV.27.) 51/2010.(IV.27.) 52/2010.(IV.27.) 53/2010.(IV.27.)

Polgármesteri Hivatal alapító okiratának módosítása

54/2010.(IV.27.)

Petrás László megbízása ügyvezetıi feladatok ellátásával az AGRO-HELP Kft-nél „Szécsény, történelmi városmagjának rehabilitációja II.” címő pályázat költségvetésének módosítása Az önhibáján kívül hátrányos helyzetben lévı települési önkormányzat által igényelt 2010. évi elıleg lemondásáról, illetve részletfizetési kérelemrıl döntés

55/2010.(IV.27.) 56/2010.(IV.27.)

57/2010.(IV.27.) 58/2010.(V.25.) 59/2010.(V.25.)

Intézkedés


Végrehajtva.

azonnal illetve az értékelés megküldésére a Gyvt. szerint

Végrehajtva.

Jegyzı azonnal Polgármester Kft-k ügyvezetıi

Az önkormányzati tulajdonban lévı gazdasági társaságok javadalmazási szabályzatának elfogadása - Szécsényi AGRO-HELP Mezıgazdasági Oktató, Termelı és Értékesítı Nonprofit Kft. - Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft. - Szécsényi Városfejlesztı Szolgáltató Kft. - Szécsényi Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft. Testületi hozzájárulás a Polgármesternek, hogy Szécsény és Környéke Takarékszövetkezetnél igazgatósági tag legyen Az új aljegyzı kinevezéséig, az aljegyzıi feladatok ellátásával Bárány Márton Melinda vezetı fıtanácsost bízta meg a testület


azonnal Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Alpolgármester azonnal, illetve értelemszerően Alpolgármester azonnal, illetve értelemszerően Alpolgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester

Javadalmazási szabályzat a társaságok ügyvezetı igazgatói részére megküldésre került, a további szükséges intézkedések megtétele érdekében.

Az alapító okirat módosítása a MÁK felé megküldve. Végrehajtva. A kinevezési okmány a határozatnak megfelelıen elkészítésre került. A megbízás a határozatnak megfelelıen elkészítésre került. Végrehajtva. Végrehajtva.

8 Tárgyalt napirend – határozat tárgya Fejlesztési hitel felvételérıl döntés

Támogatást megelılegezı hitel felvételérıl döntés Folyószámla hitel felvételérıl döntés A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola Pedagógiai programjának jóváhagyása A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola Helyi óvodai nevelési programjának jóváhagyása A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola Helyi bölcsıdei szakmai programjának jóváhagyása A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola Alapító okiratának módosítása A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola SZMSZ módosításának jóváhagyása A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola 2010/2011. tanév órakeretének meghatározására II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola szécsényi óvodai intézményegységében létszámleépítésrıl döntés

Határozat száma 60/2010.(V.25.) 61/2010.(V.25.) 62/2010.(V.25.) 63/2010.(V.25.) 64/2010.(V.25.) 65/2010.(V.25.) 66/2010.(V.25.) 67/2010.(V.25.) 68/2010.(V.25.) 69/2010.(V.25.)


azonnal Polgármester Jegyzı azonnal Polgármester Jegyzı azonnal Polgármester Jegyzı azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester

Intézkedés

A fejlesztési hitel felvétele megtörtént.??? A támogatást megelılegezı hitel felvétele megtörtént. A folyószámla hitel felvétele megtörtént. A határozat az intézmény igazgatója részére megküldésre került. A határozat az intézmény igazgatója részére megküldésre került. A határozat az intézmény igazgatója részére megküldésre került. A határozat az intézmény igazgatója részére és a MÁK felé megküldésre került. A határozat az intézmény igazgatója részére megküldésre került. A határozat az intézmény igazgatója részére megküldésre került. Az 1 fı óvodapedagógusi álláshely megszüntetésével kapcsolatos kiadások támogatására a pályázat benyújtásra került.

9 Tárgyalt napirend – határozat tárgya Az „Alapfokú oktatási intézmények fejlesztése Szécsényben” címő ÉMOP-4.3.1/2/2F-2f-2009-0007 számú beruházás forrásösszetételének módosítása Az AGRO-HELP Nonprofit Kft. 2009 évi mérlegbeszámolójának és közhasznúsági jelentésének jóváhagyása Szécsényi AGRO-HELP Mezıgazdasági Oktató, Termelı és Értékesítı Nonprofit Kft. 6 dolgozója jutalmazása A Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft. 2009 évi mérlegbeszámolójának és közhasznúsági jelentésének jóváhagyása A Szécsényi Gyermek és Közétkeztetési Nonprofit Kft. 2009. évi mérlegbeszámolójának és közhasznúsági jelentésének jóváhagyása A Szécsényi Városfejlesztı Szolgáltató Kft. 2009 évi mérlegbeszámolójának és 2010. évi üzleti tervének jóváhagyása Történelmi városmag rehabilitációja II. ütem címő pályázattal összefüggı együttmőködési megállapodások módosítása - Városfejlesztés Zrt-vel - Szécsényi Városfejlesztı Kft-vel Elıterjesztés Szécsényi Városfejlesztı Szolgáltató Kft. könyvvizsgálói megbízásának s FEB tagok mandátumának meghosszabbítására

Határozat száma 70/2010.(V.25.) 71/2010.(V.25.) 72/2010.(V.25.) 73/2010.(V.25.) 74/2010.(V.25.) 75/2010.(V.25.) 76/2010.(V.25.)


Intézkedés


Végrehajtva.

azonnal Polgármester Kft. ügyvezetıje azonnal Polgármester Kft. ügyvezetıje azonnal Polgármester Kft. ügyvezetıje azonnal Polgármester Kft. ügyvezetıje azonnal Polgármester Kft. ügyvezetıje azonnal Polgármester

A határozat az ügyvezetı igazgató részére megküldésre került. A határozat az ügyvezetı igazgató részére megküldésre került. A határozat az ügyvezetı igazgató részére megküldésre került. A határozat az ügyvezetı igazgató részére megküldésre került. A határozat az ügyvezetı igazgató részére megküldésre került. Az együttmőködési megállapodás módosítása, mindkét társaság ügyvezetıjével, aláírásra került.

77/2010.(V.25.) 78/2010.(V.25.) azonnal Polgármester

Végrehajtva.

79/2010.(V.25.)

Nógrád megye szociális szolgáltatástervezési koncepciója 2010. évi felülvizsgálatának véleményezése

80/2010.(V.25.)


Az önkormányzati intézmények hıszolgáltatási

81/2010.(V.25.)

azonnal, illetve

A határozat Nógrád Megyei Önkormányzat Közgyőlésének Elnöke részére megküldésre került. Végrehajtva.

10 Tárgyalt napirend – határozat tárgya szerzıdésének meghosszabbítása a Dalkia Energia Zrtvel A gázszolgáltató kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárási rend kiválasztása érdekében határozatlan idejő szerzıdés megkötésének megjelölése A környezetbarát közbeszerzési eljárás elveinek meghatározása Az önkormányzat képviselı-testületének 2010. II. félévi munkaterve A Benczúri kastély önkormányzati tulajdonba adásával kapcsolatos 172/2009.(XI.24.) számú határozat módosítása Szécsény 1262/2 hrsz-ú ingatlanon megépíteni tervezett út területének rendezése (Juhászné Gáspár Judit kérelme) Támogatások megítélése, a civil- és sport szervezek kérelmének elbírálása

Határozat száma

82/2010.(V.25.) 83/2010.(V.25.) 84/2010.(V.25.) 85/2010.(V.25.)

értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester 2010. augusztus 31.

86/2010.(V.25.) 87/2010.(V.25.)

Zárt ülés elrendelése

88/2010.(V.25.)

Behajthatatlan víz- és csatornadíj tartozások törlése

89/2010.(V.25.) 90/2010.(V.25.)

Szécsény, Dankó Pista út 5. szám alatt lévı ingatlanhoz az ivóvízbekötést kiépítése Ár- és belvíz elleni védekezés VIS MAIOR támogatáshoz igény benyújtása Nógrád Volán Zrt-vel kötött üzemeltetési szerzıdés módosítása Nógrád Volán Zrt. pályázatához a tulajdonosi (Önkormányzat) hozzájárulás megadása


91/2010.(V.25.) 92/2010.(VII.06.) 93/2010.(VII.06.) 94/2010.(VII.06.)

Mőszaki oszt.vez. értelemszerően Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester

Intézkedés

Végrehajtva. Végrehajtva. Végrehajtva. A határozat a Magyar Nemzeti Vagyonkezelı Zrt. felé megküldésre került. A kérelmet az augusztus 31-i ülésén ismét tárgyalta a testület.

Támogatási összegek kifizetése forrásfüggı. Végrehajtva. A behajthatatlan tartozások törlésre kerültek. Folyamatban. A támogatási igény benyújtásra került. Az üzemeltetési szerzıdés módosítása aláírásra került. A tulajdonosi hozzájárulás megadásra került.

11 Tárgyalt napirend – határozat tárgya A Szentlélek- patak Árvíz-veszélyeztetettjei Egyesületének kérelmének átadása a Mőemléki, Idegenforgalmi és Városfejlesztési Bizottság hatáskörébe egy feladatterv kidolgozása érdekében Vodafone Magyarország Mobil Távközlési Zrt-vel - a szécsényi 672/1 hrsz-ú ingatlanból 20 m2-es területre kötendı bérleti szerzıdés jóváhagyása ÉRV Zrt-vel víztorony használatára kötendı megállapodás jóváhagyása Az önkormányzat tulajdonában lévı, szécsényi 73 hrszú, Rákóczi út 79. szám alatti - 75 m2 területő üzlethelyiség nyilvános versenytárgyaláson történı értékesítésérıl döntés A 92/2010. (VII.06.) számú határozat alapján a Belügyminisztériumhoz a vis maior tartalék címen benyújtott támogatási igény forrásösszetételének módosítása A képviselı-testület döntése, hogy az árvízkárosultakra való tekintettel a 2010. augusztus 20-i városi ünnepség alkalmából nem rendez tőzijátékot. A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola óvodai intézményegységében és iskolai osztályokban a maximális csoportlétszám túllépés engedélyezése A 60/2010. (V.25.) számú határozat kiegészítése a fejlesztési hitel fedezetének jogi biztosítékával A Helyi Választási Bizottságának tagjainak megválasztása Dugonics utca 1262/2 hrsz-ú ingatlan területrendezésével (Gáspár Judit kérelmére) kapcsolatos

Határozat száma

95/2010.(VII.13.)

96/2010.(VII.16.) 97/2010.(VII.16.) 98/2010.(VII.16.)

99/2010.(VII.16.)

100/2010.(VII.16.)

101/2010.(VII.16.) 102/2010.(VIII.17.) 103/2010.(VIII.17.) 104/2010.(VIII.31.)


Intézkedés

értelemszerően bizottság elnöke

Folyamatban.

értelemszerően Polgármester

Ismételt tárgyalásra 2011. évben beterjesztve.

értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester Aljegyzı

Ismételt tárgyalásra 2011. évben beterjesztve. A versenytárgyalás során az ingatlan értékesítésre került.


A módosított támogatási igény benyújtásra került.


Végrehajtva.

értelemszerően Polgármester Intézményvezetı

Végrehajtva.

értelemszerően Polgármester értelemszerően Jegyzı értelemszerően Polgármester

Végrehajtva. Végrehajtva. Folyamatban.

12 Tárgyalt napirend – határozat tárgya döntés A Gyermekszegénység Elleni Program szécsényi mintahelyének munkájáról szóló tájékoztató elfogadása A II. Rákóczi Ferenc, Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola 2009/2010-es tanév munkájáról szóló beszámoló elfogadása A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola Alapító Okiratának módosítása A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola módosított Szervezeti és Mőködési Szabályzatának jóváhagyása Szécsényi Kistérségi Közoktatási Intézkedési Terv felülvizsgálatáról szóló elıterjesztés jóváhagyása

Határozat száma


Intézkedés

106/2010.(VIII.31.)

Mőszaki oszt.vez. értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester

A határozat a GYEP iroda vezetıje részére megküldésre került. . A határozat az iskola igazgatója részére megküldésre került.

107/2010.(VIII.31.)


A határozat az iskola igazgatója részére és a MÁK felé megküldésre került.

értelemszerően Polgármester Intézményvezetı azonnal Polgármester Intézményvezetı

A határozat az iskola igazgatója részére megküldésre került.

105/2010.(VIII.31.)

108/2010.(VIII.31.)

109/2010.(VIII.31.)

A határozat a felelısök részére megküldésre került.

Közoktatási referens

Tájékoztató a Szécsény Kistérsége Önkormányzatainak Többcélú Társulása 2010. I. félévi mőködésérıl Tájékoztató az önkormányzat 2010. I. félévi költségvetési gazdálkodásról Az önkormányzati intézmények hıszolgáltatási szerzıdésének meghosszabbítása Dalkia Zrt-vel 2011. június 30-áig Az önkormányzat 2010. évi közfoglalkoztatási tervének módosítása

110/2010.(VIII.31.) 111/2010.(VIII.31.) 112/2010.(VIII.31.) 113/2010.(VIII.31.)

Kerékpárút kialakítás építési pályázat benyújtása

114/2010.(VIII.31.)

A szavazatszámláló bizottsági tagok megválasztása

115/2010.(VIII.31.)

értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal Polgármester Jegyzı azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve

A határozat a társulás munkaszervezete vezetıje részére megküldésre került. Végrehajtva. A közszolgáltatási szerzıdés aláírásra került Végrehajtva. Kedvezıbb pályázati feltétel miatt visszavontuk. Végrehajtva.


Aljegyzıi pályázat kiírása

Szécsényi Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft. 2010. évi üzleti tervének módosítása Tızsér Béla, Rákóczi út 70. szám alatti lakos kérelmére lakásbérletének meghosszabbítása 2011. július 4-ig Haralambeasz Zsuzsanna, Rákóczi út 80. szám alatti lakos kérelmére lakásbérletének meghosszabbítása 2012. július 15-ig Varga Ferencné 3170 Szécsény, Jókai út 5. szám alatti lakosnak bérbe adja a Szécsény, Haynald Lajos utca 4. szám alatt lévı komfortos, önkormányzati tulajdonú lakást egy éves idıtartamra Boldizsár Mónika 3170 Szécsény, Szontágh Pál út 4. szám alatti lakosnak. bérbe adja a Szécsény, Haynald Lajos utca 4. szám alatt lévı komfortos, önkormányzati tulajdonú lakást egy éves idıtartamra Beszámoló a 2006-2010. évekre szóló gazdasági program végrehajtásáról Az Egészségügyi és Szociális Bizottság munkájáról (2006. november 16 - 2010. augusztus 31-ig)

Határozat száma

116/2010.(VIII.31.)

117/2010.(VIII.31.)

118/2010.(VIII.31.)

119/2010.(VIII.31.)

120/2010.(VIII.31.)

121/2010.(VIII.31.) 122/2010.(IX.28.) 123/2010.(IX.28.)


értelemszerően Jegyzı azonnal, illetve értelemszerően Jegyzı azonnal, illetve értelemszerően Polgármester Kft. ügyvezetıje azonnal, illetve értelemszerően Polgármester mb.aljegyzı azonnal, illetve értelemszerően Polgármester mb.aljegyzı azonnal, illetve értelemszerően Polgármester mb.aljegyzı azonnal, illetve értelemszerően Polgármester mb.aljegyzı azonnal Polgármester azonnal Polgármester

Intézkedés

Az aljegyzıi pályázat a határozatban megjelölt módon kiírásra került. Elbírálására a december 14-i ülésen került sor. A határozat a Kft. ügyvezetıje részére megküldésre került. A lakásbérleti szerzıdés a határozatban foglaltaknak megfelelıen megkötésre került. A lakásbérleti szerzıdés a határozatban foglaltaknak megfelelıen megkötésre került. A lakásbérleti szerzıdés a határozatban foglaltaknak megfelelıen megkötésre került. A lakásbérleti szerzıdés a határozatban foglaltaknak megfelelıen megkötésre került. Intézkedést nem igényelt Intézkedést nem igényelt

14 Tárgyalt napirend – határozat tárgya szóló beszámoló elfogadása A Mőemléki, Idegenforgalmi és Városfejlesztési Bizottság 2009-2010. szeptemberig végzett munkájáról szóló beszámoló elfogadása Az Oktatási, Mővelıdési, Ifjúsági és Sport Bizottság 2009 - 2010. évi munkájáról szóló beszámoló elfogadása A Pénzügyi Bizottság 2008. december - 2010. augusztusig végzett munkájáról szóló beszámoló elfogadása A Településrészi Bizottság 2006-2010. szeptemberig végzett munkájáról szóló beszámoló elfogadása Cigány Kisebbségi Önkormányzat négyéves munkájáról tájékoztató

Határozat száma


Intézkedés


Intézkedést nem igényelt

azonnal Polgármester azonnal Polgármester



134/2010.(X.13.)

azonnal Polgármester azonnal Polgármester ételemszerően Polgármester azonnal Polgármester ételemszerően Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester

Végrehajtva.

135/2010.(X.13.)

Kinevezési okmány elkészítésre került.

136/2010.(X.13.)


124/2010.(IX.28.) 125/2010.(IX.28.) 126/2010.(IX.28.) 127/2010.(IX.28.) 128/2010.(IX.28.)

Döntés a vis maior pályázat benyújtásáról

129/2010.(IX.28.)

Döntés az ÖNHIKI II ütemére pályázat benyújtására

130/2010.(IX.28.)

Legszebb házeleje verseny elbírálása, díjak odaítélése - különdíj odaítélése Alakuló ülésen a polgármester programjáról szóló elıterjesztés elfogadása Az alpolgármester megválasztásról történı szavazásból az érintettségét bejelentı - Dr. Harikné dr. Havasi Beáta képviselıt nem zárta ki a testület Az alpolgármester választás titkos szavazásának lebonyolítására ideiglenes szavazatszámláló bizottság létrehozása Dr. Harikné dr. Havasi Beáta képviselıt – titkos szavazással – társadalmi megbízatású alpolgármesterré választotta a testület

131/2010.(IX.28.) 132/2010.(IX.28.) 133/2010.(X.13.)


Határozat a CKÖ elnöke részére megküldésre került. A pályázat benyújtásra került. A pályázat benyújtásra került. A díjak az október 23-i városi ünnepségen átadásra kerültek. Végrehajtása folyamatos. Végrehajtva.


Határozat száma

Stayer László polgármester havi illetményének és költségátalányának megállapítása

137/2010.(X.13.)

A bizottságok tagjai megválasztásánál érintettségüket bejelentı képviselıket nem zárta ki a testület a döntéshozatalból

Intézkedés

értelemszerően Alpolgármester azonnal Polgármester

Végrehajtva.

azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester törvényi rendelkezés szerint Jegyzı értelemszerően Polgármester

A Pénzügyi Bizottság megtartotta alakuló ülését. A Szociális Bizottság megtartotta alakuló ülését. Az Oktatási, Mővelıdési és Sport Bizottság megtartotta alakuló ülését. Az átfogó felülvizsgálatot 2011. április 30ig kell a testület elé terjeszteni.


Végrehajtva.

Végrehajtva.

151/2010.(X.13.)

értelemszerően Alpolgármester

152/2010.(X.26.)

értelemszerően

A határozat az intézmény vezetıje részére

138/2010.(X.13.) 139/2010.(X.13.) 140/2010.(X.13.) 141/2010.(X.13.) 142/2010.(X.13.) 143/2010.(X.13.) 144/2010.(X.13.)

Pénzügyi Bizottság létrehozása, tagjainak megválasztása

145/2010.(X.13.)

Szociális Bizottság létrehozása, tagjainak megválasztása

146/2010.(X.13.)

Oktatási, Mővelıdési és Sport Bizottság létrehozása, tagjainak megválasztása

147/2010.(X.13.)

Megbízás adása a jegyzınek, hogy az Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Mőködési Szabályzatának átfogó felülvizsgálatát végezze el

148/2010.(X.13.)

A Szécsényi Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft. ügyvezetıje, Bagó István a megbízásának meghosszabbítása 2010. december 31-ig Stayer László polgármestert, aki bejelentette érintettségét az Észak-Nógrád Vízmő Kft Felügyelı Bizottsága tagságával kapcsolatos szavazás során, nem zárta ki a döntéshozatalból a testület A testület hozzájárult, hogy Stayer László polgármester a Szécsény és térsége által létrehozott Észak-Nógrád Vízmő Kft Felügyelı Bizottságának tagja legyen Nógrádmegyer Község Önkormányzatnak családsegítı


149/2010.(X.13.)

150/2010.(X.13.)

Végrehajtva.

Az ügyvezetı megbízása meghosszabbításra került.

16 Tárgyalt napirend – határozat tárgya szolgálathoz és házi segítségnyújtáshoz való csatlakozás elfogadása Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat alapító okiratának módosítása Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat SZMSZ módosításának jóváhagyása Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat szakmai programja módosításának jóváhagyása A Humánszolgáltató Intézményfenntartó Társulás közös fenntartására vonatkozó Társulási megállapodás módosításának jóváhagyása Szécsény Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása Társulási megállapodásának módosításának jóváhagyása Szécsény város jószolgálati nagykövetének megbízása

Határozat száma


Intézkedés

Alpolgármester

megküldésre került.

Azonnal Polgármester azonnal Polgármester

A határozat az intézmény vezetıje részére megküldésre került. A határozat az intézmény vezetıje részére megküldésre került.

155/2010.(X.26.)


A határozat az intézmény vezetıje részére megküldésre került.

156/2010.(X.26.)


Társulási megállapodás módosítás aláírásra került.

157/2010.(X.26.)


Társulási megállapodás módosítás aláírásra került.

158/2010.(X.26.)

azonnal, illetve értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester értelemszerően Belsıellenırzési vezetı értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester

A megbízólevél a Jószolgálati Nagykövet részére a november 2-i ülésen került átadásra. A pályázati felhívás három társaság részére megküldésre került. A határozat a belsıellenırzési vezetı részére megküldésre került.

azonnal

Végrehajtva.

153/2010.(X.26.) 154/2010.(X.26.)

Menetrendszerinti helyi személyszállítási szolgáltatás ellátására pályázati felhívás kiírása 2011. évi belsı ellenırzési terv jóváhagyása

159/2010.(X.26.) 160/2010.(X.26.)

Közmeghallgatás idıpontjának meghatározása

161/2010.(X.26.)

Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat intézményvezetıi pályázat kiírása Kistérségi járóbeteg szakellátó központ határidı

162/2010.(X.26.) 163/2010.(X.26.)

A közmeghallgatás a helyben szokásos módon meghirdetésre került. A pályázati kiírás a határozatban foglaltak szerint meghirdetésre került.

17 Tárgyalt napirend – határozat tárgya módosítási kérelem Ad hoc bizottság létrehozása a járóbeteg szakellátó központ építése projekt vizsgálatára Zárt ülés elrendelése Szécsényi Városi Televízió fıszerkesztıi feladatainak ellátására kötött szerzıdés felmondása Ajánlatkérés a „Szécsényi Napló” magazinmősor szerkesztésére és a képviselı-testületi ülésekrıl felvétel készítésére Önkormányzati koordinátori feladatok végzésére vonatkozó megbízási szerzıdés jóváhagyása SZÉCSÉNY és TÉRSÉGE Egészségügyi Centrum Nonprofit Közhasznú Korlátolt Felelısségő Társaságba apportálásra vonatkozó döntés módosítása ÉMÁSZ Nyrt-vel a közüzemi szerzıdés módosítása Dr. Paróczai Endre jogi képviselı szerzıdésének felmondás Nógrádi Média Kft-vel kötött szerzıdés felmondása A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola Pedagógiai programjának módosítása Házirendjének jóváhagyása A Nógrád Megyei Szakképzés-szervezési Társulás társulási megállapodásának módosítása A Krúdy Gyula Városi Mővelıdési Központ és Könyvtár szervezeti és mőködési szabályzatának módosítása

Határozat száma 164/2010.(X.26.) 165/2010.(XI.02.) 166/2010.(XI.02.) 167/2010.(XI.02.) 168/2010.(XI.02.) 169/2010.(XI.02.) 170/2010.(XI.02.) 171/2010.(XI.02.) 172/2010.(XI.02.)

173/2010.(XI.30.) 174/2010.(XI.30.) 175/2010.(XI.30.) 176/2010.(XI.30.)


Polgármester értelemszerően Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester

Intézkedés

Végrehajtva Végrehajtva. Végrehajtva. Az ajánlatkérés három vállalkozó, illetve vállalkozás részére megküldésre került. Megbízási szerzıdés megkötésre került. Végrehajtva. Közüzemi szerzıdés módosítása aláírásra került. Végrehajtva. Végrehajtva. A határozatok az intézmény igazgatója részére megküldésre került. A határozat a TISZK elnöke részére megküldésre került. A határozat az intézmény igazgatója részére megküldésre került.


Határozat száma


Szécsény, Sas út 1. szám alatti (volt könyvtárépület) ingatlan használatba adása

177/2010.(XI.30.)

értelemszerően Polgármester értelemszerően Polgármester Pénzügyi oszt.vez. értelemszerően Polgármester azonnal Polgármester 2010. nov. 30. Polgármester

Javaslat az EACEA pályázat 2011. évi elıfinanszírozására hitel felvételével Elıterjesztés a 2010. évi belsıellenırzési terv módosítására Zárt ülés elrendelése a közbeszerzési pályázatok tárgyalására „Informatikai eszközök (tanulói és tanári laptopok, laptop tárolók, hálózati eszközök) és szoftverek szállítása TIOP-1.1.1-09/1 pályázat keretében” tárgyú egyszerő közbeszerzési eljárás eredményének megállapítása

„Informatikai eszközök és szoftverek szállítása, beüzemelése és használatának oktatása a TIOP-1.1.107/1 pályázat keretében” tárgyú egyszerő közbeszerzési eljárás eredményének megállapítása

A Szécsény Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása Társulási Megállapodásának és mellékleteinek módosítása jóváhagyása

178/2010.(XI.30.) 179/2010.(XI.30.) 180/2010.(XI.30.) 181/2010.(XI.30.) 182/2010.(XI.30.) 183/2010.(XI.30.) 184/2010.(XI.30.) 185/2010.(XI.30.) 186/2010.(XI.30.) 187/2010.(XI.30.) 188/2010.(XI.30.) 189/2010.(XI.30.) 190/2010.(XI.30.) 191/2010.(XI.30.) 192/2010.(XI.30.) 193/2010.(XI.30.) 194/2010.(XI.30.) 195/2010.(XI.30.) 196/2010.(XI.30.) 197/2010.(XI.30.)

Intézkedés

Folyamatban. Folyamatban. A határozat a belsıellenırzési vezetı részére megküldésre került. Végrehajtva. A határozatnak megfelelıen az eljárás nyertesével a szerzıdés megkötésre került.

2010. nov. 30. Polgármester

A határozatnak megfelelıen: - a közbeszerzés 2. része esetében az eljárás nyertesével a szerzıdés megkötésre került. - a közbeszerzés 1. része esetében az új eljárás megindítása folyamatban van.


A határozat a többcélú társulás munkaszervezete vezetıjének megküldésre került.


Határozat száma

A Palóc Út Egyesület alapszabálya módosításának jóváhagyása A Nógrád Megyei Önkormányzat Szécsényi Területi Irodája mőködésével kapcsolatos megállapodás jóváhagyása Az önkormányzat és intézményeire vonatkozó vagyonés felelısségbiztosítási ajánlatok elbírálása

198/2010.(XI.30.) 199/2010.(XI.30.) 200/2010.(XI.30.) 201/2010.(XI.30.)

A Krúdy-szobor áthelyezésére döntés Cigány Kisebbségi Önkormányzat kérelmére 100 ezer forint visszatérítendı támogatás biztosítása Mikulási rendezvény megtartására Az érintettségét bejelentı polgármestert a döntéshozatalból nem zárta ki a testület

202/2010.(XI.30.) 203/2010.(XI.30.) 204/2010.(XI.30.)

A Polgármester telefonhasználata Az érintettségét bejelentı alpolgármestert a döntéshozatalból nem zárta ki a testület Alpolgármester telefonhasználata Egészségügyi központ apportra vonatkozó határozat módosítása Arany János tehetséggondozó programhoz való csatlakozásról döntés Zárt ülés elrendelése A Szécsényi Városi Televízió adásának szerkesztésére és képviselı-testületi ülések felvételére vonatkozó

205/2010.(XI.30.) 206/2010.(XI.30.) 207/2010.(XI.30.) 208/2010.(XI.30.) 209/2010.(XI.30.) 210/2010.(XI.30.)


Intézkedés

azonnal Polgármester azonnal Polgármester

A határozat az egyesület elnöke részére megküldésre került. A megállapodás aláírásra került.

azonnal Polgármester értelemszerően Polgármester Mőszaki oszt.vez. értelemszerően Polgármester Pénzügyi oszt.vez. azonnal Alpolgármester. azonnal, illetve értelemszerően alpolgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester értelemszerően Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester

A vagyon- és felelısségbiztosítási szerzıdés aláírásra került. Folyamatban. A támogatási összeg kifizetésre került. Visszafizetési határidı: 2011. márc. 15.. Végrehajtva. Végrehajtva. Végrehajtva. Végrehajtva. Végrehajtva. Nem jelentkezett tanuló, aki részt akart volna venni a programban. Végrehajtva. A nyertes ajánlattevıvel a vállalkozási szerzıdés megkötésre került.


Határozat száma


Intézkedés

ajánlatok elbírálása Szerzıdés felmondása a Nógrád Média kiadóval A lakosság írott sajtó útján való tájékoztatására vonatkozó ajánlatok elbírálása

211/2010.(XI.30.) 212/2010.(XI.30.) 213/2010.(XII.14.)

2011. I. félévi munkaterv elfogadása 2011. évi rendezvénynaptár jóváhagyása a Cigány Kisebbségi Önkormányzattal kötendı együttmőködési megállapodás jóváhagyása Tájékoztató a 2010. évi költségvetés I-III. negyedévi teljesítésérıl az önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepciójának elfogadása Az autóbusszal végzett menetrendszerinti személyszállításra kiírt pályázat elbírálása A Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat intézményvezetıi pályázatának elbírálása Aljegyzıi pályázat elbírálása A Szécsényi Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft. könyvvizsgáló megbízásának meghosszabbítása A Szécsényi Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft. korábbi ügyvezetıi igazgatója munkájának elismerése A Szécsényi Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft. ügyvezetıi igazgatójának megbízása

214/2010.(XII.14.) 215/2010.(XII.14.) 216/2010.(XII.14.) 217/2010.(XII.14.) 218/2010.(XII.14.) 219/2010.(XII.14.) 220/2010.(XII.14.) 221/2010.(XII.14.) 222/2010.(XII.14.) 223/2010.(XII.14.)

azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal, illetve értelemszerőn Polgármester értelemszerőn Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester 2011.febr.15. Jegyzı azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal Polgármester azonnal, illetve értelemszerően Polgármester

Végrehajtva. A nyertes ajánlattevıvel a vállalkozási szerzıdés megkötésre került. Végrehajtása a 2011. évben folyamatos. Végrehajtása a 2011. évben folyamatos A megállapodás aláírásra került. Végrehajtva. A költségvetési rendelettervezet elkészítésénél figyelembe vételre került. A közszolgáltatási szerzıdés megkötésre került. Az intézményvezetı kinevezése a határozatnak megfelelıen megtörtént. Az aljegyzı kinevezése a határozatnak megfelelıen megtörtént. Végrehajtva Határozat Bagó István részére megküldésre került. Az ügyvezetı megbízása a határozatnak megfelelıen megtörtént.

21 Tárgyalt napirend – határozat tárgya A Szécsényi Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft alapító okiratának módosítása

Határozat száma 224/2010.(XII.14.)


azonnal, illetve értelemszerően Polgármester

Intézkedés

Az alapító okirat módosítása a Cégbíróság felé benyújtásra került.

Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2010. évben alkotott rendeletei 1/2010.(I.27.)

a helyi építési szabályzatról szóló – többször módosított 11/2003.(VIII.01.) számú rendelet módosításáról 2/2009.(II.18.) az Önkormányzat 2009. évi költségvetésérıl

2/2010.(I.27.)

az Önkormányzat 2010. évi költségvetésérıl

3/2010.(I.27.)

a Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselıket megilletı szociális, kulturális és egészségügyi juttatásokról, valamint a szociális és kegyeleti támogatásokról szóló 18/2001.(XI.13.) számú rendelet módosításáról

4/2010.(I.27.)

a szociális rászorultságtól függı pénzbeli és természetbeli ellátásokról és a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról szóló - többször módosított 9/2007.(III.28.) rendelet módosításáról

5/2010.(II.24.)

az önkormányzat 2009. évi költségvetésérıl szóló 2/2009.(II.18.) rendeletének módosításáról

6/2010.(II.24.)

a gyermekétkeztetés térítési díjának és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjának megállapításáról szóló 4/2009.(II.18). rendelet módosításáról

7/2010.(II.23.)

az önkormányzat által adományozható kitüntetésekrıl és díjakról, valamint az önkormányzat címerének és zászlajának használatáról szóló - módosított - 28/2007.(VIII.29.) rendelet módosításáról

8/2010.(IV.28.)

az önkormányzat 2009. évi költségvetésérıl szóló 2/2009.(II.18.) rendeletének módosításáról

9/2010.(IV.28.)

az önkormányzat 2009. évi költségvetésének végrehajtásáról

10/2010.(V.26.)

az önkormányzat 2010. évi költségvetésérıl szóló 2/2010.(I.27.) önkormányzati rendelet módosításáról

11/2010.(VIII.18.)

a vásár és piactartás szabályozásáról szóló, többször módosított, 14/1995.(VII.11.) önkormányzati rendelet módosításáról

12/2010.(IX.1.)


13/2010.(IX.29.)


14/2010.(X.13.)

az Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 3/2007. (II.01.) önkormányzati rendelet módosításáról

15/2010.(X.27.)

az alpolgármester, a képviselık, a bizottsági elnökök és a bizottsági tagok tiszteletdíjáról és természetbeni juttatásáról

16/2010.(XII.01.)

az önkormányzat által adományozható kitüntetésekrıl és díjakról, valamint az önkormányzat címerének és zászlajának használatáról szóló 28/2007.(VIII.29.) önkormányzati rendelet módosításáról

17/2010.(XII.01.)


18/2010.(XII.01.)

az önkormányzati költségvetés készítésének és végrehajtásának szabályairól

19/2010.(XII.15.)

az önkormányzati tulajdonú vízi közmőbıl szolgáltatott hálózati ivóvízés szennyvízcsatorna-szolgáltatás lakossági és közületi díjáról

20/2010.(XII.15.)

a hulladékkezelési közszolgáltatatás díjáról

Szécsény Város Önkormányzata

BESZÁMOLÓ A PÉNZÜGYI ÉS INTÉZMÉNYIRÁNYÍTÁSI OSZTÁLY 2010. ÉVI MUNKÁJÁRÓL

Készítette: Rajkó Gyızıné pénzügyi és intézményirányítási osztályvezetı Bablena Anita számviteli ügyintézı Jaszik Katalin adóügyi ügyintézı

1. A Pénzügyi és Intézményirányító Osztály emberi erıforrás helyzete Az osztály 2010. évi létszámkerete 11 fı. 2010. évben osztályunk nyitó illetve záró létszáma is 10 fı volt. Év közben történtek személyi jellegő változások. 1 fı pénztáros – köztisztviselı - közös megegyezéssel távozott osztályunkról, helyét pályázattal, de belsı áthelyezetéssel oldottuk meg. 2011. novemberében osztályvezetı váltás történt osztályunk élén. Az állást szintén pályázattal, külsı személlyel oldottuk meg. 1 fı munkavállalót a munkaügyi központ általi támogatottsággal alkalmazzuk. Decemberben 1 fı osztályunkból áthelyezését kérte. 1.1. 2010. december 31-i létszám adatok: Osztályvezetı: köztisztviselıi státusz, felsıfokú szakirányú végzettség, mérlegképes könyvelı, határozatlan idejő kinevezés Könyvelı I: pénzügyi-számviteli ügyintézı, köztisztviselıi státusz, középfokú pénzügyi végzettség, mérlegképes könyvelı, folyamatban lévı felsıfokú tanulmány, határozatlan idejő kinevezés Könyvelı II: pénzügyi-számviteli ügyintézı, köztisztviselıi státusz, felsıfokú szakirányú végzettség, mérlegképes könyvelı, határozatlan idejő kinevezés Pénztáros: pénzügyi-számviteli ügyintézı, köztisztviselıi státusz, középfokú pénzügyi végzettség, határozott idejő kinevezés Pénzügyi ügyintézı: köztisztviselıi státusz, felsıfokú szakirányú végzettség, határozatlan idejő kinevezés Pénzügyi-számviteli ügyintézı: köztisztviselıi státusz, középfokú pénzügyi végzettség, határozatlan idejő kinevezés Gazdasági ügyintézı: munkaügyi központ által támogatott alkalmazás, felsıfokú szakirányú végzettség, határozott idejő munkaszerzıdés Adóügyi ügyintézı I: köztisztviselıi státusz, befejezett fıiskola, folyamatban lévı diploma, határozatlan idejő kinevezés Adóügyi ügyintézı II: köztisztviselıi státusz, felsıfokú szakirányú végzettség, határozott idejő kinevezés Adóügyi ügyintézı III: köztisztviselıi státusz, középfokú pénzügyi végzettség, határozatlan idejő kinevezés 1 fı köztisztviselınk rendelkezik tanulmányi szerzıdéssel hivatalunkkal, ı fıiskolai végzettséget szerez ezzel. A mérlegképes könyvelık minden évben részt vesznek továbbképzésen, melynek költségét hivatalunk állja. Ezen felül minden munkavállaló feladata a munkakörükkel kapcsolatos jogszabályi változások nyomonkövetése.

4

1.2. Létszám statisztikák:

Iskolai végzettség szerinti megosztás

40%

középfokú végzettség felsıfokú végzettség

60%

Életkor szerinti megosztás

10% 30%

20-25 20%

26-30 31-40 41-50 51-

10% 30%

Összességében osztályunkon inkább fiatal, nem pályakezdı, már több évnyi munkatapasztalattal rendelkezı munkavállalók dolgoznak, 60 %-ban felsıfokú végzettséggel.

2. Feladatellátás A Pénzügyi és Intézményirányító Osztály látja el az önkormányzat, a városban mőködı települési kisebbségi önkormányzat, valamint az önkormányzat által fenntartott intézmények költségvetésének gazdálkodásával kapcsolatos feladatokat, illetve szakmai irányító jellegő tevékenységet. Szorosan együttmőködik az Önkormányzat által alapított Kft-kel. A Pénzügyi és Intézményirányító Osztály magába foglalja az adócsoportot is.

5

Az osztály feladatai négy, egymással szorosan összefüggı, jellegében mégis elkülönülı csoportra bonthatók: − a képviselı-testület döntéseinek elıkészítése, − a költségvetés végrehajtása, gazdálkodási feladatok, − az önkormányzat által fenntartott intézmények költségvetési gazdálkodásának irányítói felügyelete. − elsıfokú önkormányzati adóhatósági ügyek intézése 2.1. A képviselı-testület döntéseinek elıkészítése A jogszabályban meghatározott határidıkig elıterjesztésre került a képviselı-testület részére az önkormányzat 2010. évi költségvetési koncepciója és a költségvetés rendelet-tervezete. Az elfogadott költségvetési rendelet alapján határidıre elkészült a Magyar Államkincstár részére benyújtandó, a költségvetési elıirányzatok összeállítására szolgáló nyomtatványgarnitúra. A költségvetési rendelet a 2010. év során – figyelemmel kísérve a költségvetés alakulását - 4 alkalommal került módosításra. A 4. módosítás fıösszeg változást nem okozott, csak az elıterjesztés formáját javítottuk. 2011-ben 2010. december 31-ei hatállyal még 2 módosítás lesz. A könyvvizsgáló minden esetben véleményezte a költségvetési rendelet-tervezeteket. Az ÁSZ vizsgálat megállapítására a 3. módosítástól különösen figyeltünk arra, hogy a jogszabályban meghatározott tartalommal és szerkezetben készítsük el az elıterjesztéseket. A költségvetési elıirányzatok év közbeni változása miatt 2010. év során mintegy 597 db. elıirányzat módosítást jelentı tétel rögzítése történt meg. A költségvetési fıösszegek változása 2010. évben: Sorszám Költségvetés 1.sz. módosítás 2.sz. módosítás 3.sz. módosítás 4.sz. módosítás

Dátum 2010.I.27. 2010.V.26. 2010.IX.1. 2010.IX.29. 2010.XII.1.

Rendelet száma 2/2010. (I.27.) 10/2010. (V.26.) 12/2010. (IX.1.) 13/2010. (IX.29.) 17/2010. (XII.1.)

Fıösszeg 1.229.050 E Ft 1.675.575 E Ft 1.723.846 E Ft 1.940.099 E Ft 1.940.099 E Ft

Költségvetési fıösszegek változása 2010. (E Ft-ban) 2 500 000

2 000 000

1 500 000

1 000 000

500 000

0 Költségvetés

1.sz. módosítás

2.sz. módosítás

6

3.sz. módosítás

4.sz. módosítás

Évközben a költségvetési rendelet és annak módosításain kívül képviselı-testület részére még az alábbi tájékoztató anyagokat állította össze az osztály: − Tájékoztató a féléves gazdálkodás helyzetérıl. − Tájékoztató a 2010. év III. negyedéves helyzetérıl. − A 2009. évi költségvetési gazdálkodásról a zárszámadási rendelet. Az osztály 2010. évi feladatai közé tartozott a 2011. évi költségvetési koncepció összeállítása a rendelkezésre álló információk, az intézmények által benyújtott igények, illetve a gazdasági program 2011. évre vonatkozó irányelvei figyelembevételével. 2010-ben 12 alkalommal ülésezett a Pénzügyi Bizottság, melyhez elıterjesztéseket készítettünk, információkat győjtöttünk, jegyzıkönyvet készítettünk az ott elhangzottakról. 2.2. A költségvetés végrehajtása, gazdálkodási feladatok A képviselı-testület döntéseinek elıkészítésén túl az osztály 2010. évi feladatainak meghatározó részét a költségvetés végrehajtása jelentette, amely az alábbiakat foglalja magában: − a kiadási elıirányzatok terhére történı kötelezettségvállalások nyilvántartásba vétele − kötelezettségvállalások pénzügyi teljesítése (utalványrendeletek elkészítése) − az önkormányzat vagyonának analitikus nyilvántartása, a vagyonkataszter egyeztetése a nyilvántartással − a gazdasági események számviteli rögzítése − a hivatal számviteli politikájának, számlarendjének, pénzgazdálkodási-, kötelezettségvállalási-, értékelési- és leltározási, valamint a belsı kontrollrendszer szabályzatainak elkészítése, aktualizálása, kiegészítése − banki és házipénztári kifizetések − önkormányzat adósságállományának nyilvántartása, likviditás biztosítása − APEH felé történı adóbevallások elkészítése (ÁFA, rehabilitációs hozzájárulás), ügyintézés, levelezés, igazolások megkérése − nem rendszeres személyi juttatások (megbízási díjak, ápolási díjak, tiszteletdíjak, étkezési jegyek, költségtérítések) számfejtése és annak pénzügyi teljesítése − kimenı és beérkezı számlák analitikus nyilvántartása, negyedévenként adatszolgáltatás a fıkönyvi könyvelés részére − a hivatal eszközeinek és forrásainak számviteli politika szerinti, kétévenkénti leltározása, a leltár kiértékelése − eseti leltározás − az önkormányzat által nyújtott támogatások nyilvántartásának vezetése, az ezzel kapcsolatos elszámoltatás elkészítése − számlázási feladatok ellátása, bevételek beszedése (fizetési felszólítás 243 db) − különbözı lakásfenntartási támogatás, átmeneti segélyek és támogatások pénzügyi teljesítése, önkormányzatot megilletı rész visszaigénylése a Magyar Államkincstártól − MNB-nek a kötvényekkel kapcsolatban havi jelentés készítése − Társasházakhoz kapcsolódó, önkormányzati tulajdonú lakásokkal kapcsolatos közös költségek negyedévenkénti rendezésének elıkészítése, levelezések. − Napi pénzügyi feladatok, levelezések, szerzıdéskötések − Védınıi ellátás feladatainak elvégzése, finanszírozása, Regionális Egészségbiztosítási Pénztár szerzıdések módosítása változás esetén, Regionális Egészségbiztosítási 7

Pénztár felé küldendı létszámjelentés, tárgyieszköz-jelentés évente, Nm-i Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Balassagyarmati Intézete mőködési engedélyek módosítása szükség szerint − 2010-ben 17 civil szervezet kapott képviselı-testület által megítélt támogatást, melynek adminisztrálása (levelezés, testületi anyag elıkészítése, szerzıdéskötés, kifizetés elıkészítése) támogatás kifizetése, utalása az osztály feladata − Vízmővel kapcsolatos pénzügyi feladatok ellátása − szennyvíz közmő lakossági önrész befizetések analitikus nyilvántartása, állami támogatás visszaigénylése 2010. évben a rendszeres feladatokon többlet feladatot jelentett: 2010. április 11-én megtartott országgyőlési képviselık választásának pénzügyi feladatai, mely magába foglalja a pénzügyi terv elkészítését, rendelkezést a választással kapcsolatos kiadások és bevételek utalványozására, ellenjegyzésére és érvényesítésére jogosultak körérıl, elkülönített könyvelés megvalósítását, pénzügyi elszámolás elkészítését. 2010. október 3-án megtartott helyi önkormányzati képviselık és polgármesterek választása és kisebbségi önkormányzati képviselık választásának pénzügyi lebonyolítása, hasonlóan az áprilisi országgyőlési választások feladataihoz. Az osztály valamennyi dolgozója közremőködött a polgármesteri munkakör átadásához szükséges összesítı táblázatok elkészítésében az önkormányzati vagyonról, szállítói tartozásokról, követelésekrıl, hitelekrıl, szerzıdésekrıl, pályázatokról. 2010. májusában a polgármesteri hivatal épületének felújítása idejére osztályunk is a Rákóczi út 41. szám alatti épületbe költözött. A költözés elıtt a pincében elhelyezett, illetve az irodákban tárolt iratok átválogatása vált szükségessé. A selejtezhetı iratok selejtezését elvégeztük, a tárolandó iratok elhelyezése részben a Sas úti épület pincéjében, részben a hivatal garázsában történt. A költözéskor szállítandó iratok dobozolása, csomagolása, minden dolgozóra számára többlet feladatot rótt, ugyanígy a november közepén történı visszaköltözésnél többnapos elfoglaltságot jelentett, míg a szükséges iratok a helyükre kerültek Az osztály költözése során is biztosítani kellett a folyamatos munkavégzést, napi átutalások, határidıs jelentések, igénylések, bevallások, pályázati elszámolások idıben történı elkészítése miatt. A pénzügyi munka zavartalan lebonyolítása, a folyamatos munkavégzés az informatikus többletmunkájának és segítıkészségének is köszönhetı. A pénzügyi gazdálkodással kapcsolatos szabályzatainkat a jogszabályi változásoknak megfelelıen aktualizáltuk. Az ár- és belvíz elleni védekezés költségeinek megtérítésére 5 alkalommal nyújtottunk be igénylést Vis maior támogatásra, melyekre összesen 3.171.000 Ft-ot kaptunk. A pályázat benyújtása, elszámolása, ellenırzése és elkülönített könyvelése adminisztrációs többletmunkát jelentett osztályunk számára. Az Állami Számvevıszék önkormányzatunk gazdálkodásának ellenırzését 2010. szeptember 23-án kezdte meg. Az elızetes adatbekérést követıen a helyszíni ellenırzés során a bizonylatok tételes ellenırzésére került sor. Az ellenırök által kért kimutatások, tanúsítványok, adatlapok készítése az ellenırzés ideje alatt folyamatosan történt, az osztály minden dolgozójának munkáját érintve. A vizsgálat lezárása 2010. december végén a vizsgálati jelentés megküldésével ért véget, mely jelentıs hiányosságot nem állapított meg. 8

Önhibáján kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok mőködésének támogatására 2010. évben 2 alkalommal nyújtottunk be pályázatot, melynek eredményeképpen a második fordulóban 8.925.000 Ft-ot kaptunk. Mőködésképtelen önkormányzatok egyéb támogatása címén 3 alkalommal összesen 24.500.000 Ft-tal enyhítettek önkormányzatunk pénzügyi nehézségein. Gazdálkodási feladatok Szécsény Város Önkormányzata 2010. évben 1.229.050 E Ft-ból gazdálkodott. Ebbıl az önkormányzati fenntartású közoktatási intézmény költségvetése 503.184 E Ft. A jóváhagyott elıirányzatok terhére vállalt kötelezettségek nyilvántartására a hivatal kötelezettségvállalási szabályzatának megfelelıen kerül sor. A hivatal által beszedett bevételek és teljesített kiadások kettıs könyvviteli rendszerben kerülnek rögzítésre. A fıkönyvi könyvelést – jogszabálynak megfelelıen – analitikus nyilvántartásnak kell alátámasztania. Ennek biztosítása érdekében negyedéves idıszakonként, illetve szükség szerint egyeztetés történik az analitikát vezetı dolgozók és a fıkönyvi könyvelés között. A fıkönyvi könyvelésben rögzített adatokból, mint alap adatokból határidıre és a jogszabályi elıírásoknak megfelelıen elkészültek a képviselı-testület részére a költségvetés végrehajtásáról szóló éves és féléves beszámolók, illetve a III. negyedéves teljesítésrıl a tájékoztató. Az Európai Unió támogatásával megvalósuló projektek számának bıvülésével az ezek megvalósításához kapcsolódó, az osztály feladatkörébe tartozó pénzügyi és számviteli feladatokat folyamatosan elláttuk (elkülönített könyvelés és nyilvántartás vezetése, az eredeti dokumentumok tárolása). Szécsény, Báthory- Bajcsy-Zs. - Bem apó utak felújítása pályázatnál az EU önerı alap támogatás lehívásának utolsó részlete még nem történt meg, ez 2011. évben fog befejezıdni. Alapfokú oktatási intézmények fejlesztése Szécsényben címő pályázatunk EU önerı alap támogatás utolsó részletének folyósítása folyamatban van, a kérelmet benyújtottuk. Szécsény történelmi városmag rehabilitációja II.ütem címő pályázatunk valószínőleg 2012-ig elhúzódik, az EU önerı alap támogatás lehívása 2011-ben kezdıdik meg, a beruházáshoz megállapított hitelkeret kimerítése folyamatosan, a szállítói számlák kiegyenlítésének ütemében történik. A költségvetés végrehajtásával, a gazdálkodással kapcsolatos néhány statisztikai adat: − − − − − − − − − −

2010. évben kibocsátott számla beérkezett szállítói számla banki utalások K&H Electra terminálon keresztül pénztári kifizetések kötelezettségvállalás könyvelési tételek száma fıkönyvre étkezési jegy számfejtése és szétosztása cafetéria egyéb elemei rendszeres segély utalása átmeneti segély utalása

9

1.571 db 2.081 db 4.315 db 1.059 db 4.156 db 21.117 db 452 db 127 db átlag 217 fı/hó részére 272 fı részére

Az osztály jelentıs ügyfélforgalmat bonyolított az alábbi feladatok ellátásában is 2010. évben: - házipénztári kifizetések − ügyfél kérésére segélyek kiutalására vonatkozó igazolások − átutalásokról szóló igazolások − folyószámla egyeztetések − közmő igazolások Kapcsolat a Magyar Államkincstárral: A költségvetés tervezése és végrehajtása és a beszámoltatás vonatkozásában több területen is kapcsolódott az osztály 2010. évi feladatellátása a Magyar Államkincstár Észak-magyarországi Regionális Igazgatóságához. Legfontosabb idetartozó feladatok: − A központi költségvetésbıl származó források (normatív állami hozzájárulás, egyéb állami támogatások) igénybevétele a nettó finanszírozás keretében, valamint év végi elszámolása. A feladatmutatók szerint járó normatív állami hozzájárulások és támogatások igénylése a Magyar Államkincstáron keresztül, illetve az erre szolgáló internetes portálon keresztül megtörtént. − A feladatmutatók alapján megállapított normatív hozzájárulásokról és támogatásokról történı lemondásra április, július és október hónapokban volt lehetıség, míg a támogatások pótigénylésére kizárólag július hónapban kerülhetett sor. − Az önkormányzat részére 2009. évben jóváhagyott, átutalt normatív állami hozzájárulással való elszámolási kötelezettségnek a 2009. évi beszámolási kötelezettség keretén belül kellett eleget tenni. A 2009.évi beszámoló ellenırzését a MÁK december hónapban végezte, az ellenırzés eredményeként 585.745 Ft visszafizetési kötelezettséget állapított meg, mely a következıkbıl adódik: házi segítségnyújtás keretében 5 fı létszám nem vehetı figyelembe, 2 fı nem magyar állampolgár óvodásra hozzájárulás nem vehetı igénybe, általános iskola 4-8.évfolyam létszáma 1 fıvel csökkentésre került, tankönyv hozzájárulás és diáksport feladatoknál 1 fı csökkenés. − illetmények számfejtése − személyi juttatásokkal összefüggı köztartozások bevallása, befizetése − személyi juttatások elszámolásához bizonylat elkészítése − törzskönyvi nyilvántartás. 2.3. Az önkormányzat által fenntartott intézmények költségvetési gazdálkodásának szakmai felügyelete Az önkormányzat fenntartásában 1 önállóan mőködı és gazdálkodó, valamint 2 önállóan mőködı költségvetési intézmény mőködik. A Krúdy Gyula Mővelıdési Központ és Könyvtár és a Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ önállóan mőködik, de a gazdálkodással és bizonylatolással kapcsolatos teendık a pénzügyi osztály feladatát jelentik. A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola önállóan is gazdálkodik, az ehhez szükséges összeget az önkormányzat intézményfinanszírozás keretében biztosítja. A nettó bérek utalása és a munkáltatói járulékok elszámolása a nettó finanszírozás keretében, a polgármesteri hivatalnál történik. A képviselı-testületi döntést követıen a A II. Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola elkészítette elemi kölségvetését, majd az osztályon elvégzett felülvizsgálatot követıen a Magyar Államkincstár részére önkormányzati költségvetésünk részeként továbbítottuk. Az iskola 2010. évre jóváhagyott költségvetése az év során három alkalommal került módosításra.

10

Az intézménnyel folyamatos az egyeztetés, mind likviditással, mind a könyveléssel kapcsolatos feladatokat illetıen. A negyedéves jelentéseket (Pminfo, Merleg), féléves és év végi beszámolót az egyeztetést követıen a Pénzügyi és Intézményirányító Osztályon küldi be a MÁK-hoz. 2.4. Adócsoport feladatai és mőködése Magánszemélyek kommunális adója Az adózók bevallása és a rendelkezésünkre álló adatok alapján 3.510 adóalany adóztatását látjuk el, 2010. évre a terhelés - 3.200 Ft/adótárgy adótétellel számolva - 8.455.954 Ft volt. 2010. évben a beszedett bevétel 8.138.520 Ft. Nyilvántartott, lejárt hátralék összege 2.037.126 Ft, melybıl megelızı idıszak 1.041.350 Ft. Idegenforgalmi adó 12 adózó bejelentkezett az idegenforgalmi adó hatálya alá, 8 adózónál keletkezett adófizetési kötelezettség. Az adó mértéke személyenként és vendégéjszakánként 200 Ft. A 2010. évre bevallott idegenforgalmi adó: 591.800 Ft, a számlára befolyt bevétel 686.000 Ft (elızı évi hátralékból is térült meg). Nyilvántartott, fennálló tartozás nincs. Helyi iparőzési adó Az Országgyőlés elfogadta a helyi iparőzési adóval kapcsolatos egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi LVII. törvényt, amely június 29-én lépett hatályba. A törvény visszarendezte az állami adóhatóságtól az önkormányzati adóhatóságokhoz a helyi iparőzési adóval összefüggı adóigazgatási hatásköröket. A törvényben biztosított felsı határ az adóalap 2 %-a, helyi adórendeletünkben 2004. január 1-jétıl éltünk a maximális adótétel érvényesítésével. 2010. december 31-én nyilvántartott iparőzési adóalanyok száma: 658. 2010. év végéig 632 adóalany nyújtott be adóbevallást. 2010. évben kezdı vállalkozásoknak elıször 2011. évben kell adóbevallást benyújtaniuk. Az adóbevallások feldolgozása minden esetben határidıben megtörtént. Bevallást be nem nyújtók részére 1 alkalommal küldtünk ismételt felhívást kötelezettségük teljesítésére. A 2010. évre a terhelés 118.779.967 Ft volt. 2010. évben a beszedett bevétel 120.884.341 Ft. Nyilvántartott, lejárt hátralék összege 35.909.014 Ft, melybıl megelızı idıszak 25.682.613 Ft. A lejárt hátralék összegébıl felszámolás alatt álló cégek hátraléka 24.982.873 Ft. A pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2001. évi L. törvény 79.§ (2) bekezdése értelmében a települési önkormányzatok képviselıtestületei 2007. december 31-i hatállyal kötelesek voltak hatályon kívül helyezni minden olyan – határozott idıtartamra adómentességet, adókedvezményt biztosító – rendelkezésüket, melyek ellentétesek a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 7.§-a e) pontjának elsı mondatával, azaz melyek kedvezményezettje a vállalkozó. E törvényi rendelkezések alapján tehát rendeleti úton biztosított mentességek, kedvezmények megszőntek, a vállalkozó adóalanyok mindegyike köteles az ıt terhelı helyi adót megfizetni. Gépjármőadó A gépjármőadóban érintett jármővek központilag egységes szabályok alapján kerülnek adóztatásra. Az önkormányzati adóhatóságok a közúti nyilvántartás adatai (okmányiroda) alapján állapítják meg az adókat. Az adóztatás a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala által az önkormányzati adóhatóságok részére történı adatszolgáltatás alapján történik.

11

2007. évtıl a személygépkocsik és a motorkerékpárok után fizetendı gépjármőadót a vagyonarányos közteherviselés és az igazságosság elvének megfelelıen alakították át. Ezen gépjármővek esetében az adó alapja a hatósági nyilvántartásban feltüntetett teljesítményük, kilowattban kifejezve. Az adó mértékét pedig a teljesítmény és a gépjármő gyártási évétıl eltelt idı határozza meg. Az autóbuszok, nyergesvontatók, lakókocsik, lakópótkocsik vonatkozásában megmaradt az önsúly szerinti adóztatás 2010. évben, tehergépjármőveknél az adó alapja az önsúly növelve a terhelhetıség (raksúly) 50%-ával. 2010. évre vonatkozóan 2.566 db gépjármőre, 1.736 adóalany terhére 50.785.938 Ft adóterhelés történt meg. A teljesítés 47.662.242 Ft. Nyilvántartott, lejárt hátralék összege 10.419.765 Ft, melybıl megelızı idıszak 6.372.084 Ft. A lejárt hátralék összegébıl felszámolás alatt álló cégek hátraléka 2.295.936 Ft. A gépjármőadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény alapján 172 gépjármőtulajdonos volt jogosult adómentességre súlyos mozgáskorlátozottság miatt, amely összegben 2.247.490 Ft adókiesést jelentett. Késedelmi pótlék Késedelmes befizetés miatt 1.862 adózónak lett megállapítva 6.916.349 Ft értékben, melyrıl az adózók az egyenlegértesítıben tájékoztatva lettek. A befolyt pótlék összege 2.587.296 Ft. Nyilvántartott, lejárt hátralék összege 16.224.815 Ft, melybıl megelızı idıszak 10.828.802 Ft. A lejárt hátralék összegébıl felszámolás alatt álló cégek hátraléka 10.116.926 Ft. Bírság Bevallási, feltöltési kötelezettség elmulasztása, késedelme miatt 76 adózóval állunk kapcsolatban, 2010. évre a terhelt bírság összege 966.528 Ft. Pénzforgalmi bevételünk 1.071.446 Ft volt (elızı évre kivetett bírságból is térült meg). Nyilvántartott, lejárt hátralék összege 514.573 Ft, melybıl megelızı idıszak 281.813 Ft. A lejárt hátralék összegébıl felszámolás alatt álló cégek hátraléka 124.275 Ft. Adók módjára történı behajtás Más szervek által kimutatott adók módjára történı behajtást 642 esetben indítottunk. Ezen behajtásokból a következı bevételek származnak: • Önkormányzatot megilletı idegen bevétel: Szabálysértési és helyszíni bírság behajtási ügyekben 1.793.624 Ft bevételünk keletkezett. 2010. évben a rendırségi szabálysértési és helyszíni bírságból adóhatóságunk által beszedett bírság 100%-a az önkormányzat bevétele. •

Idegen bevételek: Idegen bevételek számláján kezeljük a más szervek által kimutatott adók módjára behajtandó köztartozásokat (közigazgatási bírságok, munkavédelmi-, munkaügyi bírságok, igazgatási szolgáltatási díjtartozások, személyi térítési díj hátralékok, érdekeltségi hozzájárulás tartozások stb.) Ezen behajtásokból 2.334.586 Ft átutalása történt meg más szerv részére. Továbbá ezen bírságok végrehajtásából 481.747 Ft maradt az önkormányzat bevétele, mivel a 410/2007. (XII. 29.) Korm. rendelet alapján a közlekedési szabályszegések után kiszabott közigazgatási bírságból származó bevétel 25%-a az önkormányzatot illeti meg.

Államigazgatási eljárási illeték Az önkormányzati adóhatóságnál kezdeményezett eljárásokban az adózók az illetéket az önkormányzat illetékbeszedési számlájára fizetik meg. A beszedett államigazgatási illetékekrıl nyilvántartást kell vezetni, és minden negyedévet követı hó 10-ig kell átutalni a Magyar Államkincstár illetékbeszedési számla javára, mely kötelezettségünknek határidıben eleget tettünk. 2010. évben 72 adózó fizetett illetéket 211.600 Ft összegben, amely továbbutalásra került.

12

Hatósági bizonyítványok, adó-és értékbizonyítványok kiadása kérelemre 2010-ben 61 esetben bocsátottunk ki hatósági bizonyítványt vállalkozások részére, 222 db adó- és érték bizonyítványt adtunk ki. Költségmentességi igazolás kiadása 43 adózónak történt bírósági peres eljárásokhoz. Pénzforgalom folyamata Az adó számlák bankszámla kivonatának megérkezése után megtörtént a befizetések beazonosítása adózókra. Végrehajtottuk a bevételek és kiadások rögzítését kézi rögzítéssel és elkészítettük a pénzforgalmi naplókat. Intézkedtünk a téves befizetések átfutóba helyezésérıl, túlfizetések rendezésérıl, feladtuk utalásra a rendeltetésnek megfelelıen. Adóhatóság által kezelt adószámlák A jogszabályi kötelezettségünknek eleget téve elvégeztük negyedévenként a zárási munkafolyamatokat, és arról elkészítettük és megküldtük az adatszolgáltatást a Magyar Államkincstár részére. Megtörtént az egyenlegértesítı küldése valamennyi adózónak, 2010. I. félévrıl február 28-ig 4.481 adózó részére, 2010. II. félévrıl augusztus 31-ig 3.553 adózó részére. Az adóhatóságunk által 2010. évben feldolgozott könyvelési tételek száma: 19.884 db, feldolgozott pénzforgalmi tételek száma: 11.409 db, feldolgozott elszámolási tételek száma: 21.070 db, feldolgozott kivetési iratok száma: 7.065 db. Fizetési felszólítást 378 adózónak küldtünk 2010. novemberében, melyben felhívtuk az adósok figyelmét a teljesítés elmaradása esetében alkalmazandó végrehajtási szankciókra. Adóhatósági feladatainkat (kivetések, határozatok kibocsátása, felszólítások, értesítések, hatósági bizonyítványok, igazolások kiadása, letiltások), adatszolgáltatási kötelezettségeinket határidıre teljesítettük. Az Adóügyi Csoportnál az ügyfélfogadás hetente 3 alkalommal van, 2010. évben is jelentıs volt az ügyfélforgalom. Az ONKADO adónyilvántartó program frissítése 2010. évben 9 alkalommal sikeresen megtörtént. Hátralékok csökkentésével kapcsolatos intézkedések 2010. évben 304 db hatósági átutalási megbízást nyújtottunk be az adózók bankszámlája ellen iparőzési adó, gépjármőadó, kommunális adó, késedelmi pótlék és bírság tartozásra összesen 48.816.424 Ft összegben, amelybıl teljesült 22.489.037 Ft. Munkabérbıl és nyugdíjból összesen 86 letiltást kezdeményeztünk 2.807.083 Ft adótartozásra, amelybıl 2010. év végéig 1.787.503 Ft folyt be. Az elindított letiltásokat folyamatosan vonják az adósoktól, melynek összege havonta általában a munkabér vagy egyéb járandóság 33 %-a. A gépjármőadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény 9.§ (4) bekezdése szerint amennyiben az adóalany adótartozása az egy évi adótételt meghaladja, az adóhatóság kezdeményezheti a gépjármőnek a forgalomból való kivonását. A jogszabályi lehetıséget figyelembe véve 38 gépjármő esetében kezdeményeztük az Okmányirodánál a gépjármővek fogalomból való kivonását. Ezen intézkedések hatására 2.171.806 Ft adó (ebbıl 984.723 Ft gépjármőadó, 9.600 Ft kommunális adó, 834.850 Ft iparőzési adó, 342.633 Ft késedelmi pótlék) térült meg. 2010. évben 3 felszámolás alatt lévı vállalkozás esetében jelentettünk be hitelezıi igényt a felszámolóbiztosok felé a fennálló tartozásra. 2010. év végéig 17 vállalkozás állt felszámolás alatt, tartozásaik összege összesen 37.520.010 Ft.

13

2011. évi többletfeladatok Az állami adóhatóság 2010. december 21-én kelt megkeresése alapján az önkormányzati adóhatóság végzi az üzembentartási díjfizetési (tv készlékek)kötelezettségek helyszíni ellenırzését.

3. A Pénzügyi és Intézményirányító Osztály munkavégzésének informatikai háttere 2007. január 1-je óta a GORDIUS integrált pénzügyi rendszer mőködik az osztályon. Az ügyviteli rendszeren belül az alábbi modulokat használjuk: − kötelezettségvállalás − pénzügy-folyószámla (szállítói számlák analitikus nyilvántartása, utalványok elkészítése, banki és pénztári kifizetések rögzítése, vevı számlák elıállítása, hátralékos felszólító elıállítása) − pénzügy - számvitel (fıkönyvi könyvelés, ÁFA kimutatás, fıkönyvi számlák, szakfeladatok elemzése) − költségvetési mőveletek (költségvetés tervezése, elıirányzat módosítása, elıirányzat analitika). A fıkönyvi könyvelés a Tatigazd programmal történik. 2010-ben ehhez kapcsolódott a K11 költségvetés és beszámoló ellenırzı program használata, valamint a negyedéves jelentésekhez szükséges pminfo és merleg program. A Hivatal eszköz nyilvántartása a BEFESZ tárgyi eszköz programjával készül. A program nincs kapcsolatban a GORDIUS fıkönyvi moduljával, ezért az évközi változások a fıkönyvi modulban kézi kontírozással kerülnek feladásra. A Hivatalnál a nem rendszeres személyi juttatásokat a Magyar Államkincstár által rendelkezésre bocsátott IMI programban kerültek számfejtésre 2010. áprilisig, ezt felváltotta a KIR3 internetes alapú program. Internet alapú rendszerek még az EBR42 rendszer, melyen keresztül a normatív állami támogatás, vis maior támogatás igénylése történik, az eAdat rendszeren keresztül érkeznek a kincstártól származó programfrissítések, bérkönyvelés, fizetési jegyzék, levelezés, az onegm rendszer a szociális támogatások igénylését szolgálja. A banki ügyintézést nagymértékben megkönnyíti a kihelyezett ügyfélterminál. Az Electra programmal lehetıség van az elektronikus banki ügyintézésre. Az osztályon az informatikai háttér a fenti szoftverek használatával biztosítva van, a technikai feltételek is adottak. Dolgozóink az alábbi eszközöket használják: 13 db számítógép (banki terminállal együtt) 4 db lézernyomtató (ebbıl 2 db faxos) 4 db mátrix nyomtató

4. Összegzés 4.1. Értékelés Az osztály 2010. évben olyan plusz feladatokat kellett hogy ellásson, amelyek megnehezítették a munkát, de sikerült mindent határidıre elvégezni. Az Állami Számvevıszék vizsgálata nemcsak a 2010. évre terjedt ki, hanem az elızı évekre is. A vizsgálat során nem tártak fel olyan hiányosságot, amely felelısségre vonást eredményezett volna. A kisebb hiányosságokat, formai dolgokat folyamatosan javítottuk. Összességében ez azt jelenti, dolgozóink a nehézségek ellenére is helytálltak munkájukban.

14

Az osztály rendszeresen, havonta tartott munkaértekezleteket. Ez fontos az elvégzett munka értékelése szempontjából is, és az elvégzendı feladatok is itt kerülhettek ütemezésre. A dolgozók akkor tudják munkájukat a leghatékonyabban elvégezni, ha nem csak korrekt munkakapcsolat, hanem emberileg is jó kapcsolat alakul ki közöttük. Ennek erısítésére csapatépítı munkaértekezletek is voltak. 4.2. Célok, megoldandó feladatok A továbbiakban is törekedni fogunk a még pontosabb munkavégzésre, a határidık betartására, a munkaidı hatékonyabb kihasználására, az ügyfelekkel való korrekt és gyors ügyintézésre, az osztályok közötti kapcsolatok javítására. Az adócsoport az osztályon belül, de mégis elkülönülten végzi feladatát. Ez adódik abból is, helyileg is távol vannak az osztály többi dolgozójától. Célom, hogy sokkal szorosabb kapcsolat alakuljon ki osztályon belül, s mindenkinek legyen több rálátása a másik munkakörére. Így egy-egy ad hoc feladat alkalmával könnyebben lehet egymásnak segíteni. Nagyon fontosnak tartom, hogy az osztályunkról kikerülı adatközlések, bizonylatok pontosak, formailag jók legyenek. A belsı bizonylatokon is legyen rajta az ügyintézı neve a készítés dátuma, és annak az idıszaknak a megnevezése, amire vonatkozik. Meg kell oldanunk a bizonylataink még áttekinthetıbb irattározását, az adatok minél gyorsabb elıkeresését mind papír alapon, mind elektronikusan. Az elvégzendı munkát a határidık figyelembevételével úgy kell ütemezni, hogy az éves szabadságát minden dolgozó kivehesse. Osztályunk dolgozói számára fontos, hogy stabil munkahelyen, hosszútávon, egy jó közösség tagjaként színvonalas, igényes munkát végezhessenek, ezzel hozzájárulva az Önkormányzat jó megítéléséhez. Szécsény, 2011. január 24.

Rajkó Gyızıné pénzügyi és intézményirányítási osztályvezetı Az elıterjesztés törvényes: Szécsény, 2011. január 24. Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı

15

BESZÁMOLÓ Az Igazgatási, Szociális és Gyámhatósági Osztály munkájáról

Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. februári ülésére Készítette : Bárányné Márton Melinda aljegyzı

Tisztelt Képviselı-testület ! Az eltelt egy év tapasztalatairól az alábbiak szerint tájékoztatom a Tisztelt Képviselıtestületet. Feladatainkat a központi jogszabályok, az önkormányzat Szervezeti és Mőködési Szabályzata, a Polgármesteri Hivatal ügyrendje, valamint a munkaköri leírások alapján végezzük. Személyi feltételek: Az elmúlt idıszakban végrehajtott feladat – átcsoportosítást követıen jelenleg - az igazgatási feladatokat 3 fı, - a szociális feladatokat 2 fı látja el. Az osztályt az aljegyzıi feladatok ellátásával is megbízott osztályvezetı irányítja. Iskolai végzettséget tekintve 2 dolgozó egyetemi, 2 dolgozó fıiskolai végzettséggel illetve 1 dolgozó érettségivel rendelkezik, a közigazgatási szak illetve alapvizsgát 1 dolgozó kivételével minden dolgozó eredményesen letette. Az osztályon a fenti feladatokat 1 fı igazgatásszervezı, a 1 fı jogász, 1 fı okleveles közigazgatási menedzser, 1 fı szociális munkás diplomával rendelkezı valamint 1 fı közgazdasági szakközépiskolában szerzett igazgatási ügyintézı végzettséggel rendelkezı kolléga végzi. Az osztályon két dolgozó rendelkezik középfokú nyelvvizsgával. Osztályvezetı: Bárányné Márton Melinda aljegyzı Igazgatási ügyintézık: Álmosdiné dr. Majer Zsuzsanna Balya András Szociális ügyintézık: Kovács Attiláné Vankó Sándorné Az osztály feladataiból adódóan jelentıs az ügyfél- és ügyiratforgalom, a leggyakoribb ügyfajtákat és az esetek számát az 1. sz. melléklet szemlélteti. Az utóbbi években több alkalommal változott a szociális törvény, valamint a kapcsolódó ágazati jogszabályok. Ebbıl eredıen a módosultak a segélyezések jogosultsági feltételei, valamint az eljárásrend is. Ezen jogszabályi változások folyamatos figyelemmel kísérése, a változások alkalmazása igen jelentıs feladatot jelentett. Feladataink ellátása során alkalmazott önkormányzati rendeleteinket folyamatosan a jogszabályi változásokkal összhangban módosítottuk. Az osztály munkája során folyamatos a kapcsolattartás Szécsény Város Önkormányzat Képviselı-testület Szociális Bizottságával, a bizottsági ülésekre az írásbeli elıterjesztéseket az osztály dolgozói készítik elı, a bizottság által meghozott döntéseket, az érdemi határozatokat szintén az osztály ügyintézıi készítik el. Ebbıl adódóan igen szoros munkakapcsolat alakult ki az osztály illetve a Szociális Bizottság között. Szintén kapcsolatban állunk a Cigány kisebbségi Önkormányzat Képviselı-testületével. A jogszabályokban elıírtaknak megfelelıen kikérjük a kisebbséget érintı ügyekben a véleményüket, továbbá tanácskozási joggal a Cigány Kisebbségi Önkormányzat Képviselı-

testület elnöke részt vesz Szécsény Város Önkormányzat Képviselı-testületének illetve a Szociális Bizottság ülésein. Szécsény Város Önkormányzat Képviselı-testület Szociális Bizottságának illetve a Cigány kisebbségi Önkormányzat Képviselı-testületének üléseirıl készült jegyzıkönyveket a jogszabályi elıírásoknak megfelelıen elkészítjük illetve továbbítjuk a törvényesség vizsgálatra jogosult szerveknek. Évente gondoskodtunk az Élelmiszer Bank által kiírt pályázat, és a nyári gyermekétkeztetési pályázat benyújtásáról, kedvezményezettek kijelölésérıl, élelmiszercsomagok kiosztásáról. Évek óta részt veszünk a szociális földprogramban, melynek keretében természetbeni segítséget tudunk nyújtani az arra rászorulóknak. Városunkban továbbra is magas a munkanélküliek aránya, ezért folyamatosan együttmőködünk a munkaügyi központ szécsényi kirendeltségével, melynek keretében egymásnak információt adunk annak érdekében, hogy elısegítsük a munkanélküliek elhelyezkedését. Továbbra is igyekszünk maximálisan kihasználni a munkaügyi központ által felkínált programokban való részvételi lehetıséget és közhasznú, közcélú foglalkoztatást. Hatóságunkhoz telepített jogkörök folyamatosan változnak, bıvülnek, osztályunk feladat és hatásköre az alábbiak szerint csoportosítható : Szociális és egészségügyi feladatok: A kérelmeket a vonatkozó ágazati jogszabályokban illetve helyi rendeletben elıírt mellékletek csatolásával van mód az osztályra benyújtani. A juttatásokra való jogosultság vizsgálata a kérelmek tekintetében mind államigazgatási hatósági ügyek, mind az önkormányzati hatósági ügyek vonatkozásában a jogszabályokban meghatározott módon történik. A hatáskör telepítettje bizonyos ügyfajták tekintetében eltérı ( Pl. polgármester, képviselıtestület, szociális bizottság, jegyzı ) - Aktív korúak ellátása : - rendszeres szociális segély - bérpótló juttatás - ápolási díj - lakásfenntartási támogatás - átmeneti segély - temetési segély - Köztemetés Köztemetés elrendelésével kapcsolatos ügyintézés; - Közgyógyellátás (alanyi, méltányossági, normatív) kapcsolatos ügyintézés; - egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása (Jegyzıi hatáskörben történik az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása szociális rászorultság alapján.) - idıskorúak járadéka - adósságkezelés - Mozgáskorlátozottak ügyeinek intézése

(közlekedési támogatás, gépjármőszerzési támogatás); - Hadigondozási ügyek elıkészítése (határozatok meghozatala, igazolványok kiadása); Gyámhatósági feladatok: - Óvodáztatási támogatás - rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény - kiegészítı gyermekvédelmi támogatás - rendkívüli gyermekvédelmi átmeneti segély. Igazgatási feladatok: - telepengedélyezési eljárás. A telepengedélyezési kötelezettség alá esı tevékenységek mindegyike az átlagosnál nagyobb környezeti hatásokkal (zaj, szag, rezgés, stb.) jár, így olyan az osztályunkhoz tartozó terület, ahol sok ember érdeke sérülhet, ami még körültekintıbb munkát igényel. Az eljárás lefolytatása során a 2004. évi CXL. tv. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól; - 358/2008. (XII.31.) Korm. rendelet a telepengedély, illetve a telep létesítésének bejelentése alapján gyakorolható egyes termelı és egyes szolgáltató tevékenységekrıl, valamint a telepengedélyezés rendjérıl és a bejelentés szabályairól; - 1997. évi LXXVIII. tv. az épített környezet alakításáról és védelmérıl, helyi építési szabályzat, szabályozási terv, övezeti besorolás; - 35/1999. (X.13.) BM rendelet a telepengedélyezési eljárásért fizetendı igazgatási szolgáltatás díjáról együttes vizsgálata és alkalmazása szükséges, a fenti jogszabályokban meghatározott gazdasági (termelı, vagy szolgáltató) illetve ipari tevékenység) folytatása esetén a tevékenység végzıjének bejelentési, valamint telepengedély iránti kérelem benyújtási kötelezettsége van. Az ipari igazgatás során a telepengedély illetve bejelentés-köteles ipari tevékenységek engedélyezése illetve nyilvántartásba vétele. A mőködési engedélyekkel kapcsolatos a vonatkozó jogszabályok által elıírt nyilvántartásának vezetése, jelentések statisztikák elkészítése. - Kereskedelemi igazgatás Kereskedelmi, hatósági feladatok (üzletek mőködési engedélye, piacok, vásárok); A kereskedelmi igazgatás során az engedély illetve bejelentés-köteles a kereskedelmi tevékenységek engedélyezése illetve nyilvántartásba vétele. A mőködési engedélyekkel kapcsolatos a vonatkozó jogszabályok által elıírt nyilvántartásának vezetése, jelentések statisztikák elkészítése. - Állategészségügyi és növény egészségügyi feladatok Mezıgazdasági, állategészségügyi feladatok (földbérletek, növényvédelmi feladatok, gyümölcstelepítési engedélyek, fakivágások, méhegészségügyi feladatok, kötelezı védıoltások, vadkár, fagykár, aszálykár, belvízkár rendezésével kapcsolatos határszemlék, tarlóégetések engedélyezése, kártevık irtásának szervezése);

tekintetében egyre több feladatot jelent a parlagfő terjedésének visszaszorítása érdekében hozott helyi intézkedés, illetve a felügyelet nélkül hagyott állatok (kóbor ebek) begyőjtése. A gyommentesítési kötelezettségre vonatkozóan a belterületi ingatlanokon végeztünk ellenırzéseket. Ezekbenaz esetekben az ingatlan tulajdonosa kötelezve lett a gyommentesítés elvégzésére. A parlagfővel fertızött terület vonatkozásában tehetı bejelentésre vonatkozóan a helyben szokásos módon tájékoztattuk a lakosságot. - Szabálysértési eljárás A tavalyi évtıl a tulajdon elleni szabálysértések tekintetében az eljárás lefolytatására a Rendırkapitányság Szabálysértési hatósága rendelkezik hatáskörrel. Az iskolai mulasztott órák tekintetében a felhívások, figyelmeztetések illetve a hiányzásokból adódó szankcionálás. - A szociális szolgáltatók és intézmények mőködésének engedélyezésérıl A szociális szolgáltatók és intézmények mőködésének engedélyezésérıl szóló 321/2009. (XII: 29.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdése, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezésérıl, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyrıl szóló 320/2009. (XII. 29.) Korm. rendelet 2. § (6) bekezdése alapján a fenntartók a mőködési engedély kiadása, módosítása és visszavonása iránti kérelmét a miniszter által e célra rendszeresített és a minisztérium, a mőködést engedélyezı szervek honlapján, valamint a kormányzati portálon közétett adatlapon vagy elektronikus őrlapon nyújthatják be. Az adatlapok adattartalmát a kormányrendeletek mellékletei határozzák meg - Robbanóanyagok bejelentésével, hatástalanításával kapcsolatos ügyintézés; Bejelentések felvétele, a veszélyeztetett terület ırzésének megszervezése, illetve a robbanóanyag hatástalanításban jogosult szerv megkeresése. - Hagyatéki eljárás Hagyatéki ügyek intézése (hagyatéki leltár felvétele, továbbítása); Az eljárás során az illetékes ingatlanügyi hatóság megkeresése, az érintett Önkormányzatok illetve ügyfelek értesítése, hagyatéki leltár felvétele illetve keletkezett iratok az eljáró közjegyzı részére történı megküldése. - Birtokvédelmi eljárás Az eljárások keretében, értesítések, helyszíni szemlék kitőzése, az érdemi határozatok meghozatalán kívül az ellenérdekeltségő ügyfelek esetében az egyezség megkötésére való törekvés a fı szempont. Szécsény Város közigazgatási területén rendelkezik hatóságunk illetékességgel, de a felettes szerv kijelölése alapján nem ritka hogy más településeken ( pl.: Balassagyarmat, İrhalom, Varsány) is hatóságom jár el. - lakások és nem lakáscéljára szolgáló helyiségek (a lakás- és helyiséggazdálkodással kapcsolatos ügyek) A hasznosítással ( eladás, bérbeadás) kapcsolatos teendık ellátása, lakás illetve helyiség bérleti szerzıdések megkötése, bérleményleltár , átadás-átvételi jegyzıkönyv felvétele. A vonatkozó önkormányzati rendelet felülvizsgálata. A bérlık bejelentéseinek kivizsgálása, a tulajdonos kötelezettségeinek megfelelıen a szükséges intézkedések megtétele. Lakás és helyiségbérlettel kapcsolatos nyilvántartások vezetése, ezzel kapcsolatos Képviselı-testületi illetve bizottsági anyagok elıkészítése.

Egyéb igazgatási feladatok - Jelentések készítése az OEP felé 8 naponként, - hatósági bizonyítványok kiadása: közös háztartásban élıkrıl, - külföldi munkavállalásból adó visszatérítés, - élettársi kapcsolathoz hatósági bizonyítvány, Tanúnyilatkozat felvétele - Hadigondozotti ellátás: hadirokkantak, hadiözvegyek pénzellátása, temetési hozzájárulás, - Arany János tehetséggondozói ösztöndíj pályázat lebonyolítása, - Robbanóanyagok bejelentésével, hatástalanításával kapcsolatos ügyintézés; - Talált tárgyak kezelésével kapcsolatos eljárások; - Jegyzı hatáskörébe tartozó gyámhatósági feladatok intézése - védendı fogyasztók vagyongazdálkodás, vagyonnyilvántartás. Az önkormányzat tulajdonában álló ingatlanok nyilvántartása, azaz a vagyonkataszter, és a vagyonleltár vezetése, mely számítógépen illetve egyéb nyilvántartási formában jelenik meg. Az önkormányzati tulajdonban álló ingatlanok adataiban bekövetkezett változások átvezetését követıen minden évben statisztikai jelentést készítünk róla. Szükség esetén az osztály dolgozói részt vesznek a Polgármesteri Hivatal elıtt álló nagyobb feladatok megoldásában (pl. választások, népszavazás). A 2010-es év ügyiratforgalma a következıképpen alakult iktatott ügyiratok Szociális igazgatás Egészségügyi igazgatás Ipari igazgatás Kereskedelmi igazgatás Lakásügy Földmővelésügy, állat növényvédelmi igazgatás Egyéb igazgatási ügyek Gyermekvédelmi gyámügyi igazgatás

és

fıszámra 1217 5 39 56 24 12

alszámra 1156 14 112 75 19 41

és

134 156

546 380

határozatok száma Szociális igazgatás ügyben (államigazgatási hatósági ) Szociális igazgatás ügyben (önkormányzati hatósági ) Egyéb igazgatási ügyben Lakásügyben Gyermekvédelem , gyámügyi igazgatás Ipari igazgatás Kereskedelmi igazgatás

2010. év 1035 282 128 1 21 22 14

KIMUTATÁS az Igazgatási Szociális Osztály ügyiratforgalmáról, ügyintézésérıl 1. számú melléklet Megnevezés Kereskedelmi, hatósági ügyek Mőködı üzletek száma: ezen belül: - vendéglátó - egyéb Új mőködési engedély kiadása: Mőködési engedély megszőnése: Mőködési engedély módosítása: Telepengedélyek Mőködı telepek száma : (Kistérségi szinten ) Ezen belül : Szécsény Mőködı telepeken belül : Engedélyhez kötött: Bejelentéshez kötött: Hirdetmények kifüggesztése, záradékolása: Fakivágási engedélyek kérelmek: Határszemlék megtartása kárrendezéshez: Ebtartással kapcsolatos ügyek: Méhészek, vándorméhészek ügyeinek intézése: Birtokvédelmi ügyek: Hagyatéki ügyek: Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása: Gépkocsiszerzési támogatás mozgáskorlátozottak részére: Utazási támogatás helyijáratra: Gyermekvédelmi kedvezmény ( család) Védelembevétel Aktív korúak ellátása: Ápolási díjban részesül: Lakásfenntartási támogatásban részesül: Szociális földprogramban résztvevı családok száma: Közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezık: - alanyi jogon - méltányossági - normatív Átmeneti segélyezés (felnıtt): -ebbıl részesült család : - ebbıl temetési segélyben részesült: Hadigondozotti ügyek: Élelmiszercsomagban részesültek/ család/

Intézkedés (fı, db. Eset)

150 25 125 15 7 128 118 73 33 85 32 4 5 12 8 18 88 136 2 23 146 13 138 25 74 103 234 170 39 25 249 178 29 5 120

A teljesség igénye nélkül ennyiben próbáltam összefoglalni, bemutatni az osztály tevékenységét. Az osztály – mint az elnevezése is mutatja – széleskörő feladatokat lát el, s ennek minden részletét külön – külön elemezni nincs lehetıség egy összefoglaló beszámolóban. A 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény (Ket.) egyik fı célja, hogy a közigazgatási szervek gyors, egyszerő az állampolgárok számára is áttekinthetı eljárás keretében járjanak el. A szabályozások részletesebb, körültekintıbb ügyintézést igényelnek, jelentıs szakmai felkészültséget követelnek meg a közigazgatásban dolgozó ügyintézıktıl. A mindennapos munkavégzés alapos jogszabályismeretet, felkészültséget, szociális érzékenységet, ügyfél-centrikusságot és esetenként nem kis türelmet igényel az osztály dolgozóitól. A beszámolási idıszakban az osztály ügykörei közül ellenırizték az illetékes felügyeleti szervek az alábbiakat : - telepengedélyezési eljárások, - birtokvédelmi eljárások illetve a - kereskedelmi tevékenységek illetve a - szociális igazgatási eljárások törvényességét. A lefolytatott ellenırzések, vizsgálatok során törvénysértı eljárást, ügyintézést nem állapítottak meg az ellenırök. A felügyeleti szervek által végzett ellenırzések, törvényességi vizsgálatok eredményeképpen készült jegyzıkönyvek megállapításaiból érzékelhetı, hogy a kedvezıtlen adottságok, lehetıségek ellenére döntéseink megfelelnek a szakmai, és a jogszabályi elıírásoknak, és mindezek mellett az ellenérdekő felek védelmét is biztosítjuk. Szécsény, 2011. január 25.

Bárányné Márton Melinda Aljegyzı Az elıterjesztés törvényes: Szécsény, 2011. január 25.


BESZÁMOLÓ Szécsény Város Polgármesteri Hivatala Építési Mőszaki és Vagyonkezelı Osztályának 2010. évi tevékenységérıl

Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2011. február 8 -i ülésére Elıterjesztı: Horváth Róbert osztályvezetı

1

Tisztelt Képviselı-testület! A polgármesteri hivatalok szervezeti felépítésében a mőszaki jellegő területet jellemzıen két szervezeti felépítés alakult ki. Az egyik, amikor a hatósági ügyek egy teljesen külön álló osztályként, vagy irodaként mőködnek. A másik változat az, amikor a hatósági és az önkormányzati feladatokat egy osztályon belül találjuk meg. Esetünkben ez utóbbiról van szó, vagyis az osztályunkon a hatósági feladatokon kívül minden mőszaki ügy hozzánk tartozik. Az osztály végzi a város teljes közigazgatási területén a mőszaki ügyek intézését, a kistérségi építéshatósági, és telepengedélyezési eljárásokat, az önkormányzati beruházási, szakhatósági feladatokat. Az Építési Mőszaki és Vagyonkezelı Osztályon 6 fı köztisztviselı közül 3 fı a kistérségben kiemelt építéshatósági feladatot lát el. A közlekedési feladatok területén feladat továbbá a rendırség közlekedésbiztonsági szakembereinek bevonásával a város közlekedési rendjével kapcsolatos intézkedések szakmai elıkészítése, a szükséges intézkedések meghozatala, a forgalmi rend kialakítása. A beszámolási idıszakában a Mőszaki Osztályra 376 db fıszámos irat került iktatásra, melyekben 1429 db alszámra iktatott irat volt. 230 db határozatot és 171 végzést hoztunk, 45 db hatósági bizonyítványt adtunk ki és 26 db szakhatósági véleményt fogalmaztunk meg az illetékes szervek felé. A beruházások ügyeit ez az adat nem tartalmazza, mivel azok nem az ügyintézıkre, hanem – kérésére - a volt polgármester asszonyra voltak iktatva, de mi feladatunk volt az ügyek beruházási és hatósági intézése. A beruházásokat nem számítva számos helyszíni szemlét tartottunk, melyek közül 25 db fıszámon és 418 alszámon került iktatásra. Az osztály mőködését, ügyintézését több tényezı is jelentısen hátráltatta, nehezítette: o Az utóbbi évek jogszabály módosítások jelentıs száma, az új jogszabályok értelmezése, sokszor annak túlszabályozottsága jelentett gondot. A generális jogszabályváltozásokra az eljáró hatóságok nem lettek kellıen felkészítve. Mind a másodfokú szervek, mind a minisztérium szakemberei sokszor ellentétesen értelmezték az építéssel, kivitelezéssel, beruházásokkal, környezetvédelemmel, mőemlékvédelemmel, közbeszerzéssel kapcsolatos jogszabályokat. Bár különbözı nyilatkozatok szerint az új jogszabályok az ügyek gyorsítását célozzák volna, mégis a tapasztalat az volt, hogy lassítják az ügyintézést, a hatóságok és az ügyfelek számára növelték a bürokráciát, továbbá mind a kérelmezık, mind a hatóságok költségeit. o Olyan változtatásokat is bevezettek (pl. engedély nélkül építhetı épületek köre), melyekre a helyi önkormányzatoknak kellene szabályozási elıírásokat meghozniuk, melyre pénzügyi források sem állnak rendelkezésükre, így az építéshatóságok egyre többször kerülnek vitás helyzetekbe mind a települési önkormányzatok vezetıivel, mind az ügyfelekkel. o Megítélésem szerint az alkotmány minden állampolgár számára biztosítani kívánja a polgárok biztonságát, melyet a közfeladatot ellátó személyek esetében egyéb jogszabályok is erısítenek. Megengedhetetlennek tartom, hogy a hatósági feladatot ellátó személyeknek rettegniük kelljen attól, hogy ıket, vagy családtagjaikat mikor éri – a környezetünkben is tapasztalható – támadás. o Még az elmúlt évben lépett hatályba az a rendelkezés, miszerint a kistérségi központokhoz telepítik a telepengedélyezési eljárásokat. A térségünkben 1999. óta a polgármesteri hivatalokban kiadott összes telepengedélyt felül kellett vizsgálni. A településen kiadott telepengedélyek alapossága, jogszabályszerősége, tartalma

messzemenıkig elmaradt az általunk korábban kiadottaktól, így jelentıs többletmunkát igényelt azok jogszerővé tétele. Nem szabad elfelejteni, hogy az telepengedélyhez kötött tevékenységi körök (asztalos, autószerelı, lakatos, szállítmányozási tevékenységek stb.) szokták leginkább zavarni a szomszédokat, így itt még nagyobb körültekintéssel, alapossággal kellett ellátni ezt az engedélyeztetési feladatot. 2011-tıl e feladat továbbra is az aljegyzı feladata marad. Megjegyzem ehhez a feladathoz sem kaptunk többletlétszámot. Feladatunk a következı ügyek intézésére terjed ki: Építésügyi igazgatási ügyek - építési-, használatbavételi-, fennmaradási-, ingatlan átminısítés, eltérı használatengedélyezési eljárás, - a kommunális szennyvíz elhelyezésével kapcsolatos hatósági feladatok, - építésrendészeti feladatok ellátása: - építkezések folyamatos ellenırzése, engedély nélküli építkezések felderítése, bontások elrendelése, végrehajtása, bírságok kiszabása, - építésfelügyeleti feladatokban való részvétel (építkezések ellenırzése), - település rendezési terve alapján bejegyezteti az ingatlan nyilvántartásba a változtatási, telekalakítási, építési tilalmat, elıvásárlási jogot, a helyi közút céljára történı lejegyzést. - Helyi építési szabályzat alapján beépítési, beültetési, helyrehozatali kötelezettséget elrendelése. - Kérelemre engedélyezi, illetıleg a rendezési terv, vagy a Képviselı-testület döntésének végrehajtása érdekében elrendeli a telekalakításokat. - A rendezési, házhelyrendezési tervek alapján ellátja a telek, illetve cseretelek adással kapcsolatos feladatokat. - Szakhatóságként mőködik közre a más hatóságok hatáskörébe tartozó építmények építésének engedélyezésére irányuló eljárásokban és vizsgálja, hogy az építmény, illetve elhelyezése megfelel-e az OTÉK és a területrendezési elıírásoknak, valamint a Város építési elıírásainak. - közterülethasználati ügyekben, engedélyezi a közterületek rendeltetéstıl eltérı célra történı engedélyezését (pl. közmővek bekötése, gépkocsi-behajtók építése érdekében), ellenırzi azok végrehajtását, a helyreállításokat. - telkek és építmények állapotának, rendeltetésszerő használatának ellenırzése, engedély nélküli és az engedélytıl eltérı építkezéseket felkutatása, megakadályozása. - Kötelezi a temetı gondnokságát ellátó vállalkozót a jogszabályokban, önkormányzati határozatokban elıírtak betartására, a temetı kezelésével kapcsolatos kötelezettségek teljesítésére, eljár a temetı rendezésével kapcsolatos ügyekben. - hatósági nyilvántartásokat, a földmérési alaptérképek, a helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek, belterületi közmő- és. építmény-nyilvántartás, átnézeti nyilvántartási térkép, külterületen lévı nyomvonalas és kapcsolódó létesítmények nyilvántartása, lakásépítéssel, megszőnéssel kapcsolatos nyilvántartás, hatósági, építésfelügyeleti ellenırzések jegyzıkönyveinek nyilvántartása, - építésügyi bírságok pénzügyi rendezésével kapcsolatos ügyintézés, - Havi, negyedéves, éves adatszolgáltatások, statisztikai jelentések, - kiemelt építésügyi igazgatási feladatokat a térséghez tartozó 16 településen látja el az osztály, továbbá más hatóságok által lefolytatott (például közmőépítések, villamos-, vízcsatorna-, gáz-, kábeltévé vezetékek, stb.) engedélyezések, telepengedélyezések, környezetvédelmi eljárásokban szakhatóságként jár el, 2

- térségi polgármesteri hivatalokban kevés kivételtıl eltekintve megszüntették a mőszaki ügyintézıi állásokat, ezért sok polgármester, jegyzı kér segítséget mőszaki ügyekben, melyekben nem keletkezik nálunk ügyirat. Mőemlékvédelmi ügyek - A mőemlékileg és régészetileg védett területeken, ingatlanokon – azokban az ügyekben, melyekben nem járhat el - szakhatóságként mőködünk közre a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal (KÖH) eljárásainkban. - Tájékoztatjuk a KÖH-t a mőemlékeken engedély nélkül végzett munkákról. - javaslatot teszünk a helyi védettség alá helyezésre, nyilvántartjuk azokat, a fıépítésszel elıkészítjük az errıl szóló helyi rendeletet, a védelmet bejegyeztetjük az ingatlan nyilvántartásba, Területfejlesztési, településrendezési Részt veszünk: - a város településrendezési tervének, helyi építést szabályzatának elıkészítésében, karbantartásában. - a pályázatok, tervpályázatok kiírásának elıkészítésében, lebonyolításában, elbírálásában, szerzıdések megkötésében, ellenırzi azok végrehajtását. - a térségi településekkel közös programok kidolgozásában, megvalósításában, pénzügyi alapokhoz pályázatok elkészítésében, társulások megalakításában. Beruházások - Javaslatot teszünk, elıkészítjük, lebonyolítjuk az önkormányzati beruházásokat, részt veszünk a terveztetés, a kivitelezés folyamatában mind az önkormányzati, mind a nem önkormányzati, de önkormányzatot érintı (pl. önkormányzati ingatlanokon) végzett beruházásokban, - részt veszünk a beruházásokkal kapcsolatos pályázatok, közbeszerzések kiírásában, , a szerzıdések megkötésében, - felügyeljük a tervezıt, mőszaki ellenırt, lebonyolítót - mőszaki ellenırzéseket végzünk, - Javaslatot teszünk a közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó beruházások elıkészítésében, a pályázati kiírások elkészítésében, felügyeljük a mőszaki ellenır, lebonyolító mőködését, részt veszünk a tervezıi, kivitelezıi egyeztetéseken, helyszíni bejárásokon, átadás-átvételi eljárásokon. - beszerezzük az önkormányzati építési és használatbavételi engedélyeit. Környezet- és természetvédelmi feladatok - a környezetvédelmi programok, fejlesztési feladatok kidolgozása, környezetvédelmi társulások létrehozása. - Javaslatot teszünk a természeti állapot fejlesztése, megóvása érdekében megteendı intézkedésekre, részt vesz azok végrehajtásában. - Javaslatot tesz a helyi védettség alá helyezendı helyi jelentıségő, védendı természeti területekre, elıkészíti, lefolytatja a szükséges szakhatósági és egyéb eljárásokat, végrehajtja a Képviselı-testület döntését, intézkedik a védettség ingatlan nyilvántartásba történı bejegyzésére.

3

Kommunális igazgatási - részvétel a kommunális hulladékgyőjtéssel érintett területek, körzetek kijelölésében. - Az emlékmővek elhelyezésével, helyének kijelölésével kapcsolatos vélemények összegzése, az elhelyezéshez szükséges szakhatósági vélemények, engedélyek beszerzése. - Kommunális szennyvízelhelyezések ügyei. - Temetık területével, gondozásával kapcsolatos ügyek. Vízügy-vízgazdálkodás

- Elıkészítjük, véleményezteti a vízmővek létesítését, bıvítését. - Ellenırizzük és karbantartjuk a helyi vízkárelhárítási, ár- és belvízvédelmi, vízrendezési tervet. - Kutak létesítésével, használatbavételével, megszüntetésével kapcsolatos - hatáskörébe tartozó - ügyekben I. fokú vízügyi hatóságként járunk el. - A vízügyi jogszabályok megsértıivel szemben csatorna-szennyvízbírságot szabhat ki, - elrendelhetjük a szabálytalan szikkasztók megszüntetését. Vagyon- és ingatlankezelési - Részt veszünk az egyes állami tulajdonban lévı vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásával kapcsolatos ügyek elıkészítésében, az átadások-átvételek lebonyolításában. - Lefolytatjuk a kisajátítási eljárásokat. - Részt veszünk a volt egyházi tulajdonú ingatlanok helyzetének rendezésében. - Felmérjük az önkormányzati vagyont, elkészíti a számítógépes nyilvántartást, az ingatlanvagyon katasztert és folyamatosan, naprakészen vezetjük azt. - Részt veszünk az önkormányzati ingatlanvásárlásokban, elıkészíti, lebonyolításában, beszerzzük a szükséges engedélyeket, bejegyeztetjük, átvezettetjük a földhivatali ingatlannyilvántartáson. - Elıkészítjük, lebonyolítjuk az önkormányzati tulajdonú ingatlanok értékesítését, bérbeadását, hasznosítását a szerzıdések megkötését. - Javaslatot teszünk az önkormányzati vagyon hasznosítására, értékesítésére közremőködünk a vagyonkezelési stratégia kidolgozásában és azt a Képviselı-testület döntései alapján hasznosítja. - Elkészíttetjük a szükséges ingatlanforgalmi értékbecsléseket. - A hatályos jogszabályok alapján elkészítjük a statisztikai jelentéseket. - Az ónkormányzati vagyonrendelet mellékletét képezı vagyonleltár változásainak regisztrálása. - Részt veszünk az Önkormányzat vagyont érintı peres és nem peres eljárásokban. - A városfenntartási és üzemeltetési feladatok ellátásában, ellenırzésében közremőködünk. - Önkormányzati tulajdonba kérhetı ingatlan vagyon megszerzésére irányuló pályázatok figyelése, elkészítése.

4

Útügyi igazgatás - Javaslatot teszünk út építésére, megszüntetésére, részt vesz a jogszabályok szerinti versenytárgyalások elıkészítésében, lefolytatásában, tervegyeztetésekben, ellenırzzük a lebonyolítót, mőszaki ellenırt. - Javaslatot teszünk az út üzemeltetésével, fenntartásával, forgalmi rend kialakításával, rongálódás kijavítására, vészhelyzet elhárítására - A megyei önkormányzatok által alapított útkezelıi szervezettel együttmőködve ellátjuk az útkezelıi feladatokat. - Közútkezelıként közremőködünk a közút melletti építmények elhelyezésekor, közúthoz történı csatlakozásoknál. - Közútkezelıként engedélyezi a közút, járda nem közlekedési célú igénybevételét (pl. rendezvény, közmőépítés), útlezárást, forgalomkorlátozást. - Intézkedik a forgalombiztonságot veszélyeztetı helyzet elhárítására. - Fogadjuk a közlekedéssel beérkezı bejelentéseket, tájékoztatjuk az érintetteket a közlekedéssel kapcsolatos intézkedésekrıl. - Vezetjük az utakkal kapcsolatos nyilvántartásokat. Önkormányzati feladatok - Ellátjuk a Mőemléki Idegenforgalmi és Városfejlesztési Bizottság, és a Településrészi Bizottság ügyviteli feladatait, döntésre elıkészítettük a bizottságokkal véleményeztettük a Képviselı-terület elé kerülı elıterjesztéseket, részt vettünk a döntések végrehajtásában.

Szécsény, 2011. január 26.

Horváth Róbert osztályvezetı Az elıterjesztés törvényes: Szécsény, 2011. január 25.


5

BESZÁMOLÓ Szécsény Városi Gyámhivatal 2010. évi munkájáról

Készítette: Vincze Béláné gyámügyi ügyintézı

I. Szécsény Városi Gyámhivatal illetékességi területe, személyi és tárgyi feltételei. A Városi Gyámhivatal szervezetileg a Polgármesteri Hivatal Igazgatási, Szociális és Gyámhatósági Osztályához tartozik. A városi gyámhivatal feladat- és hatásköreit a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról szóló 331/2006.(XII. 23. ) Kormányrendelet határozta meg, és a Kormányrendelet mellékletében meghatározott illetékességi területen, településekre kiterjedıen látta el 2010 évben. • Illetékességi területe: Szécsény és a térségében lévı 13 község (Endrefalva, Hollókı, Kishartyán, Ludányhalászi, Nagylóc, Nógrádmegyer , Nógrádsipek, Nógrádszakál, Magyargéc , Piliny, Rimóc, Szécsényfelfalu, Varsány), valamint szociális intézményként a Ludányhalásziban mőködı Ipolypart Ápoló Gondozó Otthon és Rehabilitációs Intézet ahol az ellátottak száma: 400 fı, ebbıl 350- 370 fı áll cselekvıképességet érintı gondnokság alatt. Illetékességi területen a lakosság létszáma megközelítıen 21. 000 fı. • Személyi feltételek: A feladatokat továbbra is 3 fı ügyintézı látja el, akik felsıfokú iskolai végzettséggel, szakvizsgával, önálló döntési, kiadmányozási jogkörrel rendelkeznek. Feladataikat településekre osztva végzik, a lakosság és az ügyek számát figyelembe véve. • Tárgyi feltételek Minden ügyintézınek külön irodája van. Számítógép mindenkinek biztosított. A három számítógéphez két nyomtató tartozik. Fénymásolóval rendelkezünk. Internet hozzáférés minden számítógépen van, complex- jogtár minden számítógépre fel van telepítve. Az iratok iktatatása a központi iktatóban történik. Keddi és csütörtöki napon nincs ügyfélfogadás. A nem ügyfélfogadási idıben érkezett ügyfeleket mindig fogadjuk. II. Kimutatatás a gyámhivatal ügyiratforgalmáról Az elmúlt évek alatt folyamatosan emelkedett az intézendı ügyek száma. • 2001. évben az ügyiratforgalom 2314, 2004. évben 5228, 2007 évben 6448 – ra, 2008 évben 6515-re, 2009 évben 6880-ra, 2010 évben 8227 db-ra emelkedett. • 2001. évben a határozatok (végzések) száma 613, addig 2005. évben ez 1095-re, 2008 évben 1547-re, míg 2009 évben 1609-re, 2010. évben a határozatok száma: 2160 db, végzések száma 826 db összesen: 2986 db-ra emelkedett. III. Kimutatatás a gyámhivatal hatósági intézkedéseirıl I/ Pénzbeni ellátások: 1. / Az átmeneti és tartós nevelésbıl nagykorúvá válásával kikerült fiatal felnıtt lakáshoz jutása, tartós lakhatása megoldásának elısegítése érdekében a gyámhivatal otthonteremtési támogatást állapíthat meg. 2010. évben 2 esetben került sor otthonteremtési támogatás megállapítására. Összesen 1.965.796,-Ft ( 743.899.-Ft + 1.221.897.- Ft ) került kifizetésre.

2./ A gyámhivatal a gyermektartásdíjat megelılegezi, ha a tartásdíj fizetésre kötelezett szülı a jogosult szülınek nem fizeti és a gyermektartásdíj behajtása átmenetileg behajthatatlan, valamint a gyermek családon belüli ellátása emiatt veszélybe kerül. 2010 évben 9 új esetben került sor a jogosultság megállapítására. A tárgyév folyamán 30 gyermek, 2010. december 31-én 25 gyermek részesült gyermektartásdíj megelılegezésben ( 4 esetben megszőnt a megelılegezés , egy esetben fel van függesztve a folyósítás ). Megelılegezésre a tárgyév folyamán kifizetett összeg: 2. 712.219 ,-Ft Mindkét pénzbeli ellátási forma finanszírozása teljes egészében a központi költségvetésbıl történik. II. Családbafogadási ügyek: A gyámhivatal szülı(k) kérelmére hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülık egészségi állapota indokolt távolléte , vagy más családi ok miatt a gyermekét a szükséges ideig más, általa megnevezett család átmenetileg befogadja. 2010. évben 8 gyermek családba fogadásához járult hozzá a gyámhivatal, ami ebben az évben meg is szőnt, a gyermekek visszakerültek a vérszerinti családba. Az elızı évi családba fogadásokkal együtt összesen 2010. 12.31-én 4 családba fogadott gyermeket tart nyilván a gyámhivatal. A családba fogadások indokoltságát minden évben felül kell vizsgálni. III. Ideiglenes hatályú elhelyezés : Ideiglenes hatályú elhelyezésre kerül sor, ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, érzelmi , erkölcsi fejlıdését a családi környezet súlyosan veszélyezteti és emiatt a gyermeknek családjából aló azonnali kiemelése szükséges. A gyámhivatal 2010 évben 14 gyermek ideiglenes hatályú elhelyezését vizsgálta felül: 3 gyermek került átmeneti nevelésbe, 8 gyermeket harmadik személynél helyezett el a gyámhivatal, 3 gyermek visszakerült a vérszerinti családba . IV. Átmeneti nevelésbe vétel : A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi, ha a gyermek fejlıdését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint a védelembe vétellel (jegyzıi hatáskör) nem lehetett megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá, ha a gyermek megfelelı gondozása a családján belül nem biztosítható. 2010. évben 4 gyermek átmeneti nevelésbe vételre került sor. A gyámhivatal 26 gyermek ügyével foglalkozott, az éves ( féléves ) felülvizsgálatok, a gyámok számadása és egyéb , a gyermeket érintı intézkedések kapcsán. 3 gyermeknek nagykorúvá válásával szőnt meg a nevelésbe vétele. Az átmeneti nevelésbe vett gyermekek száma 2010. 12. 31-én: 23 fı . V. Tartós nevelésbe vétel: A gyámhivatal a gyermeket tartós nevelésbe veszi, ha a szülı vagy mindkét szülı felügyeleti jogát a bíróság megszüntette, a szülı vagy mindkét szülı elhalálozott, és a gyermeknek nincs felügyeletet gyakorló szülıje és a gyermek nevelésérıl gyám útján nem lehet gondoskodni.

2

2010 évben tartós nevelésbe vételre nem került sor. A gyámhivatal 5 tartós nevelt gyermek ügyével foglalkozott. Három gyermek vált nagykorúvá. A tartós nevelésbe vett gyermekek ügyét évente felül kell vizsgálni. 2010. 12. 31-én 2 gyermek van tartós nevelésbe véve. VI. Utógondozás elrendelése: Az átmeneti vagy tartós nevelés megszőnése után - kivéve, ha a gyermeket örökbe fogadták - a gyámhivatal legalább egy év idıtartamra elrendeli a gyermek és a fiatal felnıtt utógondozását feltéve, hogy az utógondozást a fiatal felnıtt maga is kéri. Az utógondozás segíti a gyermek, illetve a fiatal felnıtt családi környezetébe való visszailleszkedését, önálló életének megkezdését. 2010 évben 3 esetben rendelt el a gyámhivatal utógondozást. Az utógondozást követıen az utógondozónak félévente jelentést kell adnia az utógondozott helyzetérıl, az utógondozás eredményérıl. Megszőnt utógondozások száma: 5 fı VI. Utógondozói ellátás : A gyámhivatal a fiatal felnıtt kérelmére, - illetve a gyermek nagykorúságának elérése elıtt a gyám (hivatásos gyám) javaslatának figyelembevételével - elrendelheti az utógondozói ellátást, ha a gyermek, illetve a fiatal felnıtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szőnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy a nappali oktatás munkarendje szerint, vagy felsıfokú iskola nappali tagozatán tanulmányokat folytat, illetve szociális bentlakásos intézménybe felvételét várja. 2010. évben 3 fiatal felnıtt részére rendelt el a gyámhivatal utógondozói ellátást gyermekotthonban. A megszőnt utógondozói ellátások száma: 5. VII. Családi jogállás rendezése: A családi jogállás rendezési ügyek magukba foglalják azokat az ügyeket, ahol az apaság vagy anyaság nem tisztázott. Ezek a családi jogállási ügyek lehetnek -apai elismerı nyilatkozat felvételére, az apaság vélelmének megdöntésére, valamint az apaság megállapítása iránti per megindítására , valamint képzelt apa megállapítására vonatkozó ügyek . 2010 évben a gyámhivatal 19 gyermek családi jogállását rendezte teljes hatályú apai elismerı nyilatkozat felvételével, 3 esetben az anya kérelmére apaként képzelt személy adatait állapította meg. VIII. Örökbefogadási ügyek : Az örökbefogadás célja az, hogy az örökbefogadó, valamint annak rokonai és az örökbefogadott között családi kapcsolatot létesítsen és elsısorban az olyan kiskorúak családi nevelését biztosítsa, akiknek szülei nem élnek, vagy akiket szüleik megfelelıen nevelni nem képesek. Az örökbefogadásnak kifejezetten a gyermek érdekét kell szolgálnia. A gyámhivatal az örökbefogadás engedélyezésé túl dönt az örökbefogadásra való alkalmasság kérdésében is, az átmeneti nevelt gyermekek örökbe fogadhatóvá nyilvánításáról, továbbá örökbefogadás felbontásáról. 2010. évben örökbefogadást nem volt, egy házaspárt nyilvánított örökbefogadásra alkalmas szülınek a gyámhivatal. Örökbefogadás felbontására nem került sor. Egy ügyben került sor kérelemre felvilágosítás nyújtás a vér szerinti szülı adatairól. IX. Szülıi felügyelettel kapcsolatos ügyek:

3

A kapcsolattartás célja, hogy a gyermek és a kapcsolattartásra jogosult személyek közötti családi kapcsolatot fenntartsa, továbbá a kapcsolattartásra jogosult szülı a gyermek nevelését, fejlıdését folyamatosan figyelemmel kísérje, tıle telhetıen segítse. 2010 évben 53 esetben született kapcsolattartási ügyekben döntés, ebbıl 30 esetben átmenti nevelt gyermek kapcsolattartását szabályozta, 18 esetben ideiglenes hatályú elhelyezett gyermek kapcsolattartását szabályozta a gyámhivatal. Egy esetben indult eljárás a már szabályozott kapcsolattartás végrehajtása iránt. Szülıi ház elhagyásának engedélyezése iránt nem indult eljárás. A szülıi felügyeletet gyakorló szülık megegyezése a szülı felügyelet gyakorlásáról 2 esetben történt meg. X. Gyámsági ügyek: A gyámhivatal gyámot a szülıi felügyelet alatt nem álló gyermek részére rendel. Nem áll szülıi felügyelet alatt a gyermek, ha a szülık meghaltak, a szülık szülıi felügyeletét a bíróság megszüntette, a szülık cselekvıképtelenek vagy cselekvıképességükben korlátozva vannak, a szülık ismeretlen helyen távol vannak, vagy ténylegesen akadályozva vannak, a bíróság a gyermeket harmadik személynél helyezte el, a gyermeket a gyámhivatal átmeneti vagy tartós nevelésbe vette, a gyámhivatal a gyermek családba fogadásához hozzájárult, a gyámhivatal a gyermeket ideiglenes hatállyal hozzátartozónál vagy más személynél, illetıleg nevelıszülınél, gyermekotthonban vagy fogyatékosok és pszichiátriai betegek intézményében helyezte el és szülıje ellen szülıi felügyelet megszüntetése, illetıleg gyermek elhelyezése iránt per van folyamatban, a szülı hathetes életkornál fiatalabb gyermeke ismeretlen személy általi örökbefogadásához hozzájárult. A gyámhivatal 2010 évben összesen 63 gyámság alatt álló gyermek ügyével foglalkozott. 22 gyermek gyámsága szőnt meg. 2010.12.31-én 41 gyermek áll gyámság alatt. A gyámság alatt álló gyermekek helyzetérıl a gyámnak évente be kell számolnia a gyámhivatalnak. Amennyiben vagyont kezel, akkor a vagyon kezelésérıl számadást is be kell nyújtania, amelyet a gyámhivatal minden esetben határozattal bírál el. XI. Cselekvıképességet érintı gondnoksággal kapcsolatos ügyek : Cselekvıképes mindenki, akinek a cselekvıképességét a törvény nem korlátozza, vagy nem zárja ki. Gondokság hatálya alatt áll a korlátozottan cselekvıképes illetve cselekvıképtelen nagykorú személy, akit a bíróság a cselekvıképességet érintı gondnokság alá helyezett. Gondnokság alá helyezési pert indíthat a jogszabályban meghatározott hozzátartozó, ügyészség és a gyámhivatal . A gondnokság alatt álló személy részére a gyámhivatal rendel gondnokot és felügyeli a gondnok tevékenységét. A gyámhivatal 2010 évben 436 gondnokolt ügyét intézte, amely magában foglalja a gondnokság alá helyezési perindítási ügyeket, a már gondnokság alá helyezettek bírósági felülvizsgálati ügyeit, gondnokkirendelési , a gondnokoltak számadási és vagyoni ügyeit. A gondnokság alatt állók száma 2010. 12.31-én : 396 fı. 2010 évben 19 személyt helyezett a bíróság gondnokság alá, a gyámhivatal 29 felülvizsgálati pert indított. A gyámhivatal azon gondnokoltak részére, akiknek nincs olyan hozzátartozójuk, aki gondnoki tisztet vállalhat, vagy, aki a gondnoki tiszt vállalására alkalmas, hivatásos gondnokot rendel.

4

Szécsény Város Önkormányzata a magas gondnokolt létszám miatt a hivatásos gondnoki feladatok ellátására megbízásos jogviszony alapján 7 fı hivatásos gondnokot alkalmazott 2010. évben . A jelenleg megbízott hivatásos gondnokok egyenként 27- 30 fı gondnokolt képviseletét látják el. Nógrád megyében hivatalunknál a legmagasabb a gondnoksági ügyek száma. XII. Vagyoni érdekvédelemmel kapcsolatos ügyek: Az 1952. évi IV. törvény (Családjogi törvény ), az 1959. évi IV. törvény ( Ptk) , valamint a 149/1997(IX. 10. ) Kormányrendelet (Gyer) rögzíti a szülıi felügyeletet gyakorló szülı illetve gyám, továbbá a gondnokoltak képviseletében eljáró gondnok vagyonkezelésére vonatkozó szabályait, mivel a jogszabályokban meghatározott esetekben a törvényes képviselı jognyilatkozatainak érvényességéhez szükséges a gyámhivatal hozzájárulása. Ezen jogszabályok alapján foglalkozik a gyámhivatal a kiskorúak ( szülıi felügyelet alá tartozó gyermekek, a családbafogadott, a nevelésben lévı, gyámság alá tartozó gyermekek ) és gondnokoltak vagyoni ügyeivel. 2010 évben a gyámhivatal 174 vagyonos kiskorú és 283 ingó és ingatlan vagyonnal rendelkezı gondnokoltat tartott nyilván. A kiskorúak és a gondnokoltak vagyoni ügyei egyre összetettebbé váltak (pld. különbözı befektetési formák, biztosítások, ingatlantulajdon megterhelések). Mivel ezen ügyek egy része különleges szakértelmet igényelnek, illetve a felek között gyakori az érdekellentét, több esetben vált szükségessé eseti gondnok ( ügyvéd ) kirendelése, melynek munkadíját a gyámhivatal határozatban állapítja meg. Az esetek 70%-ban a munkadíjat az önkormányzat fizeti meg a hatályos jogszabály (Gyvt.,Gyer.) alapján. A gyámhivatal folyamatosan közremőködik a kiskorúkat és a gondnokoltakat érintı hagyatéki eljárásban. XIII. 2009. 09. 01-tıl Kormány a hozzátartozók közötti erıszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló törvény szerinti családvédelmi felelıs szervként a városi gyámhivatalt jelölte ki . Hozzátartozók közötti erıszak kivizsgálása ügyében egy esetben történt intézkedés. XIV. A gyámhivatal eljár az eredménytelen védelembe vételrıl szóló jegyzıi értesítés alapján 2010. évben eredménytelen védelembe vétel felülvizsgálat nem volt. XV. Kisajátítás esetén ügygondnokot rendel 2010. évben ügygondok kirendelésére nem került sor. XVI. A villamos energiáról szóló és a földgázellátásról szóló törvény szerint folyamatosan eljárt a szociálisan rászoruló fogyasztók ( védendı fogyasztók ) ügyében. . XVII. A városi gyámhivatal 2 esetben indított pert szülıi felügyeleti jog megszüntetése iránt. A bíróság egy esetben a keresetnek helyt adott, egy per még folyamatban van. XVIII. Kiskorúak házasságkötésének engedélyezése iránt 2 eljárás indult, ebbıl 1 esetben engedélyezte a gyámhivatal a házasságkötést.

5

IV. 1./ A Nógrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala ( 3100. Salgótarján Rákóczi út 36. szám ) 2010. évben komplex ellenırzést tartott. A vizsgált idıszak: 2009. november 01-tıl 2010. október 30-ig terjedt ki. A teljeskörő vizsgálat tárgya: a 331/2006. (XII. 23. ) Kormányrendelet 4-11.§- ában felsorolt – a városi gyámhivatal hatáskörébe tartozó – gyámügyi ügyiratok, intézkedések, jogszerőségének vizsgálata. Az 1997.évi XXXI . tv, a 235 /1997.(XII. 17. ) Kormányrendelet, valamint a 149/l997.(IX. 10.) Kormányrendelet 26.§ (2) bekezdés alapján vezetendı nyilvántartások vizsgálata. A gyámhivatal hatáskörébe tartozó ügyekbıl szúró-próba szerően 156 esetet vizsgálva történt meg az ellenırzés. A vizsgálat összegzése: A Szociális és Gyámhivatal 16 ügyben észlelt hiányosságot, eljárási hibát. A nyilvántartások formája, tartalma és kezelése megfelelt a fenti jogszabályoknak 2./ A Nógrád Megyei Fıügyészség megvizsgálta a gyámhivatal eljárásának törvényességét a gyermektartásdíj állam általi megelılegezése kapcsán a 2010. elsı felében indult és jogerıre emelkedett ügyekben. Négy ügyben tárt fel hiányosságot és pontatlanságot, ezekben az ügyekben felszólalással és jelzéssel élt. A gyámhivatal a felszólalásban és jelzésben foglaltakat tudomásul vette, és a jövıben ennek figyelembevételével fogja döntéseit meghozni. 2010. év május hónaptól - 2010. év november végéig a Polgármesteri Hivatal felújítása miatt ideiglenesen Szécsény Rákóczi út 41. szám alatt mőködött a gyámhivatal. Örömünkre szolgál, hogy visszakerülhettünk a felújított helyünkre, ahol a munkavégzéshez szükséges valamennyi tárgyi feltétel biztosított. Ahhoz, hogy munkánkat a jogszabályoknak megfelelıen el tudjuk látni, folyamatosan szükséges a kapcsolódó, módosuló jogszabályok figyelemmel kisérése és alkalmazása. Szécsény 2011. január 22. Vincze Béláné gyámügyi ügyintézı Az elıterjesztés törvényes: Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı

6

Szécsény Város Polgármesteri Hivatal

BESZÁMOLÓ AZ OKMÁNYIRODA 2010 ÉVES MUNKÁJÁRÓL

Készítette: Verebesi Iván osztályvezetı Készült: A képviselı-testület 2011. február 8-i ülésére

1

Az önkormányzat jegyzıje a polgármesteri hivatal részeként, államigazgatási feladatok ellátására mőködteti az állampolgárok okmányaival kapcsolatos ügyintézést ellátó okmányirodát. Az okmányiroda feladat- és hatásköre Az okmányiroda a személyazonosító igazolvánnyal, a személyi azonosítóról és lakcímrıl szóló hatósági igazolvánnyal, az útlevéllel, az egyéni vállalkozói igazolvánnyal, a mozgáskorlátozottak parkolási igazolványával, a közúti jármővezetésre jogosító, illetve a jármő tulajdonjogát (üzembentartását) és a közúti forgalomban való részvételre jogosító okmányokkal kapcsolatos hatósági ügyeket végzi. Elvégzi az állami népesség-nyilvántartással kapcsolatos feladatokat. Közremőködik az állampolgárok ügyfélkapuval történı ellátásában. Okmányokkal kapcsolatos feladatok: - felveszi az állandó személyazonosító igazolvány kiadásához szükséges adatokat; - kiadja az ideiglenes személyazonosító igazolványokat; - ellátja a lakcímigazolványokkal kapcsolatos teendıket; - ellátja az elveszett, ellopott, megrongálódott állandó és ideiglenes személyazonosító igazolványokkal és lakcímkártyákkal kapcsolatos teendıket; - intézi az útlevél-igazgatási feladatokat; - felveszi az útlevél kiadásához szükséges adatokat; - intézi az vezetıi engedély kiadásával kapcsolatos feladatokat; - ellátja az egyéni vállalkozók nyilvántartásba kerülésével, adatai módosításával és megszőnésével kapcsolatos feladatokat; - intézi a közlekedés-igazgatási teendıket; forgalmi engedélyt, törzskönyvet, rendszámtáblát ad ki; - intézi a mozgásában korlátozott személy parkolási igazolványának kiadásával kapcsolatos ügyeket; - intézi az Internetes Közigazgatási Szolgáltató Rendszerbe kapcsolt ügyeket; - intézi az ügyfélkapu regisztrációt Állami népesség-nyilvántartási feladatok: - nyilvántartja a település közigazgatási területén lakcímmel rendelkezı polgárok adatait; - vezeti a polgárok adatait tartalmazó helyi nyilvántartást és ebbıl – a törvényben meghatározott feltételekkel - adatot szolgáltat; - ellátja a személyazonosító-jel kiadásával, módosításával és visszavonásával kapcsolatos hatáskörébe utalt feladatokat; - ellátja a lakcímbejelentésekkel kapcsolatos hatáskörébe utalt feladatokat; - intézkedik és elrendeli a kijelentést a jogszabályban meghatározott esetekben; - végzi a hazatelepültekkel és a honosítottakkal, a külföldi állampolgárokkal és a hontalanokkal kapcsolatos népességnyilvántartási teendıket; - egyezteti és kiegészíti a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala gépi nyilvántartásából szolgáltatott névjegyzékeket; - közremőködik a népszavazással, a képviselıi választásokkal kapcsolatos népességnyilvántartási feladatok ellátásában.

2

Anyakönyvezéssel kapcsolatos feladatok: - vezetni a születési, a házassági és a halotti anyakönyvet, - közremőködni a házasságkötésnél és bejegyzett élettrsi kapcsolat létesítésénél, - intézni az anyakönyvi igazgatással összefüggı egyéb feladatokat, - szükség szerint közremőködni a családi események társadalmi megünneplésében, - részt venni az állampolgársági eljárásban Illetékesség Ha a jogszabály eltérıen nem rendelkezik, az okmányiroda az ország területére kiterjedı illetékességgel látja el a hatáskörébe utalt feladatait.: 1. az illetékességi területén lakcímmel rendelkezı polgár tekintetében a személyi és lakcímadatok, illetıleg adatváltozások, továbbá a polgárnak az okmányiroda illetékességi területén bekövetkezett adatváltozása átvezetését a nyilvántartáson; 2. mindazon feladatait, amelyre vonatkozóan jogszabály kifejezetten így rendelkezik; 3. a hivatalból indult eljárásokat. Személyi feltételek és feladatkörök: Az okmányiroda 2000. január 1-tıl mőködik, jelenleg négy fıvel. Minden ügyintézı megszerezte az okmányügyintézéshez szükséges OKJ-s végzettséget az összes ügytípusra vonatkozólag. 2010. évben május hónaptól 1 fı GYES-en van. Adminisztratív munkák kisegítésére a második félévtıl 2 fı közcélú dolgozót foglalkoztattunk. 1 fı ügyintézı: -anyakönyvvezetıi teendık ellátása -egyéni vállalkozói ügyintézés -parkolási igazolvány ügyintézés -ügyfélkapu regisztráció -elektronikus ügyintézés rendszeradminisztrációs teendıinek ellátása 1 fı ügyintézı: -személyi igazolvány ügyintézés -lakcímigazolvány ügyintézés -népesség-nyilvántartási feladatok 1 fı ügyintézı: -útlevél ügyintézés -vezetıi engedély ügyintézés 1 fı ügyintézı: -gépjármő ügyintézés Minden ügyintézı ellátja a szakterületének megfelelı iratkezelési, nyilvántartási és adatszolgáltatási feladatokat.

Munkavégzés:

3

Az okmányirodai dolgozók munkaideje megegyezik a hivatal dolgozóinak munkaidejével. Az anyakönyvi ügyintézés kivételével az iroda egy héten három nap tart ügyfélfogadást. Az ügyfelek kiszolgálása alapesetben érkezési sorrendben történik. Lehetıség van személyesen, vagy telefonon történı idıpontfoglalásra. 2005-óta az ügyfelek az interneten keresztül is bejelentkezhetnek ügyintézésre, minden ügytípus tekintetében. Néhány államigazgatási eljárás-típus kezdeményezhetı a már regisztrált, ügyfélkaput használók számára. 2010-ban az iroda nem kapott az eddigiektıl eltérı új feladatot. A dolgozók mindegyike saját szakterületen dolgozik. Az évek alatt megszerzett rutin elengedhetetlen feltétele a pontos, gyors, szakszerő ügyintézésnek. A szabadság és betegállomány miatti helyettesítés többlet feladatokat ró a többi dolgozókra. Az országgyőlési és a helyhatósági választások faladataiból az iroda minden köztisztviselıje kivette a részét. A választási feladatok informatikai lebonyolítása az okmányirodai gépeken történik. Tavaly jelentıs hangsúlyt fektettünk a gépjármőadók miatti kitiltások soron kívüli elvégzésére. Ezáltal a hivatal adóbevételei gyorsabban realizálódtak. Az okmányokkal kapcsolatos ügyintézés tárgyi feltételeinek jelentıs részét az okmányiroda számára a KEK KH biztosította, felügyeli és tartja karban folyamatosan. A telepített alkalmazások követik az aktuális igényeket és a jogszabályok váltotásit. Egy ügyintézı esetenként több alkalmazásban is dolgozik egy idıben, ami nagy odafigyelést és gyakorlatot igényel. A kiadott okmányok egy része helyben, a többi központilag kerül elıállításra. A központilag elıállított okmányok érkeztetését, kiadását az okmányiroda végzi. Az anyakönyvi ügyintézéshez egy másik zárt hálózatú számítógépes rendszer áll rendelkezésre. A hivatal szerverének az elérése, és ezáltal a jogtár használata egy külön munkaállomáson biztosított.

Ügyintézések száma 2010. évben: személyi igazolvány ideiglenes és állandó: lakcímigazolvány: vezetıi engedély: útlevél: gépjármő ügyintézés: határozat és végzés: karbantartás: elindított törzskönyv: forgalmi engedély kiadás: egyéni vállalkozók: parkolási igazolvány:

2171 1809 1077 288 1664 5235 734 1275 237 364

2010-ben minden szakterületen volt felügyeleti ellenırzés. A Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatal az ütemtervének megfelelıen ellenırizte a lakcímigazolványok kiadását, a vezetıi engedély, vállalkozói igazolvány és forgalmi engedély, útlevél ügyintézésének egy-egy

4

kiválasztott területét. Az ellenırzések során a felügyeleti szerv nem talált hiányosságot, ellenırzések során tapasztaltakkal meg volt elégedve.

Szécsény, 2011. január 27. Verebesi Iván okmányiroda vezetı

5

B E S Z Á M O L Ó a Polgármesteri Hivatal évi munkájáról

Recommend Documents