B A P P E D A D A N P E N A N A M A N M O D A L P E M E R I N T A H K A B U P A T E N J E M B R A N A Pendidikan

B AP P E D A D AN P E N AN AMAN MOD AL P E MER IN TAH KABUP ATEN J EMBR AN A

6.1. Pendidikan

P

ada pembukaan UUD Negara Republik Indonesia tahun 1945 telah diamanatkan bahwa salah satu tujuan negara yang merupakan prioritas utama

adalah

mencerdaskan

kehidupan bangsa. Salah satu cara untuk mencapai tujuan tersebut adalah dengan mengemas sedemikian rupa sehingga seluruh

masyarakat

pendidikan.

Karena

dapat hanya

menikmati dengan

pendidikan yang merupakan salah satu cara dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia guna mengadaptasi situasi dan kondisi yang selalu mengalami perubahan secara dinamis. Berbagai permasalahan yang muncul terkait pendidikan nasional, mulai fasilitas pendidikan yang memprihatinkan sampai masalah mutu pendidikan yang masih rendah. Ditambah lagi akses pendidikan yang saat ini kurang dapat dinikmati oleh masyarakat karena masalah ekonomi sehingga akan semakin membuka

jurang

pemisah

dalam

kehidupan

bermasyarakat.

Dengan

ketidakmampuan masyarakat dalam mengakses pendidikan karena lemahnya faktor ekonomi menyebabkan kebodohan dan keterbelakangan sehingga tentunya akan mengganggu laju pembangunan nasional. Berdasarkan atas permasalahan tersebut sehingga memberikan inisiatif kepada Pemerintahan Kabupaten Jembrana untuk mengadakan pendidikan gratis kepada masyarakat. Program yang diusung oleh Kabupaten Jembrana adalah

Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2011

110 | Bab 6


pendidikan bersubsidi di kalangan siswa – siswinya baik dari tingkat SD maupun SMP. Berdasarkan program pendidikan gratis tersebut beberapa indikator pendidikan di Kabupaten Jembrana menunjukkan peningkatan dari tahun – ke tahun. 6.1.1. Kondisi Pendidikan Jumlah penduduk yang bersekolah berdasarkan usia di Kabupaten Jembrana terbagi menjadi tiga kelompok usia, yaitu : 7- 12 tahun (SD/MI) ; 13 – 15 tahun

(SLTP/

MTs)

(SMU/SMK/MA).

dan

Distribusi

16

–

18

penduduk

terbanyak adalah pada kelompok usia 7 – 12 tahun (SD/ MI) sebanyak 25.944 penduduk

sedangkan

paling

sedikit

adalah pada kelompok usia 16 – 18 tahun (SMU/SMK/MA) dengan jumlah sebanyak 8.602 penduduk. Berikut adalah disajikan tabel jumlah penduduk yang bersekolah berdasarkan usia di Kabupaten Jembrana. Tabel 6. 1 Murid Berdasarkan Usia di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 Murid usia 7 - 12 tahun SD MI

Murid usia 13 - 15 tahun SLTP MTs

Murid usia 16 - 18 tahun SMU SMK MA

No.

Kecamatan

1

Melaya

5.145

105

2.330

111

840

-

-

2

Negara

7.894

603

2.220

340

556

2.669

-

3

Mendoyo

5.457

200

2.471

215

1.030

365

105

4

Pekutatan

1.700

55

543

-

599

-

-

5

Jembrana

4.370

415

2.339

242

1.424

317

697

Jumlah

24.566

1.378

9.903

908

4.449

3.351

802

Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan

Jenjang pendidikan di Kabupaten Jembrana adalah terbagi menjadi : SD/ Sederajat, SLTP/ Sederajat dan SMA/ Sederajat. Jumlah murid paling banyak adalah jenjang pendidikan SD/Sederajad dengan jumlah sebanyak 30.429 siswa sedangkan paling sedikit adalah jenjang SMA/ Sederajad dengan jumlah sebanyak 10.753 siswa.


111 | Bab 6


Tabel 6. 2 Jumlah Murid Tiap jenjang Pendidikan di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 NO KECAMATAN 1 2 3 4 5

Melaya Negara Mendoyo Pekutatan Jembrana JUMLAH

MURID SD/ SEDERAJAT SD MI 6.094 219 8.147 1.008 5.821 341 2.722 85 5.285 707 28.069 2.360

SLTP 2.645 2.441 2.789 929 2.597 11.401

MURID SLTP/ SEDERAJAT MTs PAKET. B 203 100 546 175 317 75 378 78 1.444 428

SMA/ SEDERAJAT SMU SMK MA 1.120 780 2.923 1.280 526 180 850 1.708 621 765 5.738 4.070 945


Tabel 6. 3 Rata – rata Murid SD/ Sederajad per Kelas Tahun 2010 SD/ Sederajad

No. Kecamatan

1

2

3

4

5

6

1. Negara

34,11 32,46 32,22

31,46 31,96

2. Mendoyo

19,56 21,27 20,06

21,25 21,88 125,88

3. Pekutatan

19,83 20,88 19,75

19,96 20,42

15,88

4. Melaya

27,87 26,64 26,62

27,49 27,56

24,92

5. Jembrana

30,03 29,53 27,89

27,58 25,67

24,56

28,74


6.1.2. Fasilitas Pendidikan dan Tenaga Pengajar Fasilitas pendidikan berupa sekolah merupakan persyaratan utama agar kegiatan

belajar dan

mengajar

dapat

berjalan. Dengan adanya fasilitas tersebut, guru yang merupakan tenaga pendidik utama

dapat

melaksanakan

tugasnya

sehingga kegiatan belajar dan mengajar dapat

berjalan

dengan

baik.

Berikut

disajikan jumlah sekolah dan jumlah guru tiap jenjang pendidikan di Kabupaten Jembrana.


112 | Bab 6


Tabel 6. 4 Jumlah Sekolah dan Tenaga Pengajar Tahun 2010 NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

JENIS SEKOLAH

JUMLAH GURU GT GTT 62 296 6 0 1233 40 122 15 567 94 73 84 230 174 63 50 135 158

JUMLAH SEKOLAH

TK SDLB SD MI SLTP MTs SMU MA SMK

120 1 184 10 26 7 13 3 8


Rasio ketersediaan sekolah adalah jumlah sekolah tingkat pendidikan dasar per 10.000 jumlah penduduk usia pendidikan dasar. Rasio ini mengindikasikan kemampuan untuk menampung semua penduduk usia pendidikan dasar. Berikut adalah rasio ketersediaan sekolah di Kabupaten Jembrana pada tahun 2010. Tabel 6. 5 Rasio Ketersediaan Sekolah di Kab. Jembrana Tahun 2010

1

TK

120

Jumlah penduduk usia sekolah 9.840

2

SD/ SDLB/ MI

195

33.022

59,05

3

SLTP/ MTS

33

15.080

21,88

4

SMU/ MA/ SMK

24

14.450

16,61

Jenis Sekolah

No.

Jumlah sekolah

Rasio Ketersediaan Sekolah 121,95


Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru tingkat pendidikan dasar per 1.000 jumlah murid pendidikan dasar. Rasio ini mengindikasikan ketersediaan tenaga pengajar. Di samping itu juga untuk mengukur jumlah ideal murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran. Berikut adalah rasio guru terhadap murid di Kabupaten Jembrana pada tahun 2010.


113 | Bab 6


Tabel 6. 6 Rasio Guru Terhadap Murid di Kab. Jembrana Tahun 2010 Jenis Sekolah

No.

Jumlah Murid 3.992

Jumlah Guru 358

89,68

55

6

109,09

Rasio

1

TK

2

SDLB

3

SD

28.156

1.273

45,21

4

MI

2.460

137

55,69

5

SLTP

11.401

661

57,98

6

MTs

1.444

157

108,73

7

SMU

5.738

404

70,41

8

MA

945

113

119,58

9

SMK

4.070

293

71,99


6.1.3. Tingkat Pendidikan Tingkat pendikan yang dimiliki oleh penduduk Kabupaten Jembrana berjenjang mulai belum pernah menginjak bangku sekolah hingga sarjana. Jumlah tertinggi adalah penduduk dengan tingkat pendidikan Tamat SD sebesar 29%, kemudian posisi kedua diikuti dengan belum pernah sekolah sebesar 23 % dan hanya

sebagian

kecil

saja

prosentase

jumlah

penduduk

yang

tamat

akademi/Universitas yaitu sebesar 2 %. Tabel 6. 7 Penduduk Jembrana Berdasarkan Pendidikan Akhir (Tingkat Pendidikan) Tahun 2010 Belum Tamat SD 10.492

Tamat SD

Tamat SMP

Tamat SMU

Tamat D1/D2

Tamat D3

Tamat S1

Tamat S2

Tamat S3

1. Negara

Tidak/ Belum Sekolah 14.790

27.503

12.187

17.950

791

1.094

2.179

142

15

2. Mendoyo

10.143

7.628

21.914

9.780

16.327

677

997

1.409

95

7

3. Pekutatan

4.383

3.607

10.669

4.240

6.132

407

392

610

39

2

4. Melaya

10.158

7.942

18.730

9.053

11.893

613

744

1.224

73

11

5. Jembrana

9.500

7.413

17.969

7.505

14.330

770

974

2.122

171

8

48.974

37.082

96.785

42.765

66.632

3.258

4.201

7.544

520

43

No.

Kecamatan

Jumlah

Sumber : Dinas Kependudukan, Catatan Sipil, Tenaga Kerja dan Transmigarasi


114 | Bab 6


Gambar 6. 1 Grafik Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan Akhir

6.1.4. Indikator Pencapaian Pendidikan A. Angka Partisipasi Kasar Angka

Partisipasi

Kasar

(APK)

didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan penduduk kelompok usia sekolah yang

sesuai

dan

dinyatakan

dalam

persentase. Hasil perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan

tertentu

pada

wilayah

tertentu.

Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih besar dari 100 % karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah, terletak di daerah kota, atau terletak pada daerah perbatasan. Angka Partisipasi Kasar selama lima tahun terakhir pada semua jenjang pendidikan mengalami fluktuasi dalam pencapaiannya. Pada tahun 2010 ratarata pencapaian Angka Partisipasi Kasar tingkat Sekolah Dasar mencapai 115,55 %. Sedangkan pada tingkat SLTP mencapai 110,50 % dan pada tingkat SLTA mencapai 90,00 %. Hal ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat pada tingkat SLTA masih perlu ditingkatkan.


115 | Bab 6


Tabel 6. 8 APK (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2010 No. 1. 2. 3.

Angka Partisipasi Kasar SD/ MI SLTP/ Mtsn SMA/ SMA/ MA

2006 112,37 97,51 68,77

2007 107,29 95,30 73,99

2008 110,27 105,38 82,90

2009 110,63 106,46 81,35

2010 115,55 110,50 95,00


140 120 100 APK

80 60 40 20 0

2006

2007

2008

2009

2010

SD/ MI

112.37

107.29

110.27

110.63

115.55

SLTP/ Mtsn

97.51

95.3

105.38

106.46

110.5

SMA/ SMA/ MA

68.77

73.99

82.9

81.35

95

Gambar 6. 2 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Jembrana

Angka Partisipasi Murni (APM) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu dengan penduduk usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Indikator APM ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah yang

bersekolah

pada

suatu

jenjang

pendidikan

yang

sesuai.

Semakin tinggi APM berarti banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah pada tingkat pendidikan tertentu. Angka Partisipasi Murni dalam lima tahun terkahir di Kabupaten Jembrana mengalami fluktuasi dalam pencapaiaannya. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya pada tahun 2010 APM pada masing – masing jenjang pendidikan mengalami kenaikan. Berikut adalah APM di Kabupaten Jembrana selama lima tahun terakhir. Tabel 6. 9 APM (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 No. 1. 2. 3.

Angka Partisipasi Murni SD/ MI SLTP/ Mtsn SMA/ SMA/ MA

2006 100,11 88,50 66,25

2007 92,63 88,33 72,33

2008 96,01 80,13 64,37

2009 96,01 80,13 64,37

2010 98,50 90,0017 75,6



116 | Bab 6


120 100 APM

80 60 40 20 0

2006

2007

2008

2009

2010

100.11

92.63

96.01

96.01

98.50

SLTP/ Mtsn

88.5

88.33

80.13

80.13 90.00166

SMA/ SMA/ MA

66.25

72.33

64.37

64.37

SD/ MI

75.6

Gambar 6. 3 Perkembangan Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Jembrana

B. Rata – rata Lama Sekolah Rata-rata

lama

sekolah

mengindikasikan makin tingginya pendidikan yang dicapai oleh masyarakat di suatu daerah.

Semakin tinggi rata-rata lama

sekolah

berarti

semakin

tinggi

jenjang

pendidikan yang dijalani. Rata-rata lama sekolah yaitu rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas di seluruh jenjang pendidikan formal yang pernah diikuti. Untuk meningkatkan rata-rata lama sekolah, pemerintah telah mencanangkan program wajib belajar 9 tahun atau pendidikan dasar hingga tingkat SLTP. Tabel 6. 10 Perkembangan Rata – rata Lama Sekolah di Kabupaten Jembrana Rata – rata Lama Sekolah Jembrana

Tahun 2006 7,50

2007 7,48

2008 7,60

2009 7,65

2010 7,80

Sumber : BPS Kabupaten Jembrana

C. Angka Melek Huruf Salah satu indikator terlaksananya dengan baik pendidikan untuk masyarakat dapat diketahui dengan meningkatnya angka melek huruf atau kemampuan baca tulis dalam masyarakat tersebut. Indikator ini juga dapat


117 | Bab 6


menggambarkan

mutu

dari

SDM

yang ada di suatu wilayah yang diukur

dalam

karena

aspek

semakin

pendidikan,

tinggi

angka

kecakapan baca tulis maka semakin tinggi pula mutu dan kualitas SDM. Berdasarkan data dari Dinas Pendidikan

Kabupaten

Jembrana,

angka Melek Huruf di Kabupaten Jembrana setiap tahunnya terus mengalami peningkatan. Kenaikan paling signifikan adalah pada rentang waktu tahun 2008 – 2009 dengan kenaikan angka Melek Huruf sebesar 13,92 %. Namun apabila dibandingkan dengan prosentase penduduk >10 Tahun secara keseluruhan prosentase tersebut malah cenderung mengalami penurunan. Berikut adalah Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana selama 5 (lima) tahun terakhir. Tabel 6. 11 Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana 5 (lima) Tahun Terakhir Tahun

Jumlah Penduduk >10 Tahun Melek Huruf 214.383 213.532 218.087 217.276 221.990 221.929 257.922 252.813 264.394 258.830

2006 2007 2008 2009 2010

Prosentase ( % ) 99,60 99,63 99,97 98,02 97,90

Angka Melek Huruf

Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Jembrana. 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0

2006

2007

2008

2009

2010

Jumlah Penduduk 214,383 218,087 221,990 257,922 264,394 >10 Tahun Jumlah Penduduk 213,532 217,276 221,929 252,813 258,830 Melek Huruf

Gambar 6. 4 Perkembangan Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana


118 | Bab 6


6.2. Perpustakaan Perpustakaan umum yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana adalah berjumlah satu buah dan berada di Komplek Civic Centre. Perpustakaan tersebut dalam kondisi baik dengan ditunjang koleksi bahan pustaka yang terdiri dari buku, majalah dan surat kabar. Dengan adanya perpustakaan tersebut maka diharapkan dapat meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia melalui bertambahnya wawasan yang dimiliki dari aktivitas membaca. Berdasarkan data yang didapat dari Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi, koleksi bahan yang dimiliki setiap tahun terus bertambah. Tabel 6. 12 Koleksi Buku Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana Tahun 2008 s/d 2010 No.

Koleksi Bahan Pustaka

1

Tahun 2008

Tahun 2009

Tahun 2010

Buku

Judul 6.294

Eks 13.104

Judul 7.085

Eks 16.014

Judul 7.339

Eks 17.204

2

Majalah

5

11

9

286

12

295

3

Surat kabar

8

9.153

8

9.719

7

10.063

Sumber : Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi

Dengan keberadaan perpustakaan maka akan dapat memberikan implikasi positif bagi pembangunan khususnya peningkatan kualitas SDM-nya sebagai motor penggerak utama. Dengan adanya fasilitas tersebut maka akan semakin meingkatkan minat baca masyarakat, hal tersebut ditunjukkan dengan semakin banyaknya jumlah pengunjung perpustakaan. Berikut adalah jumlah pengunjung perpustakaan umum Kabupaten Jembrana tahun 2008 s/d 2010 : Tabel 6. 13 Pengunjung Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana Tahun 2008 s/d 2010

Pelajar

Tahun 2008 4.410

Tahun 2009 7.543

Tahun 2010 11.001

2

Mahasiswa

4.334

6.434

8.542

3

Umum

2.638

4.513

6.507

No.

Pengunjung

1


Pengunjung yang datang, selain membaca buku di Perpustakaan Umum sebagian juga melakukan peminjaman untuk dibawa pulang. Hal tersebut menunjukkan bahwa keberadaan perpustakaan merupakan sesuatu yang cukup dibutuhkan oleh sebagian masyarakat. Berikut ini adalah jumlah peminjam koleksi


119 | Bab 6


buku perpustakaan di Kabupaten Jembrana tahun 2008 s/d 2010 yang menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun : Tabel 6. 14 Peminjam Koleksi Buku Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana Tahun 2008 s/d 2010

Pelajar

Tahun 2008 613

Tahun 2009 710

Tahun 2010 779

2

Mahasiswa

77

163

200

3

Umum

146

213

400

No.

Pengunjung

1


6.3. Kesehatan Pembangunan

kesehatan

merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak dasar rakyat, yaitu hak rakyat untuk memperoleh akses atas kebutuhan pelayanan

kesehatan.

Kesehatan

juga

sebagai

suatu

kaitannya

harus

Pembangunan dipandang

investasi

untuk

dalam

mendukung

peningkatan kualitas sumber daya manusia dan pembangunan ekonomi serta memiliki peran penting dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dalam lima tahun terakhir masyarakat Kabupaten Jembrana telah memiliki program jaminan kesehatan dari pemerintah yang disebut dengan JKJ. Program JKJ tersebut menjamin biaya pengobatan masyarakat Kabupaten Jembrana mulai dari Rumah Sakit, Puskesmas, Dokter Praktik hingga Bidan Swasta. 6.3.1. Angka Harapan Hidup Tinggi rendahnya Angka Umur Harapan Hidup menggambarkan tinggi rendahnya taraf hidup suatu daerah, semakin tinggi Angka Harapan Hidup di suatu daerah maka kondisi kesehatan di daerah tersebut akan semakin baik pula. Berdasarkan data dari tahun 2006 – 2010 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Jembrana adalah terus meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2006 Angka Harapan Hidup adalah sebesar 71,50 dan setiap tahun semakin meningkat sehingga pada tahun 2010 Angka Harapan Hidup menjadi 71,80 .


120 | Bab 6


Tabel 6. 15 Angka Harapan Hidup Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 Angka Harapan Hidup Jembrana

Tahun 2006 71,50

2007 71,63

2008 71,65

2009 71,73

2010 71,80

Sumber : BPS Kabupaten Jembrana

Berikut disajikan Gambar 6.5 Umur harapan Hidup di Kabupaten Jembrana tahun 2006 s/d 2010. 71.9 71.8 71.7 71.6 71.5

71.4 71.3 2006

2007

2008

2009

2010

Angka Harapan Hidup

Gambar 6. 5 Umur Harapan Hidup Kabupaten Jembran Tahun 2006 s/d 2010

6.3.2. Angka Kematian Angka Kematian secara umum berkaitan erat dengan tingkat Angka Kesakitan dan Status Gizi. Indikator untuk menilai keberhasilan program pembangunan kesehatan dapat dilihat dari perkembangan Angka Kematian. Besarnya tingkat Angka Kematian dapat dilihat dari beberapa indikator, antara lain : a. Angka Kematian Bayi ( AKB ). Angka Kematian Bayi atau Infant Mortality Rate adalah kematian bayi di bawah usia 1 tahun tiap 1.000 kelahiran hidup. Angka Kematian Bayi merupakan salah satu indikator terhadap persediaan, pemanfaatan dan kualitas pelayanan prenatal. Tahun 2006 Angka Kematian Bayi di Kabupaten Jembrana adalah 14,25 / 1.000 Kelahiran Hidup dan mengalami penurunan pada tahun 2007 menjadi 9,20 / 1.000 Kelahiran Hidup dan mengalami penurunan lagi pada Tahun 2008 menjadi 7,75 / 1.000 Kelahiran Hidup. Peningkatan pada tahun 2009 menjadi 10,62 / 1.000 Kelahiran Hidup dan


121 | Bab 6


pada tahun 2010 kembali menurun menjadi 9,13 / 1.000 Kelahiran Hidup. Hal ini menunjukkan bahwa Angka Kematian Bayi tahun 2010 mengalami penurunan sebesar 14,03 % dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Apabila dibandingkan dengan target yang hendak dicapai Provinsi / Kabupaten Sehat tahun 2010 sebesar 17 / 1.000 KH, maka AKB Kabupaten Jembrana masih lebih baik dari target tersebut. Tabel 6. 16 AKB Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2010 AKB Kab. Jembrana

Tahun 2006 14,25

2007 9,20

2008 7,75

2009 10,62

2010 9,13

Sumber : Dinas Kesehatan dan Kesos Kabupaten Jembrana.

16 14 12 10 8 6 4 2 0

AKB

2006

2007

2008

2009

2010

Tahun

Gambar 6. 6 Angka Kematian Bayi Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2010

b. Angka Kematian Balita ( AKABA ). Angka Kematian Balita ( >1 – 5 tahun ) adalah jumlah anak (termasuk bayi) yang meninggal sebelum mencapai umur 5 tahun / 1.000 Kelahiran Hidup. Angka Kematian Balita Kabupaten Jembrana pada tahun 2006 adalah sebesar 16,79 / 1.000 KH dan mengalami penurunan tahun 2008 menjadi sebesar 8,46 / 1.000 KH, meningkat menjadi 11,75 / 1.000 KH pada tahun 2009, selanjutnya menurun menjadi 10,06 / 1.000 KH pada tahun 2010. Ini menunjukkan bahwa Angka Kematian Balita mengalami penurunan sebesar 14,38 % bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Apabila dibandingkan


122 | Bab 6


dengan target Provinsi / Kabupaten Sehat tahun 2010 sebesar 17 / 1.000 KH, maka AKABA Kabupaten Jembrana masih jauh lebih baik dari target tersebut. Tabel 6. 17 AKABA Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 Tahun

AKABA

2006 16,79

Kab. Jembrana

2007 11,23

2008 8,46

2009 11,75

2010 10,06

Sumber : Dinas Kesehatan dan Kesos Kabupaten Jembrana. 18 16 14 12 10 8 6

AKABA

4 2 0 2006

2007

2008

2009

2010

Tahun

Gambar 6. 7 Angka Kematian Balita Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010

c. Angka Kematian Ibu ( AKI ). Angka

Kematian

Ibu

atau

Maternal

Mortility Rate ( MMR )

menunjukkan jumlah kematian ibu pada setiap 100.000 kelahiran hidup. Angka Kematian Ibu ini dipergunakan untuk

menggambarkan

status

gizi

dan

kesehatan ibu, keadaan sosial ekonomi, kondisi kesehatan lingkungan serta fasilitas dan tingkat pelayanan prenatal. Angka Kematian Ibu Kabupaten Jembrana tahun 2008 sebesar 70,47 / 100.000 KH meningkat menjadi sebesar 90,42 / 100.000 KH pada tahun 2009 selanjutnya mengalami peningkatan menjadi 93,61/ 100.000 KH pada tahun 2010. Apabila dibandingkan dengan target Provinsi / Kabupaten Sehat tahun 2010 sebesar 100 / 100.000 KH, maka AKI Kabupaten Jembrana masih lebih baik.


123 | Bab 6


Tabel 6. 18 Angka Kematian Ibu Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 Tahun

AKI

2006 50,88

Kab. Jembrana

2007 134,74

2008 70,47

2009 90,42

2010 93,61

Sumber : Dinas Kesehatan dan Kesos Kabupaten Jembrana.

160 140 120 100 80 60 40 20 0

AKI

2006

2007

2008

2009

2009

Tahun

Gambar 6. 8 Angka Kematian Ibu di Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2010

d. Angka Kematian Kasar ( AKK ) Angka Kematian Kasar ( AKK ) atau Crude Death Rate ( CDR ) menunjukkan jumlah kematian yang terjadi per 1.000 penduduk pada pertengahan tahun yang terjadi di suatu daerah. Tingginya Angka Kematian Kasar menunjukkan keadaan status kesehatan, ekonomi, lingkungan fisik dan biologik masyarakat di wilayah tersebut masih rendah. Menurut Data Rumah Sakit Umum Daerah Negara, jumlah penduduk tersebut

dalam tahun 2010 sebanyak 410 jiwa. maka

Angka Kematian

Merujuk

kematian dari

data

Kasar ( CDR ) Kabupaten Jembrana

mencapai 1,33 per 1.000 penduduk. Dari jumlah tersebut, pola penyebab kematian merujuk pada penyebab kematian utama penduduk di Kabupaten Jembrana pada pasien Rawat Inap Rumah Sakit Umum Daerah Negara sebagai berikut :


124 | Bab 6


Tabel 6. 19 Pola Penyakit Penyebab Kematian Kabupaten Jembrana Tahun 2010 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Jenis Penyakit Cidera Intrakranial Penyakit serebrovaskular lainnya Stroke tak menyebut perdarahan/Infark Gagal ginjal lainnya Penyakit jantung lainnya Penyakit Kencing manis Penyakit esophagus lambung dan duodenum lainnya Penyakit hati lainnya Penyakit system cerna lainnya Infark miokard lainnya Jumlah Jumlah penyebab kematian lainnya Jumlah seluruh kematian

Jumlah 59 42 25 20 19 13 12 12 8 7 217 193 410

% 14,39 10,24 6,10 4,88 4,63 3,17 2,93 2,93 1,95 1,70 52,93 47,07 100,00

Sumber : RSUD Negara

6.3.3. Sumber Daya Kesehatan Tenaga kesehatan yang ada di Kabupaten Jembrana telah menunjukkan jumlah yang mencukupi. Puskesmas

telah

diisi

Masing-masing dengan

tenaga

kesehatan yang sesuai dengan kebutuhan dasar untuk dapat melaksanakan tugastugas pelayanan meskipun masih terdapat Puskesmas yang

belum terisi.

Tenaga

kesehatan yang ada telah tersebar pada sarana pelayanan kesehatan di 5 (lima) Kecamatan seperti tertera di dalam tabel. Tabel 6. 20 Persebaran Tenaga Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 No.

Jenis Tenaga

Kecamatan Melaya 8

Negara 5

Jembrana 4

Mendoyo 2

Pekutatan 6

Perawat dan Bidan

41

24

23

20

31

3.

Farmasi

2

2

1

1

1

4.

Gizi

2

0

0

1

1

5.

Teknisi Medis

2

1

1

1

1

6.

Sanitasi

1

3

1

-

-

7.

Kesehatan Masyarakat

4

2

3

3

3

1.

Medis

2.

Sumber : Dinas Kesehatan dan Kesos Kab. Jembrana.

Dalam rangka meningkatkan mutu dan pemerataan pelayanan kesehatan maka upaya dititik beratkan pada pelayanan kesehatan dasar Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2011

125 | Bab 6


sebagai upaya terpadu yang diselenggarakan melalui Puskesmas. Gambaran mengenai Keadaan Tenaga Kesehatan yang bekerja di Kabupaten Jembrana termasuk yang bekerja di RSUD Negara, pada tahun 2006 dengan jumlah penduduk 260.791 jiwa, pada tahun 2007 dengan jumlah penduduk 265.268 jiwa dan tahun 2008 dengan jumlah penduduk 269.729 jiwa, maka berdasarkan rasio 100.000 penduduk, menunjukkan nilai rasio sebagai berikut : Tabel 6. 21 Rasio Tenaga Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 No.

Jenis Tenaga

2006

2007

Jumlah

Rasio

Jumlah

Rasio

2008 No. Jumlah Rasio

2009

2010

Jumlah

Rasio

Jumlah

Rasio

1.

Dokter Spesialis

8

3,07

11

4,15

13

4,82

20

6,56

20

6,50

2.

Dokter Umum

76

29,12

65

24,50

147

54,50

41

13,44

48

15,59

3.

Dokter Gigi

12

4,60

13

4,90

16

5,93

15

4,92

14

4,55

4.

Perawat

167

64,04

138

52,02

155

57,47

156

51,15

164

53,28

5.

Perawat Gigi

22

8,44

21

7,92

22

8,16

22

7,21

22

26,23

6.

Bidan

123

47,16

112

42,22

123

45,60

121

39,68

123

39,96

7.

Farmasi

14

5,37

17

6,41

20

7,41

14

4,59

14

17,07

8.

Apoteker

5

1,92

4

1,51

4

1,48

6

1,97

6

1,95

9.

Gizi

15

5,75

16

6,03

11

4,08

10

3,28

11

3,57

10.

Sanitarian

9

3,45

17

6,41

13

4,82

20

6,56

10

12,20

11.

Terapi Fisik

3

1,15

1

0,38

1

0,37

1

0,33

1

0,32

12.

Teknis Medik

30

11,50

11

4,15

12

4,45

19

6,23

14

4,55

13.

Kesehatan Masyarakat

41

15,72

43

16,21

41

15,20

33

10,82

33

10,72

Sumber : Dinas Kesehatan dan Kesos Kab. Jembrana.

6.3.4. Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Jembrana terdapat fasilitas kesehatan berupa empat buah rumah sakit yang terdiri dari 1 buah RSU Daerah dan 1 buah RS Swasta Dharma Sentana, RS Khusus Bersalin Kertayasa dan RS Khusus Ibu dan Anak Bunda. Jumlah tempat tidur yang tersedia di RSU Daerah sebanyak 100 buah, RS Swasta Dharma Sentana 20 buah, RS Khusus Bersalin Kertayasa 20 buah dan RS Khusus Ibu dan Anak Bunda 25 buah.


126 | Bab 6


Tabel 6. 22 Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 No. 1. 2. 3. 4. 5.

Kecamatan Negara Mendoyo Pekutatan Melaya Jembrana Jumlah

Rumah Sakit 1 3 4

Puskesmas 1 1 1 2 1 6

Poskesdes 12 11 8 10 10 51

Polindes 1 1

Posyandu 72 82 43 72 59 328

Sumber : Dinas Kesehatan dan Kesos Kabupaten Jembrana

6.3.5. Sanitasi Lingkungan dan Rumah Sehat Salah satu faktor penting yang berpengaruh terhadap derajat kesehatan masyarakat adalah kondisi lingkungan yang tercermin antara lain dari akses masyarakat terhadap sanitasi dasar. Perilaku masyarakat yang mendukung pola hidup bersih dan sehat merupakan salah satu faktor untuk mendukung peningkatan status kesehatan. Untuk meningkatkan kualitas lingkungan sehingga menjadi kondusif bagi

terciptanya

derajat

kesehatan

masyarakat

yang

setinggi-tingginya

ditunjukkan melalui pemanfaatan Sarana Jamban, Sarana Pembuangan Air Limbah dan Rumah Sehat. Tabel 6. 23 Prosentase Rumah Tangga Sehat Kabupaten Jembrana Tahun 2010

No

Kecamatan

1 Melaya 2 Negara 3 Jembrana 4 Mendoyo 5 Pekutatan Jumlah (Kab/Kota)

Rumah Tangga Jumlah Jumlah Diperiksa Sehat

% Sehat

Puskesmas

Jumlah Seluruhnya

Gilimanuk Melaya Kaliakah Dangin Tukadaya Mendoyo Pekutatan Tahun 2010

2.103 10.836 18.401 14.745 17.347 7.206 70.638

720 875 3.470 4.875 5.946 4.570 20.456

696 851 3.325 4.671 5.683 4.378 19.604

96,67 % 97,26 % 95,82 % 95,82 % 95,58 % 95,80 % 95,83 %

Tahun 2009

75.544

28.535

24.572

86,11 %

Tahun 2008

69.743

14.931

13.630

91,29 %

Tahun 2007

68.255

12.216

10.343

84,67 %

Tahun 2006

66.957

9.956

7.661

76,95 %



127 | Ba b 6


Tabel 6. 24 Prosentase Pemanfaatan Jamban Kabupaten Jembrana Tahun 2010 Jamban No

Kecamatan


Puskesmas

Jumlah KK

Jumlah Diperiksa

Jumlah Memiliki

Jumlah Sehat

% Sehat


2.435 12.623 23.285

2.461 1.601

1.791 7.574 14.651

2.112 1.512

85,82 % 94,44 %

12.067

8.495

12.680

6.417

75,54 %

19.389 7.458 77.257

2.855 6.019 21.431

13.653 6.019 56.368

2.555 5.898 18.494

89,49 % 97,99 % 86,30 %

Tahun 2009

83.257

26.855

57.182

24.113

89,79 %

Tahun 2008

70.733

14.931

53.205

13.931

93,30 %

Tahun 2007

68.255

12.216

49.911

12.216

100,00 %

Tahun 2006

67.914

5.970

50.231

-

-


Tabel 6. 25 Prosentase Pemanfaatan SPAL Kabupaten Jembrana Tahun 2010 No

Kecamatan


Puskesmas

Jumlah KK

Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL) % Jumlah Jumlah Jumlah Sehat Diperiksa Memiliki Sehat


2.435 12.623 23.285

479 1.601

1.748 1.710 11.634

325 1.510

67,85 % 94,32 %

12.067

9.208

12.648

6.850

74,39 %

19.389 7.458 77.257

1.713 575 13.576

4.936 7.006 39.673

1.199 575 10.459

69,99 % 100 % 77,04 %

Tahun 2009

83.257

26.276

39.184

24.202

92,11 %

Tahun 2008

70.733

14.931

30.279

14.931

100,00 %

Tahun 2007

68.255

8.473

29.891

8.473

100,00 %

Tahun 2006

67.914

5.972

30.904

-

-


6.4. Pasangan Usia Subur dan Akseptor KB Pasangan Usia Subur (PUS) adalah pasangan suami istri yang masih berpotensi untuk mempunyai keturunan atau biasanya ditandai dengan belum datangnya waktu menopouse (terhenti menstruasi bagi istri). Dengan banyaknya jumlah PUS pada suatu daerah maka pertambahan penduduk akan tidak terkendali


128 | Bab 6


apabila pemerintah tidak menjalankan program KB secara lebih intensif. Berikut adalah data PUS di Kabupaten Jembrana pada tahun 2010. Tabel 6. 26 Jumlah Pasangan Usia Subur di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 NO

Kecamatan

1

Melaya

2 3 4 5

Negara Jembrana Mendoyo Pekutatan

Puskesmas

Jumlah PUS

Gilimanuk Melaya Kaliakah Dangin Tukadaya Mendoyo Pekutatan Jumlah (Kab/Kota)

1.904 9.070 14.979 10.610 13.150 5.479 55.192


Berdasarkan data yang Dinas

Kesehatan

dan

didapat dari

Kesos

Kabupaten

Jembrana, sampai dengan Desember Tahun 2010 jumlah peserta KB Aktif dan KB Baru dari tahun

2006

-

2010

terus

mengalami

peningkatan. Peningkatan data peserta KB aktif

tersebut

karena

adanya

kesadaran

masyarakat akan pentingnya menekan angka kelahiran, sehingga dari tahun 2006 - 2010 terus terjadi penambahan jumlah peserta KB. Data jumlah peserta KB Baru dan Peserta KB Aktif di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 6. 27 Peserta KB Baru dan KB Aktif di Kabupaten Jembrana No. 1

Kecamatan Melaya

Puskesmas

Peserta KB Baru

Peserta KB Aktif

Jumlah

%

Jumlah

%

Gilimanuk

372

19,54

1.689

88,71

Melaya

851

9,38

8.130

89,64

1.496

9,99

13.041

87,06

779

7,34

9.064

85,43

2

Negara

Kaliakah

3

Jembrana

Dangin Tukadaya

4

Mendoyo

Mendoyo

1.037

7,89

12.095

91,98

5

Pekutatan

Pekutatan

566

10,33

4.988

91,04

Tahun 2010

5.101

9,24

49.007

88,79

Tahun 2009

4.314

8,03

47.756

88,87

Tahun 2008

3.543

100,00

46.037

100,00

Tahun 2007

2.990

5,70

43.280

82,45

Tahun 2006

3.010

5,83

43.050

83,32

Jumlah (Kab/Kota)



129 | Bab 6


KB Baru

KB Aktif

43,280

46,037

47,756

49,007

43,050

3,010

2,990

3,543

4,314

5,101

2006

2007

2008

2009

2010

Gambar 6. 9 Perkembangan KB Baru dan KB Aktif di Kab. Jembrana

6.5. Penduduk Miskin Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, tempat berlindung, pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat pemenuh

kebutuhan

dasar,

ataupun

sulitnya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan. penduduk

Dengan miskin

pembangunan

masih

maka

yang

adanya

menunjukkan

dilakukan

oleh

pemerintah masih belum dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat. Berikut adalah data jumlah penduduk miskin di Kabupaten Jembrana lima tahun terakhir. Tabel 6. 28 Penduduk Miskin di Kabupaten Jembrana Tahun Penduduk Miskin Kab. Jembrana

2006 21.210

2007 17.312

2008 17.105

2009 11.561

2010 17.623

Sumber Data : Dinas PMD Kabupaten Jembrana


130 | Bab 6


6.6. Indeks Pembangunan Manusia Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah pengukuran perbandingan dari harapan hidup, melek huruf, pendidikan dan standar hidup untuk semua negara seluruh dunia. IPM digunakan untuk mengklasifikasikan

apakah

sebuah

negara adalah negara maju, negara berkembang atau negara terbelakang dan juga untuk mengukur pengaruh dari kebijaksanaan

ekonomi

terhadap

kualitas hidup. Berdasarkan data dari BPS Kabupaten Jembrana, perkembangan IPM di Kabupaten Jembrana selama 4 (empat) tahun terakhir mengalami peningkatan. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa pembangunan yang selama ini dilakukan telah berdampak pada peningkatan kualitas SDM di Kabupaten Jembrana.

Tabel 6. 29 Indeks Pembangunan Manusia di Kab. Jembrana 2006 s/d 2010 Tahun

IPM Kab. Jembrana

2007

2008

2009

2010

71,40

72,02

72,45

72,69

Sumber Data : BPS Kabupaten Jembrana

6.7. Pariwisata Perkembangan pariwisata dan hotel saat ini sangat menjanjikan keuntungan bagi negara yang sedang berkembang seperti Indonesia. Hal ini juga dialami oleh Kabupaten di Bali. Perkembangan sektor pariwisata dan hotel yang ada di Kabupaten Jembrana masih relative kecil, bila dibandingkan dengan kabupaten lain di Pulau Bali. Hal ini terlihat dari jumlah tamu domestik dan mancanegara yang ada di Jembrana.


131 | Bab 6


Tabel 6. 30 Rekapitulasi Data Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana Tahun

Wisman

Wisnus

Jumlah

2006

5356

23497

28853

2007

3268

30167

33435

2008

2697

36931

39378

2009

1089

61716

62805

2010

6903

81696

88599

Sumber : Dinas Pariwisata Keterangan : Man : Mancanegara Nus : Nusantara

Sebagian besar hotel yang terdapat di Kabupaten Jembrana adalah terletak di Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana. Hal tersebut dikarenakan pusat pelayanan di Kabupaten Jembrana adalah terletak di dua kecamatan

tersebut.

Selain

hotel,

juga

terdapat

pondok

wisata

yang

persebarannya sebagian besar adalah di Kecamatan Pekutatan. Pondok wisata tersebut pada umunya menawarkan daya tarik wisata pantai yang banyak terdapat pada kecamatan tersebut. Data jumlah hotel dan pondok wisata dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 6. 31 Hotel, Pondok Wisata & Restoran di Kabupaten Jembrana Tahun 2010

1.

Negara

14

1

Restoran/ Rumah Makan 68

2.

Mendoyo

5

5

36

3.

Pekutatan

7

12

35

4.

Melaya

6

4

45

5.

Jembrana

12

7

49

Jumlah

44

29

233

No.

Kecamatan

Hotel

Pondok Wisata

Sumber : Dinas Pariwisata

Beberapa obyek wisata yang cukup menarik dan banyak dikunjungi oleh wisatawan di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut :


132 | Bab 6


1. Pantai Medewi Terletak di Kecamatan Pekutatan dan berjarak kurang lebih 100 m dari jalan utama Denpasar – Gilimanuk, Pantai

Medewi

menawarkan

keindahan alam laut yang begitu indah.

Selain

memiliki

panorama

pantai yang begitu indah, pantai ini memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai tempat olahraga ekstrem, selancar, karena memiliki ombak yang panjang dan tidak terlalu besar. 2. Pura Rambutsiwi Selain daya tarik wisata pantai, di Pulau Bali juga sering dijumpai daya tarik wisata lain berupa pura. Salah satu

yang

Jembrana

terkenal adalah

di

Kabupaten

Pura

Rambutsiwi

yang terletak di pinggir pantai selatan bagian barat yang termasuk wilayah Desa Yehembang Kangin Kecamatan Mendoyo. Lokasi pura ini begitu menawan karena dikelilingi oleh pesawahan yang membentang luas dan berundak-undak khas Bali, dimana di sebelah selatannya terdapat gundukan tebing dan batu karang yang lumayan curam. Jika pengunjung bersedia menaiki tebing maka akan terlihat hamparan warna biru Samudera Indonesia yang dihiasi dengan deburan ombak. 3. Bunut Bolong Bunut Bolong berlokasi di daerah pegunungan yang termasuk wilayah Desa

Manggisari,

Kecamatan

Pekutatan. Bunut sendiri merupakan sebuah

ranting

pertumbuhannya


yang bisa

dalam menjadi

133 | Bab 6


sebuah pohon yang berukuran besar dan tinggi. Pohon Bunut ini sangat unik dan berbeda dari pohon-pohon yang lainnya karena memiliki lubang di tengahnya yang cukup besar. Lebarnya pun bisa beberapa meter sehingga bisa dilalui jalan aspal dan bis-bis yang berukuran besar pun bisa memasukinya. 4. Pantai Candikusuma Pantai

Candikusuma

terletak

Kecamatan

Melaya,

Jembrana.

Candikusuma

di

Kabupaten bisa

dijangkau dengan kendaraan roda dua maupun roda empat dari kota Negara sejauh 12 km. Di pantai tersebut pengunjung dapat menikmati keindahan alam pantai yang eksotik dengan hamparan pasirnya yang begitu luas. Tidak hanya menikmati pemandangan pantai, pengunjung pun dapat bermain air bahkan berenang karena deburan ombaknya yang tidak terlalu besar. Selain itu, daya tarik lain adalah berupa berupa kegiatan memancing karena di pantai ini terdapat dermaga penangkaran perahu bot yang dimiliki perusahaan penangkaran kerang mutiara.

6.8. Sertifikat Tanah Hak atas tanah ialah hak yang memberi wewenang kepada pemiliknya untuk mempergunakan atau mengambil manfaat dari tanah yang dihakinya. Ciri khasnya ialah si empunya hak berwenang untuk mempergunakan atau mengambil manfaat dari tanah yang dimiliki. Pengelompokan hak-hak atas tanah ialah sebagai berikut : 1. Hak Milik/ HM Merupakan hak turun-temurun terkuat dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas tanah. Hak ini dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain, dan jangka waktu Hak Milik tidak terbatas. 2. Hak Guna Usaha/ HGU Adalah hak untuk mengusahakan tanah yang dikuasai langsung oleh Negara selama jangka waktu tertentu, dan tujuan penggunaan tanahnya terbatas.


134 | Bab 6


Hak Guna Usaha juga tidak dapat dibebankan pada tanah Hak Milik dan hanya dapat diberikan oleh Negara. 3. Hak Guna Bangunan/ HGB Merupakan hak untuk mengusahakan (mendirikan dan mempunyai bangunan di atas tanah) tanah yang dikuasai langsung oleh Negara, untuk jangka waktu tertentu. 4. Hak Pakai/ HP Adalah hak untuk menggunakan dan / atau memungut hasil dari tanah yang langsung dikuasai oleh Negara atau tanah milik orang lain, yang memberi wewenang dan kewajiban yang ditentukan dalam keputusan pemberiannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya, yang bukan perjanjian sewa-menyewa atau perjanjian pengolahan tanah segala sesuatu asal tidak bertentangan dengan undang-undang 5. Hak Pengelolaan/ HPL Menurut Pasal 1 ayat (3) Peraturan Menteri Negara Agraria / Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1999 Hak Pengelolaan adalah hak menguasai dari Negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegangnya. Sedangkan berdasarkan Penjelasan Pasal 2 ayat (3) huruf f Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1997 Hak Pengelolaan adalah hak menguasai dari Negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegangnya, antara lain berupa perencanaan dan peruntukan tanah, penggunaan tanah untuk keperluan pelaksanaan tugasnya, penyerahan bagian dari tanah tersebut kepada pihak ketiga dan atau bekerjasama dengan pihak ketiga. Bagianbagian tanah Hak Pengelolaan tersebut dapat diberikan kepada pihak lain dengan Hak Milik, Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai. 6. Wakaf Undang – Undang No. 41 Tahun 2004 dalam pasal 16 menerangkan harta benda yang dapat diwakafkan. Pasal ini menyebutkan bahwa benda bergerak dan tidak bergerak dapat dapat menjadi obyek wakaf Ayat 2 dari pasal 16 menyebutkan benda tidak dapat bergerak yang dapat diwakafkan adalah meliputi hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangan yang berlaku baik yang sudah maupun Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2011

135 | Bab 6


yang belum terdaftar. Peraturan Pemerintah No. 28 Tahun 1997 menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan tanah wakaf adalah perbuatan hukum seseorang atau badan hukum yang memisahkan sebagian harta kekayaannya yang berupa tanah milik dan melembagakannya untuk selama – lamanya untuk kepentingan peribadatan atau keperluan umum lainnya sesuai dengan ajaran Agama Islam. Berikut ini adalah bidang tanah yang telah terdaftar dan yang belum terdaftar dan klasifikasi tanah berdasarkan jenis sertifikat : Tabel 6. 32 Bidang Tanah & Tanah Belum Terdaftar di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 No. 1

Kantor Pertanahan Kabupaten/ Kota Jembrana

Tanah Belum Terdaftar

Jumlah Bidang Bidang Luas (m²) 132.589

Jumlah

845.720.500

Luas

70.770

-

Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Jembrana

Tabel 6. 33 Tanah Sudah Terdaftar di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 No.

Kantor Pertanahan Kabupaten/ Kota

HM

1

Jembrana

60.649

HGU

Sudah Terdaftar HGB HP HPL

Wakaf

Jumlah

22

637

59

61.819

526

7

Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Jembrana

6.9. Perijinan dan Retribusi Daerah Pelaksanaan sistem Pelayanan Perijinan Terpadu di Kabupaten Jembrana berpedoman pada Perda No. 3 Tahun 2008. Program ini juga dilaksanakan dan dikembangkan

sesuai

terbangunnya transparan

dan

dengan

meningkatnya

pemerintahan

yang

akuntabel.

Sistem

kebutuhan

masyarakat

akan

Pelayanan Perijinan Terpadu tersebut di Kabupaten Jembrana dilaksanakan sejak tahun

2003

berdasarkan

Peraturan

Daerah Kabupaten Jembrana No. 10 Tahun 2003 Tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.


136 | Bab 6


Sistem Pelayanan Publik yang dibangun Kabupaten Jembrana tersebut memiliki berbagai macam kelebihan. Sistem ini menerapkan para pencari izin maupun pengurusan administrasi yang hanya dilayani oleh petugas di Front Office, sehingga memutus rantai calo yang yang biasanya meminta upah dalam bentuk pungulan liar (pungli). Selain itu, dengan model tersebut waktu yang dibutuhkan untuk mengurus sebuah izin maupun kepengurusan administrasi menjadi lebih cepat. Ruang lingkup kegiatan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu ( KPPT ) di Kabupaten Jembrana berupa penyelenggaraan

pelayanan perijinan terpadu

dengan jumlah layanan sebanyak 65 jenis, terdiri dari : 59 jenis layanan Perijinan 5 jenis layanan Akta Catatan Sipil 1 jenis layanan Kartu Tanda Pencari Kerja ( Kartu Kuning ) A. Standar Prosedur Pelayanan Prosedur pelayanan menggunakan mekanisme Ban Berjalan, artinya setiap proses akan melalui tahapannya, dimulai dari verifikasi (penelitian dan pemeriksaan berkas ) sampai pada tahapan akhir yaitu penetapan/ penandatanganan surat ijin. Mekanisme ban berjalan menggunakan 6(enam) meja,setiap meja membidangi tugas dan fungsinya masing-masing sebagaimana bagan alir dibawah ini :


137 | Bab 6


Gambar 6. 10 Bagan Alir Prosedur Layanan Perijinan

B. Standar Waktu Pelayanan 1. Perijinan dengan chek lapangan. Standar waktu penyelesaian perijinan yang melalui proses chek lapangan maksimal 10 ( sepuluh ) hari kerja terhitung sejak permohonan masuk Loket, dengan perhitungan sebagai berikut :  pelaksanaan chek lapangan selambat-lambatnya 5 ( lima ) hari kerja sejak berkas permohonan masuk Loket.  pelaksanaan pengkajian lapangan selambat-lambatnya 2 ( dua ) hari kerja sejak chek lapangan.  penerbitan ijin selambat-lambatnya 3 ( tiga ) hari kerja sejak pembayaran ijin. Jenis Perijinan Dengan Chek Lapangan dan Ketentuannya 1. Persetujuan Prinsip (PERDA NO. 6 TAHUN 2003). 2. Ijin Mendirikan Bangunan ( IMB ) (PERDA NO. 3 TAHUN 2004).

3. Ijin Undang-Undang Gangguan ( HO ) (PERDA NO. 4 TAHUN 1991). 4. Surat Ijin Pertambangan Daerah ( SIPD ) (PERDA NO. 4 TAHUN 2003).


138 | Bab 6


5. Ijin Lokasi ( Kep. Meneg. Agraria/ Kepala (BPN NO. 22 TAHUN 1993) 6. Ijin Usaha Perusahaan Penggilin Padi/Huller dan Penyosohan Beras ( RMU ) (PERDA NO. 5 TAHUN 2003). 7. Tanda Daftar Usaha (TDU) Perusahaan Penggilingan Padi/Huller dan Penyosohan Beras ( RMU ) (PERDA NO. 5 TAHUN 2003). 8. Ijin Pemasangan Reklame (PERDA NO. 4 TAHUN 2008, PERBUB. NO.6/2007, PERBUP NO. 21/2007). 9. Ijin Usaha Hotel (PERDA NO. 11 TAHUN 2002). 10. Ijin Usaha Pondok Wisata (PERDA NO. 11 TAHUN 2002). 11. Ijin Usaha Restoran / Rumah Makan / Warung Wisata (PERDA NO. 11 TAHUN 2002) 12. Ijin Usaha Peternakan (PERDA NO. 27 TAHUN 2001DAN SK. BUPATI NO. 176 TAHUN 2002). 13. Tanda Pendaftaran Peternakan Rakyat (PERDA NO. 27 TAHUN 2001 DAN SK. BUPATI NO. 176 TAHUN 2002). 14. Ijin Pemotongan Ternak, Penanganan Daging serta Hasil Ikutannya (PERDA NO. 22 TAHUN 2001). 15. Ijin Usaha Perikanan (PERDA NO. 9 TAHUN 2003). 16. Surat Ijin Penangkapan Ikan ( SIPI ) (PERDA NO. 9 TAHUN 2003). 17. Tanda Daftar Ijin Usaha Perikanan (PERDA NO. 9 TAHUN 2003). 18. Ijin Menebang Kayu Kebun (PERDA NO. 9 TAHUN 2002). 19. Surat Keterangan Asal Usul Kayu ( SKAU ) (PERDA NO. 9 TAHUN 2002). 20. Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi ( SIUJK ) ( SK BUPATI NO. 166 TAHUN 2003). 21. Tanda Pendaftaran Usaha (TPU) VCD Rental (KEP. MENPEN RI NO. 21 A/KEP/MENPEN/1998) 22. Ijin Menyelenggarakan Kursus (SK. DIRJEN DIKLUSEPORA NO. 110/E/MS/1999). 23. Surat Ijin Usaha Perdagangan ( SIUP) (PERMENDAG NO. 36/M. DAG/PER/9/2007 DAN PERBUP NO.9 TAHUN 2008). 24. Surat Ijin Usaha Perdagangan Minuman

25.

26. 27. 28.

29.

30. 31. 32. 33.

34. 35. 36. 37. 38.

39.

40.

41. 42. 43.

Beralkohol ( SIUP-MB ) (PERDA NO. 6 TAHUN 2007). Tanda Daftar Perusahaan ( TDP ) (PERMENDAG. NO. 37/MDAG/PER/9/2007 DAN PERBUP. NO. 9 TAHUN 2008) Ijin Usaha Industri ( IUI ) (PERDA NO. 34 TAHUN 2008). Tanda Daftar Industri ( TDI ) (PERDA NO. 34 TAHUN 2008). Tanda Daftar Gudang ( TDG ) (PERMENDAG NO. 16/MDAG/PER/3/2006 DAN PERBUP NO.9 TAHUN 2008) Ijin Apotek (KEP. MENKES NO. 1332/MENKES/SK/X/2002 DAN SK BUPATI NO. 146 TH 2002) Ijin Optical (SK BUPATI NO. 146 TH 2002) Ijin Praktik Berkelompok Dokter Umum ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 ) Ijin Praktik Berkelompok Dokter Gigi ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 ) Ijin Balai Pengobatan ( BP )/ Rumah Bersalin ( RB ) dan BKIA ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 ) Ijin Balai Pengobatan Gigi ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 ) Ijin Unit Transfusi Darah ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 ) Ijin Tukang Gigi ( SK BUPATI NO. 146 TH 2002 ) Ijin Praktik Fisioterapi ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 ) Ijin Praktik Perorangan Dokter / Dokter Gigi ( PERMENKES RI NO. 512 / MENKES / PER / IV / 2007 ) Surat Ijin Praktik Bidan ( SIPB ) (SK. MENKES RI NO.900/MENKES/SK/VII/2002) Sertifikat Produksi Pangan Industri Rumah Tangga ( SPP-IRT ) ( KEP. KEPALA BPOM RI NO. HK.00.05.5.1640 ) Ijin Toko Obat ( SK BUPATI NO. 146 TH 2002 ) Ijin Salon Kecantikan ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 ) Surat Ijin Praktik Perawat ( SIPP ) ( KEP. MENKES RI NO. 1239/MENKES/SK./XI/2001)


139 | Bab 6


44. Ijin Laboratorium Kesehatan Swasta ( PERMENKES RI NO.514/MENKES/PER/VI/1994) 45. Surat Terdaftar Pengobat Tradisional ( STPT ) ( KEP. MENKES RI NO. 1076/MENKES/SK/VIII/2003 ) 46. Surat Ijin Pengobat Tradisional ( SIPT ) (KEP. MENKES RI NO. 1076/MENKES/SK/VIII/2003 ) 47. Ijin Pengelolaan Tower / Menara Antena ( PERATURAN BUPATI NO. 33 TAHUN 2007 ) 48. Ijin Penimbunan/Penyimpanan BBM ( SK BUPATI NO. 48 TAHUN 2004 )Ijin Usaha

Angkutan Kendaraan Umum (Perda No. 4 Tahun 1991).. 49. Ijin Trayek Angkutan Pedesaan (KEP. MENHUB NO. 35 TAHUN 2003 ) 50. Surat Tanda Uji Kendaraan Bermotor Perda No. 8 Tahun 2005

2. Perijinan Non-Chek Lapangan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Jenis Perijinan Non-Chek Lapangan Rekomendasi Ijin Pemakaian Gedung Mendapa Kesari (PERATURAN BUPATI NO. 14 TAHUN 2005). Rekomendasi Ijin Pemakaian Tanah Lapang (PERATURAN BUPATI NO. 14 TAHUN 2005). Rekomendasi Ijin Penggunaan/ Penutupan Jalan . Pengesahan Nomor Kode Tenaga Teknik (NKTT) ( KEP.MENEG.PU.R.I.NO : BK. 0108 - MN / 1700 ). Surat Ijin Kerja ( SIK ) Perawat dan Refraksionis Optisien ( RO ) KEP. MENKES NO. 544/MENKES/SK/VI/2002.. Kartu Tanda Pemilikan Ijin Usaha Angkutan Kendaraan Bermotor Umum. Kartu Pengawasan Ijin Angkutan Penumpang Umum Pedesaan ( SK Bupati No. 5 Tahun 1999 ). Ijin Insidentil ( Perda No. 5 Tahun 1995 ).

3. Layanan Akta Catatan Sipil Standar waktu penyelesaian untuk semua jenis Akta Catatan Sipil maksimal 3 ( tiga ) hari kerja sejak permohonan masuk loket, dengan ketentuan sudah membayar biaya administrasi layanan akta. 4. Layanan Kartu Tanda Pencari Kerja ( Kartu Kuning ) Standar waktu maksimal 10 ( sepuluh ) menit sejak permohonan masuk loket. C. Evaluasi Pencapaian Target Pelayanan Berdasarkan

data

Evaluasi

Perkembangan

Pencapaian

Target

Pelayanan Terkait INPRES No. 5 Tahun 2004 di Kabupaten Jembrana Tahun 2010, Dinas Perijinan Kabupaten Jembrana telah menetapkan target pada tahun 2010 dengan uraian atas beberapa indikator, yaitu : 1. Standar Persyaratan


140 | Bab 6


2. Standar Biaya 3. Standar Waktu 4. Jumlah Secara umum pencapaian target pada tahun 2010 adalah telah sesuai dengan target yang telah dipatok sebelumnya. Berdasarkan indikator standar persyaratan, biaya dan waktu secara keseluruhan telah dapat dipenuhi, namun untuk pencapaian jumlah realisasi beberapa belum sesuai dengan target yang direncanakan. Berikut adalah disajikan data penerbitan perijinan dalam lima tahun terakhir. Tabel 6. 34 Data Penerbitan Perijinan Dalam Lima Tahun Terakhir No. 1.

Tahun 2006

Perijinan 9097

Akta Capil 8006

Kependudukan 66932

Kartu Kuning -

2.

2007

10083

11548

89340

1776

3.

2008

8683

12561

93971

1283

4.

2009

8625

6451

30349

1617

5.

2010

9211

13784

-

1193

Sumber : Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Catatan : - Ketersediaan Data Kependudukan Mulai Tahun 2006 s/d April 2009 - Kartu Kuning Mulai Tahun 2007

Kendala/ masalah yang dihadapi dalam melakukan layanan publik adalah berupa masih adanya keterlambatan penyelesaian kajian setelah cek lapangan pada jenis layanan Ijin Mendirikan Bangunan yang dapat diselesaikan dengan upaya berkoordinasi dengan Instansi Teknis. Selain itu permasalahan yang ada yaitu berupa masih adanya pemohon yang belum membayar biaya ijin setelah Cek lapangan pada jenis layanan Ijin Undang – Undang Gangguan (HO), yang dapat diselesaikan dengan upaya menghubungi pemohon. Berikut adalah data penerimaan Retribusi Perijinan dan Akta Capil selama lima tahun terakhir : Tabel 6. 35 Data Penerimaan Retribusi dalam Lima Tahun Terakhir No. 1. 2. 3. 4. 5.

Tahun 2006 2007 2008 2009 2010

Retribusi Perijinan Rp 1.721.407.338,00 Rp 1.912.241.076,91 Rp 1.710.586.139,84 Rp 1.478.445.183,80 Rp 16.404.899.148,61

Retribusi Akta Capil Rp 1.794.449.838,00 Rp 2.008.539.576,91 Rp 1.816.343.139,84 Rp 1.497.479.183,80 Rp 1.648.318.918,61

Sumber : Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu


141 | Bab 6


Contents

................................................................................................................................................. 110 6.1.

Pendidikan ................................................................................................................... 110

6.1.1.

Kondisi Pendidikan................................................................................................. 111

6.1.2.

Fasilitas Pendidikan dan Tenaga Pengajar .............................................................. 112

6.1.3.

Tingkat Pendidikan ................................................................................................ 114

6.1.4.

Indikator Pencapaian Pendidikan ........................................................................... 115

6.2.

Perpustakaan ............................................................................................................... 119

6.3.

Kesehatan..................................................................................................................... 120

6.3.1.

Angka Harapan Hidup ............................................................................................ 120


142 | Bab 6


6.3.2.

Angka Kematian ..................................................................................................... 121

6.3.3.

Sumber Daya Kesehatan ........................................................................................ 125

6.3.4.

Fasilitas Kesehatan................................................................................................. 126

6.3.5.

Sanitasi Lingkungan dan Rumah Sehat ................................................................... 127

6.4.

Pasangan Usia Subur dan Akseptor KB ....................................................................... 128

6.5.

Penduduk Miskin ......................................................................................................... 130

6.6.

Indeks Pembangunan Manusia .................................................................................... 131

6.7.

Pariwisata .................................................................................................................... 131

6.8.

Sertifikat Tanah ........................................................................................................... 134

6.9.

Perijinan dan Retribusi Daerah ................................................................................... 136

Tabel 6. 1 Murid Berdasarkan Usia di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 .................................. 111 Tabel 6. 2 Jumlah Murid Tiap jenjang Pendidikan di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ............. 112 Tabel 6. 3 Rata – rata Murid SD/ Sederajad per Kelas Tahun 2010 ......................................... 112 Tabel 6. 4 Jumlah Sekolah dan Tenaga Pengajar Tahun 2010 ................................................... 113 Tabel 6. 5 Rasio Ketersediaan Sekolah di Kab. Jembrana Tahun 2010 ...................................... 113 Tabel 6. 6 Rasio Guru Terhadap Murid di Kab. Jembrana Tahun 2010 ...................................... 114 Tabel 6. 7 Penduduk Jembrana Berdasarkan Pendidikan Akhir (Tingkat Pendidikan) Tahun 2010 ................................................................................................................................................. 114 Tabel 6. 8 APK (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2010 ................................. 116 Tabel 6. 9 APM (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 .................................. 116 Tabel 6. 10 Perkembangan Rata – rata Lama Sekolah di Kabupaten Jembrana ........................ 117 Tabel 6. 11 Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana 5 (lima) Tahun Terakhir ................................ 118 Tabel 6. 12 Koleksi Buku Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana Tahun 2008 s/d 2010 ............................................................................................... 119 Tabel 6. 13 Pengunjung Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana Tahun 2008 s/d 2010 ............................................................................................... 119 Tabel 6. 14 Peminjam Koleksi Buku Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana Tahun 2008 s/d 2010 ............................................................................................... 120 Tabel 6. 15 Angka Harapan Hidup Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 .......................... 121 Tabel 6. 16 AKB Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2010 ...................................................... 122


143 | Bab 6


Tabel 6. 17 AKABA Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 .................................................. 123 Tabel 6. 18 Angka Kematian Ibu Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 .............................. 124 Tabel 6. 19 Pola Penyakit Penyebab Kematian Kabupaten Jembrana Tahun 2010 .................... 125 Tabel 6. 20 Persebaran Tenaga Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ...................... 125 Tabel 6. 21 Rasio Tenaga Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2010 ................... 126 Tabel 6. 22 Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ........................................ 127 Tabel 6. 23 Prosentase Rumah Tangga Sehat Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ....................... 127 Tabel 6. 24 Prosentase Pemanfaatan Jamban Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ...................... 128 Tabel 6. 25 Prosentase Pemanfaatan SPAL Kabupaten Jembrana Tahun 2010 .......................... 128 Tabel 6. 26 Jumlah Pasangan Usia Subur di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ......................... 129 Tabel 6. 27 Peserta KB Baru dan KB Aktif di Kabupaten Jembrana ........................................... 129 Tabel 6. 28 Penduduk Miskin di Kabupaten Jembrana ............................................................... 130 Tabel 6. 29 Indeks Pembangunan Manusia di Kab. Jembrana 2006 s/d 2010 ........................... 131 Tabel 6. 30 Rekapitulasi Data Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana .......................... 132 Tabel 6. 31 Hotel, Pondok Wisata & Restoran di Kabupaten Jembrana Tahun 2010.................. 132 Tabel 6. 32 Bidang Tanah & Tanah Belum Terdaftar di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ............................................................................................. 136 Tabel 6. 33 Tanah Sudah Terdaftar di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ................................. 136 Tabel 6. 34 Data Penerbitan Perijinan Dalam Lima Tahun Terakhir............................................ 141 Tabel 6. 35 Data Penerimaan Retribusi dalam Lima Tahun Terakhir............................................ 141

Gambar 6. 1 Grafik Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan Akhir ....................................... 115 Gambar 6. 2 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Jembrana ......................... 116 Gambar 6. 3 Perkembangan Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Jembrana.......................... 117 Gambar 6. 4 Perkembangan Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana .......................................... 118 Gambar 6. 5 Umur Harapan Hidup Kabupaten Jembran Tahun 2006 s/d 2010 ........................ 121 Gambar 6. 6 Angka Kematian Bayi Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2010 ......................... 122 Gambar 6. 7 Angka Kematian Balita Kabupaten Jembrana ...................................................... 123 Gambar 6. 8 Angka Kematian Ibu di Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2010 ....................... 124 Gambar 6. 9 Perkembangan KB Baru dan KB Aktif di Kab. Jembrana ....................................... 130 Gambar 6. 10 Bagan Alir Prosedur Layanan Perijinan ............................................................... 138


144 | Bab 6

B A P P E D A D A N P E N A N A M A N M O D A L P E M E R I N T A H K A B U P A T E N J E M B R A N A Pendidikan

Recommend Documents