Az RFKB helye, megváltozott szerepe a szakképzés fejlesztési irányainak és beiskolázási arányainak meghatározásában
Szolnok, Megyeháza 2008.12.05. Szutorisz-Szügyi Csongor
Az előadásban idézett diák szerzői: -Kathiné Juhász Ildikó ÉARFT, RFKB elnök -Nagyné Varga Katalin SzSzB Megyei Kereskedelmi Kamara, RFKB társelnök -Expanzió Kft.
Amiről szó lesz: - RFKB-k új szerepben - RFKB döntései - előzmények - következmények - Javaslatok - Pályázatokról
Előzmények
Szakképzési jogszabályok változása 2007
– – – – –
A rendszer racionalizálása Munkaerő-piaci orientáltság Az integráció erősítése Regionális tervezés Az RFKB új szerepe
Regionális Fejlesztési és Képzési Bizottság • A regionális szakképzési koordináció színtere • Az iskolarendszerű szakképzés képzési kapacitásának megrendelője • Érdekegyeztetési színtér • Projectet generál és forrást biztosít (decentralizált alap)
Jogszabályi háttér I. • 1993. évi LXXVI. törvény a szakképzésről • 1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról • 2003. évi LXXXVI. törvény a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról • 4/2008. (IV.22) SZMM rendelet a regionális fejlesztési és képzési bizottságok működéséről
Jogszabályi háttér II. • OM rendeletek a tanév rendjéről • 24/2007 SZMM utasítás, a Munkaerő Piaci Alap képzési részének felhasználásáról • 2007. évi CLXXXI. törvény, a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról • 2007. évi CLII. törvény, az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről • 1/2007. (II.6.) SZMM rendelet az adományozható nívódíjról;
Az RFKB új szerepe • • •
• • •
„ A regionális fejlesztési és képzési bizottság közreműködik a munkaerő-piaci igények és a közoktatásban folyó szakképzés fejlesztésének összehangolásában, e körben különösen: a) kidolgozza - a régió hosszú- és középtávú területfejlesztési koncepciójának, illetve a régió fejlesztési programjának részeként - az iskolai rendszerű szakképzés fejlesztésének irányát, b) közreműködik az iskolai rendszerű szakképzés és az iskolarendszeren kívüli szakképzés, a közoktatásban és a felsőoktatásban folyó szakképzés összhangjának megteremtésében, c) meghatározza a szakképzés fejlesztési irányait és beiskolázási arányait a régióban, d) részt vesz az iskolai rendszerű szakképzés fejlesztésével összefüggő pályázatok, fejlesztési programok elkészítésében, lebonyolításában, e) részt vesz a pályakövetési rendszer működtetésében,
Az RFKB új szerepe II • • • • • •
f) a régióban működő helyi önkormányzatoknál kezdeményezi a szakképzés-szervezési társulás megalakulását.” g) javaslatot tesz a képzési alaprész központi kerete regionális felhasználásának céljaira, a fejlesztésekben részesülő intézményekre, h) ellátja az alaprész decentralizált keretével kapcsolatos pályázatok kiírásával és értékelésével kapcsolatos feladatokat, i) figyelemmel kíséri a szakképzési hozzájárulás régióban történt felhasználását és értékeli a felhasználás hatékonyságát, j) javaslatot tesz az adott régióban a szakképesítéseknek a hiány-szakképesítések körébe történő sorolására, k) ellátja a külön jogszabályban meghatározott feladatokat. [1]
[1] 1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról
Az RFKB meghatározó feladatai • A szakképzési stratégia kialakítása a régió fejlesztési stratégiáival összhangban. • A régió szakképző intézményeinek (TISZK, RKK, Felsőoktatás) összefogása • A TISZK-ek szakképzési évfolyamokra vonatkozó beiskolázási előírások meghatározása (szakmacsoportokra – ajánlások) • Pályázatok kiírása, értékelése - fejlesztési irányok szerint
Az RFKB összetétele • az OÉT-ben képviselettel rendelkező országos munkaadói és munkavállalói szövetségek és azok szervezetei (15 fő), • Gazdasági kamarák (2 fő), • Oktatási és Kulturális Minisztérium (1 fő), • Szociális és Munkaügyi Minisztérium (1 fő), • Állami Foglalkoztatási Szervezet (1 fő), • Regionális Munkaügyi Tanács (1 fő), • Oktatási Hivatal (1 fő), • Regionális Fejlesztési Tanács (1 fő), • szakképzést folytató intézmények 3 fenntartója (3 fő). • Összesen 26 fő + tanácskozási jogú delegáltak (8 fő)
RFKB és Bizottságai munkája
A szakképzés beiskolázási irányainak és arányainak meghatározása I N F O R M Á C I Ó K
RFKB
TISZK 2
TISZK 1
ÖNK
SZKI
ÖNK
SZKI
SZKI SZKI
SZKI
TISZK 3
Beiskolázást befolyásoló helyzet • Az iskolarendszer kibocsátása strukturális munkanélküliséget generál: a szükségesnél kevesebb a megfelelő képzettségű munkaerő; ( sok a szakképzetlen és a túlképzett; divatos, elavult szakmák) a képzésből kikerülők tudásszintje gyakran nem megfelelő, munkatapasztalat hiánya; bizonyos szakmákban tartós hiány van szakmunkásból és technikusból; a csökkenő létszámú szakmunkásképzés komoly feszültséget jelent a munkaerő-piacon.
• ”Szétaprózódott” intézményrendszer. • Érdekeltség és koordinációs hiány.
Beiskolázást befolyásoló helyzet OKT AT ÁSI INT ÉZM ÉNY-T ÍPUSOK NAPPALI T AGOZAT OS T ANULÓLÉT SZÁM A 250 000
250 000 244 001
SZAKKÖZÉPISKOLA
231 482
225 356 200 000
200 000 197 217
168 445 150 000
150 000
123 427
130 959
GIMNÁZIUM
SZAKISKOLA
100 000
100 000
FELSŐOKTATÁS
76 601
20 05 /2 00 6
20 04 /2 00 5
20 03 /2 00 4
20 02 /2 00 3.
20 01 /2 00 2.
20 00 /2 00 1.
19 99 /2 00 0.
19 98 /9 9.
19 97 /9 8.
19 96 /9 7.
19 95 /9 6.
19 94 /9 5.
19 93 /9 4.
19 92 /9 3.
50 000 19 91 /9 2.
19 90 /9 1.
50 000
Kérdések a beiskolázási arányok meghatározásakor • Mely évfolyamra? • Arányok vagy létszámok? • Régió, megye, vagy TISZK szinten? • Szankció vagy együttműködés? • Iskolarendszer és/vagy felnőttképzés?
A tervezés mozgásterét befolyásoló tényezők • Adatbázisok struktúrája (a munkaerő-piaci és a szakképzési adatok nem összevethetőek) • Eltérő területi egységek • Migráció (régióhatár – országhatár - TISZK-ek közötti területi átfedés) • Az előrejelzés korlátai – Szeptemberben nincs információ az aktuális beiskolázásról (egy évvel előre tervezés) – Kimaradók (aki nem lépett TISZK-be, afölött nincs joga az RFKB-nak) – Felsőoktatás beiskolázási számai – Beiskolázási időszakok (2-3 évente indított szakmák) – Munkaerő-piaci „sokkok” – egyszeri jelenségek
Országos kamarai felmérés (RFKB projekt)
Regionális Konzorciumi Tanács (7 régió) 17 szervezet
Regionális kamarai egyeztető fórumok
Regionális projektmenedzsment Munkaadói érdekképviseletek 9 szervezet
Munkavállalói érdekképviseletek 6 szervezet Magyar Agrárkamara
Kereskedelmi és iparkamarák
Országos kamarai felmérés II. • Összesen 12 800 céginterjú – várható munkaerőigény • On-line rendszerben történő rögzítés, • Lekérdezési lehetőségek
Országos kamarai felmérés II. • Beiskolázási létszámadatok (2007) rögzítése szakképesítésenként • 2012-es várható kereslet adatainak rögzítése szakképesítésenként • Döntés a szakképesítések besorolásáról a három kategória ( kiemelten támogatott, támogatott és nem támogatott)
Szakértői tanulmány Módszertan I. • Regionális munkaerő-piaci prognózis felállítása: - Országos foglalkoztatási előrejelzés (MTA KTI: A magyar gazdaság ágazati létszámstruktúrájának előrejelzése 2013-ig OECD országok ágazati idősorai alapján) - KSH adatbázis (Munkaerő-piaci Felmérés, 2006) - FEOR adatbázis (foglalkoztatottak FEOR és ágazat szerint, 2006) • A KSH adatbázis alapján regionális ágazati arányok megállapítása • A regionális előrejelzés az országos előrejelzés arányosításával. • A regionális előrejelzés FEOR számokba váltása
Szakértői tanulmány Módszertan II. • Létszámfelvételi szándékok, hiányszakmák, (MKIK: Magyar munkaerő-piaci prognózis 2008.06) • Munkanélküliek, Pályakezdő munkanélküliek adatbázisa (regionális munkaügyi központok 2008. 06) FEOR számokban • A munkanélküli adatbázis alapján a beavatkozást igénylő 30-30 szakma kiválasztása. • A foglalkoztatási többlet megállapítása a munkanélküliek számának és a prognózis adatainak összegzése alapján • A foglalkoztatási hiány megállapítása a hiányszakmák és a prognózis adatainak összegzése alapján (hány fő, milyen időtartamban?)
Szakértői tanulmány Módszertan III.
• Az iskolai kibocsátások prognosztizálása (KIR-STAT adatbázis 2007) Lemorzsolódási adatok (Oktatási Hivatal kérdőíve alapján 2008)
• A FEOR adatok OKJ adatokká való átváltása (szakmanevek alapján) • Súlyozás a külső helyszíni gyakorlat arányaival
Szakértői tanulmány Módszertan IV. •
J=(Pr’+ Kl + Mm)/6 J: a javasolt csökkentés Pr’: az adott évre regionálisan előre jelzett prognózis FEOR számokban meghatározva Kl: a lemorzsolódással korrigált kibocsátási adatok Mm: az adott évben várható munkanélküliek száma az adott szakmában. (TSZ) • J’= (Mi+ F+Pr’- Kl)/6 J’: javasolt bővítés Mi: A hiányszakmákban mutatkozó munkaerő igény F: a tervezett szakmánkénti felvételi szándékok Pr’: az ágazati foglalkoztatási prognózis adatai (FEOR) Kl: a lemorzsolódással korrigált kibocsátási adatok. (TSZ)
Beiskolázási döntések, előzmények (Hiány-szakképesítések – 2008.I. félév) • • • • • • • •
Ács, állványozó Ápoló Gépi forgácsoló Géplakatos Bútorasztalos Épületasztalos Kertész Kőműves
• Mechatronikai műszerész • Mentőápoló • Műanyag-feldolgozó • Pék-cukrász • Szerkezetlakatos • Szociális gondozó és ápoló • Villanyszerelő
Beiskolázási döntések, előzmények (A gazdaság igényeihez igazodó képzések - ÉARMK) • • • • •
Hegesztő Húsipari termékgyártó Hűtő- és klímaberendezés-szerelő Karbantartó Tartósítóipari termékgyártó
Beiskolázási döntések • Kiemelten támogatott – 28 szakképesítés (11 %) ács-állványozó, agrár-közgazdasági és áruforgalmazó technikus, állattenyésztő, ápolási asszisztens, ápoló,automatikai műszerész, épület és építmény bádogos, épületgépész technikus, épületgépészeti csőhálózat-és berendezés-szerelő, gáz-és tüzeléstechnikai műszerész, gazda, gépgyártás-technológiai technikus, gépgyártósori gépkezelő és gépszerelő, gépi forgácsoló, géplakatos, hegesztő, kertész, kőműves, mentőápoló, népi kézműves, pék, pék-cukrász, szerkezetlakatos, szociális gondozó, szociális szakgondozó, tartósítóipari termékgyártó, tejtermékgyártó, villanyszerelő
• Támogatott - 172 szakképesítés (66 %) • Nem támogatott - 62 szakképesítés (24 %)
Beiskolázási döntések • Kiemelten támogatott: a 2009/2010-es tanévi beiskolázási létszám nincs korlátozva; • Támogatott: a 2009/2010-es tanévi beiskolázási létszám nem haladhatja meg a 2008/2009-es tanévit; • Nem támogatott: a 2009/2010-es tanévi beiskolázási létszámot 30 %-kal kell csökkenteni a 2008/2009-es tanévi beiskolázáshoz képest.
Beiskolázási döntések (Hiány-szakképesítések körébe történő sorolás – 2009.) 1. 2. 3. 4. 5.
Ács, állványozó Gazda Gépi forgácsoló Hegesztő Szociális gondozó és ápoló
A szakképesítések támogatottság szerinti megoszlása az egyes régiókban Régió
Kiemelten támogatott
Támogatott
Nem támogatott
Észak-alföld
28
172
62
KözépMagyarország
63
99
95
Dél-alföld
10
56
127
Nyugat-Dunántúl
52
78
76
ÉszakMagyarország
31
115
34
Dél-Dunántúl
32
72
29
Közép-Dunántúl
30
99
31
A három kategória belső tartalmának alakulása régiónként a 2008/2009-es tanévben oktatott szakképesítések esetében Régió
Kiemelten támogatott
Támogatott
Nem támogatott
Közép-Magyarország
a 2009/2010-es tanévi beiskolázási létszám nincs korlátozva a szakképzési évfolyamokon a tanulói jogviszony létesítése céljából a beiskolázási létszámot növelni kell (fejlesztendő)
a 2009/2010-es tanévi beiskolázási létszám nem haladhatja meg a 2008/2009-es tanévit a szakképzési évfolyamokon a tanulói jogviszony létesítése céljából a beiskolázási létszám a korábbi tanévvel megegyező legyen (szinten tartó)
Dél-alföld
nincs beiskolázási korlát
a 2009/2010-es beiskolázási létszámot 30 %-kal kell csökkenteni a 2008/2009-es tanévi beiskolázáshoz képest a szakképzési évfolyamokon a tanulói jogviszony létesítése céljából a beiskolázási létszám a korábbi tanévtől eltérően legalább 20 %-kal kevesebb legyen ( csökkentő) a 2009/2010. tanévben nem indítható képzés az első szakképzési évfolyamon
Nyugat-Dunántúl
a beiskolázás ezen szakképesítések esetén a kapacitás függvényében létszámkorlát nélküliek nincs létszámkorlát a beiskolázásnál
Észak-alföld
Dél-Dunántúl
n.a.
a 2009/2010. tanévben az első évfolyamon beiskolázott tanulók létszáma nem haladhatja meg a 2008/2009.tanév első szakképző évfolyamán tanulók 2008. október 1-jei statisztikai összlétszámát a beiskolázás ezen szakképesítések esetében nem lehet magasabb az előző tanévinél a 2008/2009-es beiskolázási létszámot nem haladhatja meg a 2009/2010-es beiskolázás n.a.
Közép-Dunántúl
a beiskolázás ezen szakképesítések esetén a kapacitás függvényében létszámkorlát nélküli
a beiskolázás ezen szakképesítések esetében nem lehet magasabb a megelőző tanévinél
Észak-Magyarország
a beiskolázást ezen szakképesítések esetében csökkenteni vagy szüneteltetni kell nem javasolt a képzés indítása n.a. a beiskolázást ezen szakképesítések esetében csökkenteni vagy szüneteltetni kell
Javaslatok I. A megalakult TISZK-ekkel kapcsolatosan a tapasztalatok megosztása, A meghozott regionális döntések hatásainak vizsgálata, azok folyamatos visszacsatolása az RFKB-k tevékenységére Beiskolázási arányok – irányok – folyamatos tervezés, éves periodicitás, műhelymunkák, folyamatszabályozás Stratégiai tervezés – a régió egyéb fejlesztési dokumentumaival összhangban, a TISZK-ek fejlesztési terveinek figyelembe vétele
Javaslatok II. • Egységes adatbázisok kialakítása – területi átfedések, OKJ-FEOR, folyamatos előrejelzés (MKIK), • Társadalmi kommunikáció – minél nagyobb kiterjesztés, a lehető legtöbb érintett bevonása • Szakképzés szerződéses kereteinek bővítése – vállalati részképzések, közelítés a munkaadói igényekhez • Tantervi kontroll – ajánlások a tantervekre vonatkozóan
Pályáztatási tevékenység Megnevezés
Beadott db. szám
Nyertes pályázatok száma
Elutasított pályázatok száma
Szakképző intézmény
102
74
28
Járulékra kötelezett
158
87
71
Felsőoktatási intézmény
5
3
2
Központi képzőhely
3
3
0
Összesen
268
167
101*
* ebből közel 70 formai hiba miatt
1. táblázat: A Munkaerő Piaci Alap képzési alaprészének 2008. évi decentralizált keretösszegének felhasználása régiós bontásban Régió megnevezése
Nyugat-Dunántúl
2008. évi keretösszeg (Ft)
Felhasználásra került keretösszeg (Ft)
Hozzájárulásra kötelezetteknek megítélt összeg a felhasznált keret %-ban
791 281 118
791 281 118
63,50
1 140 441 931
1 139 016 696
18,70
763 845 932
745 670 614
53,14
Észak-Magyarország
1 115 830 752
1 115 183 027
50,50
Észak-alföld
1 251 089 231
1 251 089 231
50,90
914 785 093
908 857 220
63,03
Dél-alföld
1 138 676 574
1 138 676 574
59,46
Mindösszesen
7 114 525 396
7 089 774 480
50,24
Közép-Magyarország Közép-Dunántúl
Dél-Dunántúl
Köszönöm a figyelmüket!
