Az OHÜ Nonprofit Kft. szerepe a magyarországi hulladékgazdálkodás fejlesztésében dr. Schieszl Ferenc főosztályvezető 2014. szeptember 18.
2
Az OHÜ alapítása
Alapítva: 2011. szeptember 1.
Alapító: dr. Fazekas Sándor, miniszter 100%-ban állami tulajdonú nonprofit szervezet
Szervezetfejlődés 2012. január 1.: 64 fő
2013. január 1.: 150 fő
2014. január 1.: 172 fő 3
Az OHÜ fő feladatai
Koordináció és részfinanszírozás Az Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv (OGYHT) elkészítése és végrehajtása Jogszabályban rögzített keretek között ellenőrzés
A hulladékgazdálkodási folyamtok felügyelete
A lakosság környezettudatosságra nevelésében közreműködés
Hulladékgazdálkodási közszolgáltatók szakmai szempontú minősítése
4
Közreműködő szervezetek
Nemzetgazdasági Minisztérium
NAV
Földművelésügyi Minisztérium
OKTF
NeKI
OHÜ 5
Partnerségi kapcsolatok
6
Az OHÜ forráselosztó szerepe társadalmi szemléletformálás
Gyártó & Importőr termékdíj
iparfejlesztés NAV
Központi költségvetés
OHÜ
gyűjtésfinanszírozás szolgáltatásmegrendelés előkezelés / hasznosítás finanszírozás 7
Az OGYHT - A hulladékgazdálkodásban első ilyen jellegű Terv, - korábban ehhez hasonló nem készült, - koncepcionálisan merőben új mechanizmussal.
Eszközként szolgál arra, hogy:
A hulladékkezelői iparág növekedési pályára álljon, Az előírt gyűjtési és hasznosítási arányok teljesüljenek, Az iparág szereplői (hulladékkezelők) a rész- finanszírozás ismeretében a hulladék gyűjtéssel és hasznosítással összefüggő tevékenységüket, befektetési, fejlesztési politikájukat tervezhessék. Átfogó adatbázis, éves trendek felépítése, Hatékonyság javítása. 8
Az OGYHT szerepe Az OGYHT kettős rendeltetésű tervdokumentum
Speciális éves hulladékgazdálkodási terv
Munka- és üzleti terv
A Közbeszerzési Terv alapja is egyúttal 9
Az OGYHT tervezés ciklikusan ismétlődő munkafolyamat Két OGYHT párhuzamos karbantartása
Tárgyév I. felében: a tárgyévi és a tárgyévet megelőző évi OGYHT
Tárgyév II. felében: a tárgyévi és a tárgyévet követő évi OGYHT
V3 (tárgyév aug. 31-ig)
Törzsváltozat (megelőző év aug. 31-ig
V2 (tárgyév máj. 31ig)
V5 (tárgyévet követő év febr. 28-ig)
V4 (tárgyév nov. 30ig)
Záróverzió (tárgyévet követő év jún. 31-ig) 10
Az OGYHT tervezési környezete
Korábbi Koordináló Szervezetek átadott adatai
Földművelésügyi Minisztérium Környezetügyért, agrárfejlesztésért és hungarikumokért felelős államtitkárság
Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (saját nyilvántartás adatai)
Szoros együttműködés Hatósági nyilvántartás adatai
Nemzeti Adó-és Vámhivatal
Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség 11
Az OGYHT-t befolyásoló tényezők és hatásuk Alapkoncepció a kezdetektől változatlan
Módosító tényezők (pl. NAV kibocsátási adatai, egyéni hulladékkezelők, termékdíj visszaigénylések, önrevízió, jogszabályváltozások stb.)
Új verzió kiadása
Ciklikus munka
2012. évről: 3 db verzió
2013. évről: 3 db verzió v4 folyamatban 2014. évről: 1 db verzió 12
Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv 2012. évi induló állapota Összes
Csomagolószer E+E Gumiabroncs Akkumulátor Mindösszesen
Kibocsátás Kollektív
tonna
tonna
1 015 200 89 900 50 000 20 500 1 175 600
970 053 89 897 10 115 11 275 1 081 340
Célérték
Egyéni tonna
45 147 3 39 885 9 225 94 260
%
Gyűjtés
tonna
60,0 43,9 75,0 100,0
609 120 39 468 37 500 20 500 706 588
Nettó eFt 5 104 368 693 575 157 300 146 574 6 101 817
Bruttó eFt 6 482 547 880 840 199 771 186 149 7 749 307
OHÜ kiadás Előkezelés+Hasznosítás Nettó Bruttó eFt eFt 2 534 994 3 219 442 763 700 969 899 202 400 257 048 0 0 3 501 094 4 446 389
a./ OHÜ költségvetési sor főösszeg
Gumiabroncsból és akkumulátorból képződött hulladékok - 2012. évi begyűjtés és hasznosítás, OGyHT'12 v1.4.
b./ Gyűjtés és hasznosítás finanszírozása Gumiabroncs és akkumulátor 2012. évi tervezett összes kibocsátás terv (kg) 2012. évi tervezett kollektív kibocsátási terv (kg) 2012. évi tervezett egyéni kibocsátási terv (kg) KTDt. 3. melléklet szerinti átlagos OHÜ hasznosítási arány (%)
Adattípus* Akkumulátor BECS BECS BECS
40 980 000 11 880 000 29 100 000
85
75
2012. évi összes tervezett begyűjtés mennyisége, kollektív kibocsátók tekintetében (kg) Ennek a kollektív teljesítők kibocsátásához viszonyított aránya (%)
SZÁM SZÁM
13 100 000 97,1
10 200 000 85,9
2012. évi összes tervezett előkezelés mennyisége, kollektív kibocsátók tekintetében (kg) Ennek a kollektív teljesítők kibocsátásához viszonyított aránya (%)
SZÁM SZÁM
200 000 1
0 0
2012. évi összes tervezett hasznosítás mennyisége, kollektív kibocsátók tekintetében (kg) Ennek a kollektív teljesítők kibocsátásához viszonyított aránya (%)
SZÁM SZÁM
0 0
10 200 000 85,9
OHÜ_T OHÜ_V SZÁM
12 900 000 13 167 700 000
10 200 000 13 132 600 000
Ebből előkezelt mennyiség (kg) Maximális egységár (Ft/kg) Mindösszesen kifizethető szolgáltatási díj (Ft)
OHÜ_T OHÜ_V SZÁM
200 000 13 2 600 000
0 0 0
Ebből őrléssel anyagában hasznosított mennyiség (kg) Maximális egységár (Ft/kg) Mindösszesen kifizethető szolgáltatási díj (Ft)
OHÜ_T OHÜ_V SZÁM
0 0,0 0
8 000 000 12,60 100 800 000
Ebből pirolitikus úton termikusan hasznosított mennyiség (kg) Maximális egységár (Ft/kg) Mindösszesen kifizethető szolgáltatási díj (Ft)
OHÜ_T OHÜ_V SZÁM
0 0,0 0
2 200 000 7,95 17 490 000
Elkülönítetten történő gyűjtés (kg) Maximális egységár (Ft/kg) Mindösszesen kifizethető szolgáltatási díj (Ft)
OHÜ_V
23 000 000 13 485 000 9 515 000
Gumiabroncs
2012. évi összes tervezett begyűjtés mennyisége, egyéni kibocsátók tekintetében (kg) Ennek az egyéni teljesítők kibocsátásához viszonyított aránya (%)
BECS SZÁM
9 515 000 100,0
21 825 000 75,0
2012. évi összes tervezett begyűjtés mennyisége (kg) Ennek a kibocsátáshoz viszonyított aránya (%) Ennek finanszírozására maximálisan kifizethető gyűjtési szolgáltatási díj (Ft)
SZÁM SZÁM SZÁM
20 500 000 89,1 148 918 843
32 025 000 78,1 132 600 000
2012. évi összes tervezett hasznosítás mennyisége (kg) Ennek a kibocsátáshoz viszonyított aránya (%) Ennek finanszírozására maximálisan kifizethető hasznosítási szolgáltatási díj (Ft)
SZÁM SZÁM SZÁM
20 500 000 89,1 0
32 025 000 78 118 290 000
Maximálisan kifizethető összesített szolgáltatási díj (Ft)
SZÁM
148 918 843
250 890 000
* Adattípusok: SZÁM: Számított adat, BECS: Becsült adat, OHÜ_T: tervadat, OHÜ_V: végleges adat
c./ Társadalmi tudatformálás d./ Rendszerműködtetés Maradvány (a. - (b. + c. + d.))
100,00%
Gyűjtés+Hasznosítás Nettó Bruttó eFt eFt 7 639 362 9 701 990 1 457 275 1 850 739 359 700 456 819 146 574 186 149 9 602 911 12 195 697 Nettó (eFt) Bruttó (eFt) 10 662 992 13 542 000
90,06%
9 602 911
12 195 697
7,00% 2,94% 0,00%
746 409 313 672 0
947 940 398 363 0
13
A finanszírozási arányok beállítása
Mi mennyi kommandó?
Az OHÜ munkatársainak feladata volt meghatározni az érintett hulladékáramok esetében a hulladékkezelés valós költségeit.
Ennek keretében az alábbi hulladékáramok hulladékkezelésének költségei kerültek meghatározásra: • lúgos akkumulátor • ólom-sav akkumulátor • gumiabroncs szállítás • gumiabroncs hőbontás • gumiabroncs őrlés (folyamatban) • papír csomagolási hulladék (folyamatban)
A feladat során információk kerültek összegyűjtésre : - a kapcsolódó technológiákról, - a hazai és a külföldi feldolgozási lehetőségekről, - a hazánkban forgalomba hozott termékek és a keletkezett hulladék mennyiségéről.
Az érintett munkatársak a személyes konzultációk és üzemlátogatások során valós képet kaptak a hulladékkezelés során felmerülő költségekről.
14
Környezetvédelmi iparfejlesztés Központi Környezetvédelmi Alap elkülönített állami alap 1992-1998
Központi Alap Célelőirányzat (később Környezetvédelmi és Vízügyi Célelőirányzat) KöM alatt 1999-2004
- Bírságok - Termékdíj
- Fogyasztási adó 3% - Bányajáradék 10%-a - Bírságok - Termékdíj
Kohéziós Alap – ISPA – KEOP – KEHOP fejlesztésért felelős minisztérium alatt 200415
A hulladékgazdálkodáson belül Nemzeti Reform Program törekvése
Összhangban az Európai Unió célkitűzésével
Cél: A nemzeti közjó megteremtése Ezen belül az egészséges környezet, valamint a fenntartható fejlődés biztosítása
A fogyasztás során képződő szilárd hulladékok biztonságos, gazdaságos, fenntartható szerkezetű összegyűjtése és kezelése 16
Iparfejlesztési szakaszok A Hulladékgazdálkodási Fejlesztési Koncepció (HFK) 2014-2027
17
Iparfejlesztési célállapot HFK – OHT II. – OHÜ IFPR kapcsolata
18
Az OHÜ-re szűkítve Az OHÜ feladata Termékdíj köteles termékekből képződött hulladékok körének koordinációja, iparfejlesztése, valamint az ehhez kapcsolódó társadalmi tudatformálás
Akkumulátorok Gumiabroncsok Elektromos és elektronikai hulladékok Csomagolószerek (--> TSZH)
OHÜ iparfejlesztési pályázati rendszer (OHÜ IFPR) 19
OHU-IFPR-2013-001 pályázat
Végeredmény Beérkezett pályázatok száma (db) ebből: 1. főcélhoz illeszkedő pályázat 2.-4. főcélhoz illeszkedő pályázat Főcélhoz nem illeszkedő pályázat Beérkezett önkéntes hiánypótlások száma: Rendelkezésre álló keret: Igényelt támogatás összesen:
80 Nyertes páylázatok száma (db) ebből: 49 1. főcélhoz illeszkedő pályázat 27 2.-4. főcélhoz illeszkedő pályázat 4 Főcélhoz nem illeszkedő pályázat 66 Hiánypótoltató levelek száma: 1.967.570 eFt 4.272.504 eFt Megítélt támogatás:
38 30 8 0 62 1.967.570 eFt
20
Eredmények
Az iparfejlesztési pályázatoknak köszönhetően a korábbi évekhez képest nagyobb arányban jelennek meg a hazai hasznosító üzemek, amelyekre tekintettel a közbeszerzési eljárások dokumentációit is ennek megfelelően alakítottuk ki .
Tehát az EU szabályozásra tekintettel nem tiltottuk meg a külföldi hasznosítók jelenlétét, de a bírálat során előnyben részesítettük – a közelség elve alapján – a hazai hasznosítókat. 21
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! dr. Schieszl Ferenc főosztályvezető Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség 22
