B A P P E D A D A N P E N A N A M A N M O D A L P E M E R I N T A H K A B U P A T E N J E M B R A N A Pendidikan

BAPPEDA DAN PENANAMAN MODAL PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA

6.1.

Pendidikan

Pada pembukaan UUD Negara Republik Indonesia tahun 1945 telah diamanatkan bahwa salah satu tujuan negara yang merupakan prioritas utama adalah mencerdaskan kehidupan bangsa. Salah satu cara untuk mencapai tujuan tersebut adalah dengan mengemas sedemikian rupa sehingga seluruh masyarakat dapat menikmati pendidikan. Karena hanya dengan pendidikan yang merupakan salah satu cara dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia guna mengadaptasi situasi dan kondisi yang selalu mengalami perubahan secara dinamis. Berbagai permasalahan yang muncul terkait pendidikan nasional, mulai fasilitas pendidikan yang memprihatinkan sampai masalah mutu pendidikan yang masih rendah. Ditambah lagi akses pendidikan yang saat ini kurang dapat dinikmati oleh masyarakat karena masalah ekonomi sehingga akan semakin membuka jurang pemisah dalam kehidupan bermasyarakat. Dengan ketidakmampuan masyarakat dalam mengakses 146 146 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


pendidikan

karena

lemahnya

faktor

ekonomi

menyebabkan

kebodohan

dan

keterbelakangan sehingga tentunya akan mengganggu laju pembangunan nasional. Berdasarkan atas permasalahan tersebut sehingga memberikan inisiatif kepada

Pemerintahan

Jembrana

untuk

Kabupaten mengadakan

pendidikan gratis kepada masyarakat. Program yang diusung oleh Kabupaten Jembrana adalah pendidikan bersubsidi di kalangan siswa – siswinya baik dari tingkat SD maupun SMP. Berdasarkan program pendidikan gratis tersebut beberapa indikator pendidikan di Kabupaten Jembrana menunjukkan peningkatan dari tahun – ke tahun.

6.1.1. Kondisi Pendidikan Jumlah penduduk yang bersekolah berdasarkan usia di Kabupaten Jembrana terbagi menjadi tiga kelompok usia, yaitu : 7- 12 tahun (SD/MI) ; 13 – 15 tahun (SLTP/ MTs) dan 16 – 18 (SMU/SMK/MA). Distribusi penduduk terbanyak pada tahun 2011 adalah pada kelompok usia 7 – 12 tahun (SD/ MI) sebanyak 2.264 penduduk sedangkan paling sedikit adalah pada kelompok usia 16 – 18 tahun (SMU/SMK/MA) dengan jumlah sebanyak 945 penduduk. Berikut adalah disajikan tabel jumlah penduduk yang bersekolah berdasarkan usia di Kabupaten Jembrana. Tabel 6. 1. Murid Berdasarkan Usia di Kabupaten Jembrana Tahun 2007-2011 Murid SD usia 7 - 12 tahun

Murid SLTP usia 13 - 15 tahun

2007 2008 2009 2010 2011

1.659 1.797 1.939 2.254 2.264

1.157 1.267 1.381 1.424 1.444

690 776 862 936 945

Jumlah

11.452

7.738

4.795

No.

TAHUN

1 2 3 4 5

Murid SLTA usia 16 - 18 tahun

Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Jembrana

147 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


Jenjang pendidikan di Kabupaten Jembrana adalah terbagi menjadi : SD/Sederajat, SLTP/Sederajat dan SMA/Sederajat. Jumlah murid paling banyak pada tahun 2011 adalah jenjang pendidikan SD/Sederajat dengan jumlah sebanyak 27.876 siswa sedangkan paling sedikit adalah jenjang SMA/ Sederajat dengan jumlah sebanyak 10.459 siswa. Tabel 6. 2.

Jumlah Murid Tiap jenjang Pendidikan di Kabupaten Jembrana Tahun 2007-2011 No.

TAHUN

1 2 3 4 5

2007 2008 2009 2010 2011 Jumlah

Jumlah Murid SD 28.611 26.684 29.485 28.169 27.876 140.825

Jumlah Murid SLTP

Jumlah Murid SLTA

11.584 11.353 12.853 11.401 11.300 58.491

7.745 7.661 10.496 10.551 10.459 46.912


6.1.2. Fasilitas Pendidikan dan Tenaga Pengajar Fasilitas pendidikan berupa sekolah merupakan persyaratan utama agar kegiatan belajar dan mengajar dapat berjalan. Dengan adanya fasilitas tersebut, guru yang merupakan tenaga pendidik utama dapat melaksanakan tugasnya sehingga kegiatan belajar dan mengajar dapat berjalan dengan baik. Berikut disajikan jumlah sekolah dan jumlah guru tiap jenjang pendidikan di Kabupaten Jembrana.



Tabel 6. 3. Jumlah Sekolah dan Tenaga Pengajar Tahun 2011 JENIS

JUMLAH

JUMLAH

SEKOLAH

SEKOLAH

GURU

NO. 1

SD

184

153

2

SLTP

26

157

3

SLTA/SMU

21

116


Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru tingkat pendidikan dasar per 1.000 jumlah murid pendidikan dasar. Rasio ini mengindikasikan ketersediaan tenaga pengajar.

Di

samping

itu

juga

untuk

mengukur jumlah ideal murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran. Berikut adalah rasio guru terhadap murid di Kabupaten Jembrana pada tahun 2011. Tabel 6. 4. Rasio Guru Terhadap Murid di Kab. Jembrana Tahun 2011 No.

Jenis

Jumlah

Sekolah

Murid

Jumlah Guru

Rasio

1

SD

27.876

153

5,49

2

SLTP

11.300

26

2,30

3

SLTA/SMU

10.459

21

2,01


6.1.3. Tingkat Pendidikan Tingkat pendikan yang dimiliki oleh penduduk Kabupaten Jembrana berjenjang mulai belum pernah menginjak bangku sekolah hingga sarjana. Jumlah tertinggi adalah penduduk dengan tingkat pendidikan Tamat SD sebesar 29%, kemudian posisi kedua diikuti dengan belum pernah sekolah sebesar 23 % dan hanya sebagian kecil saja prosentase jumlah penduduk yang tamat akademi/Universitas yaitu sebesar 2 %.



Tabel 6. 5. Penduduk Jembrana Berdasarkan Pendidikan Akhir (Tingkat Pendidikan) Tahun 2011 No.

Kecamatan

Tidak/

Belum

Belum

Tamat

Sekolah

SD

1.

Negara

2.

Mendoyo

10.757

3.

Pekutatan

4.709

4.

Melaya

10.810

5.

Jembrana

10.066

Jumlah

16.153 10.743

Tamat

Tamat

Tamat

SD

SMP

SMU

27.345 12.209 18.444

Tamat Tamat Tamat Tamat Tamat D1/D2

D3

S1

S2

S3

770

1.057

2.325

162

15

7.924 21.253

9.747 16.564

697

967

1.529

91

6

3.609

4.184

6.222

413

368

675

36

2

7.923 18.472

9.028 11.984

603

687

1.338

73

13

7.453

7.426 14.399

746

945

2.220

182

6

52.495 37.652 95.292 42.594 67.613

3.229

4.024

8.087

544

42

10.540

17.682

Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Jembrana

30000 25000 20000 Negara

15000

Mendoyo 10000

Pekutatan Melaya

5000

Jembrana 0

Gambar 6. 1 Grafik Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan Akhir



6.1.4. Indikator Pencapaian Pendidikan A. Angka Partisipasi Kasar Angka Partisipasi Kasar (APK) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan penduduk kelompok usia sekolah yang

sesuai

dan

dinyatakan

dalam

persentase. Hasil perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu. Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih besar dari 100 % karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah, terletak di daerah kota, atau terletak pada daerah perbatasan. Angka Partisipasi Kasar selama lima tahun terakhir pada semua jenjang pendidikan mengalami fluktuasi dalam pencapaiannya. Pada tahun 2011 rata-rata pencapaian Angka Partisipasi Kasar tingkat Sekolah Dasar mencapai 113,94 %. Sedangkan pada tingkat SLTP mencapai 116,98 % dan pada tingkat SLTA mencapai 98,07 %. Hal ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat pada tingkat SLTA masih perlu ditingkatkan. Tabel 6. 6.

APK (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2007 – 2011 Angka

No.

Partisipasi

2007

2008

2009

2010

2011

Kasar 1. 2.

3.

SD/ MI SLTP/ Mtsn SMA/ SMA/ MA

107,29 110,27

110,63 115,55 113,94

95,30 105,38

106,46 110,50 116,98

73,99

82,90

81,35

95,00

98.07




120 100 80 SD/ MI 60

SLTP/ Mtsn SMA/ SMA/ MA

40 20 0 2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 6. 2 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Jembrana Angka Partisipasi Murni (APM) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu dengan penduduk usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Indikator APM ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan yang sesuai. Semakin tinggi APM berarti banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah pada tingkat pendidikan tertentu. Angka Partisipasi Murni dalam lima tahun terkahir di Kabupaten Jembrana mengalami fluktuasi dalam pencapaiannya. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya pada tahun 2011 APM pada masing – masing jenjang pendidikan, hanya APM pada tingkat SLTP/MTSn mengalami kenaikan. Berikut adalah APM di Kabupaten Jembrana selama lima tahun terakhir.

Tabel 6. 7. APM (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2007 – 2011 No.

Angka Partisipasi Murni

2007

2008

2009

2010

2011

1.

SD/ MI

92,63

96,01

96,45

98,50

98,43

2.

SLTP/ MTSn

88,33

80,13

85,89

90,00

93,85

3.

SMA/ SMA/ MA

72,23

64,37

69,78

75,60

74,96




100 90 80 70 60

SD/ MI

50

SLTP/ Mtsn

40

SMA/ SMA/ MA

30 20 10 0 2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 6. 3 Perkembangan Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Jembrana

B. Rata – rata Lama Sekolah Rata-rata lama sekolah mengindikasikan makin tingginya pendidikan yang dicapai oleh masyarakat di suatu daerah. Semakin tinggi rata-rata lama sekolah berarti semakin tinggi jenjang pendidikan yang dijalani. Rata-rata lama sekolah yaitu rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas di seluruh jenjang

pendidikan

formal

yang

pernah diikuti. Untuk meningkatkan rata-rata lama sekolah, pemerintah telah mencanangkan program wajib belajar 9 tahun atau pendidikan dasar hingga tingkat SLTP.



Tabel 6. 8. Keterangan Rata-rata Lama Sekolah

Perkembangan Rata – rata Lama Sekolah di Kabupaten Jembrana Tahun 2007

2008

2009

2010

2011

7,48

7,60

7,65

7,80

7,83

Sumber : BPS Kabupaten Jembrana

C. Angka Melek Huruf Salah satu indikator terlaksananya dengan baik pendidikan untuk masyarakat dapat diketahui dengan meningkatnya angka melek huruf atau kemampuan baca tulis dalam masyarakat tersebut. Indikator ini juga dapat menggambarkan mutu dari SDM yang ada di suatu wilayah yang diukur dalam aspek pendidikan, karena semakin tinggi angka kecakapan baca tulis maka semakin tinggi pula mutu dan kualitas SDM. Berdasarkan data dari Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana, Angka Melek Huruf di Kabupaten Jembrana setiap tahunnya terus mengalami peningkatan. Kenaikan paling signifikan adalah pada rentang waktu tahun 2008 – 2009 dengan kenaikan angka Melek Huruf sebesar 13,92 %. Namun apabila dibandingkan dengan prosentase penduduk >10 Tahun secara keseluruhan prosentase tersebut malah cenderung mengalami penurunan. Berikut adalah Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana selama 5 (lima) tahun terakhir.

Tabel 6. 9. Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana 5 (lima) Tahun Terakhir Tahun

Angka Melek Huruf ( % )

2007

88,00

2008

88,96

2009

89,60

2010

89,82

2011

90,61




Gambar 6. 4 Perkembangan Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana

6.2.

Perpustakaan Perpustakaan umum yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana adalah

berjumlah satu buah dan berada di Komplek Civic Centre. Perpustakaan tersebut dalam kondisi baik dengan ditunjang koleksi bahan pustaka yang terdiri dari buku, majalah dan surat kabar. Perpustakaan ditunjang pula dengan layanan internet dengan fasilitas 8 (delapan) unit komputer dan 1 (satu) mobil layanan perpustakaan keliling. Dengan adanya perpustakaan tersebut maka diharapkan dapat meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia melalui bertambahnya wawasan yang dimiliki dari aktivitas membaca. Berdasarkan data yang didapat dari Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi, koleksi bahan yang dimiliki setiap tahun terus bertambah.



Tabel 6. 10.

Koleksi Buku Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana s/d Bulan Mei Tahun 2012 No.

Tahun 2012

Koleksi Bahan Pustaka

1

Buku

2 3

Judul

Eks

6.218

19.148

Majalah

16

311

Surat kabar

11

11.197

Sumber : Kantor Perpustakaan dan Arsip Kab. Jembrana

Dengan keberadaan perpustakaan maka akan dapat memberikan implikasi positif bagi pembangunan khususnya peningkatan kualitas SDM-nya sebagai motor penggerak utama. Dengan adanya fasilitas tersebut maka akan semakin meningkatkan minat baca masyarakat, hal tersebut ditunjukkan dengan semakin banyaknya jumlah pengunjung perpustakaan. Berikut adalah jumlah pengunjung perpustakaan umum Kabupaten Jembrana tahun s/d bulan Mei 2012 :

Tabel 6. 11. Pengunjung Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana s/d Bulan Mei 2012 No.

Pengunjung

Tahun 2012

1

Pelajar

16.506

2

Mahasiswa

11.509

3

Umum

9.595


Pengunjung yang datang, selain membaca buku di Perpustakaan Umum sebagian juga melakukan peminjaman untuk dibawa pulang. Hal tersebut menunjukkan bahwa keberadaan perpustakaan merupakan sesuatu yang cukup dibutuhkan oleh sebagian masyarakat. Berikut ini adalah jumlah peminjam koleksi buku perpustakaan di Kabupaten Jembrana tahun s/d bulan Mei Tahun 2012 :



Tabel 6. 12. Peminjam Koleksi Buku Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana s/d Bulan Mei 2012 No.

Peminjam

Tahun 2012

1

Pelajar

1.207

2

Mahasiswa

235

3

Umum

788


6.3.

Kesehatan Pembangunan

kesehatan

merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak dasar rakyat, yaitu hak rakyat untuk memperoleh akses atas kebutuhan pelayanan

kesehatan.

Pembangunan

Kesehatan juga harus dipandang sebagai suatu investasi dalam kaitannya untuk mendukung peningkatan kualitas sumber daya

manusia

dan

pembangunan

ekonomi serta memiliki peran penting dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Dalam lima tahun terakhir

masyarakat Kabupaten Jembrana telah memiliki program jaminan kesehatan dari pemerintah yang disebut dengan JKJ. Program JKJ tersebut menjamin biaya pengobatan masyarakat Kabupaten Jembrana mulai dari Rumah Sakit, Puskesmas, Dokter Praktik hingga Bidan Swasta.

6. 3. 1.

Angka Harapan Hidup

Tinggi rendahnya Angka Umur Harapan Hidup menggambarkan tinggi rendahnya taraf hidup suatu daerah, semakin tinggi Angka Harapan Hidup di suatu daerah maka 157 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


kondisi kesehatan di daerah tersebut akan semakin baik pula. Berdasarkan data dari tahun 2007 – 2011. Angka Harapan Hidup di Kabupaten Jembrana adalah terus meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2007 Angka Harapan Hidup adalah sebesar 71,63 dan setiap tahun semakin meningkat sehingga pada tahun 2011 Angka Harapan Hidup menjadi 71,82 .

Tabel 6. 13. Angka Harapan Hidup Kabupaten Jembrana Tahun 2007 – 2011 Tahun

Angka Harapan Hidup

2007

2008

2009

2010

2011

Jembrana

71,63

71,65

71,73

71,80

71,82


Berikut disajikan Gambar 6.5 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Jembrana tahun 2007 s/d 2011. Angka Harapan Hidup

71,82 71,80

71.73 71,65

71,63

2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 6. 5 Angka Harapan Hidup Kabupaten Jembrana Tahun 2007 s/d 2011

6. 3. 2.

Angka Kematian

Angka Kematian secara umum berkaitan erat dengan tingkat Angka Kesakitan dan Status Gizi. Indikator untuk menilai keberhasilan program pembangunan kesehatan dapat dilihat dari perkembangan Angka Kematian. Besarnya tingkat Angka Kematian dapat dilihat dari beberapa indikator, antara lain 158 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


a. Angka Kematian Bayi ( AKB ). Angka Kematian Bayi atau Infant Mortality Rate adalah kematian bayi di bawah usia 1 tahun tiap 1.000 kelahiran hidup. Angka Kematian Bayi merupakan salah satu indikator terhadap persediaan, pemanfaatan dan kualitas pelayanan prenatal. Tahun 2007 Angka Kematian Bayi di Kabupaten Jembrana adalah 9,21 / 1.000 Kelahiran Hidup dan mengalami penurunan pada tahun 2008 menjadi 7,75 / 1.000 Kelahiran Hidup. Peningkatan pada tahun 2009 menjadi 10,62 / 1.000 Kelahiran Hidup dan pada tahun 2010 kembali menurun menjadi 9,56 / 1.000 Kelahiran Hidup tapi kembali mengalami peningkatan pada tahun 2011 menjadi 14,08 / 1.000 Kelahiran Hidup. Data Angka Kematian Bayi Tahun 2007-2011 dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 6. 14. AKB Kabupaten Jembrana Tahun 2007 – 2011 AKB Kab. Jembrana

Tahun 2007

2008

2009

2010

2011

9,21

7,75

10,62

9,56

14,08

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana 16 14 12 10 8

AKB

6 4 2 0 2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 6. 6 Angka Kematian Bayi Kabupaten Jembrana Tahun 2007 – 2011 b. Angka Kematian Balita ( AKABA ). Angka Kematian Balita ( >1 – 5 tahun ) adalah jumlah anak (termasuk bayi) yang meninggal sebelum mencapai umur 5 tahun / 1.000 Kelahiran Hidup. Angka Kematian Balita Kabupaten Jembrana pada tahun 2007 adalah sebesar 159 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


11,23 / 1.000 KH dan mengalami penurunan tahun 2008 menjadi sebesar 8,64 / 1.000 KH dan tahun 2009 meningkat menjadi 11,75 / 1.000 KH pada tahun, menurun menjadi 10,6 / 1.000 KH pada tahun 2010, selanjutnya meningkat menjadi 14,52 / 1.000 KH pada tahun 2011. Tabel 6. 15. AKABA Kabupaten Jembrana Tahun 2007 - 2011 AKABA Kab. Jembrana

Tahun 2007

2008

2009

2010

2011

11,23

8,64

11,75

10,6

14,52

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana.

16 14 12 10 8

AKABA

6 4 2 0 2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 6. 7 Angka Kematian Balita Kabupaten Jembrana Tahun 2007 – 2011

c. Angka Kematian Ibu ( AKI ). Angka

Kematian

Ibu

atau

Maternal

Mortility Rate ( MMR )

menunjukkan jumlah kematian ibu pada setiap 100.000 kelahiran hidup. Angka Kematian Ibu ini dipergunakan untuk menggambarkan status gizi dan kesehatan ibu, keadaan sosial ekonomi, kondisi kesehatan lingkungan serta fasilitas dan tingkat pelayanan prenatal. Angka Kematian Ibu Kabupaten Jembrana tahun 2008 sebesar 70,47 / 100.000 KH meningkat menjadi sebesar 90,42 / 100.000 KH pada tahun 2009 selanjutnya mengalami peningkatan menjadi 103,44/ 100.000 KH pada tahun 2010 dan 110,01 / 100.000 KH pada tahun 2011. 160 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


Tabel 6. 16. Angka Kematian Ibu Kabupaten Jembrana Tahun 2007 - 2011 Tahun

AKI Kab. Jembrana

2007

2008

2009

2010

2011

134,74

70,47

90,42

103,44

110,01

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana

160 140 120 100 80

AKI

60 40 20 0 2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 6. 8 Angka Kematian Ibu di Kabupaten Jembrana Tahun 2007 – 2011

d. Angka Kematian Kasar ( AKK ) Angka Kematian Kasar ( AKK ) atau Crude Death Rate ( CDR ) menunjukkan jumlah kematian yang terjadi per 1.000 penduduk pada pertengahan tahun yang terjadi di suatu daerah. Tingginya Angka Kematian Kasar menunjukkan keadaan status kesehatan, ekonomi, lingkungan fisik dan biologik masyarakat di wilayah tersebut masih rendah. Menurut Data Rumah Sakit Umum Daerah Negara, jumlah

kematian

penduduk dalam tahun 2010 sebanyak 410 jiwa. Merujuk dari data tersebut maka Angka Kematian

Kasar ( CDR ) Kabupaten Jembrana mencapai 1,33 per 1.000

penduduk. Dari jumlah tersebut, pola penyebab kematian merujuk pada penyebab kematian utama penduduk di Kabupaten Jembrana pada pasien Rawat Inap Rumah Sakit Umum Daerah Negara sebagai berikut : 161 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


Tabel 6. 17. Pola Penyakit Penyebab Kematian Kabupaten Jembrana Tahun 2010 No.

Jenis Penyakit

Jumlah

%

1.

Cidera Intrakranial

59

14,39

2.

Penyakit serebrovaskular lainnya

42

10,24

3.

Stroke tak menyebut perdarahan/Infark

25

6,10

4.

Gagal ginjal lainnya

20

4,88

5.

Penyakit jantung lainnya

19

4,63

6.

Penyakit Kencing manis

13

3,17

12

2,93

12

2,93

7.

Penyakit esophagus lambung dan duodenum lainnya

8.

Penyakit hati lainnya

9.

Penyakit system cerna lainnya

8

1,95

10.

Infark miokard lainnya

7

1,70

Jumlah

217

52,93

Jumlah penyebab kematian lainnya

193

47,07

Jumlah seluruh kematian

410

100,00

Sumber : RSUD Negara

6. 3. 3.

Sumber Daya Kesehatan Tenaga kesehatan yang ada di Kabupaten Jembrana telah menunjukkan

jumlah yang mencukupi.

Masing-masing Puskesmas telah diisi dengan tenaga

kesehatan yang sesuai dengan kebutuhan dasar untuk dapat melaksanakan pelayanan

tugas-tugas meskipun

masih

terdapat Puskesmas yang belum terisi. Tenaga kesehatan yang ada telah

tersebar

pada

sarana

pelayanan kesehatan di 5 (lima) Kecamatan

seperti

tertera

di

dalam tabel.



Tabel 6. 18. Persebaran Tenaga Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 Kecamatan No.

Jenis Tenaga

Melaya

Negara

Jembrana

Mendoyo

Pekutatan

1.

Medis

8

5

4

2

6

2.

Perawat dan Bidan

41

24

23

20

31

3.

Farmasi

2

2

1

1

1

4.

Gizi

2

0

0

1

1

5.

Teknisi Medis

2

1

1

1

1

6.

Sanitasi

1

3

1

-

-

7.

Kesehatan Masyarakat

4

2

3

3

3

Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Jembrana

Dalam rangka meningkatkan mutu dan pemerataan pelayanan kesehatan maka upaya dititikberatkan pada pelayanan kesehatan dasar sebagai upaya terpadu yang diselenggarakan melalui Puskesmas. Gambaran mengenai Keadaan Tenaga Kesehatan yang bekerja di Kabupaten Jembrana termasuk yang bekerja di RSUD Negara, pada tahun 2006 dengan jumlah penduduk 260.791 jiwa, pada tahun 2007 dengan jumlah penduduk 265.268 jiwa dan tahun 2008 dengan jumlah penduduk 269.729 jiwa, maka berdasarkan rasio 100.000 penduduk, menunjukkan nilai rasio sebagai berikut :

Tabel 6. 19. Rasio Tenaga Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2010 2006 No.

Jenis Tenaga

1.

Dokter Spesialis

2.

Jumlah

2007 Rasio

Jumlah

Rasio

2008 No. Jumlah Rasio

2009 Jumlah

2010 Rasio

Jumlah

Rasio

8

3,07

11

4,15

13

4,82

20

6,56

20

6,50

Dokter Umum

76

29,12

65

24,50

147

54,50

41

13,44

48

15,59

3.

Dokter Gigi

12

4,60

13

4,90

16

5,93

15

4,92

14

4,55

4.

Perawat

167

64,04

138

52,02

155

57,47

156

51,15

164

53,28

5.

Perawat Gigi

22

8,44

21

7,92

22

8,16

22

7,21

22

26,23

6.

Bidan

123

47,16

112

42,22

123

45,60

121

39,68

123

39,96

7.

Farmasi

14

5,37

17

6,41

20

7,41

14

4,59

14

17,07

8.

Apoteker

5

1,92

4

1,51

4

1,48

6

1,97

6

1,95

9.

Gizi

15

5,75

16

6,03

11

4,08

10

3,28

11

3,57

10.

Sanitarian

9

3,45

17

6,41

13

4,82

20

6,56

10

12,20

11.

Terapi Fisik

3

1,15

1

0,38

1

0,37

1

0,33

1

0,32

12.

Teknis Medik

30

11,50

11

4,15

12

4,45

19

6,23

14

4,55

13.

Kesehatan Masyarakat

41

15,72

43

16,21

41

15,20

33

10,82

33

10,72

Sumber : Dinas Kesehatan Jembrana



6. 3. 4.

Fasilitas Kesehatan Di

Kabupaten

Jembrana

terdapat fasilitas kesehatan berupa empat buah rumah sakit yang terdiri dari 1 buah RSU Daerah dan 1 buah RS Swasta Dharma Sentana, RS Khusus Bersalin Kertayasa dan RS Khusus Ibu dan Anak Bunda. Jumlah tempat tidur yang tersedia di RSU Daerah sebanyak 100 buah, RS Swasta Dharma Sentana 20 buah, RS Khusus Bersalin Kertayasa 20 buah dan RS Khusus Ibu dan Anak Bunda 25 buah. Tabel 6. 20. Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2007-2011 Sarana Kesehatan

2007

Posyandu Puskesmas Induk Puskesmas Pembantu Puskesmas Keliling Rumah sakit umum daerah Rumah sakit umum swasta Rumah sakit khusus

2008

2010

2011

328

328

328

328

328

6

6

6

6

6

49

49

49

49

49

6

6

6

5

5

1

1

1

1

1

3

3

3

3

3

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Klinik/praktek dokter 0 Klinik Keluarga 0 Berencana Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana

6. 3. 5.

2009

Sanitasi Lingkungan dan Rumah Sehat

Salah satu faktor penting yang berpengaruh terhadap derajat kesehatan masyarakat adalah kondisi lingkungan yang tercermin antara lain dari akses masyarakat terhadap sanitasi dasar. Perilaku masyarakat yang mendukung pola hidup bersih dan sehat merupakan salah satu faktor untuk mendukung peningkatan status kesehatan. Untuk meningkatkan kualitas lingkungan sehingga menjadi kondusif bagi terciptanya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya ditunjukkan melalui pemanfaatan Sarana Jamban, Sarana Pembuangan Air Limbah dan Rumah Sehat. 164 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


Tabel 6. 21. Prosentase Rumah Tangga Sehat Kabupaten Jembrana Tahun 2010 Rumah Tangga No

Kecamatan

1 Melaya 2 Negara 3 Jembrana 4 Mendoyo 5 Pekutatan Jumlah (Kab/Kota)

Jumlah Seluruhnya

Jumlah Diperiksa

Gilimanuk Melaya Kaliakah Dangin Tukadaya Mendoyo Pekutatan Tahun 2010

2.103 10.836 18.401 14.745 17.347 7.206 70.638

720 875 3.470 4.875 5.946 4.570 20.456

696 851 3.325 4.671 5.683 4.378 19.604

96,67 % 97,26 % 95,82 % 95,82 % 95,58 % 95,80 % 95,83 %

Tahun 2009

75.544

28.535

24.572

86,11 %

Tahun 2008

69.743

14.931

13.630

91,29 %

Tahun 2007

68.255

12.216

10.343

84,67 %

Tahun 2006

66.957

9.956

7.661

76,95 %

Puskesmas

Jumlah Sehat

% Sehat


Tabel 6. 22. Prosentase Pemanfaatan Jamban Kabupaten Jembrana Tahun 2010 Jamban No

Kecamatan

1

Melaya

2

Negara

3

Jembrana

4 5

Mendoyo Pekutatan

Jumlah (Kab/Kota)

Puskesmas

Jumlah KK

Jumlah Diperiksa

Jumlah Memiliki

Jumlah Sehat

% Sehat

Gilimanuk Melaya Kaliakah Dangin Tukadaya Mendoyo Pekutatan

2.435 12.623 23.285

2.461 1.601

1.791 7.574 14.651

2.112 1.512

85,82 % 94,44 %

12.067

8.495

12.680

6.417

75,54 %

19.389 7.458

2.855 6.019

13.653 6.019

2.555 5.898

89,49 % 97,99 %

Tahun 2010

77.257

21.431

56.368

18.494

86,30 %

Tahun 2009

83.257

26.855

57.182

24.113

89,79 %

Tahun 2008

70.733

14.931

53.205

13.931

93,30 %

Tahun 2007

68.255

12.216

49.911

12.216

100,00 %

Tahun 2006

67.914

5.970

50.231

-

-




Tabel 6. 23. Prosentase Pemanfaatan SPAL Kabupaten Jembrana Tahun 2010 Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL) No

Kecamatan

1

Melaya

2

Negara

3

Jembrana

4 5

Mendoyo Pekutatan

Puskesmas

Jumlah (Kab/Kota)

Jumlah KK

Jumlah Diperiksa

Jumlah Memiliki

Jumlah Sehat

% Sehat

Gilimanuk Melaya Kaliakah Dangin Tukadaya Mendoyo Pekutatan

2.435 12.623 23.285

479 1.601

1.748 1.710 11.634

325 1.510

67,85 % 94,32 %

12.067

9.208

12.648

6.850

74,39 %

19.389 7.458

1.713 575

4.936 7.006

1.199 575

69,99 % 100 %

Tahun 2010

77.257

13.576

39.673

10.459

77,04 %

Tahun 2009

83.257

26.276

39.184

24.202

92,11 %

Tahun 2008

70.733

14.931

30.279

14.931

100,00 %

Tahun 2007

68.255

8.473

29.891

8.473

100,00 %

Tahun 2006

67.914

5.972

30.904

-

-


6.4.

Pasangan Usia Subur dan Akseptor KB Pasangan Usia Subur (PUS) adalah pasangan suami istri yang masih berpotensi

untuk mempunyai keturunan atau biasanya ditandai dengan belum datangnya waktu menopouse (terhenti menstruasi bagi istri). Dengan banyaknya jumlah PUS pada suatu daerah maka pertambahan penduduk akan tidak terkendali apabila pemerintah tidak menjalankan program KB secara lebih intensif. Berikut adalah data PUS di Kabupaten Jembrana pada tahun 2010.

Tabel 6. 24. Jumlah Pasangan Usia Subur di Kabupaten Jembrana Tahun 2010

NO 1 2 3 4 5

Kecamatan

Puskesmas

Melaya

Gilimanuk Melaya Negara Kaliakah Jembrana Dangin Tukadaya Mendoyo Mendoyo Pekutatan Pekutatan Jumlah (Kab/Kota)



Jumlah PUS 1.904 9.070 14.979 10.610 13.150 5.479 55.192


Berdasarkan data yang didapat dari Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana, sampai dengan Desember Tahun 2010 jumlah peserta KB Aktif dan KB Baru dari tahun 2006 - 2010 terus mengalami peningkatan. Peningkatan data peserta KB aktif tersebut karena adanya kesadaran masyarakat akan

pentingnya

menekan

angka

kelahiran,

sehingga dari tahun 2006 - 2010 terus terjadi penambahan jumlah peserta KB. Data jumlah peserta KB Baru dan Peserta KB Aktif di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 6. 25. Peserta KB Baru dan KB Aktif di Kabupaten Jembrana No. 1

Kecamatan Melaya

Puskesmas

Peserta KB Baru Jumlah

%

Peserta KB Aktif Jumlah

%

Gilimanuk

372

19,54

1.689

88,71

Melaya

851

9,38

8.130

89,64

1.496

9,99

13.041

87,06

779

7,34

9.064

85,43

2

Negara

Kaliakah

3

Jembrana

Dangin Tukadaya

4

Mendoyo

Mendoyo

1.037

7,89

12.095

91,98

5

Pekutatan

Pekutatan

566

10,33

4.988

91,04

Tahun 2010

5.101

9,24

49.007

88,79

Tahun 2009

4.314

8,03

47.756

88,87

Tahun 2008

3.543

100,00

46.037

100,00

Tahun 2007

2.990

5,70

43.280

82,45

Tahun 2006

3.010

5,83

43.050

83,32

Jumlah (Kab/Kota)




KB Baru

43,050

43,280

3,010

2,990

2006

2007

KB Aktif

46,037

47,756

49,007

3,543

4,314

5,101

2008

2009

2010

Gambar 6. 9 Perkembangan KB Baru dan KB Aktif di Kab. Jembrana

6.5.

Penduduk Miskin Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi ketidakmampuan untuk memenuhi

kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, tempat berlindung, pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses terhadap pendidikan dan

pekerjaan.

penduduk

miskin

Dengan

masih

maka

adanya

menunjukkan

pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah masih belum dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat. Berikut adalah data jumlah penduduk miskin di Kabupaten Jembrana sampai dengan tahun 2011. Tabel 6. 26. Penduduk Miskin di Kabupaten Jembrana Tahun 2007-2011

2007

KK 72.792

JIWA 265.268

JUMLAH PENDUDUK MISKIN KK JIWA 5.386 17.312

2008

74.889

269.729

5.727

17.105

7,6%

6,3%

2009

83.166

304.956

3.943

11.561

4,7%

3,8%

2010

83.880

307.804

5.597

17.623

6,7%

5,7%

2011

85.025

311.573

5.935

18.872

7,0%

6,1%

TAHUN

JUMLAH PENDUDUK

PROSENTASE KK 7,4%

JIWA 6,5%

Sumber Data : BPMPD Kabupaten Jembrana



PROSENTASE JIWA

450000 400000

PROSENTASE KK

350000 300000

JUMLAH PENDUDUK MISKIN JIWA

250000 200000

JUMLAH PENDUDUK MISKIN KK

150000

JUMLAH PENDUDUK JIWA

100000 50000

JUMLAH PENDUDUK KK

0 2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 6. 10 Penduduk Miskin di Kabupaten Jembrana Tahun 2007-2011

6.6.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks

Pembangunan

Manusia

(IPM) adalah pengukuran perbandingan dari

harapan

hidup,

melek

huruf,

pendidikan dan standar hidup untuk semua

negara

digunakan

seluruh

untuk

dunia.

IPM

mengklasifikasikan

apakah sebuah negara adalah negara maju, negara berkembang atau negara terbelakang dan juga untuk mengukur pengaruh dari kebijaksanaan ekonomi terhadap kualitas hidup. Berdasarkan data dari BPS Kabupaten Jembrana, perkembangan IPM di Kabupaten Jembrana selama 5 (lima) tahun terakhir mengalami peningkatan. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa pembangunan yang selama ini dilakukan telah berdampak pada peningkatan kualitas SDM di Kabupaten Jembrana. Tabel 6. 27. Indeks Pembangunan Manusia di Kab. Jembrana 2007 s/d 2011 Tahun

IPM Kab. Jembrana

2007

2008

2009

2010

2011

71,40

72,02

72,45

72,69

72,92

Sumber Data : BPS Kabupaten Jembrana



6.7.

Pariwisata Perkembangan pariwisata dan hotel

saat ini sangat menjanjikan keuntungan bagi negara yang sedang berkembang seperti Indonesia. Hal ini juga dialami oleh Kabupaten di Bali. Perkembangan sektor pariwisata dan hotel yang ada di Kabupaten Jembrana masih relatif

kecil,

bila

dibandingkan

dengan

kabupaten lain di Pulau Bali. Hal ini terlihat dari jumlah tamu domestik dan mancanegara yang ada di Jembrana. Tabel 6. 28. Rekapitulasi Data Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana Tahun 2007 2008 2009 2010 2011

Jumlah 33.435 39.378 62.805 88.599 89.474

Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Jembrana

Sebagian besar hotel yang terdapat di Kabupaten Jembrana adalah terletak di Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana. Hal tersebut dikarenakan pusat pelayanan di Kabupaten Jembrana adalah terletak di dua kecamatan tersebut. Selain hotel, juga terdapat pondok wisata yang persebarannya sebagian besar adalah di Kecamatan Pekutatan. Pondok wisata tersebut pada umumnya menawarkan daya tarik wisata pantai yang banyak terdapat pada kecamatan tersebut. Data jumlah hotel dan pondok wisata dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 6. 29. Jumlah Akomodasi & Restoran di Kabupaten Jembrana Tahun 2007-2011 Uraian

2007 2008 2009 2010 2011

Jumlah Akomodasi (Hotel, Penginapan, Vila,dll)

55

60

65

68

68

Jumlah Restoran, Rumah Makan, Café

152

155

158

158

158

Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan



Beberapa obyek wisata yang cukup menarik dan banyak dikunjungi oleh wisatawan di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut : 1. Pantai Medewi Terletak di Kecamatan Pekutatan dan berjarak kurang lebih 100 m dari jalan utama Denpasar – Gilimanuk, Pantai Medewi menawarkan keindahan alam laut yang

begitu

indah.

Selain

memiliki

panorama pantai yang begitu indah, pantai

ini

memiliki

potensi

untuk

dikembangkan sebagai tempat olahraga ekstrem selancar, karena memiliki ombak yang panjang dan tidak terlalu besar. 2. Pura Rambutsiwi Selain daya tarik wisata pantai, di Pulau Bali juga sering dijumpai daya tarik wisata lain berupa pura. Salah satu yang terkenal di Kabupaten

Jembrana

adalah

Pura

Rambutsiwi yang terletak di pinggir pantai selatan bagian barat yang termasuk wilayah Desa

Yehembang

Kangin

Kecamatan

Mendoyo. Lokasi pura ini begitu menawan karena dikelilingi oleh persawahan yang membentang luas dan berundak-undak khas Bali, dimana di sebelah selatannya terdapat gundukan tebing dan batu karang yang lumayan curam. Jika pengunjung bersedia menaiki tebing maka akan terlihat hamparan warna biru Samudera Indonesia yang dihiasi dengan deburan ombak. 3. Bunut Bolong Bunut Bolong berlokasi di daerah pegunungan yang termasuk wilayah Desa

Manggisari,

Kecamatan

Pekutatan. Bunut sendiri merupakan sebuah

ranting

yang

dalam



pertumbuhannya bisa menjadi sebuah pohon yang berukuran besar dan tinggi. Pohon Bunut ini sangat unik dan berbeda dari pohon-pohon yang lainnya karena memiliki lubang di tengahnya yang cukup besar. Lebarnya pun bisa beberapa meter sehingga bisa dilalui jalan aspal dan bis-bis yang berukuran besar pun bisa memasukinya. 4. Pantai Candikusuma Pantai

Candikusuma

Kecamatan

Melaya,

terletak

di

Kabupaten

Jembrana. Candikusuma bisa dijangkau dengan kendaraan roda dua maupun roda empat dari kota Negara sejauh 12 km. Di pantai tersebut pengunjung dapat menikmati keindahan alam pantai yang eksotik dengan hamparan pasirnya yang begitu luas. Tidak hanya menikmati pemandangan pantai, pengunjung pun dapat bermain air bahkan berenang karena deburan ombaknya yang tidak terlalu besar. Selain itu, daya tarik lain adalah berupa kegiatan memancing karena di pantai ini terdapat dermaga penangkaran perahu bot yang dimiliki perusahaan penangkaran kerang mutiara.

6.8.

Sertifikat Tanah Hak atas tanah ialah hak yang memberi wewenang kepada pemiliknya untuk

mempergunakan atau mengambil manfaat dari tanah yang dihakinya. Ciri khasnya ialah si empunya hak berwenang untuk mempergunakan atau mengambil manfaat dari tanah yang dimiliki. Pengelompokan hak-hak atas tanah ialah sebagai berikut : 1. Hak Milik/ HM Merupakan hak turun-temurun terkuat dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas tanah. Hak ini dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain, dan jangka waktu Hak Milik tidak terbatas. 2. Hak Guna Usaha/ HGU Adalah hak untuk mengusahakan tanah yang dikuasai langsung oleh Negara selama jangka waktu tertentu, dan tujuan penggunaan tanahnya terbatas. Hak 172 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


Guna Usaha juga tidak dapat dibebankan pada tanah Hak Milik dan hanya dapat diberikan oleh Negara. 3. Hak Guna Bangunan/ HGB Merupakan hak untuk mengusahakan (mendirikan dan mempunyai bangunan di atas tanah) tanah yang dikuasai langsung oleh Negara, untuk jangka waktu tertentu. 4. Hak Pakai/ HP Adalah hak untuk menggunakan dan / atau memungut hasil dari tanah yang langsung dikuasai oleh Negara atau tanah milik orang lain, yang memberi wewenang dan kewajiban yang ditentukan dalam keputusan pemberiannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya, yang bukan perjanjian sewa-menyewa atau perjanjian pengolahan tanah segala sesuatu asal tidak bertentangan dengan undang-undang 5. Hak Pengelolaan/ HPL Menurut Pasal 1 ayat (3) Peraturan Menteri Negara Agraria / Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1999 Hak Pengelolaan adalah hak menguasai dari Negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegangnya. Sedangkan berdasarkan Penjelasan Pasal 2 ayat (3) huruf f UndangUndang Nomor 21 Tahun 1997 Hak Pengelolaan adalah hak menguasai dari Negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegangnya, antara lain berupa perencanaan dan peruntukan tanah, penggunaan tanah untuk keperluan pelaksanaan tugasnya, penyerahan bagian dari tanah tersebut kepada pihak ketiga dan atau bekerjasama dengan pihak ketiga. Bagian-bagian tanah Hak Pengelolaan tersebut dapat diberikan kepada pihak lain dengan Hak Milik, Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai. 6. Wakaf Undang – Undang No. 41 Tahun 2004 dalam pasal 16 menerangkan harta benda yang dapat diwakafkan. Pasal ini menyebutkan bahwa benda bergerak dan tidak bergerak dapat dapat menjadi obyek wakaf Ayat 2 dari pasal 16 menyebutkan benda tidak dapat bergerak yang dapat diwakafkan adalah meliputi hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangan yang berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar. Peraturan Pemerintah No. 28 Tahun 173 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


1997 menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan tanah wakaf adalah perbuatan hukum seseorang atau badan hukum yang memisahkan sebagian harta kekayaannya yang berupa tanah milik dan melembagakannya untuk selama – lamanya untuk kepentingan peribadatan atau keperluan umum lainnya sesuai dengan ajaran Agama Islam. Berikut ini adalah data luas lahan yang terdaftar sampai dengan tahun 2011: Tabel 6. 30. Lahan Yang Sudah Terdaftar di Kabupaten Jembrana s/d Tahun 2011 Lahan

Jumlah

Bidang

Belum Terdaftar

Sudah Terdaftar HM

HGU

HP

HPL

WAKAF

JUMLAH

59

73.536

132.589

Luas (m²)

84.372

10.836

73.367

13

90

7

Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Jembrana

6.9.

Perijinan dan Retribusi Daerah Pelaksanaan sistem Pelayanan Perijinan Terpadu di Kabupaten Jembrana

berpedoman pada Perda No. 3 Tahun 2008. Program ini juga dilaksanakan dan dikembangkan sesuai dengan meningkatnya kebutuhan masyarakat akan terbangunnya pemerintahan yang transparan dan akuntabel. Sistem Pelayanan Perijinan Terpadu tersebut di Kabupaten Jembrana dilaksanakan sejak tahun 2003 berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana No. 10 Tahun 2003 Tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Sistem Pelayanan Publik yang dibangun Kabupaten Jembrana tersebut memiliki berbagai macam kelebihan. Sistem ini menerapkan para pencari izin maupun pengurusan administrasi yang hanya dilayani oleh petugas di Front Office, sehingga memutus rantai calo yang yang biasanya meminta upah dalam bentuk pungulan liar (pungli). Selain itu, dengan model tersebut waktu yang dibutuhkan untuk mengurus sebuah izin maupun kepengurusan administrasi menjadi lebih cepat.



Ruang lingkup kegiatan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu ( KPPT ) di Kabupaten Jembrana berupa penyelenggaraan pelayanan perijinan terpadu dengan jumlah layanan sebanyak 65 jenis, terdiri dari : 

59 jenis layanan Perijinan



5 jenis layanan Akta Catatan Sipil



1 jenis layanan Kartu Tanda Pencari Kerja ( Kartu Kuning )

A. Standar Prosedur Pelayanan Prosedur pelayanan menggunakan mekanisme Ban Berjalan, artinya setiap proses akan melalui tahapannya, dimulai dari verifikasi (penelitian dan pemeriksaan berkas ) sampai pada tahapan akhir yaitu penetapan/ penandatanganan surat ijin. Mekanisme ban berjalan menggunakan 6 (enam) meja, setiap meja membidangi tugas dan fungsinya masing-masing sebagaimana bagan alir dibawah ini :

Gambar 6. 11. Bagan Alir Prosedur Layanan Perijinan 175 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


B. Standar Waktu Pelayanan 1. Perijinan dengan chek lapangan. Standar waktu penyelesaian perijinan yang melalui proses chek lapangan maksimal 10 ( sepuluh ) hari kerja terhitung sejak permohonan masuk Loket, dengan perhitungan sebagai berikut : 

pelaksanaan chek lapangan selambat-lambatnya 5 ( lima ) hari kerja sejak berkas permohonan masuk Loket.



pelaksanaan pengkajian lapangan selambat-lambatnya 2 ( dua ) hari kerja sejak chek lapangan.



penerbitan ijin selambat-lambatnya 3 ( tiga ) hari kerja sejak pembayaran ijin.

Jenis Perijinan Dengan Chek Lapangan dan Ketentuannya 1. Persetujuan Prinsip (PERDA NO. 6 TAHUN

9. Ijin Usaha Hotel (PERDA NO. 11 TAHUN

2003).

2002).

2. Ijin Mendirikan Bangunan ( IMB ) (PERDA

10. Ijin Usaha Pondok Wisata (PERDA NO. 11

NO. 3 TAHUN 2004).

TAHUN 2002).

3. Ijin Undang-Undang Gangguan ( HO )

11. Ijin Usaha Restoran / Rumah Makan /

(PERDA NO. 4 TAHUN 1991).

Warung Wisata (PERDA NO. 11 TAHUN

4. Surat Ijin Pertambangan Daerah ( SIPD )

2002)


12. Ijin Usaha Peternakan (PERDA NO. 27

5. Ijin Lokasi ( Kep. Meneg. Agraria/ Kepala

TAHUN 2001DAN SK. BUPATI NO. 176

(BPN NO. 22 TAHUN 1993)

TAHUN 2002).

6. Ijin Usaha Perusahaan Penggilin

13. Tanda Pendaftaran Peternakan Rakyat

Padi/Huller dan Penyosohan Beras ( RMU

(PERDA NO. 27 TAHUN 2001 DAN SK.

) (PERDA NO. 5 TAHUN 2003).

BUPATI NO. 176 TAHUN 2002).

7. Tanda Daftar Usaha (TDU) Perusahaan

14. Ijin Pemotongan Ternak, Penanganan

Penggilingan Padi/Huller dan

Daging serta Hasil Ikutannya (PERDA NO.

Penyosohan Beras ( RMU ) (PERDA NO. 5

22 TAHUN 2001).

TAHUN 2003).

15. Ijin Usaha Perikanan (PERDA NO. 9

8. Ijin Pemasangan Reklame (PERDA NO. 4

TAHUN 2003).

TAHUN 2008, PERBUB. NO.6/2007,

16. Surat Ijin Penangkapan Ikan ( SIPI )

PERBUP NO. 21/2007).

(PERDA NO. 9 TAHUN 2003). 176 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


17. Tanda Daftar Ijin Usaha Perikanan

BUPATI NO. 146 TH 2002)


30. Ijin Optical (SK BUPATI NO. 146 TH 2002)

18. Ijin Menebang Kayu Kebun (PERDA NO. 9

31. Ijin Praktik Berkelompok Dokter Umum

TAHUN 2002).

(SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 )

19. Surat Keterangan Asal Usul Kayu ( SKAU )

32. Ijin Praktik Berkelompok Dokter Gigi ( SK


BUPATI NO. 146 TH. 2002 )

20. Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi ( SIUJK )

33. Ijin Balai Pengobatan ( BP )/ Rumah

(SK BUPATI NO. 166 TAHUN 2003).

Bersalin ( RB ) dan BKIA ( SK BUPATI NO.

21. Tanda Pendaftaran Usaha (TPU) VCD

146 TH. 2002 )

Rental (KEP. MENPEN RI NO. 21

34. Ijin Balai Pengobatan Gigi ( SK BUPATI

A/KEP/MENPEN/1998)

NO. 146 TH. 2002 )

22. Ijin Menyelenggarakan Kursus (SK. DIRJEN DIKLUSEPORA NO. 110/E/MS/1999).

35. Ijin Unit Transfusi Darah ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 )

23. Surat Ijin Usaha Perdagangan ( SIUP)

36. Ijin Tukang Gigi ( SK BUPATI NO. 146 TH

(PERMENDAG NO. 36/M.

2002 )

DAG/PER/9/2007 DAN PERBUP NO.9

37. Ijin Praktik Fisioterapi ( SK BUPATI NO.

TAHUN 2008).

146 TH. 2002 )

24. Surat Ijin Usaha Perdagangan Minuman

38. Ijin Praktik Perorangan Dokter / Dokter

Beralkohol ( SIUP-MB ) (PERDA NO. 6

Gigi ( PERMENKES RI NO. 512 / MENKES /

TAHUN 2007).

PER / IV / 2007 )

25. Tanda Daftar Perusahaan ( TDP )

39. Surat Ijin Praktik Bidan ( SIPB ) (SK.

(PERMENDAG. NO. 37/M-

MENKES RI

DAG/PER/9/2007 DAN PERBUP. NO. 9

NO.900/MENKES/SK/VII/2002)

TAHUN 2008)

40. Sertifikat Produksi Pangan

26. Ijin Usaha Industri ( IUI ) (PERDA NO. 34

Industri

Rumah Tangga ( SPP-IRT ) ( KEP. KEPALA

TAHUN 2008).

BPOM RI NO. HK.00.05.5.1640 )

27. Tanda Daftar Industri ( TDI ) (PERDA NO.

41. Ijin Toko Obat ( SK BUPATI NO. 146 TH

34 TAHUN 2008).

2002 )

28. Tanda Daftar Gudang ( TDG )

42. Ijin Salon Kecantikan ( SK BUPATI NO.

(PERMENDAG NO. 16/M-

146 TH. 2002 )

DAG/PER/3/2006 DAN PERBUP NO.9

43. Surat Ijin Praktik Perawat ( SIPP ) ( KEP.

TAHUN 2008)

MENKES RI NO.

29. Ijin Apotek (KEP. MENKES NO.

1239/MENKES/SK./XI/2001)

1332/MENKES/SK/X/2002 DAN SK

44. Ijin Laboratorium Kesehatan Swasta



(PERMENKES RI

2007)

NO.514/MENKES/PER/VI/1994)

48. Ijin Penimbunan/Penyimpanan BBM ( SK

45. Surat Terdaftar Pengobat Tradisional

BUPATI NO. 48 TAHUN 2004 )Ijin Usaha

(STPT ) ( KEP. MENKES RI NO.

Angkutan Kendaraan Umum (Perda No. 4

1076/MENKES/SK/VIII/2003 )

Tahun 1991)..

46. Surat Ijin Pengobat Tradisional ( SIPT )

49. Ijin Trayek Angkutan Pedesaan (KEP.

(KEP. MENKES RI NO.

MENHUB NO. 35 TAHUN 2003 )

1076/MENKES/SK/VIII/2003 )

50. Surat Tanda Uji Kendaraan Bermotor

47. Ijin Pengelolaan Tower / Menara Antena

Perda No. 8 Tahun 2005

(PERATURAN BUPATI NO. 33 TAHUN

2. Perijinan Non-Chek Lapangan Jenis Perijinan Non-Chek Lapangan 1. Rekomendasi Ijin Pemakaian Gedung Mendapa Kesari (PERATURAN BUPATI NO. 14 TAHUN 2005). 2. Rekomendasi Ijin Pemakaian Tanah Lapang (PERATURAN BUPATI NO. 14 TAHUN 2005). 3. Rekomendasi Ijin Penggunaan/ Penutupan Jalan . 4. Pengesahan Nomor Kode Tenaga Teknik (NKTT) ( KEP.MENEG.PU.R.I.NO : BK. 0108 - MN / 1700 ). 5. Surat Ijin Kerja ( SIK ) Perawat dan Refraksionis Optisien ( RO ) KEP. MENKES NO. 544/MENKES/SK/VI/2002.. 6. Kartu Tanda Pemilikan Ijin Usaha Angkutan Kendaraan Bermotor Umum. 7. Kartu Pengawasan Ijin Angkutan Penumpang Umum Pedesaan ( SK Bupati No. 5 Tahun 1999 ). 8.

Ijin Insidentil ( Perda No. 5 Tahun 1995 ).

3. Layanan Akta Catatan Sipil Standar waktu penyelesaian untuk semua jenis Akta Catatan Sipil maksimal 3 (tiga) hari kerja sejak permohonan masuk loket, dengan ketentuan sudah membayar biaya administrasi layanan akta. 4. Layanan Kartu Tanda Pencari Kerja ( Kartu Kuning ) Standar waktu maksimal 10 ( sepuluh ) menit sejak permohonan masuk loket.



C. Evaluasi Pencapaian Target Pelayanan Berdasarkan data Evaluasi Perkembangan Pencapaian Target Pelayanan Terkait INPRES No. 5 Tahun 2004 di Kabupaten Jembrana Tahun 2010, Dinas Perijinan Kabupaten Jembrana telah menetapkan target pada tahun 2010 dengan uraian atas beberapa indikator, yaitu : 1. Standar Persyaratan 2. Standar Biaya 3. Standar Waktu 4. Jumlah

Secara umum pencapaian target pada tahun 2010 adalah telah sesuai dengan target yang telah dipatok sebelumnya. Berdasarkan indikator standar persyaratan, biaya dan waktu secara keseluruhan telah dapat dipenuhi, namun untuk pencapaian jumlah realisasi beberapa belum sesuai dengan target yang direncanakan. Berikut adalah disajikan data penerbitan perijinan dalam lima tahun terakhir.

Tabel 6. 31. Data Penerbitan Perijinan Dalam Lima Tahun Terakhir No.

Tahun

Perijinan

Akta Capil

Kependudukan

Kartu Kuning

1.

2006

9097

8006

66932

-

2.

2007

10083

11548

89340

1776

3.

2008

8683

12561

93971

1283

4.

2009

8625

6451

30349

1617

5.

2010

9211

13784

-

1193

Sumber : Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Catatan : - Ketersediaan Data Kependudukan Mulai Tahun 2006 s/d April 2009 - Kartu Kuning Mulai Tahun 2007

Kendala atau masalah yang dihadapi dalam melakukan layanan publik adalah berupa masih kurangnya kerjasama atau kesadaran masyarakat dalam upaya menyelesaikan urusan adminitrasi penerbitan IMB dengan adanya keterlambatan penyelesaian kajian setelah cek lapangan pada jenis layanan Ijin Mendirikan Bangunan yang dapat diselesaikan dengan upaya berkoordinasi dengan Instansi Teknis. Selain itu permasalahan yang ada yaitu berupa masih adanya pemohon yang 179 Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2012


belum membayar biaya ijin setelah Cek lapangan pada jenis layanan Ijin Undang – Undang Gangguan (HO), yang dapat diselesaikan dengan upaya menghubungi pemohon. Berikut adalah data penerimaan Retribusi Perijinan dan Akta Capil selama lima tahun terakhir :

Tabel 6. 32. Data Penerimaan Retribusi dalam Lima Tahun Terakhir No.

Tahun

Retribusi Perijinan

Retribusi Akta Capil

1.

2006

Rp 1.721.407.338,00

Rp 1.794.449.838,00

2.

2007

Rp 1.912.241.076,91

Rp 2.008.539.576,91

3.

2008

Rp 1.710.586.139,84

Rp 1.816.343.139,84

4.

2009

Rp 1.478.445.183,80

Rp 1.497.479.183,80

5.

2010

Rp 16.404.899.148,61

Rp 1.648.318.918,61

Sumber : Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu


B A P P E D A D A N P E N A N A M A N M O D A L P E M E R I N T A H K A B U P A T E N J E M B R A N A Pendidikan

Recommend Documents