MUNKAVÉDELEM 1.2
Az OMMF Munkavédelmi Információs Szolgálata 2004. évi tevékenységének tapasztalatai Tárgyszavak: munkavédelem; információ; érdekvédelem; tájékoztatás; statisztika.
Az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség (OMMF) 2003. február 5-étől működteti a Munkavédelmi Információs Szolgálatot (MISZ). A munkahelyi biztonsággal kapcsolatos tájékoztató, tanácsadó, felvilágosító tevékenységet a szolgálat 2004-ben is az előző évhez hasonlóan a vonatkozó jogszabályi előírás (5/2002.(XI.12.) FMM rendelet), illetve szakmai szabályok alkalmazásával, valamint a működése során nyert tapasztalatok alapján végezte.
A tevékenység általános ismertetése A Munkavédelmi Információs Szolgálat továbbra is kizárólag telefonos ügyfélforgalmat bonyolít. Az ingyenesen hívható zöld szám egyidőben több hívás fogadására alkalmas. Az információt kérő anonimitása biztosítva van, a választ adó munkatárs azonban minden esetben bemutatkozik. A beszélgetés hangrögzítésére lehetőség van, ez a szolgálattól nem befolyásolható, kizárólag a hívó fél tudja irányítani. A kérdések megválaszolására döntő többségben a beszélgetés időpontjában sor kerül. Ha a szakszerű válasz utánanézést igényel (ez nem éri el az esetek 1%-át), az érdeklődőt visszahívják vagy későbbi időpontban ismételt hívást kérnek. A Szolgálat tevékenységét DVD Jogtár, Magyar Szabványok jegyzéke, CD, internetes hozzáférés, szabványok, közlönyök, szakfolyóiratok és kiadványok segítik. Az OMMF illetékes főosztályaival rendszeres a munkakapcsolat segédanyagok és konzultációk tekintetében. Az információt kérők gyakran konkrét nevet és címet szeretnének kapni a szolgálat munkatársaitól munkavédelmi szakember alkalmazásá-
ra, kockázatértékelés elvégzésére stb. Az ilyen igényeket a Szolgálatnak nem áll módjában kielégíteni. Közérdekű kérdésekben azonban (pl. hol lehet munkavédelmi szakképesítést szerezni, hol találhatók a munkakör betöltéséhez szükséges szakmai végzettséget nyújtó intézmények, gép vagy egyéni védőeszköz megfelelőségének tanúsítására kijelölt intézetek) kivételt tettek. Ennek érdekében munkakapcsolatot alakítottak ki az Országos Munkavédelmi Képző és Továbbképző Központtal, a Gazdasági és Közlekedési Minisztériummal, az Oktatási Minisztériummal stb. A szolgálat hatáskörébe nem tartozó kérdésekben is próbáltak útbaigazítást adni az érdeklődőknek, lehetőleg cím, telefon megjelölésével. (pl.: Környezet- és Természetvédelmi Felügyelőség, Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Műszaki Biztonsági Főfelügyelet, KERMI, MSZT, Magyar Mérnöki Kamara, Országos Egészségbiztosító Pénztár, Országos Nyugdíjfolyósító, BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, APEH, Munkaügyi Központok stb.)
Részletes szakmai adatok Az információkérések számának alakulása Az Információs Szolgálathoz 2004 évben 5401 megkeresés érkezett. Ez a szám a 2003. évi 2642-höz képest 104%-os emelkedést jelent. A hívások számát befolyásolta a naptári időszak és a munkavédelemmel kapcsolatos események gyakorisága. Átlag alatt volt az érdeklődés január és december hónapokban. A munkavédelmi törvény módosítása és az európai uniós harmonizációs jogszabályok várása, illetve megjelenése kimagasló érdeklődést okozott március, április, május és június hónapokban. Az információt kérők száma ezekben a hónapokban végig meghaladta az 500-at. A havi hívások száma a 2003-as évhez viszonyítva kiegyenlítettebbé vált. A csúcsidőszakok hívásszáma kevesebb, mint 25%-kal haladta meg a havi átlagot. Annak ellenére, hogy a hívások témája széles körű, észrevehető egy-egy munkabiztonsággal kapcsolatos jogszabály változásakor, módosításakor az aktuális témakörrel összefüggő megkeresések számának növekedése. Az információkérések megoszlása az érdeklődők típusa alapján Az elkülönítés történhet aszerint, hogy az információt kérő milyen réteget képvisel (munkáltató, munkavállaló, érdekképviselet, illetve lehet egyéb vagy ismeretlen) (1. táblázat).
1. táblázat Az információkérések megoszlása az érdeklődők típusa alapján Érdeklődők típusa
2004
2003
hívások száma (db)
%-os arány
hívások száma (db)
%-os arány
Munkáltató
3289
60,9
1357
51,3
Munkavállaló
1203
22,3
982
37,2
49
0,9
21
0,8
860 5401
15,9 100
282 2642
10,7 100
Érdekképviselet Egyéb és ismeretlen Összesen
Megállapítható, hogy az érdeklődők legnagyobb arányban (2003ban 51,3%; 2004-ben 60,9%) a munkáltatókat képviselik. Meg kell jegyezni, hogy ide sorolták a munkavédelmi vezető beosztású dolgozókat is. A munkáltatók aránya 2004-ben növekedett. A munkavállalók száma viszont arányában csökkent 2004-ben. (2003-ban 37,2%; 2004-ben 22,3%) Az érdekképviseleti érdeklődők aránya lényegében nem változott, változatlanul alig éri el az 1%-ot. Az információs szolgáltatás anonimitásából következik, hogy az érdeklődők 15,9%-a nem azonosítható be e tekintetben (egyéb vagy ismeretlen), 2003-ban ez 10,7% volt. A hívó fél beosztása szerint további finomítást lehet kimutatni 2004ben (2. táblázat). 2. táblázat Az információkérések megoszlása az érdeklődők beosztása alapján (2004) A hívó fél típusa Ügyvezető
675
12,5%
Munkavédelmi vezető
2453
45,4%
Dolgozó
1320
24,4%
Szülő, rokon
112
2,1%
Állampolgár
188
3,5%
Munkavédelmi szakértő, vállalkozó
241
4,5%
Egyéb vállalkozó
175
3,2%
Ismeretlen
237
4,4%
Összesen
5401
100,0%
A táblázatból kiolvasható, hogy a Szolgálattól leginkább a munkavédelmi szakemberek (munkavédelmi vezetők) igénylik az információt, ezt követik a dolgozói, illetve a cégvezetői hívások. Anonimitást kérők aránya A 2004. évben az információt kérők 13,2%-a kérte a beszélgetés rögzítését, tehát a döntő többség nem. Akik kérték a rögzítést, azok 53,8%-a munkáltató, 24,6%-a dolgozó. A 2003. évben a rögzítést választók aránya magasabb, 43,6% volt. Az információs szolgálat beköszönő szövege arra szólít fel, hogy aki kéri a rögzítést, az jelezze ezt; 2003-ban ez még fordítva volt (ha nem kéri a rögzítést, jelezze). Nyilvánvalóan ez a módosítás hatással volt az arányokra. Érdeklődések száma területi megoszlás alapján Sem 2003-ban, sem 2004-ben nem végeztek megfigyelést, illetve elemzést a hívások ágazatonkénti megoszlásáról, az anonimitásra vonatkozó feltétel nehezíti ilyen adat gyűjtését. Lehetőség volt viszont az információt kérők terület szerinti megoszlásának nem teljes körű feltérképezésére (3. táblázat). 3. táblázat Az információkérések területi megoszlása Hívások száma megyénként Főváros
Hívások száma megyénként
2689
49,8%
Pest
498
9,2%
Ismeretlen
349
Borsod
Zala
104
1,9%
Heves
97
1,8%
6,5%
Szolnok
84
1,6%
202
3,7%
Nógrád
82
1,5%
Csongrád
161
3,0%
Szabolcs
82
1,5%
Fejér
140
2,6%
Békés
76
1,4%
Veszprém
127
2,4%
Tolna
73
1,4%
Komárom
126
2,3%
Somogy
63
1,2%
Bács
121
2,2%
Baranya
59
1,1%
Győr
116
2,1%
Vas
48
0,9%
Hajdú
104
1,9%
Összesen:
5401
100,0%
A táblázatból látható, hogy a hívások több mint fele a fővárosból és Pest megyéből történt. A többi megyéből viszonylag kiegyensúlyozott, (1–4% között) volt a megkeresések aránya. Legkevesebb megkeresés Vas megyéből érkezett, az 1%-ot sem érte el. Érdeklődések megoszlása főbb témakörök szerint A témakörök szerinti érdeklődés sorrendje nyilván az aktualitásoknak köszönhetően a 2003. évhez képest jelentősen átrendeződött. Továbbra is jelentős, de csökkenő arányú a munkaügyi információk kérése. Ez az ÁNTSZ, illetve más hatóság hatáskörébe tartozó, illetve nem besorolható érdeklődésekkel együtt kb. 30% volt. 2004. évben a slágertéma a Munkavédelmi törvény módosítása volt, továbbá az ehhez szorosan kapcsolódó szabályozás. Változatlanul napi aktuális téma a munkabalesetek értelmezése, kivizsgálása. A 2003-ban listavezető kockázatértékelés visszaesett a 11. helyre. Változatlan arányú az egyéni védőeszközökre, az üzembe helyezésekre vonatkozó kérdés (4. táblázat). 4. táblázat Az információkérések megoszlása témakörök szerint Sorrend 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
Főbb témakörök Munkavédelmi törvény módosítása Szabványok, jogszabályok Munkabaleset értelmezése, kivizsgálása Munkakörhöz szükséges képesítések Munkáltató munkavédelmi kötelezettségei Nevek, címek kérése Védőeszköz, munkaruha Új munkabaleseti jegyzőkönyv Üzembe helyezés Bejelentések, panaszok Kockázatértékelés Munkahely kialakítása. Munkavédelmi oktatás EU csatlakozás Képernyő előtti munkavégzés
2004 454 419 406 356 346 291 276 219 178 168 165 124 81 64 43
2003 8,4% 7,8% 7,5% 6,6% 6,4% 5,4% 5,1% 4,1% 3,3% 3,1% 3,1% 2,3% 1,5% 1,2% 0,8%
65 242 67
2,5% 9,2% 2,5%
105
4,0%
82
3,1%
256
9,7%
59
2,2%
Sorrend – 6. 2. 5. – – 3. – 4. – 1. – – – 7.
Továbbra is az a tapasztalat, hogy az ingyenes „zöld” telefonszámon a munkahelyen válasz nélkül maradt kérdéseket bátrabban teszik fel, de gyakran derülnek ki a beszélgetések alkalmával a kérdezők szakmai ismereteinek jelentős hiányosságai is. Átirányítás illetékes hatóságokhoz Az OMMF hatásköréből és téves információkból adódóan a legtöbb más hatásköri kérdés a munkaügyi területre vonatkozik. Az érdeklődőket átirányították a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Ügyfélszolgálatára. A visszajelzések szerint ez a szolgálat gyakran nehezen érhető el. A munkavédelem fogalmából adódóan gyakori az ÁNTSZ hatáskörébe tartozó kérdés is. Meg kell említeni, hogy előfordultak a tűzvédelem, környezetvédelem, adóhatóság, társadalombiztosítás és a Műszaki Biztonsági Felügyelet hatáskörébe tartozó megkeresések. Ezen esetekben lehetőség szerint címmel, illetve telefonszámmal segítették az érdeklődőket. (Az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség tájékoztatása alapján)
