Az előterjesztés – a Magyar Rektori Konferencia kezdeményezése alapján –a felsőoktatásban részt vevő hallgatók juttatásairól és az általuk fizetendő egyes térítésekről szóló 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet két okból történő módosítására tesz javaslatot. A módosítás célja a hallgatói juttatásokhoz rendelkezésre álló intézményi forrás helyi igényekhez való igazítása, igazságosabb, a hallgató szociális helyzetét ténylegesen figyelembe vevő elosztása, illetve felhasználása, valamint a hallgatói szakmai gyakorlati ösztöndíj bevezetése. A kormányrendelet 7. §-a értelmében a felsőoktatási intézmény a hallgatói juttatásokhoz rendelkezésre álló forrásokat két fajta ösztöndíj kifizetésére használhatja fel, teljesítményalapú ösztöndíj, valamint szociális alapú ösztöndíj kifizetésére. Szociális alapú ösztöndíjak a rendszeres, valamint a rendkívüli szociális támogatás. A kormányrendelet 16. §-ának (1) bekezdése szerint a rendszeres szociális ösztöndíj a hallgató szociális helyzete alapján - az intézményi térítési és juttatási szabályzatban rögzített eljárási rend és elvek szerint - egy képzési időszakra biztosított, havonta folyósított juttatás. Ugyanakkor a kormányrendelet meghatározza azokat a hallgatókat (árva, félárva, nagycsaládos stb.), akik részére kötelező az ösztöndíj kifizetése, illetve megítélése függetlenül attól, hogy a hallgató szociálisan rászorul-e a támogatásra. A Magyar Rektori Konferencia és a Hallgatói Önkormányzatok Országos Szövetsége intézményi gyakorlat alapján kezdeményezték, hogy az előnyben részesített hallgatók esetben is érdemi elbírálást követően kerüljön sor a szociális ösztöndíj juttatására. A szociális alapú ösztöndíj új jogcíme a szakmai gyakorlaton való részvétel támogatása. A képzési és kimeneti követelményben meghatározott féléves összefüggő szakmai gyakorlat idejére a hallgatók az intézményi szabályzatban meghatározottak szerint pályázhatnak a szakmai gyakorlaton való részvétel időtartama alatt támogatásra. Alapképzésben és a mesterképzésben is vannak olyan képzések, amelyeknél a féléves összefüggő szakmai gyakorlat a képzés része. Az intézmény – hallgatói létszám alapján – támogatást igényelhet az új rendelkezés értelmében az intézmény telephelyétől, székhelyétől eltérő helyen szervezett szakmai gyakorlat esetén. A nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmények nyilvántartásba vételéről szóló rendelkezés a felsőoktatási törvényt módosította. A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény módosításáról szóló 2009. évi LXXI. törvény 4. §-ának (6) bekezdése szerint a regisztrációs központ az indítási engedélyt megadja – és az intézmény e képzésére tekintettel a 62. § szerinti oklevél kiállítása jogosult – ha a nemzetközi jelegű felsőoktatási intézmény által kezdeményezett képzés a magyar végzettségi szintnek megfeleltethető. Ezen rendelkezés alapján az ily módon kiadott oklevél tartalma eltér a felsőoktatási törvény hatálya alá tartozó egyéb felsőoktatási intézmények által kiadható oklevél tartalmától.
Részletes indokolás: ad 1. § A módosítás eredményeként a hallgatói juttatásokhoz rendelkezésre álló források jogcímei bővülnének. A felsőoktatási intézmény a térítési és jutatási szabályzatában meghatározott rend szerint, saját hatáskörben, pályázat alapján támogatást nyújthat a szakmai gyakorlaton való részvételhez a 14/A. §-ban foglalt feltételek mellett. A hallgatóknak lehetőségük nyílik arra, hogy a féléves összefüggő gyakorlat időtartamára támogatást nyerjenek el és ezáltal megélhetésükhöz hozzájárulást kapjanak. ad 2. § A korábbi szabályozás a teljesítményalapú ösztöndíj és a szociális alapú ösztöndíj arányát megkötötte azzal, hogy a forrás számolt volna a képzési hozzájárulás bevételével. Intézményenként nagyon eltérő a hallgatók szociális helyzete, ezért az új szabályozás szerint a szociális alapú támogatás alsó határáról (a hallgatói normatíva legalább 20 %-a) rendelkezik a módosítás. ad 3. § A rendelkezés a kormányrendelet 10. §-ának egy új bekezdésével meghatározza azt a hallgatói kört (államilag támogatott, teljes idejű alapképzésben, egységes, osztatlan képzésben, mesterképzésben részt vevő hallgató), amely a szakmai gyakorlati ösztöndíj igénybevételére jogosult lenne. ad 4. § Ezen szakaszban került meghatározásra a szakmai gyakorlati ösztöndíj fogalma, tartalma. A szakmai gyakorlati ösztöndíj hallgatói pályázat alapján egyszeri, legfeljebb egy tanulmányi félév időtartamára, havi bontásban adható juttatás. A szakmai gyakorlati ösztöndíj havi összege a hallgatói normatíva éves összegének 10 %-át nem haladhatja meg. ad 5.-6. § A módosítás következtében a hallgatói juttatásokhoz rendelkezésre álló intézményi forrás helyi igényekhez igazodik. Igazságosabb az elosztási rendszer, ha a hallgató szociális helyzetét ténylegesen figyelembe vevő elosztásra, illetve felhasználásra kerül sor. A kormányrendelet kötelezővé teszi az intézmények számára a 16. § (1) bekezdésében meghatározott hallgatói kör részére a rendszeres szociális ösztöndíj kifizetését, függetlenül attól, hogy azt a hallgató szociális helyzete indokolja-e. A módosítás következtében (az árva, félárva. stb.) hallgatók, abban esetben kapnák meg a rendszeres szociális ösztöndíj kormányrendeletben meghatározott mértékét, ha az intézményi elbírálás szerint jogosultak a szociális ösztöndíjra. Az új szabályozás következtében valósul meg ténylegesen a hallgatói szociális esélyegyenlőség, hiszen a kedvező anyagi körülmények között élő, azonban árva, félárva stb. hallgatókra jutó támogatás, az arra valóban rászoruló, azonban nem árva, félárva stb. hallgatók között kerülhet szétosztásra.
ad 7. § A kormányrendelet ezen szakaszában pontosításra kerülne, hogy a hallgató szociális helyzetének megítélésekor nem általánosságban valamely lakásban, hanem a hallgató állandó lakcíme szerinti lakásban életvitelszerűen együtt lakó, ott bejelentett vagy tartózkodási hellyel rendelkezők száma és jövedelmi helyzete az irányadó. Az új rendelkezés egyértelművé teszi a hallgató szociális helyzetének vizsgálata időpontját és a vizsgálat eredményének egységes alkalmazandóságát, a szociális alapú juttatások elbírálásához. ad 8. § A módosítás technikai jellegű szövegpontosítás, valamint a 2. §-al összefüggő hivatkozás pontosítását tartalmazza. ad. 9. § A nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmények nyilvántartásba vételéről szóló rendelkezés a felsőoktatási törvényt módosította. A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény módosításáról szóló 2009. évi LXXI. törvény 4. §-ának (6) bekezdése szerint a regisztrációs központ az indítási engedélyt megadja – és az intézmény e képzésére tekintettel a 62. § szerinti oklevél kiállítása jogosult – ha a nemzetközi jelegű felsőoktatási intézmény által kezdeményezett képzés a magyar végzettségi szintnek megfeleltethető. Ezen rendelkezés alapján, az ily módon kiadott oklevél a végzettségi szintet (fokozatot) ismeri el. A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 79/2006. (IV. 5.) Korm. rendelet módosítása szükséges ehhez. A 29/J. §-ának módosítását a közoktatási törvény ellenőrzésre vonatkozó rendelkezéseivel való összhang, valamint a miniszter tartalmi irányítási jogkörének biztosítása indokolja. ad. 10. § Hatályba léptető rendelkezések.
A Kormány …/2009. (…) Korm. rendelete A felsőoktatásban részt vevő hallgatók juttatásairól és az általuk fizetendő egyes térítésekről szóló 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet, valamint a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 79/2006. (IV. 5.) Korm. rendelet módosításáról
A Kormány a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény 153. §-a (1) bekezdésének 7. és 12. pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. § A felsőoktatásban részt vevő hallgatók juttatásairól és az általuk fizetendő egyes térítésekről szóló 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet (a továbbiakban R.) 7. §-ának b) pontja a következő bf) alponttal egészül ki: „bf) szakmai gyakorlaton való részvétel támogatása,” 2.§ Az R. 8. §-ának (2) bekezdése felvezető mondata és a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A 7. §) ba)-bb) és be)-bf) pontja szerinti juttatások kifizetésére kell felhasználni az e rendelet hatálya alá tartozó felsőfokú szakképzésben, alapképzésben, egységes, osztatlan és mesterképzésben részt vevő hallgatók után biztosított: a) a felsőoktatási törvény 129. §-a (3) bekezdésének a) pontja szerinti támogatás [hallgatói normatíva] legalább 20 százalékát, továbbá”
3. § Az R. 10. §-a (3) bekezdésének második mondata helyébe a következő rendelkezés lép: „A 7. § ab) és bf) alpontjában meghatározott jogcímen a teljes idejű alapképzésben, egységes, osztatlan képzésben, mesterképzésben részt vevő hallgató részesülhet.” 4. § Az R. a következő 14/A. §-sal és azt megelőző alcímmel egészül ki: „Szakmai gyakorlati ösztöndíj 14/A. § (1) Szakmai gyakorlati ösztöndíj a képzési és kimeneti követelményben meghatározott legfeljebb féléves összefüggő gyakorlaton részt vevő hallgatónak, pályázat alapján legfeljebb egy tanulmányi félévre adható juttatás. (2) A szakmai gyakorlati ösztöndíj odaítélésének feltételeiről a felsőoktatási intézmény térítési és juttatási szabályzata rendelkezik oly módon, hogy az ösztöndíjban az a hallgató részesülhet, aki kollégiumi ellátásban nem részesül és a szakmai gyakorlatot a felsőoktatási intézmény székhelyétől, illetve telephelyétől eltérő helyen végzi, valamint a szakmai gyakorlat végzésének helye és a lakóhely közötti távolság mértéke megfelel az intézményi szabályzatban meghatározottaknak. (3) A szakmai gyakorlati ösztöndíj havi összege a hallgatói normatíva éves összegének 10 %át nem haladhatja meg.” 5. § Az R. 16. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A rendszeres szociális ösztöndíj havi összegének mértéke nem lehet alacsonyabb, mint az éves hallgatói normatíva 20%-a, amennyiben a hallgató szociális helyzete alapján rendszeres szociális ösztöndíjra jogosult e rendelet 21. §-ában foglaltakat figyelembe véve és a) fogyatékossággal élő vagy egészségi állapota miatt rászorult, vagy b) halmozottan hátrányos helyzetű, vagy c) családfenntartó, vagy d) nagycsaládos, vagy e) árva.”
6. § Az R. 16. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A rendszeres szociális ösztöndíj havi összegének mértéke nem lehet alacsonyabb, mint az éves hallgatói normatíva 10%-a, amennyiben a hallgató szociális helyzete alapján rendszeres szociális ösztöndíjra jogosult e rendelet 21. §-ában foglaltakat figyelembe véve és a) hátrányos helyzetű, vagy b) gyámsága nagykorúsága miatt szűnt meg, vagy c) félárva.” 7. § Az R. 21. §-a a) (1) bekezdése a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A hallgató szociális helyzetének megítélésekor figyelembe kell venni a) a hallgató állandó lakcíme szerinti lakásban életvitelszerűen együtt lakó, ott bejelentett vagy tartózkodási hellyel rendelkezők számát és jövedelmi helyzetét;” b) a következő (4) bekezdéssel egészül ki: „(4) A hallgató szociális helyzetét – a rendkívüli szociális ösztöndíj igénylésének kivételével – tanulmányi félévente egyszer, intézményi szinten egységesen vizsgálja az erre kijelölt bizottság, majd ennek eredményét használja fel mind a szociális ösztöndíj, mind a kollégiumi felvételek, valamint minden más szociális alapú juttatás elbírálásához.” 8. § Az R.10. §-ának a) (2) bekezdésében „A 7. § a), ba), bc)-be), c)-d) pontjaiban meghatározott ösztöndíjat” szövegrész helyébe a A 7. § a), ba), bc)-bf), c)-d) pontjaiban meghatározott ösztöndíjat” szövegrész; b) (4) bekezdésében „Az intézményi szakmai és tudományos ösztöndíj” szövegrész helyébe a „Az intézményi szakmai, tudományos és közéleti ösztöndíj” szövegrész;
c) (6) bekezdésében a „kulturális tevékenység, rendezvényszervezés, karrier-tanácsadás, életviteli és tanulmányi tanácsadás” szövegrész helyébe a kulturális tevékenység, rendezvényszervezés, karrier-tanácsadás, életviteli és tanulmányi, valamint mentálhigiénés életvezetési tanácsadás” szövegrész lép.
9. § (1) A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 79/2006. (IV. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) a következő 15/O. §-sal egészül ki: „15/O. § Az Oktatási Hivatal által kibocsátott nyomtatványok előállításához és forgalmazásához az oktatási és kulturális miniszter engedélye szükséges.” (2) A Vhr. 29/J. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A felsőoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal a hatósági ellenőrzési feladatait rendszeresen, az oktatásért felelős miniszter által jóváhagyott munkaterv alapján végzi.” (3) A Vhr. 10. számú melléklete kiegészül e rendelet mellékletével.
10. § (1) E rendelet 2009. szeptember 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg az R. 8. §-ának (1) bekezdése hatályát veszti. (3) E rendelet a hatálybalépését követő 15. napon hatályát veszti.
Melléklet a …/2009. (…) Korm. rendelethez [10. számú melléklet a 79/2006. (IV. 5.) Korm. rendelethez]
X/A. Nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény által kiadott alapfokozatot tanúsító oklevél Sorszám: Intézményi azonosító: Ezt az oklevelet ... számára állítottuk ki, aki … év … hó … napján (ország), … településén ... néven született, és a(z) ... nevű (ország, állam) (település) székhelyű felsőoktatási intézmény (ország, állam) szabályai szerint akkreditált / elismert … elnevezésű képzését a … nevű felsőoktatási intézményben teljesítette. A záróvizsga-bizottság ... év ... hó ... napján kelt határozata alapján nevezett alapfokozatot szerzett. keltezés, bélyegzőlenyomat, aláírások, záradék X/B. Nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény által kiadott mesterfokozatot tanúsító oklevél Sorszám: Intézményi azonosító: Ezt az oklevelet ... számára állítottuk ki, aki … év … hó … napján (ország), … településén ... néven született, és a(z) ... nevű (ország, állam) (település) székhelyű felsőoktatási intézmény (ország, állam) szabályai szerint akkreditált / elismert … elnevezésű képzését a … nevű felsőoktatási intézményben teljesítette. A záróvizsga-bizottság ... év ... hó ... napján kelt határozata alapján nevezett mesterfokozatot szerzett. keltezés, bélyegzőlenyomat, aláírások, záradék
