Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében

Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében DR. MIHÁLY SZABOLCS A Magyar Földmérési és Térképészeti Társaság alelnöke 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. +36309316610 [email protected]

29. Vándorgyűlés, MFTTT Sopron, 2013. július 11-13.

Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

1

Az új jogszabályok, szabályozások forráshelye, féleségei, szerkezete és egyeztetési szintjei (1) Forráshely: •

A mi szakmánk esetében a VM, mint a szakigazgatást ellátó minisztérium – –

•

Földügyi és Térinformatikai Főosztály, FÖMI támogatással, Jogi Főosztály

valamint a szakmában érintett HM és KIM

A szabályozások féleségei: • • • • •

Stratégiák Irányelvek Miniszteri rendeletek Kormányrendeletek Törvények Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

2

Az új jogszabályok, szabályozások forráshelye, féleségei, szerkezete és egyeztetési szintjei (2) A szabályozások dokumentum szerkezete (egy változat): 1. Alapdokumentum, mellékletekkel és vezetői összefoglalóval 2. Előterjesztés, amely általános esetben az alábbi részekből áll: Egyeztetési lap Vezetői összefoglaló (cél, eszközök, előzmény, kapcsolódás, kommunikáció) Az elfogadni javasolt jogszabály törzsanyaga és mellékletei Általános és specifikus indoklás az elfogadáshoz

Egyeztetési, véleményezési szintek: 1. Belső egyeztetés, véleményezés – szakmai és formális jogi véleményezés, módosító javaslatok, hibajavítás

2. Előterjesztés egyeztetése, véleményezése – –

társadalmi szervezetek, állami szervezetek, kormány intézményei véleményezés, egyetértés vagy nem, módosító javaslatok, hibajavítás Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

3

Mi alapozza meg az MFTTT részvételét a jogszabályok előkészítésében?

A szakmai-társadalmi szervezetek konvenciós törekvése szerepet vállalni a szakmák életét befolyásoló szabályozásban. Szakterületünkön a VM keretében működő szakmai főhatóság igénye, hogy az MFTTT is mint társadalmi szervezet vegyen részt a jogszabály alkotásban. Ez közvetve igaz a HM-re és KIM-re is.

MFTTT Alapszabály: lehetőség és kötelesség részt venni a jogszabályok előkészítésében. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

4

MFTTT Alapszabály: lehetőség és kötelesség részt venni a jogszabályok előkészítésében (1) 2.§. (2) A Társaság alapvető célja és feladata b) c) g) h)

a technikai haladás előmozdítása a műszaki színvonal emelése a szakmai érdekek képviselete és érvényesítése, a szakma etikai elveinek kialakítása, meghatározása és érvényesítése

3.§. A Társaság általános tevékenysége – (2) A Társaság fórumot biztosít … társadalmi és szakmai tevékenység kifejtésére, … a szakterületet irányító hatóságok tevékenységének megismertetésére … – (10) A Társaság közreműködik konkrét állami és egyéb feladatok megoldásában … – (11) A Társaság … az állami és társadalmi szervek felkérésére szakvéleményt dolgoz ki. – (12) A Társaság javaslatot tesz szakterületi jogszabályok kiadására. Véleményezi a részére megküldött jogszabálytervezeteket. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

5

MFTTT Alapszabály: lehetőség és kötelesség részt venni a jogszabályok előkészítésében (2) 4.§. Szakmai érdekképviselet • (1) A Társaság elősegíti az általa képviselt szakemberek szakmai érdekeinek érvényesítését. • (2) A Társaság segíti az érintett gazdasági szervezeteket, intézményeket, hatóságokat a feladataik megoldásában.

9.§. (1) A Társaság tagja lehetősége a) kérheti a Társaság segítségét szakmai javaslatai megvalósításához, e) részt vehet a Társaság szakmai - tudományos munkájában, szakosztályokban, g) részt vehet a Társaság tevékenységében,

10.§. A Társaság tagja köteles a) a Társaság Alapszabályának rendelkezéseit megtartani és megtartatni, c) közreműködni a Társaság céljai megvalósításában, d) részt venni a Társaság tevékenységében, Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

6

MFTTT Alapszabály: lehetőség és kötelesség részt venni a jogszabályok előkészítésében (3) 13.§. A Társaság ügyintéző és képviseleti szervei: • (1) … az Intézőbizottság, … , • (3) A Társaság további tevékenységét területi szervezetekben, szakosztályokban, szakmai csoportokban végzi. • (4) A Társaság szervei meghatározott célra, feladatok ellátására ad hoc (ideiglenes) bizottságot küldhetnek ki.

22.§. (1) Az Intézőbizottság feladat- és hatáskörében • a) irányítja és összehangolja a Társaság állandó bizottságai, területi szervezetei, szakosztályai munkáját, • f) figyelemmel kíséri a szakmai érdekképviselet alakulását, • i) kapcsolatot tart a szakterületen működő állami, társadalmi, gazdasági szervekkel, szervezetekkel,


7

MFTTT véleményezés (1) Stratégia és jogszabály tervezetek 1. Digitális Magyarország 2010-2014, Vitairat, Stratégiai dokumentum, 2010.nov. 2. Nemzeti Vidékstratégia (összefoglaló tézisek) I., Munkaanyag, Stratégia, 2011. márc. 3. Nemzeti Vidékstratégia (agrár-, vidék- és környezetstratégiai alapvetések) II. Munkaanyag, Stratégia, 2011. márc. 4. A földmérési, távérzékelési és térképészeti tevékenységről szóló törvény tervezete, Előterjesztés, 2011.máj. 5. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény módosításának tervezete, Előterjesztés, 2011. máj.

6. A magyarországi földi GNSS infrastruktúra működésével és gyakorlati alkalmazásával foglalkozó 47/2010.(IV.27.) FVM rendelet felülvizsgálata, Ad hoc bizottsági véleményező-alkotó munka, MFTTT vélemény, 2011. márc. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. 8 Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

MFTTT véleményezés (2) Jogszabály tervezetek és előterjesztések 7. Polgári törvénykönyv tv. tervezete, Ötödik könyv Negyedik rész a Telekkönyv bevezetéséről, MFTTT vélemény, 2012. febr.-márc. 8. A részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésének és a részarány tulajdon önálló földrészletben történő kiadásának részletes szabályairól szóló kormányrendelet, Előterjesztés a Kormány részére , VM/JF/1567-1/2012. jún. 29. 9. Az állami alapadatok adatbázisainak selejtezési és archiválási rendjéről, valamint a levéltári átadás módjáról szóló VM rendelet, Előterjesztés, 2012. okt. 10. A levegőből végzett távérzékelés engedélyezésének és a távérzékelési adatok használatának rendjéről szóló kormányrendelet, Előterjesztés, VM/JF/2436/2012. nov.27. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

9

MFTTT részvétele BELSŐ egyeztetésben (1) A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI törvény végrehajtási rendeletei 11. ELŐTERJESZTÉS az állami alapadat-adatbázisoknak a jogszerű felhasználásáról és a felhasználás ellenőrzésének rendjéről (2012. szept.) 12. ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a magyarországi hivatalos földrajzi nevek megállapításáról és nyilvántartásáról szóló 303/2007. (XI. 14.) Korm. rendelet módosításáról (2012. szept.) 13. ELŐTERJESZTÉS a földmérési és térképészeti tevékenység szakmai követelményeiről (2012. szept.) 14. ELŐTERJESZTÉS az ingatlanrendező földmérő minősítés feltételeit és a minősítéssel kapcsolatos, a földmérési szakfelügyelői feladatok részletes szabályainak valamint, a földmérő igazolvány kiadásának és nyilvántartásának rendjének végrehajtásáról (2012. szept.) Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. 10 Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

MFTTT részvétele BELSŐ egyeztetésben (2) A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI törvény végrehajtási rendeletei 15. ELŐTERJESZTÉS az állami alapadatok és térképi adatbázisainak vonatkoztatási és vetületi rendszeréről, alapadat-tartalmáról, létrehozásának, felújításának, kezelésének és fenntartásának módjáról, és az állami átvétel rendjéről (2012. szept.) 16. ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére az államhatár vonalát rögzítő okmányok nyilvántartási példányai kezelésének, tárolásának rendjéről és a változások átvezetésének szabályairól szóló kormányrendeletről, (2012. szept.)

17. ELŐTERJESZTÉS az állami alapadatok felhasználásával végzett ingatlan-nyilvántartási, valamint egyéb célú földmérési és térképészeti tevékenységről, és az ezekkel kapcsolatos ingatlanügyi hatósági eljárásról (2012. szept.) Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

11

MFTTT részvétele ELŐTERJESZTÉS egyeztetésben (1) A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI törvény végrehajtási rendeletei 18. ELŐTERJESZTÉS VM rendelet az alaphálózati pontokkal kapcsolatos szabályokról, VM/JF/61/2013. jan. 14. 19. ELŐTERJESZTÉS VM rendelet az állami alapadatok és térképi adatbázisainak vonatkoztatási és vetületi rendszeréről, alapadattartalmáról, létrehozásának, felújításának, kezelésének és fenntartásának módjáról és az állami átvétel rendjéről, JF/3341/2012. dec. 12. 20. ELŐTERJESZTÉS VM rendelet az állami alapadat-adatbázisok felhasználásáról, JF/73/2013. jan. 18. 21. ELŐTERJESZTÉS VM rendelet az állami alapadatok adatbázisainak selejtezési és archiválási rendjéről, valamint a levéltári átadás módjáról, JF/143/2013. jan. 14. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

12

MFTTT részvétele ELŐTERJESZTÉS egyeztetésben (2) A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI törvény végrehajtási rendeletei 22. ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI. törvényben meghatározott bírságok mértékéről, JF/156/2013. jan. 14. 23. ELŐTERJESZTÉS VM rendelet az ingatlan-nyilvántartási célú földmérési és térképészeti tevékenység részletes szabályairól és követelményrendszeréről, a minősítés és az állami átvétel rendjéről, valamint az állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázisban tárolandó, az Ingatlan-nyilvántartási törvényben előírt, az egyéb önálló ingatlanokra vonatkozó alaprajzok, illetve azok digitális változata készítésének részletes szabályairól, JF/3139/2012. dec.12. 24. ELŐTERJESZTÉS VM rendelet az állami topográfiai térképi adatbázis állami alapadat-tartalmáról, létrehozásának, felújításának, állami átvételének, kezelésének, az adatgyűjtés és az adatátadás rendjéről, JF/158/2013. jan. 15. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. 13 Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

Az MFTTT vélemények és módosítási javaslatok megjelenési formái 1. Stratégiai anyagok, jogszabályok tervezeteinek esetében és az ú.n. belső egyeztetések alkalmával a véleményeket és a módosítási javaslatokat • az alapdokumentumokban korrektúraként, vagy külön fogalmazványban írtuk, • amelyet megküldtünk a stratégiát és a jogszabályt előkészítő VM FTF részére.

2. Az előkészítések magasabb szintjét képviselő Előterjesztések egyeztetési folyamatában • •

• •

az egyetértést vagy nem egyetértést az egyeztetési lapon jelöltük, a véleményeket, módosító javaslatokat és a hibajavítást az Előterjesztés Vezetői összefoglalójában, Jogszabály törzsanyagában és mellékleteiben, valamint az Indoklás és a Határozati javaslat részben korrektúraként és megjegyzésekként írtuk meg, ezek lényegét még külön összefoglalásban is megadtuk, hivatkozásokkal, megküldtük az Előterjesztésért felelős VM Földügyi Főo. és Jogi Főo. részére.

3. Jelen előadásnak nem célja a 24 véleményezési esemény mindegyikét bemutatni. Ezért itt csak néhány kirívó esetet mutatok be. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. 14 Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

Vélemények és módosítási javaslatok Példa (1) – Nemz.Vidékfejl.Stratégia Vélemény a Nemzeti Vidékstratégiai Koncepcióról 1. A Magyar Földmérési, Térképészeti és Távérzékelési Társaság, mint civil szakmai szervezet keretében a Nemzeti Vidékstratégiai Koncepció már 2011. áprilisban körözésre került szakmai-társadalmi véleményezés céljából. 8. ……… a Nemzeti Vidékstratégiai Koncepció ….. alapvetés az, hogy az események, a problémák, a teendők, a termelés, az élettér, a kívánt és megvalósult (esetleg meg nem valósult) változások mindmind földrajzi helytől függenek, térinformációs rendszerben kezelendő információkat jelentenek. Sajnos a Koncepció jelenlegi változata ezt, a Vidékstratégia szempontjából fontos tényt nem kezeli, …… 9. Egy országot átfogó, a térre és annak elemeire vonatkozó vidékstratégia megvalósítása téradat infrastruktúra alkalmazása nélkül nem elképzelhető. Vagy, ha valaki ez nélkül kezd bele, az a vidék dolgaiban előállt változások információinak kezelhetetlen halmazával fog találkozni. Ezért fontosnak tartjuk kísérő programként a Folyamatok nyomon követése c. fejezetben programba venni azt, hogy ….. történjenek meg az induló állapotok és a változások földrajzi helyfüggő adatainak felmérései, térinformációs rendszerben történő kezelése és az interoperábilis téradat infrastruktúra kiépítése. 10.A téradatok rendszeres felmérésének, a térinformációs infrastruktúrának a Nemzeti Vidékstratégiához történő megvalósítása nem egyik pillanatról a másikra történik, a vidékstratégiai program alapelemeinek költségeihez képest nem elhanyagolható pénzt, emberi erőforrást és kormányi (tárcaközi) támogatást igényel. Ezért fontosnak tartjuk a Megvalósítás feltételei c. fejezetben érvényesíteni a …… térszemléletet. A rendszeres téradat felmérések, a téradat infrastruktúra alkalmazásának kötelezésére, pénzügyi fedezetei biztosítására és intézményesített működtetésére szerepeltetni javasoljuk ezeket a célokat a törvényalkotási, a finanszírozási és az intézményrendszeri alfejezetekben. Budapest, 2011. június 17. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. 15 Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

Vélemények és módosítási javaslatok Példa (2) – Digitális Magyarország 2010-2014 Vélemény a Digitális Magyarország 2010-2014 c. vitairathoz 1. Összefoglaló vélemény A földrajzi-hely függő információk, térbeli adatinfrastruktúrák az informatikai világ markánsan beazonosítható, domináns területe. …. A digitális térinformációs rendszerek és infrastruktúrájuk nem hagyhatók figyelmen kívül a Digitális Magyarország 2010-2014 évekre szóló irányelveiben. Ez hiány, amit pótolni kell. A digitális térinformációk dominanciája és a Vitairat elemeivel alkotott keresztösszefüggéseik miatt a pótláskor…. Az ezt figyelembe vevő új vitairatot fogalmazása célszerű.

2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Tennivalók a) A Digitális Magyarország 2010-2014 vitairat újra fogalmazása úgy, hogy a földrajzi-hely függő információk, infrastruktúrájuk és ITC kérdéseik a terv szerves részét képezzék. b) A Digitális Magyarország 2010-2014 tervben szerepeltetni kell: – az INSPIRE irányelvben megfogalmazott tagállami feladatainkat, – a közcélú adatok újrahasznosításának magyarországi tervét, – a térinformáció hozzáférés szabadságát és e szabadság feltételeinek biztosítását, – A térinformációs rendszerek létrehozásával, működtetésével, szolgáltatásával, infrastruktúrájuk kiépítésével kapcsolatos kérdéseket.

Budapest, 2010.november 26. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

16

Vélemények és módosítási javaslatok Példa (3) – Állami alapadatok felhasználása (1) Tisztelt Dr. Kuthy Kinga!

Kapta még: VM FTF, Koós Tamás főo.v.h.

Az állami alapadat adatbázisok jogszerű felhasználásáról szóló Előterjesztés közigazgatási egyeztetése folyamán észrevételeket kértem a MFTTT Térinformatikai, Felmérési és Területrendezési és Mérnökgeodéziai szakosztályaitól. a) Egyik oldalról megjegyzések, észrevételek és javítások születtek, amelyeknek • egyik csoportját az „MFTTTÉszrevételek1, JF73-2013 Állami alapadat adatb.jogsz.felhaszn.” nevű korrektúrás fájl tartalmazza, • másik csoportját az „MFTTTÉszrevételek2, JF73-2013 Állami alapadat adatb.jogsz.felhaszn.” nevű, szintén korrektúrás fájl tartalmazza, b) Másik oldalról a fenti korrektúrás fájlokban leírtakról, a korszerű irányzatok ismeretére támaszkodva megfogalmazott MFTTT Ajánlás készült.

A Társaság a beérkezett észrevételek alapján kialakított fenti véleményét, benne az MFTTT Ajánlás nevű dokumentumot a Tisztelt Minisztérium szíves figyelmébe ajánlja. Kérem, hogy Dr. Simon Attila István államtitkár urat álláspontunkról tájékoztatni szíveskedjen. Szívélyes üdvözlettel: Dr. Mihály Szabolcs, az MFTTT alelnöke

Küldve: H 2013.01.14. 8:04


17

Vélemények és módosítási javaslatok Példa (3) – Állami alapadatok felhasználása (2) MFTTT Ajánlás az állami alapadat adatbázisok felhasználásáról szóló rendelet Előterjesztés (VM/JF/73/2013.) további sorsáról 1. A földmérési és térképészeti állami alapadatok a térinformációs infrastruktúra alapját jelentik. Előállításuk, fenntartásuk, változásvezetésük és létezésük nyilván nem öncélú. Ezért az állami alapadatok szolgáltatása és felhasználása a jogszerűség szempontjából is egymástól elszakíthatatlan. 2. Az állami alapadat adatbázisokból a szolgáltatás és a felhasználás összetartozását az Európai Parlament és a Tanács „Az Európai Közösségen belüli térinformációs infrastruktúra kialakításáról” szóló 2007/2/EK Irányelve, az INSPIRE fejezi ki teljes körűen. 3. Különösen figyelemre méltó a Bizottság 268/2010/EU Rendelete (2010. márc. 29.), amely az INSPIRE-nek a közösségi intézmények és szervek számára a tagállamok téradat készleteihez és -szolgáltatásaihoz összehangolt feltételekkel biztosított hozzáférés tekintetében történő végrehajtásáról szól. 4. A VM/JF/73/2013. Előterjesztés helyett a Magyarországra is kötelező fenti jogszabályokat kellene átültetni a földmérési és térképészeti állami alapadatok esetére is.

5. Ha a VM (és a HM) ennek az utóbbi kötelezettségnek a teljesítését most még nem tartja megvalósíthatónak, akkor az Előterjesztést javasoljuk alapjaiban átdolgozni, benne a néhány helyen jelzett súlyos pontatlanságokat kijavítani, az Indoklások zavartságát (amelyek korábbi tervezetből maradtak az anyagban) megszüntetni. Budapest, 2013. január 11.


18

Vélemények és módosítási javaslatok Példa (4) - Ingatlan-nyilvántartási földmérés és térképészet (1) Tisztelt Dr. Kuthy Kinga!

Kapta még: VM FTF, pl. Koós Tamás főo.v.h.

Az ingatlan-nyilvántartási célú földmérési és térképészeti tevékenység részletes szabályairól és követelményrendszeréről, a minősítés és az állami átvétel rendjéről, valamint az állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázisban tárolandó, az Ingatlannyilvántartási törvényben előírt, az egyéb önálló ingatlanokra vonatkozó alaprajzok, és a 3D kataszter részletes szabályairól szóló Előterjesztés közigazgatási egyeztetése folyamán az MFTTT az alábbi véleményt, észrevételeket a T. Minisztérium szíves figyelmébe ajánlja. Jelen levélben csak az Előterjesztés törzsanyagát küldjük vissza, amely a javasolt korrekciókat tartalmazza.

Vezetői összefoglaló • A közpolitikai célkitűzések újrafogalmazását javasoljuk: a politikusokat és döntéshozókat támogatjuk szakterületünk szerepének teljesebb megértésében. T.i. a jogi és geometriai adatok egységének a megvalósítása, az ingatlan tulajdonokhoz fűződő jogok biztonságának garantálása, az ingatlan- és földpiac igényeinek kielégítése, az egységes ingatlan-nyilvántartási intézmény működtetése gazdasági fejlődésünk és környezeti fenntarthatóságunk egyik legfontosabb infrastruktúrája, így közpolitikai cél! Ezt korrektúra formájában az Előterjesztés anyagában szerepeltettük.Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

19

(folytatás)

Vélemények és módosítási javaslatok Példa (4) - Ingatlan-nyilvántartási földmérés és térképészet (2) (folytatás) • Az Előterjesztés szükségességének okai című alfejezetben is egy, a politikusok segítését és megértését szolgáló teljesebb szöveget javaslunk használni, amit szintén a korrektúrás anyagban megadtunk. • Az Előzményekben javasolt változtatásaink a korrektúra változatban találhatók. • Az Európai uniós kapcsolódások fejezetben tárgyi ismerethiányt pótoltunk. T.i. az EU-s INSPIRE irányelv nem környezetvédelmi okokból és céllal született meg. Az Irányelv célja az EK-n belüli térinformációs infrastruktúra létrehozása általános szabályainak megállapítása, az EK környezetpolitika (nem környezetvédelem!) érvényesítése, a környezetünkre hatást gyakorló tevékenységek koordinálása és politikai hatásmechanizmusok kezelése céljából. Az sem állja meg a helyét, hogy a megcélzott térinformációs infrastruktúra jelentős hányada a földmérési, térképészeti szakágat érintené – mennyiség tekintetében ennél sokkal többről van szó. A földmérési és térképészeti szakterület ugyanakkor azzal a minőségi szempontból kiemelkedő szereppel bír, hogy minden térinformációs rendszerek alapját ő adja – és ebben van a súlya! • Szintén a korrektúra fájlban található az Előterjesztés kommunikációja javítására tett javaslatunk is. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

20

Vélemények és módosítási javaslatok

Példa (4) - Ingatlan-nyilvántartási földmérés és térképészet (3) Rendelet tervezet •

•

•

Tételes vélemény, illetve javaslat készítésére nem kerülhetett sor, mert ehhez a 2-3 nap nem elég. Ugyanakkor, látható, hogy számos tekintetben, helyesen, követi a több mint egy évtizede még a szakmai áttörést jelentő, nem csak akkor, hanem mai is nemzetközileg elismert DAT szabályzatrendszer gondolat menetét és a DAT szerint kialakított DAT-R adatbázis kezelő szoftver rendszert. Óriási előretörés, és a magyar egységes ingatlan-nyilvántartás sokéves gyakorlatát tükröző tartalma a rendelet tervezetnek, hogy 3D-s koncepciója kiteljesedett, magában foglalja geometriai adatbázis szinten működtetni alkalmas lakás alaprajz kezelési és az ingatlanokhoz fűződő különféle jogok, mint pl. szolgalmi jogok digitális térképi szerepeltetése. Ismerve a Földmérők Nemzetközi Szövetsége (FIG) álláspontját is az adott témában ez a rendelet világszinten korszerű szabályozás.

A Rendelet tervezet Indoklás című része •

•

Az Általános indoklás fejezetben tett javaslatot a korrektúra fájlban szíves figyelembe vételre javasoljuk (ami t.k. a közpolitikai céloknál mondottak ismételt megjelenítése a Rendelet tervezet elfogadásával foglalkozó döntéshozó korrekt tájékoztatása céljából). A Részletes indokláshoz észrevételeket nem tettünk. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

21

Vélemények és módosítási javaslatok Példa (4) - Ingatlan-nyilvántartási földmérés és térképészet (4) Hatásvizsgálati lap •

FŐLAP-on „Az Előterjesztés szükségessége”: beírni javasoljuk a Vezetői összefoglaló megfelelő alfejezetében általunk javasolt szöveget.

•

Az „Előzmények”: beírni javasoljuk a Vezetői összefoglaló megfelelő előzmények alfejezetében általunk javasolt szöveget.

•

Az „I. VERSENYKÉPESSÉG 1. pontja”: szerepeltetni javasoljuk a Vezetői összefoglaló 1.1. alfejezetében felsorolt közpolitikai célok tartalmát a versenyképesség fogalmába átültetve (ingatlanpiac stb.).

•

A „Piaci szereplők esetén” c. részt a táblázatban szintén kitölteni javasoljuk az előzőek alapján.

•

„Társadalmi felzárkózás, érintett csoportok”: az ingatlan piac lehetséges szereplői, a vidékfejlesztésben érintettek helyzetének alakulása, a környezetvédelemben érintettek – többen vannak, akiket meg lehetne jelölni, csakhogy a politikusok és a döntéshozók lássák szakterületünk fontosságát!

•

A „Társadalmi, gazdasági hatás” és az „Adminisztratív terhek, igazgatási hatások” munkalapokon is lehetne szerepeltetni a fent említett gondolatok megfelelő szegmenseit a döntéshozói közvélemény szintén korrekt tájékoztatása céljából. Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

22

Vélemények és módosítási javaslatok Példa (4) - Ingatlan-nyilvántartási földmérés és térképészet (4) Mellékletek (külön fájlban): •

A Rendelet tervezethez 30 db melléklet készült. A Rendelet tartalma szerintiek.

•

Hiány nem tapasztalható.

•

Azoknál a mellékleteknél, ahol pontleírások szerepelnek, szükségesnek látszik azok adatbázisban történő leírására utaló kötelezés beírása.

•

A mellékletek tételes megvizsgálása és véleményezése jelen rövid időben nem megoldható.

Kérem, hogy Dr. Simon Attila István államtitkár urat az MFTTT álláspontjáról tájékoztatni szíveskedjenek. Szívélyes üdvözlettel: Dr. Mihály Szabolcs, az MFTTT alelnöke

Küldve: V 2012.12.16. 22:16


23

A vélemények alakítói az MFTTT-ben 2010-2013 1. A jogszabály tervezeteket véleményezésre kapták: szakosztályok (12) és területi csoportok (13-14) vezetői, esetenként az Intézőbizottság tagjai és az érintett témában szakértők.

2. Vélemény beérkezés: általában a megszólítottak 5-10%-a. 3. A munkában részt vevő •

Szakosztályok: Felmérési és Területrendezési szakosztály, Mérnökgeodéziai szakosztály, Szeniorok Tóth Ágoston Klubja, Térinformatikai szakosztály (4 szakosztály)

•

Területi csoportok: BAZ megyei, Bács-Kiskun megyei, Csongrád megyei, Heves megyei, Pest megyei, JNSz megyei területi csoportok (6 csoport)

•

Önkéntes szakértő személyek: dr. Ádám József, dr. Alabér László, Bartha Csabáné, Gósz Zoltán, Hetényi Ferencné, Hodobay-Böröcz András, Homolya András, Kis Béla, dr. Márkus Béla, dr. Michalik József, dr. Mihály Szabolcs, Nagy Ibolya, Németh András, Osskó András, dr. Riegler Péter, Szendrő Dénes, Szilvay Gergely, Uzsoki Zoltán, Vincze Árpád, dr. Vincze László, Winkler Péter, dr. Zentai László (22 fő)

4. Koordináció: dr. Mihály Szabolcs Mihály Sz.: Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében, 29. Vándorgyűlés, MFTTT, Sopron, 2013. július 11.-13.

24

Az MFTTT részvétele az új szakmai jogszabályok előkészítésében

Recommend Documents