Az NMHH Nemzeti Filmiroda 2012. június 28-i szakmai tájékoztatójának anyaga
Dia 1. A Mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 2012. január 1-jétől hatályos változásai a filmgyártással kapcsolatos változások vonatkozásában Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Nemzeti Filmiroda 2012. június 28.
Szöveg: A tájékoztató célja a Mozgókép törvény és a mozgóképszakmai hatóság szervezeti változásainak ismertetése, a filmelőállító és filmgyártó vállalkozások illetve a támogató, forrásszerző cégek információinak bővítése érdekében. A tájékoztató nem foglalkozik a forgalmazással, sem a korhatár kérdéssel, mert az egy másik szakmai csoport érdeklődési köre, sem a Magyar Nemzeti Filmalap illetve egyéb főbb támogatók pályázati rendszerével, működésével, csak azokon a pontokon, ahol azok érintik a Filmirodát. ---------------------------Dia 2. Általános változások A Filmiroda szervezete a Kulturális Örökségvédelmi Hivataltól átkerült a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatósághoz. Szöveg: Az átszervezést legfőképpen szakmai indokok alapján határozta el a törvényhozó. A filmszakma finanszírozásának átalakulásával, MMK megszűnésével, a Filmalap létrejöttével párhuzamosan a Filmiroda is átkerült egy, a feladatához közel állóbb szervezethez, a médiahatósághoz. ----------------------------Dia 3 - 4 – 5 – 6. Szervezeti változások: Nemzeti Filmiroda: A Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Hivatalának szervezeti egysége, főosztályként működik Két osztály működik a Filmirodán belül: Hatósági és nyilvántartási osztály Ellenőrzési osztály
1
Szöveg: A hatósági és nyilvántartási osztály kezeli az összes a Filmirodával kapcsolatos hatósági ügyet, kiállítja a végzéseket és a határozatokat, mindegyik hatósági eljárásban. Az osztály kezeli a nyilvántartásokat is. Az ellenőrzési osztály feladata a produkciós szakmai és pénzügyi ellenőrzés, a támogatásra jogosultság igazolása és a támogatási igazolás eljárásokban. Az ún. hatósági ellenőrzést is az Ellenőrzési osztály folytatja le. A hatósági ellenőrzés lefolytatható írásban – azaz a Filmiroda nyilatkozatot kér csak – vagy helyszíni ellenőrzéssel is. A hatósági ellenőrzés célja a mozgóképszakmai jogszabályoknak és a Filmiroda határozatának való megfelelés ellenőrzése. Az elkülönítés elsősorban munkaszervezési – szervezeti okokból történt, a két osztály dolgozói a gyakorlatban minden ügyben szorosan együttműködnek. Az ügyféllel való informális kapcsolattartás (telefon – net, stb.) is a megszokott módon működik tovább. ---------------------------Dia 7- 8- 9. Kapcsolattartás változása: Iratok leadása: • Személyesen: Bp.1133. Visegrádi u. 106. Ügyfélszolgálat • Postai úton : 1376. Bp. Pf. 997. Iratok átvétele: • Postai úton • Személyesen / meghatalmazottal Bp. II. Fő u. 80. Szöveg: Szükséges kitérni rá,az ügyfelek néha még mindig eltévesztik, a meghatalmazás formája és tartalma is fontos, megfelelő névre és cégre szóljon. E-mail is küldhető ügyintézőnek, de az lassabb, az
[email protected] is működik, az direkt az ügyfélszolgálaton jelentkezik.
---------------------------Dia 10-11-12-13. Honlap: www.nmhh.hu www.nemzetifilmiroda.hu Az NMHH honlapon található a mozgóképszakmai nyilvántartás, az állami támogatást igénylő produkciók nyilvántartása, valamint a terjesztésre kerülő filmek korhatár-és art besorolásának nyilvántartása. Szöveg: A régi honlap továbbra is működik, amíg az NMHH új honlapján kialakításra nem kerül a Filmiroda felülete. Az NMHH honlapjáról is átirányításra kerül a régi honlapra a megkeresés. A kérelmek is ott találhatóak. „Helpdesk”: Tóth Gábor. Az nmhh honlapon az NMHH a szakmáért ágán lehet eljutni a Filmiroda linkjére, és a közlemények ágon találhatóak a nyilvántartások. -----------------------------2
Dia 14-23. Fogalmi változások Szöveg: azért volt szükség a módosításokra, mert a törvényalkotó részben pontosította az eddig használt fogalmak definícióját, részben új fogalmakat vezetett be. Filmelőállító: minden esetben szükséges a film előállítási jogai megszerzésének igazolása Szöveg: Eddig a filmelőállító fogalma azt tartalmazta, hogy saját nevében kezdeményezi és megszervezi a filmalkotás megvalósítását,a továbbiakban az előállításhoz szükséges jogok birtoklását is igazolni kell, függetlenül attól, hogy igénybe vesz-e közvetlen állami támogatást vagy sem. Koprodukciós filmalkotás: a továbbiakban megkülönböztetésre kerül a magyar és a nemzetközi koprodukciós filmalkotás Szöveg: A koprodukciós filmalkotás fogalmát a törvény eddig csak a nemzetközi koprodukciókra definiálta, nem ismerte a tisztán magyar koprodukció fogalmát. Nemzetközi koprodukció az, amelyet különböző államok két- vagy több oldalú szerződései annak minősítenek, magyar pedig az a koprodukció, amely esetében a két vagy több, de mind magyar filmelőállító jogait és kötelezettségeit koprodukciós szerződés rögzíti. ------------------------- Besorolási definíciók változása: Változott a „magyar részvételű” és az „egyéb magyar részvételű” filmalkotás definíciója Szöveg: A Besorolási eljárás fogalmai (magyar filmalkotás, magyar részvételű filmalkotás, egyéb magyar részvételű filmalkotás, egyéb filmalkotás), ponthatárai (7530-15) nem változtak, de a magyar részvételű, és az egyéb „egyéb magyar részvételű…” definícióból kimaradtak a nemzetközi koprodukciókra vonatkozó feltételek, tehát csak a 30 pontot kell teljesíteni, a százalékos arány előírása továbbiakban nincs előírva. Eredetileg magyar nyelven gyártott filmalkotás: Nem a bemutatás, hanem a forgatás (narráció) során használt nyelv alapján kell meghatározni a film eredeti nyelvét. Szöveg: a törvény egyértelműsíti a korábban felmerült anomáliák miatt előfordult problémákat. A forgatáson akkor magyar a nyelv, ha a szereplők (narrátor) többsége által használt nyelv magyar. A magyarországi nemzetiségek nyelve esetében (kiemelve a román, német, szerb nyelvterületet) csak akkor fogadható el eredetileg magyar nyelven készült filmalkotásnak a produkció, ha az az adott nemzetiség életével, kultúrájával van kapcsolatban. Ez korábban is így volt.
3
Közvetlen állami támogatás: Jelenleg alapvetően a Filmalap, a minisztériumok, az önkormányzatok, és az NKA támogatásai számítanak közvetlen állami támogatásnak. A hatályos jogszabályok szerint az MTVA/Médiatanács pályázatai alapján elnyert támogatás nem számít közvetlen állami támogatásnak. Szöveg: Hangsúlyozandó, hogy az MTVA/Médiatanács pályázatai alapján elnyert támogatás nem számít közvetlen állami támogatásnak, ez elsősorban az intenzitás szempontjából jelentős kérdés, ez egyéb forrás. Filmgyártás: definiálja az „első eredeti példány” fogalmát és pontosítja a filmgyártás tartalmát. Szöveg: Az első eredeti példány fogalma a korábbiakban technológiai (labor, vágás stb.) tevékenységekhez kapcsolódott, az új megfogalmazás a film alkotásának lezárását helyezi előtérbe. Ez elsősorban a költségelszámolásnál fontos, hogy meddig fogadható be számla a közvetett támogatás szempontjából. Filmgyártó vállalkozás: A törvény definiálja a filmgyártó és a magyar filmgyártó vállalkozás fogalmát Szöveg: A korábbiakban a törvény nem definiálta a filmgyártó vállalkozás fogalmát, amely szolgáltatási szerződéssel megrendelésre készülő filmalkotásokat készít. Csak indirekt megfogalmazás volt. A tv. definiálja a magyar filmgyártó vállalkozás fogalmát, amely a székhelyet és a vezető tisztségviselők állampolgárságát hangsúlyozza. Megrendelésre készülő filmalkotás: A definíció a filmgyártó vállalkozás fogalmának bevezetésével megváltozott. Szöveg: Korábban indirekt módon került meghatározásra a megrendelésre készülő filmalkotás, a filmgyártó fogalmával ez leegyszerűsödött. Közvetlen filmgyártási költség: Csak a törvény és a 10/2012. NMHH elnöki rendelet szabályozza a költségek elszámolásának rendjét. Szöveg: A korábbi, 12/2008. OKM-PM együttes rendelet hatályát vesztette, és a későbbiekben ismertetendő változásokkal beépült a törvénybe. A kevésbé ismert NMHH Elnöki rendelet 8-10.§-a direkt megfogalmazza, hogy nem vehető figyelembe ésszerűtlen, az állami támogatás szempontjából indokolatlan, és a bejelentési határidők elmulasztásával kapcsolatosan ellenőrizhetetlen költség, A Filmiroda a szokásos piaci viszonyok figyelembe vételével jár el a költségek ellenőrzése esetén. Figyelembe veszi a műfaji sajátosságokat, a gyártási körülményeket és a költségvetés méretét az egyes költségvetési rovatok ellenőrzésénél. Amennyiben a szokásos piaci ártól eltérést tapasztal, vizsgálatot folytathat. A költségek indokoltságát az ügyfél köteles bizonyítani. A Filmiroda jogosult a piaci ártól történő eltérés esetén a polgári jogi szerződésektől eltérően megállapítani a közvetlen filmgyártási költségeket, ebből következően a közvetett állami támogatás összegét. Hangsúlyozandó, hogy itt elkülönül a Számviteli
4
törvény, a Társasági Adó törvény és a Filmtörvény, csak a közvetett állami támogatásra vonatkozik a Filmiroda megállapítása.
Közvetlen magyar filmgyártási költség: tartalmilag változott, a törvény írja elő a magyar költségek fogalmát. Szöveg: A későbbiekben ismertetendőek szerint változtak a közvetlen filmgyártási költségek szabályai. Kulturális értéket műfaja alapján létrehozó filmalkotás: A definíció pontosításra került a kulturális tesztre és a támogatás lehetőségére vonatkozóan. Szöveg: A korábbiakban a tv. két helyen is definiálta, milyen műfajok támogathatóak, ezek meghatározása most egy paragrafusba került. A tv. 12.§ (8) egyértelműen kimondja hogy a k.é-vel nem rend, filmalkotás nem támogatható. Kizárt továbbra is: a szappanopera és a valóságshow. Műfaji határok meghatározása esetében a Filmiroda minden alkalommal egyedileg dönt. -------------------------
Dia 26 – 31. Változások az eljárásokban Szöveg: A továbbiakban az eljárásokban történt változásokat ismertetjük, amelyeket részben a törvény és a rendelet változása/megszűnése, illetve a korábbi rendelet és a gyakorlat tapasztalatai alapján módosítandónak ítéltünk ,és ez bekerült a törvénybe, elsősorban az eljárások egyszerűsítésének érdekében. Eljárási határidő változása: Az eljárási határidő 30-ról 40 napra változott, amit a Hivatal egy alkalommal 30 nappal meghosszabbíthat. A határidő a kérelem beérkezését követő napon kezdődik. Az eljárási időbe csak a Hivatalnak az ügyre fordított „aktív” ideje számít bele. Nem számít bele többek között: • • •
a hiánypótlást elrendelő végzés meghozatalától a hiánypótlás teljesítéséig eltelt idő, a nyilatkozattételi felhívást tartalmazó végzés meghozatalától a nyilatkozat benyújtásáig eltelt idő, az eljárás felfüggesztése esetén a felfüggesztéstől a felfüggesztés megszüntetéséig eltelt idő
5
Szöveg: Egyrészről a jogszabály módosítás. másrészről a szervezeti változások miatt a Filmiroda eljárásai kötöttebbek lettek, és így időigényesebbek is. Ez nem jelenti azt, hogy az eljárások minden esetben 40+30 napig tartanak, a Filmiroda igyekszik minél előbb – lehetőség szerint 40 napon belül - befejezni a megoldandó ügyeket. Azonban bonyolult, értelmezést igénylő ügyekben és „ügydömping” esetén az egyes ügyfelek egyes eljárásai a megszokottnál hosszabb időt vehetnek igénybe. A Filmiroda a filmelőállító/gyártók jogos gazdasági érdekét figyelembe véve törekszik az eljárások időben való lefolytatására, de ennek megvannak a fizikai határai. Ezért felhívjuk a figyelmet, hogy a „sürgősségi” kérelmeket nem áll módunkban külön kezelni. A kérelmet ezért olyan időpontban terjesszék elő, hogy a fenti eljárási határidővel számolva még „időben legyenek”. Különösen igaz ez az év végi időszak támogatási igazolás (adóigazolás) iránti kérelmeire. Ahhoz, hogy a Filmiroda év végéig ki tudja állítani az igazolást, kérjük, hogy legkésőbb október közepén terjesszék elő a kérelmet. Ha hiányzik a támogatói szerződés, de várhatóan meglesz december 20-ig, a kérelem akkor is benyújtható októberben, majd hiánypótlásban bekéri a Filmiroda szerződést. A lényeg, hogy lássuk időben az ügyet, a tényellenőrzést időközben meg lehessen kezdeni, és ami kell még, annak pótlására időben fel tudjuk hívni a filmelőállítókat. Ha nem kerül hozzánk időben a kérelem, akkor a legjobb szándékunk és minden igyekezetünk ellenére előfordulhat az, hogy az adóigazolást nem tudjuk december 20-ig kiállítani. Ezért kérjük a filmelőállítókat, hogy: általában a támogatói szerződésben megjelölt véghatáridő előtt legalább 1,5 hónappal nyújtsák be a kérelmet az adóigazolás iránt; a december 20-i határidő esetében pedig legkésőbb október közepén nyújtsák be a kérelmet!
Dia 32. A hatósági eljárások szabályainak pontosítása. Szöveg: A Filmiroda korábban is a KET-et alkalmazta az eljárásai folyamán, ez most nevesítve belekerült a törvénybe, amely szerint azokon a paragrafusokon kívül, ahol a Mozgóképtörvény máshogyan nem rendelkezik, a KET szabályait kell alkalmazni. -----------------------------Dia 33-35. Cégregisztráció: Csak a kérelmet kell - lehetőség szerint a régi honlapon megtalálható kérdőív rendszerben szereplő kérelem űrlapot használva - kitölteni és kinyomtatva, aláírva beadni. Alapítványok és más, a cégbírósági cégnyilvántartásban nem szereplő szervezetek esetében kérünk alapító okiratot, alapszabályt. A Filmiroda csak azt vizsgálja, hogy a szükséges adatokat megadták-e kérelemben és nem áll-e fenn kizáró feltétel. A kérelmező a nyilvántartásba vételről értesítést és hatósági igazolást kap. Szöveg: Az eljárás jelentősen egyszerűsödött. Csak a kérelem kitöltése és beadása szükséges, a nyilvántartásba vétel az adatok ellenőrzését követően szinte automatikusan megtörténik. A törvényi feltételeknek továbbra is meg kell felelni. A 0-s NAV igazolás benyújtása a továbbiakban nem a cégregisztráció alkalmával, hanem az egyes támogatási eljárásoknál szükséges. A főbb támogató szervezetek megkeresése a regisztráció után 6
történik, hogy van-e a törvény szerint felsoroltaknak (itt részletezni fogom) lejárt, teljesítetlen fizetési, elszámolási kötelezettsége. Amennyiben a főbb támogatók bármelyike ekként nyilatkozik, a szervezetet /magánszemélyt a Filmiroda törli a nyilvántartásból. A negyedéves megkeresések, mint ellenőrzés, továbbra is megtörténnek. ------------------
Dia 36-37. Bejelentési kötelezettségek A gyártás első napjának bejelentése legkésőbb a gyártás első napjáig A forgatás (beleértve az előforgatást is) első napjának bejelentése azt megelőzően legalább 8 nappal Szöveg: Új elem a kötelezettségek között a gyártás kezdetének bejelentése, a gyártás alatt az előkészítési időszakot is érti a törvény. A módosításra azért volt szükség, hogy a Filmiroda gyakorolhassa a törvény által előírt ellenőrzési jogát a filmgyártás kezdő időpontjától a bemutató napjáig. --------Dia 38. Kulturális teszt: nem változtak a kritériumok Szöveg: A teszt fogalmi rendszerét Uniós előírások szabályozzák. Az elmúlt évek gyakorlata alapján nem is volt szükség módosításra. Fel kell hívni a figyelmet, hogy amennyiben a filmalkotás nem tekinthető kulturális értéket műfaja alapján létrehozó filmalkotásnak, akkor hiába kapja meg a filmalkotás a szükséges 16 pontot, és teljesíti az a-h pontokból a kötelező 2-t, mégsem kaphatja meg a kulturális követelményeknek megfelelésről szóló igazolást és így nem is részesülhet állami támogatásban. A kulturális teszt továbbra is beadható önállóan, vagy a besorolási eljárással illetve ha nincs közvetlen állami támogatás, a támogatásra jogosultság igazolásával együtt is. ----------Dia 39 – 44. Besorolás a magyar részvételi arányok szerint A magyar részvételű koprodukciós filmalkotás fogalma magyar részvételű filmalkotássá változott. Eljárásra vonatkozó kérelem határidejét a filmtörvény szerinti közvetlen állami támogatás igénylésének dátumától kell számítani. • Költségvetés 50m Ft alatt: az igénylés napjáig • Költségvetés 50m Ft felett: legkésőbb az állami támogatás igénylése előtt 40 nappal A határozat jogerőre emelkedése után külön kérelem nélkül, hivatalból bejegyzi a Filmiroda filmet és a besorolási határozat adatait a támogatásra jogosult és a támogatásban nem részesülő filmek nyilvántartásába.
7
Szöveg: Változás, hogy a határidőt nem a forgatás megkezdésétől, hanem a filmtörvény szerinti állami támogatás igénylésének idejétől (azaz a pályázat benyújtása napjától) kell számítani. Oka, hogy a közvetlen támogatónak információval kell rendelkezni arról, részesülhet-e a filmalkotás közvetlen állami támogatásban, és ezt a besorolás és a kulturális teszt határozza meg. A 40 napos határidőt a Filmiroda eljárásainak általános határidejével összhangban állapította meg a törvény. Amennyiben a kérelem nem érkezik be határidőben, akkor a Filmiroda el kell, hogy utasítsa érdemi vizsgálat nélkül a kérelmet, így pedig az állami támogatástól is elesik a filmelőállító/gyártó. Ezért kérjük, minden esetben tartsák be ezeket a határidőket, mert ezek elmulasztása esetén a hatályos szabályok szerint sem igazolási kérelemnek, sem méltányossági kérelemnek nincs helye! Továbbra is csak a közvetlen állami támogatást igénylő produkcióknak kell a besorolási eljárást kérelmezni. ------------Dia 45 -50. Támogatásra jogosultság igazolása Továbbra is a forgatás első napjától számított 60 napon belül kell indítani az eljárást. Ha határidőn túl érkezik a kérelem, azt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja a Filmiroda! A Filmiroda jogosult vizsgálni, hogy egy adott szolgáltatás piaci értéken kerül-e feltüntetésre a költségvetésben A Filmiroda a támogatásra jogosultság igazolása határozatban rögzített költségvetés és gyártási időszak időközbeni módosulása esetén a filmelőállító bejelentése alapján módosíthatja a jogerős határozatát. Ha változás áll be, a lehető leghamarabb, de legkésőbb a tudomásszerzéstől számított 15 napon belül be kell jelenteni a változást. Vátozás a filmelőállító személyében: ha még nincs jogerős határozat, akkor beléphet a korábbi filmelőállító helyett annak jogutódja. Ha már jogerőre emelkedett a támogatásra jogosultságot igazoló határozat, akkor nem tudja „átvenni” másik előállító a filmet. . Szöveg: A kérelem előterjesztésére előírt 60 napos határidőt be kell tartani, ha azt túllépve nyújtják be a kérelmet, a kérelmet érdemben nem vizsgáljuk, hanem elutasítjuk. Sem igazolási kérelemnek, sem méltányossági kérelemnek nincs helye ezen határidő elmulasztása miatt, tehát nem lehet kimenteni a késedelmet. Folyamatos gyártású film (sorozat) esetében annyi az eltérés, hogy ha egy rész tekintetében el is mulasztják a határidőt, a későbbi epizódok tekintetében az újabb forgatás megkezdési időponttól számított 60 napon belül be lehet adni a kérelmet, de a korábbi – a késedelemmel érintett – sorozat rész/ részek költségei így sem lesznek elszámolhatók. [esetleg lehet hozni egy példát, mire gondolunk itt] A támogatásra jogosultság határozatban szereplő főbb adatok (így különösen a közvetlen filmgyártási költség) az azt követő támogatási igazolási eljárásban is alkalmazandók, attól eltérni nem lehet. A határozatban rögzített közvetett támogatási összegnél többet az adóigazolásban kiadni nem lehet, akkor sem, ha egyébként időközben magasabb lett a költségvetés. Az eltérés egyetlen módja, ha az előállító a változást bejelenti, és a Filmiroda az 8
egyébként jogerős támogatásra jogosultságot megállapító határozatot módosítja a megváltozott adatok tekintetében. Ezért, ha a költségvetés változik, akkor a filelőállítónak is az az érdeke, hogy minél előbb bejelentse a változást, ellenkező esetben nem vagy csak jelentős késedelemmel fog tudni magasabb költségvetés után magasabb összegű közvetett támogatást igénybe venni. Ha a filmelőállító valamilyen okból nem tudja folytatni a film gyártását, de más azt átvenné, ennek a filmirodai eljárások szempontjából két vetülete van: eljárási jogi és pénzügyiszámviteli. Eljárási jogi szempontból a régi ügyfél helyére új ügyfélként az új filmelőállító csak a támogatásra jogosultság igazolásáról szóló határozat jogerőre emelkedéséig léphet be. A jogerő beállta után ez már nem változhat! Pénzügyi-számviteli szempontból pedig arra kell ügyelni, hogy csak az adott filmelőállítók nevére kiállított számlák fogadhatók be és számolhatók el. Változás, hogy a költségvetés tételei már a támogatásra jogosultság igazolásban is ellenőrizhetőek úgy, hogy indokolt esetben külsős szakértővel is vizsgáltathatóak.
Dia 52- 62. Támogatási igazolás A kérelmek továbbra is egyszeri, negyedéves és havi ütemezésben adhatók be. A produceri díj, jogdíj 4%-os, a reklámköltségek 2%-os limitének kiszámítási alapja megváltozott. Záró elszámolás lehetősége, amellyel a korábban el nem számolható limitek és a külföldi/magyar költségeknek a korábbi időszakokban nem érvényesíthető aránya az egész filmalkotásra vonatkozóan korrigálható. A Filmiroda csak a készpénzben vagy átutalással kiegyenlített számlákat fogadja el teljesítettnek. Minden olyan adókötelezettség elszámolható, amely az adózás előtti eredmény terhére keletkezett. Nem számolható el az illeték, a közvetett költség (rezsi), az árfolyam veszteség és a nem az adott filmalkotás előállítását szolgáló költségek. Támogatási szerződés hiánya: • ha a kérelemmel együtt nem nyújtják be a támogatási szerződést és azt a kérelem benyújtását követő 20. napig sem adják be, akkor hiánypótlási felhívásban bekéri a Filmiroda • ha előre láthatólag nem tud rövid távon támogatói szerződést benyújtani, akkor lehet kérni az eljárás felfüggesztését DE: legfeljebb 6 hónapig tarthat és a filmelőállítónak kell kérni a 6 hónap letelte előtt a folytatást. Ha nem kéri, akkor a Filmirodának meg kell szüntetnie az eljárást. Eljárás megszüntetése esetén a kérelem ismételten benyújtható, ha a támogatói szerződés már rendelkezésre áll. A támogató(k) is kap(nak) értesítést az eljárásról és a támogató(k) is ügyfélnek minősül(nek) az eljárásban
9
Szöveg: A Támogatási igazolásokhoz tartozó kérelmek megváltoztak, a honlapról letölthetőek, a 2012-ben indult filmek esetében már ezeket kell használni. Azon filmek esetében, ahol külföldi produceri díj és/vagy forgatókönyv írói díj is megjelenik, javasolt az előzetes konzultáció a Filmirodával a Kérelem megfelelő kitöltése érdekében. A 4 – 2 %-os számítás alapja korábban a közvetlen filmgyártási költség volt, amely rendeletalkotói hibából „körkörös hivatkozást” idézett elő. A jogalkotó ezt orvosolja azzal, hogy a számítás alapja a Kérelem 1. sora, azaz az adott időszakhoz kapcsolódó főkönyvi kivonat 5. és 8. számlaosztályának összege. A Záró elszámolás lehetőséget teremt arra, hogy az olyan havi/negyedéves időszakokban, amikor a belső arányok miatt nem volt lehetséges a 80-20% magyar-külföldi arány megtartása, ill. a 4%-os szabály miatt nem volt érvényesíthető, vagy az időszakban nem került kiegyenlítésre a számla, ezek a tételek korrekcióval figyelembe vehetőek lesznek az egész produkcióra vonatkozóan. A továbbiakban az olyan adónemek is elfogadhatóak, mint a vissza nem igényelhető ÁFA, IFA, HIPA, az eddig is elszámolható járulékok (már adók). Továbbra sem számolható el a társasági adó és bármilyen illetéktípus. Hangsúlyozandó, hogy a Számviteli, a Társasági, a Személyi Jövedelemadó törvények bizonyos pontokon nem konformak a Filmtörvénnyel, de nem is ez a cél, elsősorban a filmgyártás sajátosságai miatt. Az adott filmgyártó cég a fenti korlátozásokat csak a közvetett állami támogatás igénylésekor köteles figyelembe venni, könyvelésében a számviteli és adótörvényeket, valamint az egyes pénzügyi tárgyú törvényeket köteles figyelembe venni, tehát minden, a törvény által megengedett fizetési mód használható, nincs korlát a 4%-ra, a ki nem egyenlített számlákra, közvetett, egyéb költségekre. A támogató is ügyfélnek minősül az eljárásban, ezért fellebbezési jog is megilleti a támogatási igazolás tekintetében. Ebből következően csak akkor emelkedik jogerőre a határozat, ha mind a támogató, mind a filmelőállító lemond fellebbezési jogáról, illetve ha a fellebbezési határidőn belül senki nem fellebbez. Több elszámolási időszak „összecsúszása” esetén ügyelni kell arra, hogy a későbbi időszak tekintetében csak akkor adhatjuk ki a támogatási igazolást, ha a korábbi időszak vonatkozásában a határozat jogerőre emelkedik. Javasoljuk, hogy a támogatási szerződés esetében – már a megkötés időpontjában – ügyeljenek arra, hogy a szerződésben rögzített dátum (ameddig az igazolást be kell szerezni, vagy ameddig a szerződés hatályban van) megfelelően kerüljön meghatározásra. Ha a támogatói szerződésből kitűnik, hogy az már nem hatályos vagy az igazolást egy korábbi időpontig be kellett volna szereznie a filmelőállítónak, akkor nyilatkozatot vagy hiánypótlást kérünk ebben a tekintetben. Ez időveszteséget eredményez a támogatási igazolás kiadásakor. Ezzel összefüggésben kérjük, hogy általában a támogatói szerződésben megjelölt véghatáridő előtt legalább 1,5 hónappal nyújtsák be a kérelmet. Ismételten felhívjuk a figyelmet, hogy ahhoz, hogy a Filmiroda év végéig ki tudja állítani az adóigazolást, legkésőbb október közepén terjesszék elő a kérelmet. Ha hiányzik a támogatói szerződés, de várhatóan meglesz december 20-ig, a kérelem akkor is benyújtható októberben, majd hiánypótlásban bekéri a Filmiroda szerződést. A lényeg, hogy lássuk időben az ügyet, a tényellenőrzést időközben meg lehessen kezdeni, és ami kell még, annak pótlására időben fel tudjuk hívni a filmelőállítókat. Ha nem kerül hozzánk időben a kérelem, akkor a legjobb 10
szándékunk és minden igyekezetünk ellenére előfordulhat az, hogy az adóigazolást nem tudjuk december 20-ig kiállítani.
-------------------Dia 63. Eljárási díjak Az eljárási díjakat a közeljövőben megjelenő NMHH Elnöki rendelet fogja meghatározni. Szöveg: Az eljárási díjakra vonatkozó elnöki rendelet jelenleg egyeztetés alatt áll. A kihirdetést követően mind az NMHH honlapján, mind a Filmiroda régi honlapján meg fog jelenni, kérjük, kísérjék figyelemmel. Akinek elkerüli a figyelmét, az adott eljárást kezelő ügyintéző hiánypótlási felhívást fog küldeni. Az eljárási díjak változásáról az Elnöki rendelet kihirdetéséig a Filmirodának nem áll módjában tájékoztatást adni.
11
