Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, szeptember 8. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. szeptember 8. (OR. en) 12047/16

AGRI 469 AGRIFIN 97 AGRIORG 72 DELACT 185 FEDŐLAP Küldi: Az átvétel dátuma: Címzett:

az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató 2016. szeptember 8. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára

Biz. dok. sz.:

C(2016) 5675 final

Tárgy:

A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2016.9.8.) a tej- és tejtermékágazatban a sovány tejpor tekintetében a 2016. évi állami intervenciós időszak meghosszabbítása és a 2017. évi állami intervenciós időszak előrehozatala, valamint az (EU) 948/2014 végrehajtási rendelet értelmében nyújtható magántárolási támogatás tekintetében a 826/2008/EK rendelet, az e rendelet szerinti állami intervenció tekintetében pedig az 1272/2009/EU rendelet további alkalmazása érdekében az (EU) 2016/1238 felhatalmazáson alapuló rendelettől való eltérés formájában ideiglenes rendkívüli intézkedések megállapításáról

Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a C(2016) 5675 final számú dokumentumot.

Melléklet: C(2016) 5675 final

12047/16 DGB 1A

HU

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2016.9.8. C(2016) 5675 final


HU

HU

INDOKOLÁS 1.

A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE

A tejágazat piacán zavarok jelentkeztek a kereslet és a kínálat globális egyensúlyának megbomlása miatt. 2015-ben enyhén (0,2 %-kal) emelkedett a tej és a tejtermékek iránti világpiaci kereslet, ám 2016 első hónapjaiban ezt jóval meghaladó mértékű növekedés volt tetten érhető a termelésben (csak január és április között 0,1 %-os bővülés). Ezenfelül Oroszország 2017 végéig meghosszabbította a 2014 augusztusában a tejtermékek importjára bevezetett embargót. Az embargó előtt az EU-ból Oroszországba irányuló tejtermékexport évente hozzávetőleg 2,2 millió tonna tejnek felelt meg. 2013-ban a globális termelés a kedvezőtlen időjárás miatt csak mérsékelt növekedést mutatott, de 2014-ben és 2015-ben a fő exportőrök (EU, USA és Új-Zéland) össztermelése 10 millió, majd 4,5 millió tonnával lett több. A kínálat bővülése idején vezette be Oroszország 2014 augusztusában a behozatali tilalmat, a kínai felvásárlás pedig jelentősen visszaesett. Így hiába nőtt számottevően a hazai felhasználás és az áruexport is 2013 és 2014 során, három év alatt közel 6 millió tonna tejtöbblet keletkezett az említett három régióban. A globális tejkínálat 2015 folyamán egyre nőtt, ennek ellenére a három fő exportáló régió kivitele 200 000 tonnával csökkent. 2016 első négy hónapjában az EU, az USA és Új-Zéland tejtermelése mintegy 3,6 millió tonnával bővült, és ebből kevesebb mint 1 %-ot vett fel az export fokozódása. Az előző évekkel ellentétben, amikor a termelés növekedése főleg Új-Zélandot és az USA-t érintette, az utóbbi időben az EU is jelentős mértékben hozzájárult a világszintű túlkínálat kialakulásához: a 2013-ban tapasztalt magas tejárak és a tejkvóták várt (2015 áprilisában esedékes) eltörlése befektetésekre ösztönözte a gazdálkodókat, és az uniós tejszállítmányok mennyisége az utóbbi három évben 11 millió tonnával emelkedett. Ebből kifolyólag a tej és a tejtermékek árain egyre nagyobb lett a nyomás 2015 folyamán, majd 2016 első hónapjai során. 2014 márciusa óta folyamatosan elérhető a vajra és a sovány tejporra vonatkozó állami intervenció, ami 2016 szeptemberének végén zárul le. Az említett időszakban a vaj vonatkozásában nem tettek ajánlatot, mert az árak a jelentős hazai és világpiaci keresletnek köszönhetően az intervenciós szint fölött maradtak. Sovány tejporból azonban 40 280 tonna került felvásárlásra 2015-ben, 2016-ban pedig eddig 298 386 tonna (ebből 219 861 t rögzített intervenciós áron, 78 525 t pedig pályázati eljárás útján). A piaci zavarok súlyosságára való tekintettel a sovány tejpor rögzített áron történő felvásárlása kapcsán alkalmazandó mennyiségi korlátot kétszer is meg kellett emelni (áprilisban 218 000 tonnára, majd júniusban 350 000 tonnára). 2016-ban eddig (a januártól áprilisig tartó időszakban) a sovány tejpor uniós termelése 18%kal nőtt, az exportok pedig 8%-kal estek vissza (az export hagyományosan az Unióban előállított sovány tejpor 40–50%-ának felel meg). A tejágazati biztonsági háló folyamatos működésének biztosítása érdekében indokolt meghosszabbítani a sovány tejporra vonatkozó állami intervenció lehetőségét.

HU

2

HU

Mivel az 1308/2013/EU rendelet szerinti intézkedések nem tűnnek elégségesnek, továbbá az árak további csökkenését és a piaci zavarok súlyosbodását megakadályozandó, fontos, hogy a sovány tejporra vonatkozó állami intervenció lehetősége zavartalanul fennálljon a következő „rendes” intervenciós időszaknak az 1308/2013/EU rendeletben meghatározott kezdőnapjáig, azaz 2017. március 1-jéig. Mivel ezen intézkedésnek 2016. szeptember 30-ig hatályba kell lépnie, és ezért gyors döntésre van szükség, az ideiglenes rendkívüli intézkedést a lehető legrövidebb időn belül el kell fogadni a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 228. cikkével együtt értelmezett 219. cikkében biztosított sürgősségi eljárás alapján. 2.

A JOGI AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK

Az intézkedés elfogadására sürgősségi eljárás keretében kerül sor az 1308/2013/EU rendelet 219. cikkének (1) bekezdése alapján. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság szolgálatközi konzultációt végzett. A helyzet tagállami szakértőkkel való megvitatása érdekében 2016. július 20-án és augusztus 25-én technikai ülésekre került sor. 3.

A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI

Ez a felhatalmazáson alapuló jogi aktus az 1308/2013/EU rendelet 219. cikkének (1) bekezdésén alapul. Elfogadására az 1308/2013/EU rendelet 228. cikke szerinti sürgősségi eljárás szerint kerül sor. Ez azt jelenti, hogy a felhatalmazáson alapuló jogi aktus haladéktalanul hatályba lép. Abban az esetben alkalmazandó, ha az Európai Parlament vagy a Tanács két hónapon belül (vagy ha az egyik intézmény két hónapos hosszabbítást kér, négy hónapon belül) nem emel kifogást ellene. Az Európai Parlament vagy a Tanács által emelt kifogás esetén a Bizottság haladéktalanul hatályon kívül helyezi a felhatalmazáson alapuló jogi aktust.

HU

3

HU


AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról és a 922/72/EGK, a 234/79/EGK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 219. cikke (1) bekezdésére, összefüggésben 228. cikkével, mivel: (1)

A tejágazat piacán zavarok jelentkeztek a kereslet és a kínálat egyensúlyának megbomlása miatt.

(2)

2016. januártól áprilisig az Unió soványtejpor-termelése a tejtermelésben bekövetkezett élénkülés következtében 18%-kal nőtt, míg az exportok ugyanebben az időszakban 8%-kal estek vissza. Az Unióban előállított összes sovány tejpornak hagyományosan 40–50%-a kerül exportálásra.

(3)

Mindezekből kifolyólag a sovány tejpor ára folyamatosan csökken az Unióban.

(4)

Az 1308/2013/EU rendelet 12. cikkének d) pontja értelmében március 1-jétől szeptember 30-ig van lehetőség állami intervencióra a vaj és a sovány tejpor tekintetében. Az (EU) 2015/1549 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 2 értelmében 2016-ban január 1-jétől szeptember 30-ig van lehetőség állami intervencióra a sovány tejpor tekintetében.

(5)

Annak érdekében, hogy mielőbb alkalmazható legyen valamennyi lehetséges piaci intézkedés, továbbá megakadályozható legyen a sovány tejpor árának további

1

HL L 347., 2013.12.20., 671. o. A Bizottság 2015. szeptember 17-i (EU) 2015/1549 felhatalmazáson alapuló rendelete a tej- és tejtermékágazatot érintő ideiglenes rendkívüli intézkedéseknek a vajra és a sovány tejporra vonatkozó 2015. évi állami intervenciós időszak meghosszabbítása és a vajra és a sovány tejporra vonatkozó 2016. évi állami intervenciós időszak előrehozatala formájában történő megállapításáról (HL L 242., 2015.9.18., 28. o.).

2

HU

4

HU

csökkenése és a piaci zavarok súlyosbodása, fontos, hogy az állami intervenció lehetősége folyamatosan fennálljon a következő intervenciós időszak kezdetéig, azaz 2017. március 1-jéig. (6)

Következésképpen helyénvaló a sovány tejpor tekintetében 2016. december 31-ig meghosszabbítani a 2016. évi intervenciós felvásárlási időszakot, a 2017. évi intervenciós felvásárlási időszak kezdetét pedig január 1-jében meghatározni.

(7)

Az intervenciós felvásárlási időszak 2016. szeptember 30-tól 2016. december 31-ig tartó meghosszabbítása egybeesik az (EU) 2016/1238 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 3 és az (EU) 2016/1240 bizottsági végrehajtási rendelet 4 alkalmazásának idejével, melyek 2016. október 1-jével a 826/2008/EK 5 és az 1272/2009/EU bizottsági rendelet 6 helyébe lépnek. A folyamatosság és a jogbiztonság érdekében helyénvaló olyan eltérésről rendelkezni, melynek értelmében a 826/2008/EK rendelet továbbra is alkalmazandó a 948/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 7 értelmében benyújtott, magántárolási támogatás iránti kérelmekre, valamint az 1272/2009/EU rendelet továbbra is alkalmazandó az e rendelet értelmében benyújtott ajánlatok vagy pályázatok tekintetében.

(8)

Annak érdekében, hogy az e rendeletben előírt ideiglenes intézkedések azonnali hatást gyakoroljanak a piacra és hozzájáruljanak az árak stabilizálásához, ennek a rendeletnek a kihirdetése napját követő napon hatályba kell lépnie,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk Az 1308/2013/EU rendelettől való eltérés Az 1308/2013/EU rendelet 12. cikkének d) pontjától eltérve a sovány tejporra vonatkozó 2016. évi állami intervenciós időszak 2016. december 31-ig meghosszabbodik. Az 1308/2013/EU rendelet 12. cikkének d) pontjától eltérve 2017-ben január 1-jétől szeptember 30-ig van lehetőség állami intervencióra a sovány tejpor tekintetében.

3

4

5

6

7

HU

A Bizottság 2016. május 18-i (EU) 2016/1238 felhatalmazáson alapuló rendelete az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az állami intervenció és a magántárolási támogatás tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 206., 2016.7.30., 15. o.). A Bizottság 2016. május 18-i (EU) 2016/1240 végrehajtási rendelete az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az állami intervenció és a magántárolási támogatás tekintetében történő alkalmazásával kapcsolatos szabályok megállapításáról (HL L 206., 2016.7.30., 71. o). A Bizottság 2008. augusztus 20-i 826/2008/EK rendelete egyes mezőgazdasági termékek magántárolásához nyújtható közösségi támogatás odaítélésére vonatkozó közös szabályok megállapításáról (HL L 223., 2008.8.21., 3. o.). A Bizottság 2009. december 11-i 1272/2009/EU rendelete az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a mezőgazdasági termékek állami intervenció keretében történő felvásárlása és értékesítése tekintetében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 349., 2009.12.29., 1. o.). A Bizottság 2014. szeptember 4-i 948/2014/EU végrehajtási rendelete a sovány tejpor magántárolási rendszerének bevezetéséről és a magántárolási támogatás összegének előre történő megállapításáról (HL L 265., 2014.9.5., 18. o.).

5

HU

2. cikk Az (EU) 2016/1238 felhatalmazáson alapuló rendelettől való eltérés Az (EU) 2016/1238 felhatalmazáson alapuló rendelet 10. és 11. cikkétől eltérve a sovány tejpor magántárolási támogatása iránti, a 948/2014/EU végrehajtási rendelet értelmében 2017. március 1. előtt benyújtott kérelmek tekintetében továbbra is a 826/2008/EU rendelet alkalmazandó. Az (EU) 2016/1238 felhatalmazáson alapuló rendelet 10. és 11. cikkétől eltérve a sovány tejpor vonatkozásában az e rendelet 1. cikkének első bekezdése értelmében 2017. január 1. előtt benyújtott ajánlatok vagy pályázatok tekintetében továbbra is az 1272/2009/EU rendelet alkalmazandó. 3. cikk Hatálybalépés Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 2016.9.8.-én.

a Bizottság részéről elnök Jean-Claude JUNCKER

HU

6

HU

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, szeptember 8. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára

Recommend Documents