FEJLESZTÉSPOLITIKA 2014 UTÁN DR. HABIL MEZŐ FERENC ÜGYVEZETŐ ÉARFÜ NONPROFIT KFT.
„A LEGTÖBBEN INKÁBB MEGHALNAK, MINTSEM GONDOLKODNÁNAK. SOKAN MEG IS HALNAK” BERTRAND RUSSEL (1870-1972)
„… nyugodtan mondhatjuk, hogyha nem lenne az európai uniós támogatási rendszer, akkor a magyar nemzetgazdaság egyensúlya felborulna, és joggal alakulhatna ki olyan érzés a polgárokban, hogy alávetettjei egy nálunk fejlettebb gazdasági térségnek. Hogy ez az érzés nem alakul ki, hogy egyenrangú európai polgároknak érezhetjük magunkat pénzügyi szempontból is, ennek a megállapodásnak és a nekünk juttatott támogatásnak köszönhető.” Orbán Viktor miniszterelnök
2007-2013 ciklus eredményei • • • •
Több, mint 64 ezer támogatott projekt, 8200 Mrd Ft helyett 8900 Mrd Ft forrás kihelyezés, 8,54%-os túlszerződés, Eljárásrendek egyszerűsítése, folyamatok gyorsítása,
Továbbra is cél: 2007-2013 teljes forráskeret lehívása Brüsszelből! Az év október 30-ig 1364 milliárd forintnyi uniós támogatást fizettünk ki, de az utolsó két hónapban majdnem ennek a fele szokott realizálódni Dec. 12-ig fogad be számlát a Kincstár
2007-2013 ciklus eredményei
2014-2020 ciklus sikerei • • • • • • •
Uniós szinten 3. legnagyobb forráskeret Magyarországé, 3. nettó pozíció (forráskeret/kötelező befizetés), 712 ezer Ft/fő forrásnagyság: EU szintjén 2., Teljes forráskeret 2014-2020: 34 Mrd euró 25 Mrd euró: strukturális és kohéziós alap 8,9 Mrd euró: agrártámogatás 2014. 08. 29. – Partnerségi megállapodás elfogadása
Partnerségi megállapodás 2014-2020 Elérendő gazdasági és társadalmi célok: • Hazai GDP 1,8%-a K+F fejlesztésre; • Munkaképes korúak 75%-a dolgozzon; • 450 ezer fővel kevesebb szegény; • Korai iskolaelhagyók 10%-ra csökkentése; • Energiahatékonyság 10%-os növekedése; • Megújuló energiaforrások 14,6%-ra növelése; • Üvegházhatású gázok kibocsátásának max. 10%-os növekedése (bázis: 2005)
OP tárgyalások állása (1) • Elért sikerek: – Élelmiszer-feldolgozás támogatható ERFÁ-ból (TOP/GINOP), valamint EMVÁ-ból (VP) – KKV-k esetében megmarad a vissza nem térítendő támogatási forma (kivétel a kereskedelmi szálláshelyek és a wellness-szolgáltatások fejlesztése) – TEN-T hálózatra rácsatlakozó utak támogathatóvá váltak => cél, hogy minden megyeszékhelyre vezessen autópálya vagy gyorsforgalmi út
OP tárgyalások állása (2) • TOP tartalmi változásai: – Nem lesz közvetlen KKV támogatásra lehetőség – Turizmus támogatható marad, de átkerül az 1. prioritásba – +1 prioritás az MJV-k fenntartható városfejlesztéseinek – Támogathatók az alsóbbrendű útfejlesztések – amennyiben gazdaságfejlesztéshez kapcsolhatók
Intézményrendszeri változások • IH és KSZ funkciók minisztériumokba integrálása, központi koordináció a Miniszterelnökségen belül, • Szak- és támogatáspolitika szoros együttműködése, • Adminisztráció csökkentése, egyszerűbb pályázati rendszer, • Megyék területfejlesztési szerepe: tervezés, TOP végrehajtás, • Támogatás tervezése, nyújtása szakminisztériumoknál, • 60% gazdaságfejlesztésre a korábbi 16%-kal szemben.
Eljárásrendi változások (1) 2007-2013
pályázatos (volt ennek automatikus alfajtája is) kiemelt
2014-2020
standard közszférás előre nevesített (kiemelt) egyszerűsített (korábbi automatikushoz hasonló)
Területi Kiválasztási Rendszer (csak a területi OPkban) CLLD (közösségvezérelt helyi fejlesztés)
Eljárásrendi változások (2) • Kiemelt: közfeladatot ellátó intézményeknél, ahol a feladatok jogszabályi lehatárolása miatt értelmetlen a versenyeztetés, • Standard: valós verseny a párhuzamos pályázatok kiszűrése érdekében, • Csak saját forrásból is fenntartható projektek kaphatnak támogatást!!! • KKV-k 300 millió Ft elszámolható költség alatt egyszerűsített eljárásrend szerint részesülhetnek támogatásban • Objektív, gyors kiválasztás, gyorsabb forráshoz jutás
Eljárásrendi változások • standard eljárás A támogatási kérelem online beküldésétől számított 10 napon belül megtörténik a jogosultsági értékelés. Hiánypótolható jogosultsági feltételekre lehet hiánypótlást kiírni, 7-15 napos határidővel. Tartalmi értékelés felhívásban szereplő, mérlegelhető szempontok alapján történik, két szakértő bevonásával. Tisztázó kérdés feltételére lehetőség van, határidő 3-15 nap lehet – amennyiben a felhívás engedi, szóbeli tisztázásra is lehetőség van! Szintén abban az esetben, ha a felhívás tartalmazza, sor kerül Döntés Előkészítő Bizottság felállítására, a Bizottság javaslata alapján hozza meg az IH vezetője a döntést. Támogatás esetén 10 napon belül elektronikusan megérkezik a támogatást igénylő részére a támogatói okirat vagy a támogatási szerződés, elutasítás esetén a részletes indoklás, illetve a kifogás benyújtásának lehetőségéről és módjáról szóló tájékoztatás. • egyszerűsített eljárás A támogatási kérelem online beküldésétől számított 10 napon belül megtörténik a jogosultsági értékelés. Hiánypótoltatás csak abban az esetben lehetséges, ha ezt a felhívás megengedi, ebben az esetben 7-15 napos határidő írható elő. Tartalmi értékelés esetleg minőségre utaló szempontok alapján történhet. Tisztázó kérdés feltételére lehetőség van. Nem kerül sor Döntés Előkészítő Bizottság felállítására. Az IH vezetői döntés után támogatói okirat kiállítására kerül sor.
Eljárásrendi változások (3) Biztosíték nyújtás könnyítése: • Mentesség: pozitív adózói magatartás, teljes NAV ellenőrzés vállalása esetén, • Szankcionálás: támogatási rendszerből több évi kizárás, • Biztosíték csökkenés: 50% ->10% (fenntartási időszak), • Kötelező felelősségbiztosítás: alacsony kockázati szint esetén
Eljárásrendi változások (4) Halasztott önerő: • Projekt befejezéséig kell bemutatni és alátámasztani Gördülő előlegnyújtás: • Folyamatos előfinanszírozás biztosítása A támogatást az érdemi fejlesztésekre kell fordítani: • Módosulnak a korábban megszokott belső korlátok • Közszféra kedvezményezett menedzsment költséget nem számolhat el
Belső korlátok változásai Mértéke %-ban Költségtípus
Közvetlen költségek Terület előkészítés (régészeti feltárás, lőszermentesítés, földmunkák stb.)
Projekt előkészítés, tervezés (jogszabályban, illetve felhívásban megkövetelt környezeti, fenntarthatósági hatástanulmányok, megvalósíthatósági tanulmányok elkészítésének költsége, beruházást tartalmazó projekteknél műszaki, kivitelezési tervek elkészítése, hatósági engedélyek megszerzésének költségei stb.) Közvetett költségek Projektmenedzsment Közbeszerzési eljárások lefolytatása Műszaki ellenőri szolgáltatás
Könyvvizsgálat Tájékoztatás, nyilvánosság biztosítása Összesen
2007-2013 0,5-12 %
2014-2020 7%
0-6 %
2%
0,5-6 %
5%
6-23,5 % 2-12 % 1-1,5 % 2-7 % 0,5-1 % 0,5-2 % 6,5-35,5 %
5,5 % 2,5 % 1% 1% 0,5 % 0,5 % max. 12,5 %
Új pályázati kiírások • Felhívások a pénzügyi kereteket tartalmazó többéves nemzeti keret dokumentum, valamint az OP-nként meghatározott éves fejlesztési keret dokumentumok alapján készülnek • Nem lehet 1 Mrd Ft alatti kerettel és 2 évnél rövidebb időszakra meghirdetni pályázatot! • 2014. október 10-én 9 db felhívás jelent meg a GINOP, az EFOP és a KEHOP keretében, 116,5 Mrd Ft teljes keretösszeggel (saját felelősségre) • Pályázatot benyújtani leghamarabb a megjelenést követően 30 nappal lehet – 2014.11.03-i közlemények alapján ez most 2014.11.10-ről 2014.11.12-re módosult!
A felhívások a http://palyazat.gov.hu/ honlapon érhetők el, a Pályázatok => Pályázati dokumentációk útvonalon. • A korábbinál kevesebb dokumentummal lehet itt találkozni. Minden esetben van egy felhívás, melynek a terjedelme átlagosan 20-30 oldal. És letölthető egy melléklet az Általános feltételek címszó alatt, mely nagyjából megfelel a korábbi általános pályázati útmutatónak, csak ez is rövidebb, mindössze 27 oldalas. • Közleményben tájékoztatják a támogatást igénylőket arról, hogyha elérhetővé válik az online kitöltő program. A 2014. október 10-én megjelent 9 db felhívás esetében 30 nappal később, azaz 2014. november 10-től lehetett volna támogatási kérelmeket benyújtani – ezt közleménnyel november 12-re módosították. Az online kitöltő program pedig 2014. november 06. óta érhető el ezekhez a felhívásokhoz.
Megváltozott/új fogalmak: • • • •
pályázati felhívás helyett „csak” felhívás pályázat helyett támogatási kérelem pályázó helyett támogatást igénylő támogatói döntést követően támogatási szerződést kötnek vagy támogatói okirat készül • projekt szintű mérföldkő: a projekt megvalósítása szempontjából jelentős időpont, esemény vagy a projekt megvalósítása révén elért szakmai vagy műszaki eredmény • kifizetési kérelem helyett kifizetési igénylés • A benyújtandó mellékletek teljes köre csak az online kitöltő programban jelenik meg!
Online kitöltő program • A regisztrációhoz egy élő email címre van szükség. A támogatást igénylő szervezet/intézmény adatait rögzíteni szükséges. Ezt követően egy email érkezik a megadott címre, amiben lévő linkre kattintva lehet aktiválni a regisztrációt. • A rögzített alapadatok alapján a kitöltő automatikusan felajánlja egy legördülő menüben az aktív felhívások közül azokat, melyre a támogatást igénylő jogosult lehet támogatási kérelem benyújtására. Emiatt azonban szervezetenként szükséges a regisztrációt elvégezni! • Az online kitöltő program kapcsolatban áll más adatbázisokkal, így pl. az állományi létszámra vonatkozó bejelentő lap a NAV adatbázisából csatolható, a Földhivataltól lekérhető a tulajdoni lap és csatolható. • A korábbi kitöltő programokhoz hasonlóan az online kitöltő is számolja a karaktereket a szöveges indoklást kérő részeknél. A korábbiakhoz képest eltérés, hogy kevesebb szöveges leírás kell az adatlapon.
Az elmúlt napokban tapasztaltak alapján a kitöltéskor a következőkre kell odafigyelni: • • • • •
• •
ha rossz helyre csatolnak egy mellékletet, akkor a dokumentum törölhető, de a dokumentum nevét a rendszer továbbra is jelzi kitöltés közben az adatlap elmenthető, később folytatható, előfordul azonban, hogy belépéskor új támogatási kérelmet dob fel a rendszer, ebben az esetben azt törölni kell és a már elmentett korábbi dokumentumot kell folytatni az adatlap mentésénél NE a vissza nyílra kattintsanak, ekkor mentés nélkül elvesznek a beírtak, a kilépés gomb használata esetén maradnak meg az adatok – külön MENTÉS gomb (még) nincs az adatlap akkor véglegesíthető, ha a támogatást igénylő minden rubrikát kitöltött – ezt automatikusan ellenőrzi a rendszer (olyan eset nem fordulhat elő, mint a korábbi évek kitöltő programjánál, hogy javítandó hibával is lezárható és benyújtható volt a pályázat) nyilatkozatot továbbra is kell benyújtani a támogatási kérelemhez; amennyiben a támogatást igénylő rendelkezik elektronikus aláírással, a nyilatkozat elektronikusan elkészíthető, csatolható a kérelemhez, postázni semmit sem kell, amennyiben a támogatást igénylő NEM rendelkezik elektronikus aláírással, a legenerált kérelmet ki kell nyomtatni, alá kell írni cégszerűen, majd be kell szkennelni és csatolni a támogatási kérelemhez az online rendszerben a beküldés előtt, DE 3 NAPTÁRI NAPON BELÜL POSTÁZNI IS KELL! Nyilatkozat nélkül elutasításra kerül a támogatási kérelem! Átláthatósági nyilatkozat – korábban nem volt része az adatlapnak. Most az adatlapon rögzíteni kell minden, a támogatást igénylő(k) tulajdonában álló vállalkozásra vonatkozó, átláthatósághoz szükséges adatot (ehhez szükség van a tulajdonban álló cégek beszámolóira, cégkivonatra/alapító okiratra is). Ugyancsak friss tapasztalat, hogy – legalábbis egyelőre – a központi ügyfélszolgálatra küldött kérdésekre nagyon rövid időn (néhány órán) belül megérkezett a válasz.
GINOP Fiatalok vállalkozóvá válása • Keretösszeg: 4 Mrd Ft • 2 komponens: – az 1. komponensben vállalkozásindítással, vállalkozás-fejlesztéssel kapcsolatos szolgáltatásokat, képzéseket nyújtók (akár konzorciumban is), – a 2. komponensben az 1. komponensben nyújtott képzési programban részt vevő, elfogadott üzleti tervvel rendelkező, vállalkozásukat megalapító fiatalok pályázhatnak.
• Igényelhető támogatás: – 1. komponensben 93-306,9 M Ft, – 2. komponensben: max. 3 M Ft
• Támogatás mértéke: 100 % (vissza nem térítendő) • Eljárás: standard kiválasztási eljárás • Beadási határidő: 2014. december 31.
GINOP Ifjúsági Garanciaprogram • Keretösszeg: 36 Mrd Ft • Projektjavaslat benyújtására jogosult: az NGM a kormányhivatal munkaügyi szakigazgatási szerveivel együttesen • 25 évnél fiatalabb, szakképesítéssel/felsőfokú végzettséggel nem rendelkező, regisztrált munkanélküli fiatalok munkaerőpiaci helyzetének javítására irányuló program • Elnyerhető támogatás: 36 Mrd Ft • Támogatás mértéke: 100 % (vissza nem térítendő) • Eljárás: kiemelt kiválasztási eljárásrend • Beadási határidő: 2015. január 30. • Támogatható projektek száma: 1 db
GINOP Mikro-, KKV-k piaci megjelenésének támogatása • Keretösszeg: 1,5 Mrd Ft • Pályázók köre: legalább 10 főt foglalkoztató mikro-, kis- és középvállalkozások, az „Ágazati fókusz” c. mellékletben foglalt tevékenységekhez kapcsolódó fejlesztéssel, a fejlesztés révén helyi, nemzeti, de elsősorban nemzetközi hálózatokba kell bekapcsolódniuk • Igényelhető támogatás: 3-7,5 M Ft • Elszámolható összköltség maximuma: 300 M Ft • Támogatás mértéke: Észak-Alföldön 50 % (+10, +20 %) (vissza nem térítendő) • Eljárás: egyszerűsített kiválasztási eljárás • Beadási határidő: 2014. december 31.
GINOP Mikro-, KKV-k termelési kapacitásainak bővítése • Keretösszeg: 8,5 Mrd Ft • Pályázók köre: legalább 1 főt foglalkoztató mikro-, kis- és középvállalkozások, az „Ágazati fókusz” c. mellékletben foglalt tevékenységekhez kapcsolódó fejlesztéssel • Kötelező vállalások: létszámtartás, nettó árbevétel növelése • Igényelhető támogatás: 10-100 M Ft • Elszámolható összköltség maximuma: 300 m Ft • Támogatás mértéke: Észak-Alföldön 50 % (+10, +20 %) (vissza nem térítendő) • Eljárás: egyszerűsített kiválasztási eljárás • Beadási határidő: 2014. december 31.
GINOP A rugalmas foglalkoztatás elterjesztése a konvergencia régiókban • Keretösszeg: 4 Mrd Ft • 2 komponens: – 1. komponens: Átvilágítást lefolytató szolgáltatók kiválasztása – ők ingyenesen végzik a vállalkozások átvilágítását, a rugalmas foglalkoztatás növelése érdekében átszervezési tervet készítenek számukra, annak megvalósítását nyomon követik – 2. komponens: Átvilágított vállalkozások igényelhetnek támogatást az átszervezési terv alapján
• • • •
Igényelhető támogatás: 50-350 m Ft Támogatás mértéke: 100 % (vissza nem térítendő) Eljárás: egyszerűsített kiválasztási eljárás Beadási határidő: 2014. december 31.
EFOP Kisgyermekkori nevelés támogatása • Keretösszeg: 1,3 Mrd Ft • ERFA típusú tevékenységek finanszírozására NINCS lehetőség! • Óvodák és családi napközik pályázhatnak – a támogatás a 2015.09.01-től hatályba lépő, 3 éves kortól kötelező óvodai nevelés bevezetésének szakmai támogatására irányul • Pályázhat az az intézmény, ahol az ellátott hátrányos helyzetű gyerekek aránya 2013/2014-es nevelési év statisztikai adatai alapján meghaladta a 15%-ot • Igényelhető támogatás: nem releváns • Támogatás mértéke: 100 % (vissza nem térítendő) • Eljárás: kiemelt kiválasztási eljárás • Beadási határidő: 2015. február 27.
EFOP Felzárkóztató egészségügyi ápolói szakképzési program • Keretösszeg: 2,5 Mrd Ft • 2 komponens: – 1. komponens: Kormány által kijelölt, GFO312 besorolású, EMMI háttérintézmény jogosult pályázni – 2. komponens: közfinanszírozott egészségügyi szakellátást nyújtó állami fenntartású intézmények, háttérintézmények jogosultak pályázni az egészségügyi ellátó rendszerben dolgozók képzettségének szintre hozására.
• • • •
Igényelhető támogatás: nem releváns Támogatás mértéke: 100 % (vissza nem térítendő) Eljárás: kiemelt kiválasztási eljárás Beadási határidő: – 1. komponens: 2015. január 30. – 2. komponens: 2015. február 27.
KEHOP Szennyvíz-elvezetés és -tisztítás, szennyvízkezelés megvalósítása • Keretösszeg: 50,0 Mrd Ft • 1477/2014. (VIII. 27.) kormányhatározat 1. sz. mellékletében nevesített igénylők az ott meghatározott összegre nyújthatnak be kérelmet • Támogatás mértéke: költség-haszon elemzés alapján, de max. 95 % (vissza nem térítendő) • Eljárás: kiemelt kiválasztási eljárás • Beadási határidő: 2014. november 17-től felfüggesztésig
KEHOP Ivóvízminőség-javító projektek megvalósítása • Keretösszeg: 8,7 Mrd Ft • 1477/2014. (VIII. 27.) kormányhatározat 1. sz. mellékletében nevesített igénylők nyújthatnak be kérelmet • Támogatás minimum és maximum összegére nincs kikötés • Támogatás mértéke: költség-haszon elemzés alapján, de max. 90 % (vissza nem térítendő) • Eljárás: kiemelt kiválasztási eljárás • Beadási határidő: 2014. november 17-től felfüggesztésig
Online kitöltő program (1) • Fejlesztéspolitikai Adatbázis és Információs Rendszer (FAIR) • Összeköttetésben áll más adatbázisokkal (pl. NAV, Földhivatal, Cégbíróság) – benyújtandó mellékletek elérhetők innen! • Bárki tud regisztrálni egy email cím, majd a pályázó alapadatainak megadásával • Webes felületen történik az adatlap kitöltése • Korábbi elektronikus és papír alapú benyújtás helyett kizárólag online benyújtást tesz lehetővé • Nyilatkozat továbbra is van – elektronikus aláírás esetén a pályázat benyújtása teljesen papírmentes!
Online kitöltő program (2)
Online kitöltő program (3)
KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET!
